市委、市政府：

2023年，黄江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，聚焦省委“1310”具体部署和东莞市委市政府重点工作安排，认真落实《广东省法治政府建设实施纲要》、《东莞市法治政府建设实施意见》，强力推进法治政府建设，不断提升依法行政和依法决策水平，为全力推进“深莞高度融合样本”建设提供了强有力的法治保障。现就黄江镇2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署。传达学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神、部署贯彻落实工作，组织召开中心组集中学习讨论21次，落实第一议题74项。通过理论学习中心组学习会、党委会传达学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话，切实提高运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。全镇各级党组织通过支部学、小组学、个人学等方式，重点学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大报告和党章等内容，形成良好的学习氛围。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想引领全面依法治镇工作，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委相关工作要求推动法治政府建设。一是组织习近平法治思想专题学习。以党委理论学习中心组专题学习会的形式，组织全体班子成员开展习近平法治思想学习交流活动。举办习近平法治思想专题培训班3期，全镇法治建设骨干参加培训300余人次。二是领导干部带头开展学法活动。党政主要负责人带头贯彻落实习近平法治思想，自觉做尊法学法守法用法模范，把依法治镇工作摆上重要日程来安排、作为重要工作来推动，常态化组织开展专题学习活动。全镇举办领导干部和政府工作人员学法活动16场次。三是广泛开展习近平法治思想宣传活动。充分利用全镇公益宣传屏、各单位宣传栏、公园等法治阵地播放悬挂张贴习近平法治思想宣传图片和标语横幅，开展线下专题宣传活动2场，切实将习近平法治思想送到群众身边。

（三）坚决履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委、镇政府主要领导同志切实履行法治建设第一责任人职责，及时传达学习中央、省、市法治建设有关会议、文件精神。召开全面依法治镇委员会工作会议，审议《黄江镇2023年依法治镇工作要点》，听取法治建设情况报告，部署推进全镇法治建设工作。主持召开镇党委会议、镇政府工作会议40次，研究法治建设相关议题34项，批示相关文件58件，深入基层一线开展座谈调研、现场办公、检查督导55次，扎实推进营商环境改善、综合行政执法改革、政务公开、政务服务等工作。

二、全面推进法治政府建设，全方位提升法治建设能力

（一）加强法治保障，坚持依法决策。一是完善党内法规管理。切实抓好党内规范性文件制发工作，依托政务信息平台规范办文程序，严格按照程序要求落实征求意见机制，加强部门间协调沟通和信息共享，强化合法性审查作用，着力提高党内规范性文件审核、制发及备案质量，全年共制发党内规范性文件5份。二是加强党委、政府依法决策。出台《中国共产党东莞市黄江镇委员会议事决策制度》和《东莞市黄江镇政府工作会议议事决策制度》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。加强对党委、政府会议决策事项的法律审查工作，将决策事项全过程纳入法律保障，有效预防决策风险。全年审查党委、政府决策事项790项，发布重大行政决策1项。三是加强依法行政制度建设。严格落实《东莞市行政规范性文件管理办法》，加强行政规范性文件管理，制定社会治理、营商环境改善等领域的行政规范性文件共6件。

