市委、市政府：

2022年，黄江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省、市有关工作部署，认真对照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》工作要求，围绕奋力建设“深莞高度融合样本”的目标，强化执行、克难奋进，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。现将法治政府建设工作情况报如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全力推动法治建设实践

（一）深入开展习近平法治思想学习。一是全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以党的二十大精神为引领，将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组年度学习重点内容，以理论学习中心组专题学习的形式，组织镇党政班子、各部门负责人学习习近平法治思想，传达中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话、学习中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，学习法治建设“一规划二纲要”。二是全面落实“八五”普法规划要求，积极开展习近平法治思想宣传活动。利用镇政务服务大厅、各部门各社区宣传栏、公园法治阵地悬挂张贴习近平法治思想宣传图片和标语横幅，积极开展线下宣传活动，宣传贯彻习近平法治思想。

（二）加强法治建设规划部署。将依法治镇工作纳入《黄江镇2022年主要工作任务分解表》，作为年度主要工作任务管理。制定下发《黄江镇2022年全面依法治镇工作要点》、《2022年黄江镇普法依法治理工作要点》等文件，常态化推进法治建设各项工作，确保全镇法治建设水平不断提升。

二、履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

镇党政主要负责人将法治建设摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决本地区法治建设的重大问题。一是充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。优化党委、政府议事决策程序，增设司法、审计、财政部门常规列席党委扩大会议，设立过程中审查和项目进度督办制度，监管部门实行过程中监督，打破“审一次”的局限，决策事项全过程纳入监督，为决策事项提质增效。2022年，黄江镇委镇政府召开涉及法治政府建设的党委会议、党委扩大会议、党委专题扩大会议45次，审议相关法治事项65项。二是始终践行法治思想，坚持法治惠民利民。通过加大土地征收、环境保护等领域的普法宣传力度，市轨道交通一号线黄江段土地整备项目稳步推进，河涌“剿黑消劣”全面提速，全镇生态环境进一步提升。出台《黄江镇高学历青年应征入伍、建功立业奖励及因公殉职（致残）优待实施办法》、《黄江镇“促升规、保在规”、支持“专精特新”推进企业数字化专项资金工作实施方案》、《黄江镇“项目制”技能培训实施办法》等行政规范性文件，研究完善经济、教育、文化等方面惠民利企措施政策，推动新建扩建学校、科技馆、图书馆、贯通断头路、重点企业增资扩产等重点难点项目114个。三是领导干部带头学法用法，全面提升法治素养和依法办事能力。以党委扩大会议形式，各党委委员结合分管领域，围绕法治建设中出现的热点、难点问题，开展集中学习与研讨。通过书记、党委委员、部门领导干部领讲领学，自上而下推动法律法规、部门政策及时通达一线，全面提升领导干部法治素养，以法治力量逐一突破发展中的瓶颈，解决工作难题，为法治政府建设蓄能。

（一）全面提升行政服务能力，深入推进放管服改革

1.全面提升行政服务能力。一是制定窗口人员标准化工作手册，开展窗口服务标兵评比等活动，开展常规服务礼仪培训、业务能力培训等，将服务礼仪、窗口作风、公共服务和职业道德有效融合，有效提高服务水平，提高办事效率，全面提升服务质效。二是按照一体化政务服务平台的事项上线和对接模式进行收件、审批、办结、出证，实现服务事项统一受理标准。三是在全镇7个社区党群服务中心均配置i莞家政务自助终端机，群众可以就近自助办理社保参保证明、敬老优待卡充值、粤康码打印等200多项高频政务服务事项，打造10分钟便捷政务服务圈。2022年，全镇社区i莞家政务自助终端机业务办理量月均约5200件；镇政务服务中心接待办事群众约19万人次，共办理业务约14.5多万件，大厅窗口办事群众满意度为99.9%。

