2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，也是充分参与湾区建设和推进高质量发展的关键之年，做好各项工作意义重大，影响深远。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻十九大、十九届二中三中四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进总基调，贯彻新发展理念，统筹推进抓防疫、稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，努力增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩迎接小康社会的全面到来。

2020年全镇旨在保民生促发展，经济社会的主要预期目标为：城镇登记失业率控制在3%以下；家庭医生签约服务覆盖率实现30%；教育经费同比增长60%以上；空气质量优良天数比例达93%。重点抓好以下工作：

一、持续提升民生保障水平和群众幸福指数，高标准全面建成小康社会

持续健全社会保障体系。继续落实疫情期间各类社保、医保减免等优惠政策，降低企业参保负担。推进劳务派遣用工、农民工工资支付专项检查，防范劳资风险。加强仲裁业务知识培训，推进“要素式办案”模式，提高调解办案效率。扎实推进社保扩面征缴工作，加快实现养老保险全覆盖。积极利用承接深圳产业外溢的优势，从源头做好新搬迁企业的参保工作，提升全民参保意识。

持续增进医疗卫生水平。加快补齐公共卫生短板，完善重大公共卫生事件应急响应机制，建立科学系统的疾病预防控制体系。完成公立医疗机构总投入约2.97亿元，推进社区卫生服务机构标准化建设，重新规划设计新中心站。探索建立有效的传染病防控管理机制，稳步提升基本公共卫生服务水平。推进分级诊疗模式制度建设与医联体内部深度融合，完善双向转诊制度，为群众就医提供便捷通道。推进实施公立医疗机构薪酬制度改革，提高医务人员待遇。

持续推进教育扩容提质千日攻坚行动。教育经费计划投入增至3.6亿元，为教育教学提供充足资金保障。深入推进慕课教学改革，大力推进智慧课堂信息化建设。投入约1亿元实施黄江中学校园安全改造二期工程建设，着力解决学位不足问题，扩充公共教育资源供给。完善校园“三防”标准化建设，着重强化校园疫情防控，筑牢校园安全保障。在板湖兴建幼儿园和小学各1所，初步计划于2022年9月开学。力争三年内再分别统筹一批土地用于学校建设，培养一批品牌民办学校，促进公办、民办学校均衡发展。

二、聚焦经济运行监测调度，全力以赴推动经济平稳健康发展

全面系统强化对企精准服务。利用好8218万元扶持企业专项资金，推动镇村两级对企减免租金3000万元，让更多企业得到帮扶。完善信贷扶持、保险扶持等各项惠企措施，落实减税降费、稳岗返还政策。探索设立信贷风险补偿资金系统，协助企业与金融机构对接融资不低于3亿元，解决企业融资难、融资贵的问题。发挥好1000万元帮扶企业参展及社会消费提升专项基金作用，鼓励企业参加广交会、加博会、电博会等大型展会，提高订单量。降低企业申报出口信用保险门槛，将企业出口信用保险的相关保费资助从20%上调至最高50%。

全面放宽意向企业投资限制。从主体、空间、成本、审批等方面进一步为企业投资松绑。围绕龙头企业发展，加大力度扶持民资外资，推动产业链关键环节及相关配套能力建设，促进产业链上下游深度合作。在严守工业保护红线前提下，推动纳入市“工改工”计划中占地约486亩的首批12个镇村项目实施建设。设立黄江镇“工改工”三年计划实施项目库，多举措推动低效园区厂房升级改造，承接优质项目落地和支持企业增资扩产。通过扩大内销、服务外包奖励金形式降低企业成本。深入推进“放管服”改革，全面提速项目审批流程。

全面对接大湾区先进生产力。聚焦高端优质企业，重点引进12个集约型、高效益和高产能的优质产业项目。积极引进大型商场超市和酒店餐饮业，培育餐饮文化，推动消费市场可持续平稳发展。动员现有优质企业增资扩产和关联企业到我镇落户，形成产业集群。推动工业领头羊企业增资扩产，努力动员安世半导体再增资15亿美元，争取实现产值、税收“再翻番”，推动领胜集团80万平方米厂房与总部回迁黄江。

全面扩大内需市场和培育产业新动能。引导企业转变传统销售模式，积极发展电商业务，通过线上网络直播形式推广本土品牌，抢抓国内订单。抓住松山湖科学城和光明科学城对接机遇，加强中城·光明港智造创新园和天集·集汇谷等产业创新平台建设，承接科技创新资源溢出。推动知识产权运营和服务聚集区建设，构建知识产权培育体系，全面提升黄江品牌知名度和含金量。力争新培育国家高新技术企业30家，推动20家企业设立研发机构，争取规上工业企业研发机构覆盖率超过35%。

三、提升城市品质和城市形象，着力打造高品质现代化城市

全力抓好空间拓展规划。以“1+N+1+1”体系高规格做好全镇国土空间总体规划，提升国土空间治理能力，实现“城乡等值、共存共荣、共建共享”发展新格局。完善土地统筹利益共享机制，整合镇、社区、村、私人土地资源和物业，至少完成2000亩土地统筹任务，争取两年内拆除1000亩旧厂房。全面铺开轨道站点TOD综合开发规划，加快8个TOD站点综合规划和建设。做好轨道交通1号线沿线征收工作，全力支持轨道交通建设。

