政 府 工 作 报 告

　　——2025年3月3日在凤岗镇第十八届

　　人民代表大会第八次会议上

　　凤岗镇人民政府镇长  韩俊峰

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”^[1]具体部署和市委市政府工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，凝心聚力抓经济、补短板、强基础、提效能、防风险，推动中国式现代化的凤岗实践迈出坚实步伐。

　　过去一年，我们持续提升经济发展质效，在攻坚克难中实现经济运行稳中向好。认真落实中央一揽子增量政策，牢牢把握“两重”^[2]和“两新”^[3]政策实施机遇，全力稳固经济基本盘，着力激活发展新动能，实现地区生产总值411亿元，同比增长3.6%。企业服务不断优化。用好实体经济高质量发展专项资金，落实“四上”企业服务专员机制^[4]，创办“凤展计划”产业沙龙，发挥“企莞家”和12345热线平台作用，开展银企对接专场活动，助力企业稳健发展。实现规上工业增加值180.9亿元，同比增长3.1%，规上工业总产值超过800亿元。聚焦企业梯度培育，开展新一轮专精特新“小巨人”孕育行动、战略性新兴产业“倍增计划”和“小升规”企业培育行动，专精特新企业增至88家，高新技术企业增至283家，市级“倍增计划”企业增至21家，新升规企业77家。项目投资稳步推进。聚焦“投资年”行动，积极争取上级资金支持，成功申报3个专项债项目，获批额度12.6亿元，在全市各镇街中排名第1。做好项目全生命周期管理，有力推进9宗市重大建设项目和4宗市重大预备项目，完成投资42亿元，其中，联东U谷项目顺利动工，天安深创谷竣工投产，果丰缘、东宇阳项目进入验收阶段，带动工业投资超10亿元。消费活力加速释放。优化凤岗4条精品旅游路线，推动龙凤山庄2宗潮玩雕塑获评“大世界基尼斯之最”，打造更多特色消费新场景。大力推进消费品以旧换新，推动超80家各类家电、家装商户主体上线促销。联动益田假日等多个商圈，举办非遗造趣生活节、客侨腊味节等“乐购凤岗”系列促消费活动，打造“缤纷凤岗”“金秋欢乐购”文化品牌和腊味冰淇淋、象棋曲奇等文创产品，全年社会消费品零售总额155.7亿元。对外贸易势头强劲。创新发展保税物流，推动全市首个寄售维修型保税仓^[5]项目邦达吉通成功扩仓，推动公用型保税仓^[6]芯博通顺利获批。组建外贸进出口服务队，动员企业参加超50场境内外展会，辅导2家生产性服务业企业顺利通过AEO高级认证^[7]，全省首家新型易货贸易试点项目成功落地凤岗。全年实际利用外资2.2亿元，同比增长121.2%，增速排名全市第5；进出口总额311.9亿元，同比增长28.2%，增速排名全市第2。

　　过去一年，我们不断集聚转型发展动能，在改革创新中加快培育新质生产力。产业发展焕新提质。坚持实体经济为本、制造业当家，引导企业积极参与数字化转型城市试点工作和大规模设备更新，完成数字化咨询诊断项目备案16家，数字化改造项目签约7家，完成工业技改29.3亿元，投资总量排名全市第3。擦亮“凤岗制造”金字招牌，推动8个企业产品成功入选“东莞优品”。招商引资聚势推进。大力实施“大招商”2.0行动，成功引进亿元以上产业项目11宗，完成协议固投33.6亿元。加速打造优质产业平台，精准对接深圳电子行业领军企业，大湾区国际电子中心初具雏形。进一步发挥产业平台集聚作用，依托全镇三个新型产业用地（M0）平台新引进企业140家，目前共有入驻企业超1400家。科技创新活力增强。推动产学研融合发展，打造东莞理工得利学院、龙凤天安夜校等多方合作平台，推动2家企业设立“技能大师工作站”，支持企业建设创新研发平台，推动4家企业获省（市）级研发机构认定。年度R&D经费支出^[8]10.4亿元，同比增长3.9%，成功获评“东莞市创新强镇”。深入实施“凤翎高飞”人才发展三年行动，人才总量增长至10.6万人。莞深协同有序推进。主动参与深圳都市圈建设，推动莞深区域协调发展机制改革，深化基础设施“硬联通”和规则标准“软连接”。凤深公交线路持续优化，京东大道二期临时连接路改造完成，深惠城际凤岗站成为首个莞深区域城际铁路实现封顶的车站。加快打造莞深政务服务无差别示范大厅，率先与龙华区政务服务中心签订跨域融合合作协议，在雁田村开设全市首个村级政务服务“莞深通办”窗口。深化莞深融合医联体建设，与深圳大学附属华南医院签署合作框架协议，携手金美济医院成功推出全市首个“医政通”窗口。首次在重点企业人才子女入学方面试行在深参保视同在莞参保。与龙岗区联合开展森林火灾应急演练、道路运输市场联合执法，跨区域协作水平不断提升。

