2021年，在市委、市政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，围绕《东莞市2021年依法行政工作要点》《东莞市2021年全面依法治市工作要点》等文件精神，深入推进法治政府建设各项工作，着力提升全镇依法行政能力，现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作措施和成效

　　（一）加强党的全面领导，统筹推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进依法治镇工作。召开全镇党委会议、党委理论学习中心组会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会会议精神。制定《2021年厚街镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，将习近平法治思想、党内法规、宪法法律等纳入党委理论学习中心组重要学习内容，要求各班子、党组织深入学习领会习近平法治思想，确保全面依法治镇工作的正确政治方向。二是认真履行推进党政主要负责人法治建设第一责任人职责，加强对法治建设的领导。定期听取法治建设工作汇报，将法治建设纳入年度工作计划，及时出台《厚街镇2021年依法治镇工作要点》，研究解决法治建设重大问题。落实党政机关法律顾问工作，聘请广东凯略律师事务所担任法律顾问，与镇司法分局5名公职律师共同组成镇委、镇政府重大决策的“法律智囊”。切实将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序，严格依法依规决策。

　　(二)依法全面履行政府职责。一是着力提升政务服务能力和水平。深入推进“一窗式”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现政务服务事项“一站式”办理，群众和企业办事“只进一扇门”。推行食品经营“证照同办”试点改革，允许符合条件的食品经营户可同时提交办理营业执照和食品经营许可证申请材料，允许非关键性材料“容缺后补”，实现食品经营“证照同办”。开展政务服务“走一线”工作，制定《厚街镇政务服务“走一线”工作方案》，定期组织各政务服务实施部门到政务服务大厅“走一线”，开展“一把手走窗口”活动，通过各级政务服务实施部门一把手“亲身办”“陪同办”等形式，提升窗口服务质量和群众办事体验。2021年，共处理12345政府热线、阳光热线工单11840份，办理满意率达90%以上。二是加快数字政府改革建设，提升数字化水平。根据市级统一部署，完成政务信息化能力和公共数据资源普查工作，梳理形成全镇政务信息化系统清单、公共数据资源清单和数据需求清单。统筹做好厚街镇信息资源服务平台建设，推动全镇镇数据资源的有效整合与应用。目前，平台建设成效初步呈现，2021年全年从市政数局对接数据表392份、数据1810万条，采集镇内各职能部门数据表21份，全面提升全镇数据共享服务能力。三是持续优化法治化营商环境。优化市场监管业务流程。积极推广“企业开办一张表”新服务，解决企业开办业务情形复杂、填写表格繁多等办事堵点。2021年启动“企业开办一张表”工作以来，共处理“线上提交”业务3276单，“窗口”提交业务624单，大大提高企业开办业务效率。推进落实公平竞争审查制度，2021年度共对6份行政规范性文件进行公平竞争审查，均无发现排除限制市场竞争和适用例外规定的情况。