2.深入推进放管服改革。一是贯彻落实全程电子化登记、住所登记制度改革、集群注册改革、证照分离、一照通行、“一照多址”等改革措施，开展“互联网+政务服务”、“最多跑一次”、减证便民等便民服务和工作，进一步缩短审批时限、提高审批效率、压缩登记材料、缩减办事环节，为办事群众提供优质高效的窗口服务。二是及时回应群众关切，强化执法监管工作，切实加强食品、药品、特种设备、产品质量、商标广告、价格、打传规直、反垄断和反不正当竞争等领域的市场监管工作，坚决打击各类违法行为，守护健康市场环境。尤其是在药品监管方面，深入开展药品安全专项整治行动，严查严防严控质量安全风险。2022年，共检查经营、使用单位600余家次，开展各类抽检32批次，开展科普、法规宣传等活动8场，进一步增强企业主体责任意识和守法经营的自觉性，有效推进药品安全社会共治。三是围绕企业开办、项目审批、高频公共服务事项产生的材料预审、填报指导、政策解读等帮办代办需求，探索实现新型产业园区政务服务与企业诉求的协调融合，将政务服务延伸到产业园区，进一步拓宽服务覆盖面，为企业发展搭建服务平台、开辟绿色通道，助力打造一流营商环境，增强企业获得感。

3.完善信用体系建设。全面落实《东莞市创建全国社会信用体系建设示范区工作方案》各项工作，加强信用体系建设。加强对信用体系建设工作的宣传推广。举办“信易贷”进企业、“信用+防范非法集资”、信用与民法典、诚信文化进机关、信用进校园等多种多样的宣传活动。及时、全面、完整地将各类信用信息归集上报至东莞市信用信息共享平台，实现各类数据“应归尽归”，不断提升社会信用体系建设水平。对照各单位权责清单，梳理核对数据报送目录，规范报送“双公示”数据，并做好补录遗漏工作，力争数据合规率达到100%、迟报率归零。

（二）坚持推进依法决策、依法施政，着力构建政府依法治理新格局

1.有效保障依法决策。一是严格落实《东莞市重大行政决策程序规定》。编制镇政府重大行政决策事项年度目录，发布重大行政决策。二是严格执行规范性文件制定与管理。组织顾问律师围绕文件是否与新制定的新修订施行法律法规相冲突，对全镇14份现行行政规范性文件进行审查。认真落实《东莞市行政规范性文件管理办法》，全程把控文件制发，确保新制发行政规范性文件按程序办理。2022年，新制发行政规范性文件4份。三是积极改进规范政府法律顾问工作。充分发挥政府法律顾问在推进依法行政工作中的作用，确保行政决策于法有据。立足自身条件，积极推动政府法律顾问聘任、管理工作，推动党政机关公职律师应设尽设，充分发挥好政府法律顾问、公职律师作用，加强对政府行政工作提供法律咨询及专项法律论证工作。2022年，共办理法律事务435件，其中出具296件法律意见。

2.优化和改进执法方式。一是严格执行行政执法“三项制度”。落实执法全过程记录制度，保障行政执法单位依法行使职权和人民群众合法权益不受侵犯；加强法制审核队伍建设，切实保证行政执法决定严格依法作出，确保每项重大执法决定经过合法性审查；及时主动公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。二是积极推行包容审慎行政执法、柔性执法。通过细化执法指引，开展执法培训，不断提高行政执法人员宽严相济、包容审慎执法能力水平。开展民生领域抽检工作，践行“执法为民”理念，主动作为、服务民生，促进行业安全，有效维护民众安全健康权益。优化和改进执法方式，准确把握严格规范公正文明执法要求，把握执法尺度，共同推进涉疫执法和精准防控工作，让执法既有力度又有温度。三是加大行政执法监督力度，提升行政执法水平。制定行政执法监督工作方案，由人大、纪检、督查、司法组成内部监督力量，从执法主体、执法制度、执法权限、执法程序、执法监督五个方面规范行政执法，探索镇街行政执法监督新模式。通过案卷评查、“粤执法”使用情况检查、到行政执法单位开展现场督查的方式，监督行政执法工作。召开中共黄江镇委全面依法治镇委员会执法协调小组会议，总结讲评我镇行政执法有关工作情况，推动进一步创新和改进执法监督工作，不断规范行政执法行为，补齐行政执法工作短板，有效提高执法质量。

