“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面建成社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。纵观内外形势，黄江经济社会向好向优发展的基本趋势不变，但不确定性因素仍然较多，机遇前所未有，挑战也与日俱增。站在“十四五”的新节点上，我们要进一步迈开新步子、适应新转变、锤炼新本领，以更加坚定的决心、更加敢于担当的勇气，用实际行动抓好发展，用实际成果惠及群众，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更浓、安全感更强。

——“十四五”期间，我们要坚持抢抓一切机遇，为发展创造有利条件。当前是国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要时期，我们要着眼长远、主动参与，在关键节点抢抓重大机遇，为黄江高质量发展创造更多有利条件。要积极融入粤港澳大湾区建设。精心制定发展战略，通过改革创新，周密部署，积极参与到粤港澳大湾区建设上来。深入实施强链补链拓链工程，加快匹配湾区先进制造业和高端制造业链条的上下游产业，使先进制造业和高新技术制造业比重不断上升。用好大湾区多种资源，推动现代制造业和服务业深度融合，金融产业、文化产业、科技产业相互支撑，努力使创新在产业整体发展中起到决定性的作用。要主动承接深圳优质资源外溢。抓住深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大历史机遇，结合东莞推动南部临深九镇加快高质量发展的意见，充分发挥黄江毗邻深圳的区位优势，深化与深圳的交流互访，加强生态、产业、交通对接，打造莞深优质项目集聚高地。重点推动政策、产业、人才等资源向创新节点集中投放，打造鼓励创新创业的政策体系和高效服务模式，为更多深圳客商投资置业创造动力、拉力和吸引力，为全面对接深圳做好战略准备。要化危为机扩大内需市场。总结中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情应对经验，帮助企业增强面对复杂严峻局面的判断能力和应对能力。学会准确识变、科学应变、主动求变，引导企业转变落后生产模式，通过提高产品技术含量等方式抢抓国内订单，扩大内需市场。创新培育“数字经济”“流量经济”等新经济业态，让黄江好产品好服务走进中国寻常百姓家。

——“十四五”期间，我们要坚持发展实体经济，为黄江发展质量增色。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设智造黄江、质量黄江、数字黄江，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要以智能制造加快产业升级。健全智能制造生态链，应用“智能制造系统+智能制造技术”改进传统产业生产组织方式和商业模式。围绕智能制造发展需求，充分发挥黄江现有电子信息产业优势，在高端装备、精密制造、智能装备等领域培育规模超百亿的智能制造产业集群。力争到2025年，先进智能制造产业规模大幅增长。要培育发展中小微企业。重点扶持拥有自主知识产权并具有良好经济社会效益的科技型中小微企业，支持符合条件的中小微企业申请国家级高新技术企业。瞄准电子信息、人工智能、生物医药、新材料、区块链等重点区域，引进一批科技型“专、精、特、新”高潜能中小企业，增强黄江智能制造动能。要拓展空间承接重大项目。瞄准五大重点领域和十大产业重大项目，引导产业链关联企业落户黄江。盘活存量用地，拓展发展空间，为承接重大项目提供空间基础。力争到2025年，完成2000亩“工改工”升级改造，通过镇村合作和“工改工”等方式增建150万平方米工业厂房，让群众分享更多的发展红利。坚持以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，确立中长期规划对重大项目布局的指导作用。要优化制造业创新生态体系。完善创新驱动体制机制，推动管理创新、产品创新、商业模式创新等领域创新。围绕高新技术产业和新兴产业发展，建设一批产学研相结合的企业技术中心和工程中心，在电子信息、智能制造、精密机械等新兴产业领域掌握一批前沿技术和发明专利，抢占未来发展先机。加强上市后备资源企业培养，争取“十四五”期间再培育一批年产值50亿企业、1至2家百亿产值企业，以及1至2家上市公司。

