市第十五次党代会胜利召开，提出我市要立足“双万”新起点，聚焦科技创新和先进制造，奋力谱写东莞现代化建设新篇章。1月11日至13日，市第十七届人代会第一次会议胜利召开，进一步明确了工作任务举措。2021年，我镇第十五次党代会擘画了未来五年的发展蓝图，明确提出“打好经济发展、城市升级、乡村振兴、增进民生、社会治理、管党治党六大战役，奋力开创高埗经济社会高质量发展新局面”的发展思路。结合市党代会、市两会精神，镇委提出“融入主城区，激发新动能”的发展定位，聚焦科技创新和先进制造，用好“拓空间”关键一招，着力建设城区片区高品质精美新城，打造东莞北部先进制造业强镇，为全镇工作进一步指明了方向。

　　2022年，是我们全面建设社会主义现代化的关键时期，是我们深度融入市城区片区和“三江六岸”建设的重要时期，更是我们聚焦科技创新和先进制造，加快高质量发展的历史时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。2022年将召开党的二十大，做好各项工作意义非凡、责任重大。

　　2022年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，认真落实省委十二届十五次全会精神和省委“1+1+9”工作部署，贯彻落实市第十五次党代会、市第十七次人代会第一次会议精神，聚焦科技创新和先进制造，融入主城区，激发新动能，打好“六大战役”，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动高埗经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　综合考虑各方面因素，2022年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%，在实际执行时努力争取更好的结果；规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长6%，城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。重点抓好以下工作：

　　一、增强经济增长发力点，全面激发发展新动能

　　一是构建现代产业体系。紧紧围绕打造东莞北部先进制造业强镇目标，强化政策集成、资源倾斜，做大做强重点企业梯队。全力协助马可波罗公司解决用地等需求，助推企业在高埗设立总部和上市，实现总部经济和上市企业“双突破”。以数字经济为引领，依托数字化转型咨询平台，联合转型服务商为企业提供“一对一”服务，率先推动高端眼镜、箱包鞋帽、生物医药、建筑陶瓷等特色产业转型升级，发挥产业品牌效应，强化高端产业引领作用，做大做强支柱产业集群。加快发展生产性服务业，支持制造业企业向研发设计、定制生产、供应链管理等环节延伸拓展。发挥华南职校直播带货基地、百茂直播产业园等平台作用，建设契合我镇区域特色的跨境电商产业聚集区。大力推进消费升级，加快颐龙湾商贸区、振兴路商贸带品质提升，大力开展“乐购东莞”活动。健全“亲”“清”政商关系下的知企爱企帮企机制，建立项目评估、要素保障、问题协调等全链条管理服务制度，重点产业项目由镇领导牵头跟踪服务。落实减税降费政策，持续优化营商环境。

　　二是提升招商引资质量。结合数字经济和消费升级，推动互联网、大数据、人工智能与产业深度融合，大力发展新一代集成电路及关键元器件、新材料制造、智能装备制造、高端医疗器械、生物医药、新能源等战略性新兴产业。完善利益共享机制，用好全镇连片“三旧”改造资源，通过政府主导、村组配合、通盘谋划，充分整合零散产业用房，打造一批高标准厂房，加快推进宝莲、护安围等镇村联合开发项目。强力整治“二手房东”哄抬租金问题，稳定厂房租赁市场，增强招商优势，引进优质产业。优化项目评价标准，加强优质项目用地保障，全面提升项目落地效能。加快涌固精密治具、顺力智能物流等市重大项目建设投产。

　　三是有效推动科技创新。聚焦关键核心技术，鼓励龙头企业、链主企业牵头组建创新联合体，在陶瓷、智能穿戴、高端装备制造等领域试点开展产业技术联动攻关。实施产学研合作提升计划，以市场应用为导向，分行业分领域组织企业与高校院所产学研对接，推动高校院所成果转化落地。加强企业研发机构建设指引和服务，健全企业研发投入补助机制，鼓励企业持续加大研发投入，创造更多科技和产业创新成果。鼓励优质企业申报国家高新技术企业，支持中小企业向“专精特新”发展，健全“小升规”企业成长服务跟踪机制。积极落实各项特色人才政策，加大人才安居房供应力度，优化人才综合服务保障体系，打造科技创新人才向往的集聚地。