3.扎实推进政务公开工作。积极推进基层政务公开标准化规范化工作，在政府网站开设的各类相关栏目发布相关联的政府信息，落实本单位主动公开基本目录编制发布工作。提高年报基础性数据的准确度，强化数据的分析提炼，向社会公开更加权威的数据，进一步提升政府信息公开工作年度报告质量。2022年，我镇政府网站主动公开发布信息共1223条，其中包括动态类信息217条，业务工作内容信息220条，财政预决算108条，规范性文件25条（含政策解读和转载），政府工作报告1条，镇街栏目信息555条，其他信息97条；受理政府信息公开申请共30件，正在受理中5件，答复率、答复及时率达100%。

4.落实行政机关负责人出庭应诉工作制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉率和应诉水平，确保行政机关负责人出庭率不低于法治广东建设考核标准。今年我镇发生行政诉讼案件1宗，一审二审开庭均由分管党委委员出庭应诉，行政机关负责人出庭率100%。

5.落实“谁执法谁普法”责任。全面落实“八五”普法规划，积极开展各种形式的送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动。全面开展对《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国法律援助法》等新实施、新修订的法律法规宣传活动。2022年，针对重点人群开展各类专题法治宣传累计57场次，约8万人次参与。开展“谁执法谁普法”履职评议活动，制定领导干部学法计划，组织党委、政府全体人员开展学法活动。

6.完善以法治方式化解纠纷机制。一是将案件回访作为“以案定补”补助发放审核关键指标，加强调解案例宣传，建立部门联动机制，加强业务指导等方式落实做好人民调解“后半篇文章”工作。定期召开人民调解工作研判会，初步构建调处—回访—分析研判—预防建议的闭环调解模式，切实提高调解效果，预防化解矛盾纠纷。二是定期调解组织督导检查，采取听取各调解组织的工作汇报，对调解台账进行检查和现场讲评等方式督导调解工作开展情况，并根据检查情况对调解组织提出工作建议与要求，以督导了解掌握调解组织工作开展情况，优化调解组织能力。三是打造祥叔调解室2.0版本，培养孵化优秀调解人才，建立镇级“调解人才库”，依托“调解人才库”开展重大疑难纠纷调解工作。2022年，全镇受理调解案件共2813宗，调解成功2781宗，调解成功率99%，涉及金额2773万元。

四、2023年工作计划

2022年我镇较好地完成了法治建设各项工作任务，各项工作成效明显，但是仍然存在一些问题短板，主要表现在法治建设人才不足，基层行政执法人员能力水平不高，基层社区民主法治建设水平仍待提高，行政执法监督工作仍需进一步规范等问题。

2023年，我镇将坚持以党的二十大精神为指引，按照中央、省、市法治建设相关文件通知精神，强化党政主要负责人推进法治政府建设主体责任，全力推动法治政府建设落到实处取得突破。重点抓好以下工作：

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。以党的二十大精神为引领，坚持常态化开展习近平法治思想学习培训，丰富教学手段和方式，进一步提高全镇党员干部运用法治思维与法治方式能力，广泛开展学习习近平法治思想宣传教育活动。

（二）深入推进法治政府建设。完善法治政府建设推进机制，依法规范行政权力运行，持续深化“放管服”改革，深化行政执法体制改革，推进行政执法“三项规定”落实和“粤执法”应用。加大法律专业人才的引入力度，多形式、全覆盖的提升干部、行政执法人员、工作人员的法治意识，推进公职律师应设尽设，完善政府法律顾问制度和决策前顾问审查机制，深入推进依法行政。

（三）强化法治建设目标的动态把控。加强督导，建立法治建设情况汇报、调研机制。发挥好全面依法治镇委员会和各协调小组作用，增强法治建设部门联动能力。

（四）加强法治保障和服务工作。持续优化法治化营商环境，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，加强莞深融合生态圈法治服务保障。

中共黄江镇委员会         东莞市黄江镇人民政府

2023年1月28日