全力推进品质交通千日攻坚行动。升级和优化交通信号灯，规范交通标志标线设置。加大停车场规划建设力度，2020年全镇将新建10000个停车位。启动公常路、莞樟路环境综合整治，重点整治莞深高速出入口路段、黄江镇政府路段等交通堵点的拥堵问题。年内贯通东环路，缓解东部区域交通梗阻问题。设立车辆管理服务中心，做好公交候车亭重建工程，完成莞樟路沿线13座候车亭和站牌重建工作。

全力丰富城市品质内涵。完成投资1.5亿元的5个门户节点提升工程。深入实施乡村振兴战略，按时保质完成乡村振兴18项工程任务。打造田美社区党建文化和梅塘社区红色文化两大特色精品项目，完成板湖村、田心村特色精品示范村创建任务。全面铺开乡村运动场建设，争取在国庆节前建成第一批亮点工程项目并投入使用。投入9800万元打造“一村一公园”，推进“公园城市”建设。加快推进黄京坑东方时尚汽车文化小镇项目，推动黄江文化体育综合楼项目建设。加快提升星光村等欠发达村产业发展水平，落实困难群众“两不愁三保障”，完成2020年脱贫攻坚目标任务。

四、践行生态优先和绿色发展理念，着力打造宜居宜业宜游的美丽黄江

坚决推进绿色提质工程。继续开展“绿化、美化”工程，扩大黄江天然绿色优势，打造优美宜人生态环境。投资5000万元分两期于年内建成黄牛埔湿地公园，投入超7000万元实施彩色林、叠水栈道等系列工程建设，擦亮黄江绿色名片。结合乡村振兴战略实施，选取长龙社区下流洞作为试点，打造以休闲民宿、客家文化为特色的美丽乡村，探索发展具有黄江特色的文化旅游产业。

坚决打赢污染防治攻坚战。投入10.9亿元开展治水“大兵团”作战，大力推进寒溪河流域整治。投入2.5亿元实施入河排污口、暗渠暗管以及4条河涌水环境综合整治。以“零容忍”态势打击企业污水偷排偷放行为。持续开展“散乱污”企业整治、挥发性有机物源头治理、扬尘污染整治，将PM_2.5浓度控制在33微克/立方米以内，基本消除重度污染天气。开展土壤污染防治，规范地块再开发利用。

坚决推进垃圾分类工作。投入2360万元建设一座日处理量达45吨的餐厨垃圾处理站，争取10月底前全面落实餐厨垃圾上门收集、无害化处理。投入800万元建设7个社区大件生活垃圾收运分类存放点，解决大件生活垃圾占道乱扔乱放问题。今年内全面落实垃圾分类外运工作。制定生活垃圾分类三年工作计划，建立生活垃圾分类标准体系，开展生活垃圾分流分类收运处理，逐年推进，争取在2022年底前全面实施生活垃圾分类。

五、强化纪律作风建设和政府服务管理，建设人民满意的服务型政府

推进响应政府建设。积极构建问题发现及时、处置快速有力的响应型政府。严格落实24小时值班制度，提高应急处突水平，确保响应及时。发挥好智网工程“一线哨兵”作用，对接好“12345热线”“数字城管”“阳光热线”等平台，承接群众求助事项受理，确保解决及时，办结率达100%。落实好延长周末业务办理时间服务制度，做到有求必应，完全满足企业政务服务需求。

推进效能政府建设。严格落实“好差评”制度，促进行政效能持续提升，力争群众满意度达100%。启用新政务服务中心，推动全镇所有办事窗口和政务服务事项进驻。建立受审分离机制，全面推行全科受理窗口，务求实现80%依申请类政务服务事项纳入综合窗口，减环节、减时间、减材料、减跑腿，让群众和企业办事更便捷。投入76万元创建智能服务大厅，接入微信预约服务功能，打造诣尖“微政务”。构建“党建+服务”新模式，定期主动为企业和群众提供上门服务。

推进法治政府建设。重点抓好决策规范化建设和规范性文件法制审查，规范性文件报备率、及时率、准确率达100%。健全执法过错和责任追究程序，实行错案责任倒查机制，完善政务公开制度。贯彻落实“七五”普法规划，加强政府系统内人员法治培训，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，加快建设更加崇法、善治、公正的法治环境。

六、推进国家治理体系和治理能力现代化，共创更加稳定和谐的社会环境

继续开展扫黑除恶斗争。以“黑恶积案清零”和“问题线索清零”为目标，加大对“套路贷”“校园贷”等新型涉黑涉恶犯罪的打击力度，严厉查处各类涉黑恶违法犯罪行为。多措并举“打财断血”，深入开展“打伞破网”行动，坚决摧毁黑恶势力经济基础，彻底铲除黑恶势力保护伞，扩大“打财”战果，提升“打伞”层级。

继续坚守安全生产阵地。筹备建设镇应急管理指挥中心，进一步提高政府应急处置能力和风险管控能力。实施安全生产监管检查全覆盖，督促企业严格遵守疫情防控和安全生产要求，做到疫情防控与投产经营两手抓。深入开展食品安全示范市场和“放心肉菜超市”创建活动。推进“互联网+明厨亮灶”建设工作，全力打造全市食品安全智慧监管示范区。开展森林火灾风险隐患排查整治，加大火源管控力度，督促林区内经营单位落实防火责任，切实封住山、看住人、管住火。

继续强化法律服务供给。加强行业性、专业性调委会组织规范化建设，发挥行业调解组织作用和个人品牌调解室示范引领作用，构建大调解工作格局。创新法律援助模式，做实“1+N+4”法援点公益服务品牌，提供高效便捷的法律咨询援助服务。优化涉企法律服务团队，为受疫情影响造成合同履行、劳资关系等方面纠纷的企业提供优质法律服务。