——“十四五”期间，我们要坚持推动社会发展，为人民美好生活添彩。始终坚持以人为本，着力保障基本公共服务有效供给，保障民生建设资金投入，全力解决好人民群众关心的社会民生和安全等系列问题。要全面增进社会民生福祉。紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，着力推进文化教育、医疗卫生和社会保障等各项社会事业的统筹协调发展。加快推进新型养老院建设，积极探索建立65岁以上本地户籍居民医疗费用分级承担机制，做到老有所依，病有良医。坚持就业优先战略，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。加快义务教育学校和高中学校标准化建设，扩大学位供给，统筹100亩土地新建一所普通高中。推进医疗资源扩容，实现区域优质医疗卫生资源配置均衡。要全面提高社会治理效能。强化防范化解重大风险体系建设，推进社会精细化治理。鼓励和支持社会力量参与社会治理、公共服务，激发社会活力，打造共建共治共享的社会治理新格局。加大公安系统投入，强化科技建警，筑牢安全屏障。完善社会管理制度，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，让发展安全保障更加有力。要内外兼修系统提升城市品质。结合城市布局和生态优势，开展碧道建设行动，以建设公园城市为目标，系统规划和提升城市品质，致力打造与“幸福美丽黄江”相适应的城市面貌。深入推进“山、水、路、园”等要素融合发展，让城市面貌发生美丽蝶变，城市品质跃上新台阶。完善城市管理标准化体系，全面推进垃圾分类工作，营造整洁、文明、规范、有序的城市环境。全力创建“全国文明镇”。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是充分参与湾区建设和推进高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大，影响深远。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”和市委“1+1+6”工作部署，牢牢把握“三区”叠加重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，加快构建“双循环”新发展格局，聚焦聚力南部九镇高水平对接和融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的目标定位，推进实施黄江高质量发展“1+2+4+9”工作思路（一个定位、两个规划、四个对接、九大行动），推动各项工作再上新台阶，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.3%左右；社会固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额转负为正；一般公共预算收入增长9.5%。

围绕上述目标和要求，各部门、各社区必须全面落实上级和镇委各项决策部署，勇于担当、攻坚克难，一件接着一件干、一年接着一年干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作：

全面对接参与湾区建设，整合区域发展资源，加快形成新发展格局

强化规划统筹引领。邀请中科院专家指导空间和产业规划，为黄江未来发展提供科学支撑。强化土地资源统筹，继续推进“整园引进”模式，力争再腾出一批集体土地用于引进深圳高端企业。牢固树立“工业立镇、产业优先”战略，着力优化产业结构，加快发展以中高端制造为根基的实体经济，加强规模效应和集聚效应，大力推动产业链工业园建设，形成完整的发展链条，吸引优质企业和项目向黄江转移。

加快完善综合交通体系。高标准推进TOD综合开发规划、TID概念设计相关专项研究工作，推动3条城市轨道线路和2条城际轨道线路与深圳大都市圈接轨。打通生态路和深圳公明之间的断头路，规划建设松黄路，进一步完善连接光明、松山湖两大科学城的交通网络。全面推动赣深铁路黄江段配套建设。进一步完善主次干道路网建设，全面加强公共交通和自行车道、步行道、环水库碧道等慢行系统建设，推进新公常路、清龙路等主干路网建设。大力实行交通“微改造”，对全镇范围内道路交通标志标线进行排查整改，最大限度地提高路口通行能力，提升出行品质。

深化创新要素合作对接。针对优质电子信息企业上下游产品供给需求，拉长补齐产业链，推动优质企业产能和效益实现“双提升”。紧盯深圳优质产业增资扩产需求，加快推进“工改工”，通过低成本空间统筹、新地块供应等方式积极承接深圳优质产业外溢。继续推动全镇高层次人才服务工作，为其解决子女教育、医疗保障、入户等方面的问题，完善配套服务机制。继续在人才招引、入户办理、配套服务方面进行整合提升，建设“创新创业人才高地”和“技能人才强镇”。

全面推进创新驱动发展，构建新型产业体系，推动经济高质量发展

全力培育高精尖产业新动能。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，推动产学研深度融合，争取认定高新技术企业90家以上。全力推动知识产权运营和服务聚集区建设，鼓励企业参加广交会、加博会、电博会等大型展会，推动更多科技成果转化落地，全面提升黄江品牌知名度和含金量。狠抓招商选资，紧抓深圳光明科学城、松山湖科学城双城建设的历史机遇，积极承接科技创新资源溢出，争取全年实际利用内外资增长10%以上，引进亿元产业项目不少于5个。推动消费升级，培育新型消费，成立黄江电子商务协会，支持羽博智谷、灵狮小镇等电商直播产业基地加快发展，推动线上线下消费。引进品牌门店，发展夜间经济，提升特色商业街和商贸中心人气，营造黄江特色临深消费文化。

全力构建完善产业链体系。坚持内外资并举，促进外资外贸企业提质增效，构筑国内国际双循环新发展格局。增强产业优势，加快发展新材料、新能源、人工智能及电子信息、航空航天等新兴产业，培优培强优势产业链。对重点企业实行“一企一策”对口服务，提升产业链龙头企业带动能力。强力推进重大项目建设，推动天集·集汇谷、领益精密金属加工项目等8个重点项目顺利落地投产，加快建成华南智能制造总部基地。推进重大产业工业园建设，盘活裕元工业区40万平方米厂房物业及200亩太阳神集团闲置土地资源。积极推进高端装备制造产业知识产权运营服务平台建设。

