市委、市政府：

2024年，黄江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦省委“1310”具体部署和东莞市委、市政府重点工作安排，强力推进法治政府建设，不断提升依法决策和依法行政水平，全力推进“深莞高度融合样本”建设。现就黄江镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会精神。专题传达学习党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，部署贯彻落实工作，制定《中共黄江镇委关于深入贯彻落实党的二十届三中全会精神进一步全面深化改革奋力谱写中国式现代化的黄江篇章的实施意见》，将法治建设作为重要内容。通过召开镇党委会议、组织理论学习中心组学习会传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神，切实提高运用法治思维和能力。2024年，开展理论学习中心组集中学习讨论12次，镇党委会议、镇政府工作会议落实第一议题事项64项。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一是开展习近平法治思想专题学习。坚持用习近平法治思想引领全面依法治镇工作，以党委理论学习中心组专题学习会的形式，开展习近平法治思想学习交流活动，镇委党校将习近平法治思想专题列入重点学习内容，落实推进高素质干部队伍建设“迭代计划”，依托“半月学堂”开展系列培训，在镇委党校举办2期学习习近平法治思想培训班，培训党员干部129人次。二是建立习近平法治思想学习宣传阵地。建立镇委党校、法治公园2个习近平法治思想宣传阵地，开展习近平法治思想培训学习和宣传活动，通过定期举办专题普法活动、LED法治宣传屏定时播放法治公益作品等，推动习近平法治思想深入人心。三是推广宣传习近平法治思想。充分利用写意黄江微信公众号、全镇公益宣传屏、各单位宣传栏、公园等法治阵地播放悬挂张贴习近平法治思想和全面依法治国相关宣传图片和标语横幅，开展线下专题宣传活动，切实将习近平法治思想送到群众身边。

（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要负责人及时传达学习中央、省、市法治建设有关会议、文件精神，召开法治建设工作会议听取法治建设情况报告，指导制定《黄江镇2024年依法治镇工作要点》，部署推进全镇法治建设工作。2024年，党政主要负责人组织召开镇党委会议、镇政府工作会议研究法治建设相关议题40项，深入基层一线开展座谈调研、现场办公、检查督导58次，扎实推进优化营商环境、深化“放管服”改革、综合行政执法改革、政务公开、政务服务等工作。

二、深入推进依法行政，全方位提升法治建设能力

（一）加强法治保障，坚持依法决策。一是加强党内规范性文件管理。强化党内规范性文件合法合规性审查质效，着力提高党内规范性文件制发、备案质量，全年共制发党内规范性文件1份，并已备案通过。稳步推进第三次党内规范性文件专项清理工作，逐步梳理全镇现行有效的党内规范性文件，确保与党和国家的法规政策相统一、与发展实际相契合。二是保障党委、政府依法决策。加强对党委会议、政府工作会议决策事项的合法性审查工作，将决策事项全过程纳入法治保障，有效预防决策风险。2024年，审查党委会议、政府工作会议议题、部门及社区重要工作事项843件，开展专项工作92宗。三是严格行政规范性文件监督管理。严格落实《东莞市行政规范性文件管理办法》，开展规范性文件集中清理工作，形成镇级规范性文件数据目录。加强行政规范性文件管理，制发1份规范性文件，废止规范性文件1份。