　　（三）完善依法行政制度体系。一是加强行政规范性文件管理监督。严格落实行政规范性文件制定程序，确保内容合法、发布规范。2021年，共对6份行政规范性文件进行合法性审核，做到合法性审核全覆盖、达到“应审必审”。开展行政规范性文件修订、废止排查清理工作，根据排查清理结果，出台《厚街镇人民政府关于修订、废止部分行政规范性文件的通知》，废止不再适应经济社会发展的规范性文件2份，拟修订规范性文件1份。二是充分发挥法律顾问参谋助手积极作用。由聘请政府法律顾问和镇司法分局组成的“法律智囊”，2021年就城乡融合、乡村振兴、城市更新、国土规划等重大行政决策事项提供司法建议、法律意见以及合法性审查共201件次。24个社区配齐法律顾问。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法。一是深化综合行政执法改革，推动职能整合、业务融合。做好事权承接，根据上级文件要求，镇综合行政执法办承接文化、广电、旅游、体育、卫生健康、农业农村等10多个部门涉及16个领域共1218项执法事权。研究制定《关于建立健全厚街镇综合行政执法协作机制的实施意见》，进一步明确各部门职能职责边界，向前推动全镇综合行政执法改革工作。二是严格落实行政执法“三项制度”，推进行政执法信息化工作。做好行政执法人员资格和证件管理工作。落实执法主体信息、执法案件信息以及执法年度数据及时公布。2021年通过广东省行政执法信息公示平台共公示行政处罚671宗、行政许可1020宗，行政检查116宗，暂无行政强制、行政征收和行政征用等行政事项公示内容。在重大行政执法决定法制审核方面，采用镇司法分局为主、各执法部门为辅的模式，2021年镇司法分局共受理法制审核案件21宗。组织开展执法人员行政执法“两平台”线上培训推进行政执法信息化工作。三是加强重点领域执法力度，形成“共治”监管机制。制定《厚街镇“散乱污”工业企业（场所）长效管理三年（2021-2023年）行动方案》，全面整改整治“散乱污”企业。印发实施《厚街镇环境违法行为有奖举报暂行办法》，鼓励群众参与生态环境保护的监督管理，对环境违法行为进行举报，构建“共管、共治、共赢”的长效监管机制。加强食品药品安全管理。以线上“互联网+明厨亮灶”监管加线下实地检查的方式，实施校园食品安全守护行动，以线上“互联网+明厨亮灶”监管加线下实地检查的方式，全年累计出动监管人员1350人次，检查学校食堂以及周边食品经营单位694家次。加强药品监管，突出疫情药品专项检查，2021年累计检查和督导药店4115家次，停业整顿处理108家。四是优化执法方式，组建女子执法队。为实现注重说理式、“柔性”执法方式的转变，在城管管理领域成立“女子执法队”，安排女性执法人员开展人性化，柔性化执法管理，拉近与群众之间的距离。在交通运输领域安排“女铁骑队”上路劝导不文明交通行为，通过柔性劝导，以幽默轻松语言方式，能让不遵守交通法规者更容易接受批评教育，起到事半功倍效果。五是加强行政执法内部监督制约。开展行政执法案卷抽查活动，对执法案件主体适格性、适应法律正确性、案件程序合法性等内容进行自查自纠，进一步提高全镇行政执法工作水平。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督。一是支持和保障人大依法行使职权。坚持召开镇长约请人大代表座谈会，听取人大代表意见建议，支持人大代表发挥监督作用。2021年，人大代表审议了《政府工作报告》等重大报告，参与城市管理、美丽乡村建设、社会治理等多个群众普遍关心的热点难点问题调研监督活动。邀请人大代表开展食品安全视察、组织对镇生态环境分局进行评议，充分发挥人大代表监督作用。二是强化内部审计监督。完成对因职务调整的镇属有关部门正职，进一步加强对全镇行政事业单位领导干部的审计监督。加大对审计成果的运用，提高问题整改执行力，将审计发现问题整改落实情况列入年度考评约束性指标，切实增强被审计单位对整改的重视程度。三是完善社会舆论监督制度。通过镇长信箱、12345政府服务热线、镇行政效能投诉热线等途径，自觉接受群众监督。四是推行政务公开，全年共主动公开政府信息2957条，受理和回复群众申请政府信息公开5宗，答复率、答复及时率达到100%。

