市委：

2020年，黄江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照中央、省、市法治政府建设实施纲要的文件精神，对照《黄江镇2020年全面依法治镇工作要点》《黄江镇2020年依法行政工作要点》文件要求，认真抓好落实，全面推进法治政府建设工作。现就我镇2020年法治政府建设情况报告如下： 

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）切实加强党对法治政府建设的领导

一是高度重视，把建设法治政府摆在全镇工作的重要位置。组织广大党员干部以召开专题学习会、研讨会等形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神的丰富内涵和精神实质。准确把握习近平总书记依法治国的基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚定法治建设的政治方向，全面执行省委和市委提出的各项法治建设任务。4月22日镇党委书记主持召开了黄江镇2020年依法治镇工作会议，传达市委全面依法治市委员会第二次会议精神，部署全年依法治镇工作。要求全镇各级各部门党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。二是法治政府建设统筹协调力度进一步加大。制定印发《黄江镇2020年依法行政工作要点》和任务分解表，做到目标具体明确，任务细化落实。将法治政府建设工作列入党委督察重点事项，把法治建设与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。全年镇委扩大会议共听取法治政府建设工作汇报2次。

（二）全力做好依法防控新冠病毒感染疫情工作

一是坚持人民至上、生命至上的理念，增进人民健康福祉。成立新冠病毒感染疫情防控指挥部，建立防控突击队、隔离服务志愿队等防控队伍，发动2000多人下沉至社区，开展不间断、地毯式防控工作，全力打好疫情防控阻击战。二是加大疫情防控法治宣传和法律服务，释放抗疫新动能。采取系列措施动员全镇各级部门开展疫情防控宣传工作，实现“防控+普法宣传”精准化全覆盖。组建疫情防控法律服务团，为企业提供专项法律服务，引导企业依法复工复产。三是毫不放松抓好常态化疫情防控工作，推进经济社会发展。在省、市扶企政策的基础上出台了“暖企13条”“硬核措施4条”“稳外贸13条”等系列惠企措施，全面做好复工复产复学、减税降费助企、疫情防控常态化等各项工作，推动恢复经济社会秩序，稳住全镇发展大局。

（三）依法全面履行政府职能

一是深化政务服务改革。实行周末延时服务和开展“不见面审批”服务，推行“互联网+邮政+政务服务”新模式。积极推进供水、供电、燃气、排水、通信、有线广播电视等市政公用服务事项进驻政务服务中心，实现“一站式”服务和依申请类政务服务事项一个窗口综合受理。目前，8个综合窗口可受理18个部门共487项业务。全年镇政务服务中心接待办事群众约8.5万人次，共办理业务66824件，办结率为100%，大厅窗口办事群众满意度为99.9%。二是加快“数字政府”建设。组建黄江镇公共服务委员会，落实“数字政府”建设工作，根据事业单位的权责清单和权责运行流程图，明确职权事项运行各环节对应的法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等事项，建立了权力运行可查询、可追溯的反馈机制。全面实施市场准入负面清单制度，积极配合省、市的部署做好清单的动态调整工作。三是深入推进商事制度改革，全面提升审批效能。推行“网上办、预约办、邮寄办”，实施“5+2”延时服务，积极做好市场监管领域的食品、药品、医疗器械、特种设备、作业人员、登记注册等行政审批事权承接工作。全镇新增市场主体5560户，累计登记在册市场主体30747户，同比增长8.8%；共有“三品一械”单位6754户。镇网格管理中心全年共接收商改监管任务推送8146条，首检反馈7987条，首检反馈率达98.05%；办结量7853，办结率96.40%。四是开展“双随机、一公开”联合抽查工作。年内共抽查企业371家，其中列入经营异常54家，已注销20家，吊销3家，经营情况正常294家，已按时录入检查结果。五是优化法治营商环境。持续开展“减证便民”行动，及时清理本地区的证明事项，调整和公布取消清单。开展辖区内商标代理机构的全面自查整改和信用承诺工作，加强专利行政执法，开展打击专利侵权假冒专项行动，全年共处理投诉举报30宗，立案查处14宗，已结案10宗，罚款4.2369万元。协助完善“粤省事”东莞专版、“粤商通”APP东莞专版建设，完善惠企涉企政策库，健全政策精准推送机制，促进政企信息互通互联，优化我镇营商环境。

（四）完善依法行政制度体系

落实行政规范性文件合法性审核工作第一责任人制度，由镇委副书记牵头负责行政规范性文件合法性审核相关工作，落实“应审必审”制度，所有行政规范性文件制定必须经过合法性审查，必须经镇党委扩大会议审议通过后由镇主要负责人签发。年内共制发规范性文件1份，并按时进行报备。出台了《黄江镇规范性文件清理评估规程》，加强对规范性文件的后期管理，对不适应发展要求的规范性文件及时修订和清理，年内清理了1份到期规范性文件。