（二）强化行政权力监管，全面落实依法行政。一是政务公开常态化。严格执行政府信息发布“三审三校”及保密审查制度，切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。加强多元化政策解读、回应关切、网站建设，遵循问题导向，以公开促规范、促服务、促治理，推动政府职能转变。2023年，全镇政府网站主动公开发布信息共1266条，答复率、答复及时率达100%。二是行政执法规范化。扎实推进综合行政执法规范化建设工作，黄江镇综合行政执法规范化建设成果被市委依法治市办通报表扬。加强行政执法部门执法培训，促进全镇行政执法水平整体提升。严格落实行政执法“三项制度”，全面加大“粤执法”平台的推广应用，进一步提高行政执法网络化、智能化水平，促进严格规范公正文明执法。强化公共卫生、安全生产、食品药品、生态环境等民生领域行政执法力度，尤其在药品监管方面，深入开展各类专项整治行动，严查严防严控质量安全风险，进一步增强企业主体责任意识和守法经营的自觉性，有效推进药品安全社会共治。三是政务服务便民化。推动服务事项“一窗综办”，让群众和企业“一窗办多事”，为企业提供一站式服务，力争实现企业诉求“件件有着落”。以长龙、北岸社区党群服务中心为试点，设立政务服务中心分站，可受理政务服务事项800余项，切实提升基层政务服务效能，打通群众“一站式”就近办理服务的“最后一公里”。四是行政权力监督有效化。主动接受人大监督，及时办理人大建议26件，办理率和满意率100%。召开审计工作专项会议，强化审计监督整改，将未完成整改事项纳入镇督查督办事项，全年完成审计项目101个。及时反馈检察建议情况，全年累计整改检察建议和磋商函11件。落实单位负责人出庭应诉制度，出庭应诉行政案件3宗，行政机关负责人出庭率100%。

（三）完善社会治理体系，推进市域社会治理现代化。一是项目化推进市域社会治理现代化。以“平安小精灵在身边”平安文化宣传、“莞爱心灵”心理服务平台建设、创新出租屋管理模式等项目为抓手，依托“综合网格+综治中心+‘粤平安’社会治理云平台”工作体系，充分发挥综治中心和社区综合网格及网格员前沿阵地、基层触角作用，全面细致排查辖区内各类情况，有序引导群众前往综治中心解决问题、化解纠纷，有效维护全镇社会治安稳定。二是全面提升治安管理水平。常态化开展扫黑除恶斗争，提高社会面见警率、管事率，全年出动巡组100238组次，警力260278人次。加大“粤居码”“金钟罩”推广力度，严厉打击各类违法犯罪活动，共对64919条电信网络诈骗线索开展电话、短信劝阻，发送预警短信129838条次，上门劝阻24624人，全年共接报违法犯罪警情4700起（同比下降26.10%），共立刑事案件1067宗（同比下降28.1%），破案593宗（同比上升23.8%）。三是持续完善“大调解”架构。建立“网格+调解”机制，整合调解队伍与基层服务队伍优势，全面深入开展矛盾纠纷预防与化解工作。建立“人民调解+司法确认”诉调对接联动机制，以民事裁定书的形式赋予调解协议强制执行力。擦亮祥叔调解室调解品牌，建立镇级“调解人才库”，选拔优秀专、兼职调解员、专业律师作为调解人才，打造调处重大疑难纠纷的“智囊团”式调解队伍。2023年，全镇各调解组织累计调解成功2970件，为维护基层社会稳定提供了坚实保障。四是扎实推进全民普法工作。全面落实八五普法规划，压实“谁执法谁普法”责任，大力开展“法律六进”活动；借力新媒体引领普法新常态，通过在“写意黄江”公众号发布普法推文55余篇次、视频号发布短视频14条，传播法律知识，讲好普法故事，将典型案例推送到网络；设立3处法律法规百米宣传长廊，加强行政法律法规的宣传传播，形成整体宣传声势和效应。2023年，全镇开展大型专题普法活动72场，组织开展法律讲座50场，组织发放各类宣传资料13万余份，受教育群众10万余人。五是不断推动法律服务端口前移。推动“易公证”入驻镇政务中心，完成2个园区、1个商圈法律服务站建设，促成1家律所与黄江个体私营企业协会建立联络机制，以“法律义诊”形式开展“法治体检”，持续加强实体经济公共法律服务供给，实现“端口前移、人员前移、服务前移”。全年解答群众咨询348宗，为群众办理公证事项206件，受理法律援助案件103宗。