全面优化营商发展环境。持续深化税收领域“放管服”改革，确保企业尽享减税降费政策红利。继续打造“中小企业服务日”“民营企业家课堂”等服务品牌，深化“小升规”系列政策，助力中小微企业“升规”做大变强。探索建立政企联合招商机制，形成承接优质项目落地“绿色通道”。继续搭建银企融资平台，引导更多企业实施技术改造和智能化改造。从产品质量提升、知识产权与品牌发展战略等方面实施深层次精准服务，推动企业全面提升综合水平。进一步强化企业监测服务机制，整合利用各方资源为企业排忧解难，解决企业融资难、融资贵问题。

全面打造优质发展环境，快速提升城市品质，实现发展与美丽双赢

大力实施扩绿提质行动。高质量推进碧道和公园建设，争取新建3至4个环水库碧道公园，构筑出门见绿的“十分钟生态休闲圈”。继续优化城市基础设施配套，推进黄牛埔森林公园提升工程，着力打造集休闲、娱乐、健身功能为一体的慢行步道系统。打造“精、细、雅、洁”城市绿地，逐步建立高效、完善的城市园林绿化管理运行体系。升级改造公常路临深段道路景观，着力提升城市形象。加快推进彩色林建设，打造“多层次、多树种、多色彩”的城市绿化景观。

坚决推进污染防治攻坚。加大对“散乱污”企业整治力度，全面关停取缔“散乱污”小作坊。探索实行“一河一策”“一湖一策”，打造一批“秀美河湖”示范工程。持续推进“一河两岸”河道整治工程，开展大冚渠、黄京坑水库排洪渠等11条河涌综合环境整治。建立健全河道环境卫生考核机制，全面提升河道管养水平。以“零容忍”的态度严厉打击超标排放、偷排、直排工业废水的环境违法行为。铁腕整治非法转移、倾倒固体废物行为，全面加强固体废物规范化管理。

着力深耕城市精细化管理。持续推进垃圾分类“1+1”示范片区建设和运营，全力确保年内示范区垃圾分类覆盖面达到80%以上。深入推进“门前五包”责任制、“路长、巷长、所长制”等各项工作，持续加强市容秩序管理。始终保持“两违”整治高压态势，从严从重打击党员干部带头参与违建行为。着力推进智慧交通系统建设，最大限度提高路口通行能力，加快停车资源整合，提升群众出行品质。深入开展“厕所革命”，提高便民服务水平。

全面加快乡村振兴步伐。加速推进“一社区一亮点”“一村一规划”，通过规划先行引领乡村振兴。大力推进田美社区及田心村“精品示范村”建设，确保26项特色精品示范村项目早日落地。大力支持北岸社区及鸡啼岗“特色精品村”申报创建工作。推进农村主要干道景观提升和街头绿地建设，将城中“边角料”变成街头小景。推进板湖活力街区特色街道建设，努力将七大社区全部打造为道路通畅、环境宜人和生态优美的宜业宜居幸福社区。全面加强和规范农民住房管理，改善农村风貌，拓展农村发展空间。

全面增加优质民生供给，共享改革发展成果，努力提升群众幸福感

不断健全社会保障体系。切实做好困难群众的兜底保障工作，完善社会救助体系建设。扩大电子社保卡应用，优化业务掌上办理程序，着力打造高效便民的社保服务系统。继续扎实做好“一镇一品”产业人才培训、彝良劳务对接、就业创业服务，扩大“稳就业”成效。加强欠薪查处、劳资纠纷调解和劳务市场管理，切实保障劳动者权益。认真开展“回头看”工作，巩固提升扶贫脱贫成效。

切实完善惠民教育体系。健全教育建设用地审批、审核机制，高质量完成黄江中学和五所公办小学改扩建工程。启动新中心小学、中心幼儿园项目建设，确保2023年秋季开学。加快推进南京师范大学附属星河中学项目，进一步满足群众公办学位需求。不断改革创新办学模式，助推校企深层合作，实现人才培养跨越式发展。加强师资队伍建设，打造素质教育品牌，全面提升教育教学质量。落实平安校园建设工作。