（二）强化行政权力监管，全面落实依法行政。一是常态化政务公开。严格规范政策性文件栏目建设，切实做好政策解读和政策文件相关联，丰富解读内容和多元化解读。加强落实政府信息发布“三审三校”和“保密审查”制度，遵循“一件多审”公开原则。进一步强化政务公开管理服务水平，持续提升全镇政务公开服务质量。2024年，镇政府网站主动公开发布信息共1229条，依申请公开答复率、准确率达100%。二是规范行政执法。制定并印发《黄江镇2024年关于进一步推进行政执法规范化建设的工作方案》，加快推进提升行政执法质量三年行动计划，开展行政执法制度、执法队伍建设、行政执法监督、案卷评查等工作。编制《黄江镇行政执法规范化建设相关材料汇编》，指引各行政执法单位推进规范化建设。切实履行行政职责，加强食品药品、公共卫生、安全生产等民生领域执法工作，严厉打击各类违法违规行为，尤其是药品监管方面，深入开展专项整治行动，有效推进药品安全社会共治。制定全镇各行政执法单位“综合查一次”计划清单，组织相关行政执法单位以服务为出发点，以发现、解决问题为目标，开展80余次“综合查一次”行动，检查各类场所企业180余家次，涉及45大类执法事项，帮助20多家企业整改提升。三是优化政务服务。紧扣数字政务服务发展趋势，聚焦区域功能定位，结合黄江实际情况，在新南社区建立南部便民服务中心，与镇政务服务中心南北呼应，打造以“数字化+智能化+体验感”为核心的综合性政务服务分站，设立多个办事窗口可办理多个领域约900项政务高频事项。优化镇政务大厅空间布局，加强适残、适老、适幼功能。建立“审前服务”机制，由导办员与窗口骨干联合组成审前服务团队，为办事群众提供咨询、辅助填表、资料校验等“导航”式审前辅导服务。推动供水、公证业务进驻政务中心，拓展“一站式”集成便民服务。四是有效监督行政权力。镇人大围绕法治建设情况、各项重大项目和民生实事项目，通过定期开展重点工作监督、专题视察的形式，全面掌握我镇“百千万工程”和民生实事项目的落实情况，压实相关职能部门和社区责任。及时办理人大建议30件，办理率和满意率均达100%。推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导工作，特邀省司法厅法律顾问开展案卷评查培训，抽查24宗行政执法案卷，组织全镇行政执法骨干参加粤执法2.0版培训，全面提升行政执法水平。及时反馈检察建议情况，全年累计整改检察建议和磋商函8件，行政复议案件1宗，全年无行政诉讼案件。

（三）完善社会治理体系，推进市域社会治理现代化。一是全面推进“1+6+N”工作体系建设。完善“综合网格+综治中心+‘粤平安’社会治理云平台”工作体系，加强“智网工程”社会治理中枢建设，主动加强走访排查，引导群众前往综治中心解决问题、化解纠纷。结合“租”你平安出租屋管理模式，推动“网格员+楼栋长”融合，为全市平安出租屋创建工作提供了样本。二是治安管理水平不断提升。常态化开展扫黑除恶斗争，加大对突出违法犯罪的打击力度，重点打击盗骗、黄赌毒等违法犯罪，全面加强社会治安管控。2024年，镇公安分局出动巡组60138组次，警力104378人次，全镇违法犯罪原始警情同比下降29.01%，严重暴力犯罪案件的侦破率100%，抓获各类网上在逃人员295人，抓获涉电诈嫌疑人416人，发出涉电诈预警短信126716条次，上门劝阻21461人，电信网络诈骗实有警情同比下降幅度全市第一（下降37.36%）。三是持续完善“大调解”架构。完善“大调解”体系建设，建立镇工商联、个协、新阶联调解联络点、成立商圈公共法律服务站以及新南社区物业纠纷调解工作室。与樟木头法庭共建诉源治理机制，围绕依法解决矛盾争议，在人员培训、矛盾纠纷研判、重大疑难矛盾纠纷化解、普法宣传等方面开展合作，共同致力于加强诉前调解，减少诉讼前端的案件增量，强化源头治理，降低万人成诉率。2024年，受理调解案件3369宗，成功调解3347宗。四是扎实推进全民普法工作。开展“谁执法谁普法”履职评议工作，对共青团东莞市黄江镇委员会、黄江消防救援大队、镇经济发展局、镇综合行政执法队进行评议，压实普法责任，推动职能部门、行政执法单位在管理、执法、服务过程中加强普法工作。持续推进黄江镇“每月一主题、月月有普法”专项品牌活动，推动多部门联合普法，优化大普法格局，营造全镇浓厚法治气氛。加强未成年人法治宣传教育工作，在黄江中学建立未成年人法治教育主题驿站，搭建与青少年之间的“零距离”普法平台。2024年，全镇共开展惠企便民、青少年防欺凌等各类普法活动476场，派发宣传资料8万多册，受教育群众4万余人次。五是加大公共法律服务供给。结合社区优化调整，加强新成立社区的公共法律服务站建设，制定《黄江镇社区公共法律服务工作站及人民调解委员会规范化建设方案》，组建、配齐各社区公共法律服务站、人民调解委员会人员，组织各社区签约一社区一法律顾问。推动公证服务常驻政务服务中心，让群众足不出镇便能获得公证服务。组建社区法律顾问团队，为200余家企业提供法治体检服务，帮助企业健全管理制度，防范法律风险，化解矛盾纠纷，助力企业健康发展。