　　二、融入城区片区新格局，持续提升城市新形象

　　一是提升城市品质。全力推进国土空间规划工作，为城市建设提供蓝图，完成耕地整备任务和永久基本农田的划定。围绕市中心城区“一心两轴三片区”规划建设，明确我镇在“三江六岸”地区建设中的特色定位，充分衔接市镇两级国土空间规划和“三线一单”编制等重大规划政策。进一步优化全镇格局功能，深化完善公共服务设施、交通规划、产业空间布局优化、公园绿地及慢行系统等各类规划专题研究。坚定不移实施强心提质战略，推进我镇新中心区与市“三江六岸”高品质滨水空间的互联互通，主动承接市中心区的辐射红利。高质量推进新世纪颐龙轩、华侨城天鹅堡等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进碧道建设，打造集休闲、娱乐、景观于一体的生态文化长廊，打造亲水空间，让更多的市民群众来高埗“打卡”，共同享受城市建设成果。

　　二是加快空间拓展。用好“拓空间”关键一招，健全完善“基础补偿+增值共享”模式，打破常规整合连片土地，制定实施三至五年滚动计划，推进丽江地块、下江城三江六岸地块、卢溪地块、护安围地块等1000多亩土地整备开发。坚持以更新改造为重点，大力拓展优化城市空间，强化政府对城市更新的统筹谋划，加快推动低涌第二工业区、东美食品厂等“工改工”项目，注重“留改拆”有机结合，优化城市更新实施机制，加强历史文化保护传承和古树名木保护。实施镇级城市更新“头雁计划”，加大力度推进低涌、上江城等村1900多亩城市更新项目，打造集研发、生产、生活等服务配套于一体的新型产业社区，提升镇域经济能级。加快盘活裕元闲置厂区，以产城融合开发方式为突破口，助推“三江六岸”滨水空间高质量发展。

　　三是优化生态环境。加快构建清洁低碳安全高效能源体系，推进深燃改扩建项目，加强新能源推广应用，严控高耗能高排放企业，加快推进清洁生产、绿色技术创新改造，创建一批绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链。打好治水攻坚战，扎实推进河长制，全面加强河涌治理，加快水务工程基础设施建设，全面推进截污次支管网施工，完成污水处理厂二期工程项目。巩固黑臭水体整治成效，完成源头雨污分流，力争44条内河涌水质达到地表水V类或以上。打好蓝天保卫战，抓好臭氧和PM_2.5协同防治，实施涉VOCs企业分级管控和深度治理，强化移动污染源、扬尘源和成品油全过程监管。打好净土防御战，完善土壤环境监管体系，补齐固体废物处置能力缺口，重拳打击非法填埋倾倒等违法行为。

　　四是强化城市管理。坚持以“绣花”功夫全域提升精细化管理水平，结合“驻村+”“路长制”等工作模式，落实市环境卫生整治提升“硬十条”，深入开展“行走高埗”“洁净城市活动日”“河湖保洁日”等城市精细化管理“五件套”，全力整治城市“六乱”，制定保洁标准，加强督导，提高绿化水平。提升城市门户和重要干道的景观风貌，打造集中展示城市形象的亮丽名片。深化厕所革命，完成“一环亲水绿道”新建公厕项目，改善全镇厕所硬件设施，提升公厕形象和品位。加快完成低涌垃圾中转站升级改造，优化各分站周边环境，全面推广生活垃圾分类，不断提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。实施全面节约战略，党政机关、事业单位率先垂范，大力推进绿色办公、绿色采购。倡导培育绿色低碳生活方式，提高全民生态理念和环保素养。保持严查严控“两违”高压态势，深入开展农房违建排查专项整治，全力营造“不敢违、不能违、不想违”的良好氛围。

　　三、瞄准乡村振兴突破口，全面增强农村新活力

　　一是优化村组发展模式。牢牢掌握发展主动权，引导村组两级扭转默守陈规，只看租金，不看企业优劣的惯性思维，彻底转变出租土地收取低价租金模式，大力推动土地转国有，增加土地附加值和收益。强力开展违规出让、转让、出租土地清理，支持村组集体依法收回历史违规出让土地。狠抓集体土地活化利用，着力从加强政策引导、拓宽增收渠道、健全管理制度等方面健全镇村共同开发、利益共享、合作共赢的发展新模式。