持续增进医疗卫生水平。加大公共卫生投入，建设设施配套齐全的疾控中心，加快推进新社卫中心大楼标准化建设。建立健全突发公共卫生事件应急机制，积极推进“医联体”和特色专科建设，加强医务人员进修与在职培训，扩大家庭医生签约覆盖率，进一步提高医疗服务能力。加快实施公立医疗机构薪酬制度改革，完善入户保障机制，畅通医疗人才引进绿色通道。

着力繁荣文旅事业。深入开展新时代爱国主义教育，传承红色文化基因，迎接建党100周年。加强公共体育设施建设，争取2022年前实现一村一个广场、一个篮球场、一个足球场。建设更多具有地方特色的文化公园。完成黄江文化馆、文联大楼建设。结合乡村振兴战略，加快推进黄牛埔森林公园5处特色民宿项目建设，打造以休闲民宿、客家文化为特色的美丽乡村。

全面优化社会治理体系，形成共建共治格局，全力提升群众安全感

坚决维护社会和谐稳定。抓好疫情常态化防控，加强重点行业、机构、场所防控，加强物质储备和值班值守，全面落实“五有一网格”防控措施，持续巩固疫情防控成果。坚持落实“日排查、周研判、月分析”机制，严密排查化解各类不稳定因素，坚决做好全国两会等重大活动和敏感节点的维稳安保工作。坚持扫黑除恶宣传发动和常态化打击相结合，凝聚群众参与扫黑除恶工作合力，“零容忍”惩治黑恶势力违法犯罪行为。

不断夯实社会治理基础。深入推进市域社会治理现代化工作，建设一批具有黄江特色的社会治理工作品牌，确保市域社会治理现代化工作有实效、有亮点。完善调解奖励机制，设立调解专家库，提升调解队伍专业化水平。深入开展社会突出问题专项治理，推动劳务派遣、物业管理等重点行业领域突出问题得到长效治理。继续推动“平安黄江”主题活动进社区、进校园、进企业，营造“人人友善，人人平安”社会氛围。

着力抓好安全生产和消防安全。扎实推进安全生产专项整治三年行动，落实“一图两清单”跟踪机制，挂图挂表作战，确保整治工作取得明显成效。建立健全自然灾害预警信息发布和应急响应机制，强化应急救援演练，不断提升应急处置和协调指挥能力。全面铺开消防综合治理工作，提高社会火灾防控水平。

全力做好依法治镇工作。推动重大行政决策目录化管理，全面落实重大行政决策项目依法决策机制。进一步规范执法裁量、执法证件、执法人员管理，推动行政执法“三项制度”全覆盖。认真执行“双随机、一公开”政策，落实执法公示责任主体，提升行政执法工作水平。开展全镇公职人员及社区两委干部法制大培训行动，全面提高公职人员法律意识。统筹做好“八五”普法规划，不断提升新时代依法治镇工作服务大湾区建设的能力和水平。

全面加强政府自身建设，打造实干为民的政府，持续提升群众满意度

全面加强政府作风建设。严格落实政务公开、限期办结等制度，力戒形式主义、官僚主义。切实强化法治观念，严格按程序办事、依法依规干事。全面推行权力清单制度，让权力在阳光下运行。严格执行领导干部结对帮扶、接访下访等制度，主动深入一线接地气、访民情、解民困。充分发挥便民服务机构作用，不断优化一站式服务，让群众好办事、为群众办实事。

全面加强政府执行力建设。把党委扩大会议事项全部纳入督查考核，明确责任人，形成责任清单，推动工作限时完成，做到件件有回音、事事有结果。坚持从服务于、有利于、方便于群众的角度出发，宁让部门加班一小时，不让群众多等一分钟。健全容错纠错机制，落实责任清单和底线清单。将镇级会议进一步压减10%。坚决杜绝脱岗离岗、信息不畅等现象发生，推动创先争优，实行奖勤罚懒、奖优罚劣机制，激发工作主动性和创造性。

全面加强政府廉政建设。深入抓好政府系统党风廉政建设，认真履行“一岗双责”。持续压减三公经费，集中可用财力保障经济、民生等领域新增政策性支出。完善财政资金使用等重点领域内控制度，强化审计监督，加强廉政风险管理。坚决整治不正之风，严防严惩各类腐败问题，确保受理信访举报实现100%核查。

全面加强营商环境建设。全力打造具有黄江特色的最优综合营商环境，让市场更有效、政府更有为。着力构建亲清政商关系，做到有求必应、无事不扰。大力推进“一件事一次办”，抓好优化营商环境改革举措落地见效，推动更多服务事项网上办、就近办、掌上办。营造公平公正的政务服务环境，激发市场主体有序增长。