　　（六）有效化解社会矛盾纠纷。一是建立人民调解工作激励机制。出台《厚街镇人民调解“以案定补”工作实施方案》，调动人民调解员工作积极性，发挥人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的“第一道”防线作用。2021年，评审通过人民调解以案定补案件830宗，共发放补贴10万元。组织全镇驻所调解员积极参加“莞邑调解”线上解纷平台专题培训，认真学习平台操作技能，进一步提升全镇调解人员工作水平。2021年，全镇驻派出所人民调解员成功调解案件3680宗，调解成功率超过90%。二是建立多元化纠纷解决机制。利用全镇众多异地商会、行业协会特点，推动湖南安化、新的社会阶层人士联合会成立了人民调解委员会，切实把问题化解在基层，处理在萌芽状态。发挥访前法律工作室效能，通过访前法律工作室，由律师及社工以“第三方”的角色介入信访工作，筛选出群众来访事项中的涉法涉诉事项，指引群众解决问题的正确途径。三是标准化建设群众信访诉求综合服务中心。建立“1+1+1+N”信访诉求综合服务工作模式，健全机制，整合服务，实现一站式接待、一条龙办理、一揽子解决，推进矛盾纠纷“一站式”化解。2021年，镇群众信访诉求综合服务中心共受理案件596宗，已办结569宗，办结率95.5%。四是落实法律援助制度，积极开展证明事项告知承诺制工作。认真贯彻落实法律援助证明事项告知承诺制工作内容，对于符合条件、标准和要求的群众，严格按照相关规定不再索要有关证明而依据书面承诺办理相关事项。2021年，共提供法律援助服务117宗，其中受理民事和刑事法律援助案件60宗，免费代书法律文书57份，为1519名群众提供来访来电免费咨询。五是落实行政应诉程序，稳步推进行政复议体制改革落地。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全镇全年共应对行政涉诉案件8宗。按照上级有关复议体制改革工作要求，设立“行政复议案件咨询点”，同时配备2名法律专业工作人员参与轮流值班，提供行政复议申请事项咨询，引导咨询人通过法定途径寻求权利救济。

　　（七）全面提高依法行政和能力建设。一是提高领导干部法治思维能力。组织开展领导干部法治专题讲座，邀请省委党校教授宣讲习近平法治思想，对《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》内容进行解读。抓住领导干部“关键少数”，组织参加行政案件庭审旁听活动，举办行政执法人员《中华人民共和国行政处罚法》专题培训和行政复议业务培训，进一步提高全镇依法行政和依法治理理论水平。二是加强法治教育培训。按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，制定《2021年厚街镇普法依法治理工作要点》，积极开展2021年“宪法宣传周”主体宣传活动。严格落实国家工作人员参加学法考试。三是开展形式多样法治宣传。创新普法模式，采用“律师讲解法律责任+心理咨询师心理疏导”模式在全镇范围开展反家暴等法治专题宣传活动。突出特定群体法律需求，针对青少年、出租屋及二手房东等特定群体，开展与预防校园欺凌、安全生产等相关专题宣传，营造浓郁法治社会氛围。落实专人定期设计并更换辖区26个固定普法宣传栏。

　　二、存在问题

　　2021年，我镇在切实推进法治政府建设过程中，取得一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节，如重大行政决策程序有待进一步规范，综合行政执法改革力度有待进一步加强，法治建设人才队伍综合素质有待进一步提升等。这些问题，我们将在下来的工作中下更大力气予以解决。

　　三、2022年工作计划

　　2022年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻习近平法治思想，认真落实上级决策部署，推动法治政府建设取得更大的成效，为高质量发展提供法治保障。主要抓好以下几方面工作：

　　（一）突出领导干部尊法学法守法用法的“头雁效应”。加强理论学习，全面深入学习领会习近平法治思想，持续推动将习近平法治思想作为镇党委理论学习中心组重点学习内容。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力，增强法治思维和法治素养，提升全镇依法行政意识和行政治理水平。

　　（二）完善重大行政决策工作机制。认真学习贯彻《广东省重大行政决策程序规定》，完善行政决策制度，推进行政决策制度化、规范化。严格落实政府法律顾问制度，做好重大行政决策事项事先法律论证，规范重大行政决策行为，推进科学民主依法决策。

　　（三）严格规范公正文明执法。常态化开展执法案卷卷宗评查，加强执法内部监督制约，进一步提升行政执法卷宗规范化建设。抓好专业队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗。提高执法队伍的业务素质，着力实现行政执法水平普遍提升。

厚街镇人民政府

2022年1月28日