　　二是做强农村产业根基。以旧村改造和村组工业园区“工改工”为契机，以宝莲村、护安围村、冼沙村等镇村合作开发为试点，大力统筹整合农村旧厂房、闲置土地，引进更多科技含量高、带动能力强、经济效益好的项目，形成示范带动作用。进一步规范农村集体资产管理，大力开展高负债村“减负”行动，重焕村组经济发展生机。大力推动4个重点帮扶村加快发展，深化援藏援疆、东西部协作和省内对口帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　三是实施乡村美化行动。巩固提升人居环境整治成果，以建设美丽宜居村为主攻方向，全域实施“五美”专项行动。推进中心涌和中北联涌共约7.8公里碧道建设，用好边角位闲置土地，打造不少于 5 个口袋公园，为群众提供舒适优美的生活环境。完成冼沙高龙路延长线升级改造、宝莲规划路建设，进一步优化农村路网。加快补齐农村公共基础设施短板，加强农村破旧危房安全隐患整治，健全农村人居环境整治长效机制，打造美丽乡村风貌带，实现85%以上村（社区）达到美丽宜居村标准，完成横滘头村和塘厦村特色精品村项目建设。

　　四、夯实基层治理压舱石，共建共治共享新格局

　　一是慎终如始抓好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持“人、物、环境”同防，做好重点人员排查检测、跨境货车司机、进口冷链食品、反走私反偷渡等工作，确保应急指挥体系始终处于激活状态。全面推进第三针新冠疫苗接种工作，做好适龄人群新冠疫苗查漏补种，进一步筑牢全民免疫屏障。大力推动疾病预防控制体系和公共卫生体系建设，夯实联防联控、群防群治的基层基础。

　　二是全方位筑牢安全生产防线。强化专职安全员队伍建设，进一步推动安全生产监管检查全覆盖，全面提升安全生产综合治理能力，建立健全生产安全事故防范体系。持续开展出租屋、“三小”场所、危化品、道路交通、建筑工地、消防安全等重点领域整治，力争实现“两个下降、一个不发生”的目标。加快智慧应急建设，全面普及安全巡查APP，提升安全调度效能和信息化支撑能力。推动居民住宅区落实电动自行车集中管理，推进小区消防车道治理。深入推进“平安校园”建设，强化“互联网+明厨亮灶”智慧系统应用，提高学生防溺水意识，筑牢校园安全防护墙。加强防汛防风防涝等自然灾害关键工程建设，严格落实值班值守制度，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

　　三是全力保障社会安全稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，推进综合服务中心（信访超市）标准化建设，打造统一的综合服务管理平台，整合基层治理资源，创新协同处置机制，依法解决群众合理诉求。进一步优化“智网工程”镇村两级指挥调度体系，实施各村（社区）工作站标准化建设，打造网格驿站，全力排查消除各类安全隐患，提升联合处置能力，推动社会基层治理向纵深发展。加快平安高埗科技护城墙建设，优化警务运行机制，深化巡逻处警一体化工作，建设高质量“东莞义警”队伍。推动扫黑除恶常态化，深入开展“双反”专项行动，千方百计压减电信网络诈骗、盗窃、非法集资等多发性侵财犯罪，力促违法犯罪警情和发案率持续下降。健全出租屋及实有人口信息采集管理机制，稳步推进出租屋门禁视频和智能安防小区建设。全力维护社会公共安全，促进群众安全感、满意度持续提升。

　　五、立足民生福祉出发点，描绘幸福生活新画卷

　　一是用心用情办好民生实事。坚持以人民为中心的发展思想，促进人口与城市深度融合、共生共荣。加强基本民生兜底保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断完善低保、残疾人、困难群众救助机制。完善医养结合老年健康服务体系，实现养老机构护理型床位占比超50%、养老服务设施村（社区）全覆盖。深入开展“双拥”创建，做好退役军人服务保障工作，维护退役军人的合法权益，提升退役军人的荣誉感。持续办好“十大民生实事”，开展好妇女“两癌”免费检查，做优“家家幸福安康工程”。推进“民生大莞家”品牌项目打造，确保各项“民生微实事”项目按时高质量完成，持续增进民生福祉。