三、存在的不足和原因

2024年，黄江镇在推进法治政府建设上持续发力，取得了一定成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

（一）行政执法案卷质量仍有待进一步提升。主要存在案卷的公示、文书制作等细节方面还不够完善和规范，需加大业务培训力度，将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，提高执法人员制作法律文书、调查取证的能力和水平，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范性，切实提高行政执法工作水平和行政执法案卷质量。

（二）普法宣传形式还不够丰富。利用新媒体创新开展法治宣传的手段还不够丰富，没有及时推陈出新，一些单位和部门仍依赖传统线下普法载体，使法治宣传教育工作缺乏针对性、互动性和吸引力。需积极探索多种普法宣传形式，扩大普法工作受众面，针对青少年、企业职工、老年人等不同群体，把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点，实施精准化、个性化普法。进一步落实“谁执法谁普法”责任，将普法教育与本单位职能职责和具体工作进行融合，提高普法合力，强化普法效果。

（三）社区公共法律服务水平仍需进一步提高。2024年，结合全镇社区优化调整工作，全镇新设立了19个社区公共法律服务工作站和社区人民调解委员会，选拔、聘用了一批基层法律服务人员和社区法律顾问。经过一年的工作实践，虽然取得了一定成效，但服务质量和效率仍存在不足。部分工作站的法律服务人员专业能力有待提高，服务态度和工作效率也需要进一步优化。针对这些问题，需要进一步针对性地开展业务培训和规范化建设，提升基层公共法律服务水平。

四、2025年工作计划

2025年，黄江镇将按照党中央、国务院和省、市关于法治政府建设工作要求，不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破，具体抓好以下五个方面工作：

（一）进一步完善法治政府统筹机制。坚持党对全面依法治镇的集中统一领导，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作，压实法治建设责任，加快推进全镇法治建设，以高水平法治服务保障黄江高质量发展。

（二）进一步提升法律顾问工作效能。深化“司法+部门+社区”三轴齐驱的法律顾问工作模式，优化运行机制，形成工作合力，确保法律顾问工作模式的高效运转，发挥法律顾问在政府、社区事务中法治保障作用，更好地服务依法决策、依法行政。

（三）进一步推动严格规范公正文明执法。加大执法人员使用粤执法平台执法力度，以平台促严格规范执法；不断提高执法队伍的法律法规和专业知识水平，提升执法规范化和专业化水平；以法治教育、制度建设、执法监督为抓手，进一步推动执法队伍的全面优化提高，打造一支高素质综合行政执法队伍。

（四）进一步加大公共法律服务供给。深入推进“1+6+N”矛盾纠纷多元化解机制，整合政府部门和各社区资源，充分发挥各级调解组织身在基层优势，用好“网格+调解”工作机制，加强对各类矛盾纠纷分析排查工作，加强与法院、公证处联系，共建“调解一张网”，探索调解合作新模式。

（五）进一步加强基层建设。指导社区对标对表广东省民主法治示范社区建设标准，建立健全、贯彻执行各项议事决策、“三资”管理等规章制度，全面提升社区治理法治化水平。

中共黄江镇委员会黄江镇人民政府

2025年1月22日