（五）推进科学民主依法决策

制定《黄江镇人民政府2020年度重大行政决策事项目录》并向社会公布。落实党委、政府议事决策程序，重大决策前合法合规性审查制度，落实政府法律顾问制度，充分发挥政府法律顾问在推进依法行政工作中的作用，确保行政决策于法有据。全年镇委扩大会议经程序议事决策事项337项，镇法律顾问提供法律事务服务共604件，出具书面法律意见124份，解答法律咨询413次，修改审查合同85份。

（六）规范行政执法行为

推进综合行政执法体制改革。高度重视综合执法改革工作，镇综合行政执法办已挂牌成立，行政执法工作全面加强；各行政执法单位健全行政执法投诉举报制度，对群众举报的违法案件及时查处。行政执法三项制度全面落实。年内共开展执法案卷评查三次，评查案卷30份，在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统录入行政执法结果信息975宗。加强执法证件管理。全年共组织执法人员参加执法证考试79人次，申领执法证64个。

（七）行政权力有效制约监督

一是自觉接受人大监督。镇人大年内共组织全镇的市、镇人大代表开展两次行政执法检查活动，召开两次人代会，相关单位切实解决和落实代表提出的13件建议、意见，办结率100%。二是强化内部审计监督。全年共安排政策落实跟踪审计、民生审计和经济责任审计共3大类115个项目，已完成审计项目109个，提出整改意见和建议被采纳264条。三是全面推进政务公开。完成全省政府网站集约化平台迁移工作，共发布信息2038条，受理政府信息公开申请3件，均依照相关规定按时答复办结。按规定对政策文件进行解读。加强对政务新媒体信息公开管理，全镇在省监管平台备案政务新媒体账号共13个。

（八）依法预防化解社会矛盾纠纷

积极开展依法分类处理信访诉求工作，完善分类处理信访诉求法定途径清单，严格按照权责清单和职责权限确定信访事项有权处理机关，全年受理信访案件331宗，办结率为100%。完善调解联动工作机制，落实人民调解员季度考核制度，全镇调解组织参与人民调解案件2707件，成功调解2633件，调解成功率为97%，涉及金额4047.24万元。着力提高仲裁办案效率。东莞市劳动人事争议仲裁院黄江仲裁庭全年共收案664宗，立案受理劳动争议仲裁案件635宗。法定审限内结案645宗，法定审限内结案率为100%。

（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是落实“一培训两讲座”制度。年内共举办班子领导干部会前学法专题讲座2场，组织举办了《黄江镇2020年领导干部法治专题培训班（民法典专场）》。二是加强法治教育培训。开展全镇领导干部旁听庭审活动，组织辖区国家工作人员全员参加年度学法考试。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，组织执法人员参加线上专业知识培训2场。三是开展形式多样的法制宣传活动。全年共举办各类宣传活动34场，发放宣传资料10000多份，受教育面3.2万人次。四是落实法治政府建设情况年度报告制度。镇政府每年向同级党委、人大和上一级政府年度法治政府建设情况，向党委报告法治政府建设中的重大问题，通过报刊、政府网站等向社会公开，接受人民群众的评议和监督。

二、存在不足

（一）法治队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。

（二）法治政府建设统筹力度有待进一步加强。

（三）行政执法信息公示平台整合不够全面，多个执法单位存在多平台同步录入的情况，增加了工作量，各行政执法单位的法制审核队伍有待进一步加强。

三、2021年法治政府建设的主要安排

2021年，我镇将全面贯彻习近平法治思想，认真落实上级决策部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

（一）依法全面履行政府职能

坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平，统筹推进依法防疫和经济社会发展。

（二）健全重大行政决策机制

严格执行行政规范性文件管理法律法规，做好行政规范性文件的制定、备案、清理和相关监督管理工作。提升行政规范性文件管理的信息化水平。推动重大行政决策目录化管理全覆盖，编制并公布重大行政决策年度目录，全面落实重大行政决策项目依法决策机制。

（三）严格规范行政执法行为

继续推进我镇综合行政执法改革，加强行政执法规范化建设，进一步规范执法裁量、执法证件、执法人员管理，推动行政执法“三项制度”全覆盖。

（四）依法化解社会矛盾纠纷

健全依法化解纠纷机制，充分运用综治中心和网格中心等平台，建立健全日常排查化解、分析研判、重大矛盾纠纷统筹处理机制。推进诉源治理工作，规范人民调解、行政调解、司法调解的联动，加强部门沟通协调，合力化解行政争议，强化调解与公证、仲裁、复议、诉讼、行政裁决的有效衔接，不断完善非诉讼纠纷解决机制。

中共黄江镇委员会

黄江镇人民政府

2021年1月27日 

（联系人：刘丰华；联系电话：82118800）