　　二是大力提升公共服务水平。定期收集用工信息，加强技能培训，积极为企业和求职者搭建供需平台，促进高校毕业生、农民工、灵活就业人员、就业困难人员等重点群体充分就业，确保零就业家庭动态“清零”。加强源头治理和及时调处，防范化解劳资纠纷，根治拖欠农民工工资问题。进一步完善社卫中心、高埗医院基础设施，健全公共卫生应急管理体系和服务体系，大力开展慢性病综合防控项目，着力建设社区中医药卫生服务强镇。建成新中心幼儿园，加快实验小学新建、东圃小学改扩建和低涌中学、冼沙小学原址重建等项目进度，落实“第一堂思政课”制度，扎实做好“五项管理”，全面落实“双减”政策，规范校外培训机构，推动基础教育高水平高质量发展。进一步推进品质交通建设，完成北王路—广场北路路口改造等工程。综合施策治理停车难问题，整合全镇停车资源，完善智慧交通系统，加强停车设施管理。有序推进农贸市场品质提升，全面强化食品药品安全监管，守护人民群众“舌尖上的安全”。

　　三是推动文体事业繁荣发展。抓好图书馆建设，完善村（社区）基层综合文化服务中心。打好文化惠民“组合拳”，结合本土特色元素，举办摄影、书画展览、红色教育等主题活动，丰富群众文化生活，讲好高埗故事。加强文化遗产保护利用，谋划建设镇自来水厂旧址展览馆，镇政府旧址打造成新时代文明实践中心、镇史馆、镇委党校等，整合高埗大桥旧址、东江纵队第一支队三龙大队指挥部及驻军营地旧址、东圃小学旧址等红色资源，深入推动文旅融合发展。广泛开展全民健身活动，推动公共体育设施免费开放，持续擦亮具有高埗特色的“游泳进校园”“曲艺进校园”等品牌项目。整合发挥高埗广场“休闲+舞蹈”、文化广场“文化+美食”、江滨广场“亲水+娱乐”三大不同功能，提升高埗城市魅力，不断满足群众日益增长的精神文化需要。

　　六、聚焦政府建设着力点，展现为民担当新作为

　　一是加强法治政府建设。推进政府机构职能优化、协同高效，强化对行政权力的制约和监督。依法接受镇人大监督，自觉接受社会和舆论监督。坚持和完善依法科学民主决策机制，严格遵循公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，全面推行行政机关政府法律顾问制度。深化行政执法体制改革，严格规范执法行为，加强行政复议和行政诉讼规范化建设。健全矛盾纠纷化解机制，扩大法律援助覆盖面。全面开展“八五”普法宣传，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

　　二是加强数字政府建设。完善镇村分级服务体系，重新规划建设政务服务大厅，集中办事窗口，推动政务服务标准化，增加铺设自助终端，打造10分钟政务服务圈。深入推进“放管服”改革和“数字政府”建设，全面整合镇级政务服务资源，围绕“互联网+政务服务”和“一门式、一网式”政务服务模式改革，优化政务服务一体化平台，推进政务服务“一网通办”，擦亮“莞家”系列服务品牌。做好12345政府热线服务，健全24小时群众求助快速响应机制。

　　三是加强高效政府建设。开展提升基层执行力攻坚行动，鼓励针对重大工作疑难事项主动揭榜，对表现突出、实绩明显的集体和个人给予表扬奖励。推行重点工作考评通报、党委（扩大）会议问询制度，进一步强化基层抓落实的压力和动力。创新建立重点事项高效协调办理机制，针对性解决跨领域、跨部门的重点难题，实现诉求闭环跟踪服务，构建上通下达、协同联动的工作格局，大力营造“跑马勇争先，执行论英雄”的干事创业浓厚氛围。

　　四是加强廉洁政府建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制。加大政务公开力度，推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，让权力在阳光下运行。严肃财经纪律，坚决纠正不合理不合规支出，把过紧日子要求落到实处。加大审计工作力度，对公共资金、镇属资产和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。从严从实抓好作风建设，深入贯彻落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹。强化权力制约监督，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，及时发现处置庸政懒政怠政现象，加强行政问责，保障政令畅通。

　　新起点赋予新使命，新征程争创新荣光。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇委的正确领导下，与全镇人民一道，弘扬伟大建党精神，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，围绕“融入主城区，激发新动能”的发展定位，坚决打赢“六大战役”，为东莞立足“双万”新起点，聚焦科技创新和先进制造，奋力谱写东莞现代化建设新篇章作出高埗贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！