三、存在的不足和原因

（一）部分行政执法人员能力素质有待提升。部分行政执法单位和人员还存在对相关法律法规理解不够透彻、运用不够具体、法律法规适用不准确的情况，在执法过程中存在不专业、不准确的情况，仍需大力加强行政执法人员的培训，不断规范行政执法工作，提高依法开展行政执法的能力水平。

（二）部分单位对普法工作重视程度不够。部分单位没有认识到普法工作对于维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益、推进法治建设等方面的重要作用，仍然存在重管理、重执法，轻普法的情况，不能很好地履行“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的工作责任，造成普法宣传教育的形式、措施、方法还缺乏创新、方式不灵活、针对性不强、吸引力不大，满足于完成“规定动作”，达不到应有成效。

（三）领导干部学法的形式比较单一。总体来说，黄江镇全面落实领导干部学法工作，以增强法治观念、提升法治思维能力、遵守党规国法为目标，不断提升运用法治思维和法治方式的能力，深刻理解和掌握国家法律的基本精神，强化对法治的尊崇和对法律的敬畏，培育法治信仰，做到知信行合一。但在具体的学法活动开展上，仍然存在以课堂化教学为主、形式单一的情况，没有充分结合法治实践，灵活开展多种形式的学法活动。

四、2024年工作计划

2024年，黄江镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在二十大报告中对全面依法治国作出的新部署，按照中共中央、国务院和省、市关于法治政府建设工作要求，以不断增强政府公信力，提高人民群众满意度、获得感为着力点，不断在法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。

（一）提高政治站位，进一步加强党对法治政府建设的统筹领导。全面落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持党对全面依法治镇的集中统一领导，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设工作，深入践行习近平法治思想，进一步统一思想、把握重点、持续发力，加快推进全镇法治建设，以高水平法治服务保障黄江高质量发展。

（二）夯实基础，进一步提升依法行政和依法决策水平。严格履行行政规范性文件管理监督和重大行政决策法定程序机制，完善各项管理制度，为依法行政、科学决策提供依据。落实涉法事务合法性审查机制，充分发挥政府法律顾问作用，加强法治队伍建设，全面防控政府法律风险，将政府决策行为全面纳入法治轨道。全面提升干部职工特别是领导干部法治思维和依法履职能力，开展参观见学、旁听庭审、复盘案例等形式的学法活动，推动领导干部学法形式多样化。推动行政执法部门和政务服务部门围绕服务群众、文明公正执法、柔性执法、履职尽责等方面开展能力建设，在体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉上改革创新。

（三）提质增效，进一步推进政府职能转变。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法“三项制度”，提升行政执法规范化水平。不断优化营商环境，继续做好领导挂点走访服务企业，健全政企常态化沟通交流机制，切实推动政策措施落地落实，助企纾困、解难、添动力，为企业提供精准帮扶。做好关系群众切身利益的12345热线工单承办、信访案件办理工作，切实提升群众满意度。

（四）关注民生，加大公共法律服务供给。推动新成立社区的公共法律服务站建设，提升基层法治服务保障水平，强化社区法律顾问调解、合法合规性审查作用。在镇政务中心引进常驻公证点，提升公证服务水平；加强行政复议受理点建设，提高预防与化解行政争议能力；增强法援受理点服务功能，提供更多法律救济；加强与法院、公证处联系，共建“调解一张网”，探索调解合作新模式。

（五）依法治理，以法治建设牵引基层治理工作发展。对标对表“广东民主法治示范村（社区）”“全国民主法治示范村（社区）”标准，开展基层法治建设工作。扎实开展“谁执法谁普法”履职评议工作，压实“谁执法谁普法”责任，推动职能部门、行政执法单位在管理、执法、服务过程中加强普法工作。启动和深化黄江镇“每月一主题、月月有普法”专项品牌活动，推动多部门联合普法，优化大普法格局，营造全镇浓厚法治气氛。

中共黄江镇委员会         黄江镇人民政府     

2024年1月30日