高埗镇2016年度法治政府建设情况报告

本年度，我镇法治政府建设工作在市委、市政府的大力支持指导下，紧紧围绕“深入推进依法行政，加快创建法治政府”的工作目标，开展各项创建工作。现将各项工作进展情况汇报如下：

一、主要工作情况

㈠ 进一步加强依法决策能力

今年是我镇“十三五”规划的开局之年，科学、依法决策是实现各项经济社会发展五年蓝图保障。依托科学发展的主思路，我镇积极推动重大决策科学化、民主化、法治化。并在实际工作中形成了重大决策工作机制，重大决策制定前须经法制审查、听取公众意见、邀请专家论证、必要时组织听证、经领导班子集体讨论等，并积极开展重大决策实施后评估工作。这些工作机制的建立健全，显著提升了我镇的依法决策能力。

㈡ 进一步加强法治政府队伍建设

进一步调整健全镇依法行政工作领导小组，形成政府统一领导，部门各司其职，有关方面协调配合，社会各界广泛参与的依法行政工作新局面。每年年初，镇政府专题研究部署依法行政工作，要求各部门、单位深入贯彻《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》及《东莞市创建法治政府示范区实施方案》精神，切实增强推进依法行政的紧迫感、提高行政机关工作人员依法行政能力和水平。多次邀请专家举办法律专题讲座，以培训为切入点，逐年加大普法力度，创新工作方式，引导全镇领导干部树立法治思维，依法行政、依法用权，共同打造高效、廉洁、法治政府。结合新时期政府法制工作的要求，我镇积极依照市的要求，完善高埗镇依法行政领导小组成员，强化成员法制工作能力，为各工作战线配备与之相应的法律人才，并安排镇法制办专职人员到市法制局跟班学习，充分发挥法制工作机构在推进依法行政、建设法治政府中的参谋、助手作用。

㈢ 进一步加强规范性文件管理工作

为切实加强我镇规范性文件管理工作，镇法制办向各单位下发通知，要求各单位、部门制定规范性文件需依法依规。制定的规范性文件在提交镇领导班子会议审议前，必须先报镇法制办进行审查。法制办就规范性文件的制定职权、内容、程序、形式等方面进行审查。未通过法制办审查的，不得向社会公布、实施。进一步加强了规范性文件的审查，并按相关要求向市法制局报备规范性文件。

㈣ 进一步加强阳光政务、信息公开工作

今年以政务综合服务大厅标准化建设为契机，推动阳光政务、便民服务。明确镇级公共服务目录，推动政务服务向网上办事延伸。依照《东莞市政府信息公开办法》规定，及时将年度政府工作总结计划、财政预算决算、重大决策、规范性文件、领导班子等信息进行公开。对群众申请的政府信息公开事项，及时依照规定进行保密审查、符合规定的予以及时答复。

㈤ 进一步加强法制宣传、法律服务工作

本年度，结合当前我镇的重点不稳定因素，深入开展“法律进企业、法律进社区”工作，重点对企业员工、社区群众进行普法宣传。并贯彻落实“一村一法律顾问”，组织律师到村（社区）提供法律咨询，致力增强广大群众法律水平，引导群众学法、懂法、用法，创建良好的社会法制环境。本年度，我镇宣传、社保、劳动、司法、房管所等部门共举办各类进村企宣法、宣德活动20多场次。

二、存在的问题和不足

我镇在依法行政工作中取得了一些成果，但仍然存在一些不足，主要表现为：一是个别单位的存在“不作为”或“慢作为”，依法行政意识不强，工作实效得不到切实保障。二是部分干部对依法行政重视力度不足，特别在新常态下，硬性把经济发展与法制建设分开讲、分开走、分开看。三是个别部门在行政执法规范化收效不佳。在走访群众活动中，不少群众反映我镇执法部门执法态度有待改善。执法程序、执法案卷整理规范化做得有所欠缺。四是宣法督导机制尚未完全健全。不少村一级的委会虽然都落实了“一村一顾问”的工作要求，但随着时间的推移，该项工作有所松懈，有流以形式的苗头。对上述问题，我镇将继续努力探索，进一步提高依法行政效能，全面推进依法行政建设进程，全力打造服务型政府、服务型机关，为建设“法治高埗”作出更大努力。

三、接下来工作设想

㈠ 继续抓好组织领导。推进依法行政责任在政府，关键在领导，根本在落实。我镇将依法行政工作摆在更加突出位置，加强领导，精心组织，务求实效。一要强化第一责任人责任。镇一级、村（社区）、部门一把手对本地区、本部门的依法行政负总责，要加强督促指导，推动问题解决，确保各项任务和措施落到实处。二要强化法制机构建设。落实市政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的通知》的要求，加强我镇法制机构建设，配齐、配强工作人员，为基层依法行政提供有力的组织保障。三要强化以考核促工作。结合依法行政考核工作，继续强化依法行政工作在政府绩效考核评价体系的重要性，有针对性的整改和提升，切实发挥考核的推动作用，确保依法行政工作形成整体合力，不断拓宽领域，向纵深推进。

㈡ 继续抓好制度建设。我镇将制度建设作为推进依法行政的切入点和突破口，为有效提高机关的办事效率，保障群众的切身利益，进一步健全利益协调、诉求表达、矛盾排查和权益保障等工作机制。一要完善办事流程制度。要进一步建立健全政务公开、首问责任、一次性告知、限时办结、投诉受理、过错追究、请假、重大事项报告等工作制度，各部门均能及时公开有关办事程序，公开机关制度，方便群众办事。二要完善决策跟踪反馈和责任追究制度。要求全镇行政机关确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。

㈢ 继续抓好行政监督。要更积极地推进自我监督、人大监督和舆论监督有机结合，切实做到依法管权、依法管事、依法管人。一抓自我监督。要严格执行上级关于党风廉政建设的各项政策规定，切实抓好下半年举办的纪律教育学习月活动和镇村民主生活会活动，筑牢拒腐防变思想防线；坚持从资产管理、经费开支、经济合同管理、公益分配等方面对全镇多个单位及其领导干部进行经济责任审计。坚持依法行政信息报送工作制度，确保法制信息文稿重质量、重效率、重创新，及时向市级部门报送依法行政监督动态。二抓人大监督。高度重视人大代表的意见和建议，定期组织人大代表视察重点工程和检查各单位、部门依法行政工作。三抓群众监督。把开展机关单位行风评议和“市民评机关”活动列入下半年重点工作清单中，积极引导公众、新闻媒体对机关行政执法和司法工作的监督，促进机关转变工作作风，提高工作效能。

㈣ 继续抓好宣传教育。健全公务员法律知识学习培训长效机制，提高运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力。加强普法和法制宣传，增强全社会遵纪守法意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。定期、定点深入企业、社区、学校、家庭举办各类普法宣传活动、法制宣传讲座和学法用法报告会，提升干部群众学法用法能力，提升我镇依法行政工作水平。

随着创建法治政府工作的持续深入，我镇各项工作逐步得到提升。我镇将正视不足，结合实际，坚持以全面依法治镇为引领，以依法行政、建设法治政府为目标，以贯彻落实《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》、《东莞市创建法治政府示范区实施方案》为动力，加强组织领导，深化工作力量，落实工作责任，完善机构制度，扎实推进我镇法治政府创建工作。