　　过去一年，我们提速推进“百千万工程”，在建管并重中推动城乡融合发展。乡村振兴成色更足。大力抓好典型培育选树，雁田村获评全省乡村振兴示范村，官井头村、油甘埔村入选全市第二批省典型村培育对象。深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”行动，推动11个村与18家企业（协会）建立结对帮扶关系，完成15个帮扶项目，加大镇村与国企合作力度，有序推进活牛屠宰等4个项目。推动农村集体经济多元化发展，支持雁田、油甘埔等村探索股权投资模式，全镇村组两级总资产（不含下属公司）156.8亿元，同比增长3.1%；净资产144.1亿元，同比增长4.7%。生态环境持续向好。深入推进绿美乡村建设，完成林分优化1335亩，新造林抚育1124亩，森林抚育1200亩，开展“双报到”^[9]植树志愿活动，累计种植苗木6128株，新建“四小园”^[10]40个、口袋公园5个，打造美丽庭院示范户609户，美丽庭院案例在全市党建引领“百千万工程”揭榜攻坚行动中荣获金榜。持续深入打好污染防治攻坚战，抓紧抓实中央和省生态环境保护督察整改，城市建成区黑臭水体基本消除，石马河竹塘断面水质平均达四类水标准，综合排名全市前5，空气质量优良天数比例达99.4%，排名全市第1。全面实施田长制，新增耕地面积279亩。城市品质不断提升。成功入选全省小城市标准规划建设中心镇试点名单，成为全市5个入选镇之一。打造内畅外联的交通网络，完成盛联路改造、天安二期与蓝山锦湾支路等工程，实施天堂围村天新街和兴旺路升级改造。完善新型基础设施建设，新建充电桩166个，新开通5G基站122个。开展停车秩序治理，编制全镇停车规划，新增停车位4643个。人居环境整治成效显著，实现生活垃圾分类和“门前三包”全覆盖，获评“三线”整治优秀镇街和全市首个“三线”信息化监管试点镇，“环屋公共路由”^[11]整治模式在全市推广应用。完成15家农贸市场升级改造，凤岗中心市场获评全市首批五星级农贸市场。稳步实施城市更新行动，7宗“工改工”项目有序推进，黄洞-塘沥片区城中村改造项目全面启动，完成项目拆除整备87.8亩。强力推进“两违”治理，拆除违建面积73.2万平方米，整治历史违法用地109.8亩，均超额完成年度任务。促进土地资源有序有效流动和高效集约配置，完成全镇全域土地综合整治项目实施方案编制。

　　过去一年，我们精准聚焦群众所期所盼，在践行宗旨中提升人民群众生活品质。教育医疗扩容提质。持续增加优质教育资源供给，新增义务教育公办学位2177个，落实民办义务教育学校非户籍学生补贴9152万元，超额完成学前教育“5080”^[12]年度目标任务。教育事业亮点纷呈，全镇师生获国家级奖项59项、省级220项、市级1420项。加强医疗卫生服务能力建设，凤岗医院成功创建国家级胸痛中心，新增市特色专科2个，完成社区卫生服务中心专科门诊建设6个，实现社区卫生服务站中医药服务全覆盖。完成托育机构医育结合签约，成功申报省级“向日葵亲子小屋”^[13]，人口家庭服务水平不断提升。文体工作走深走实。大力实施文化惠民，举办文艺乡村超级联赛等一系列文化活动，顺利启动镇图书馆升级改造，建成黄洞村兴贤文社城市阅读驿站和三正鹏程上社区体育公园，新增1个全市示范性新型公共文化空间，推动油甘埔村成立全镇首个村级文联。修缮洪全福故居等4处文物，完成松元楼、端风学校旧址景观提升，迴龙庵活化利用项目进入试运营阶段。体育事业蓬勃发展，积极开展“四球”进校园，成功包揽市小学生篮球比赛女子组冠亚军，获得省青少年霹雳舞锦标赛团体总分第一名。圆满举办省青少年象棋锦标赛，全国青年象棋锦标赛女子组冠军花落凤岗，新培育1名国家象棋大师。社会保障托举有力。创新实施“妈妈岗”弹性就业模式，新增零工市场1处、就业驿站2处，开展“云聘会+直播带岗”等活动48场次，开展重点群体就业帮扶1.8万人次。精心打造“民生大莞家”和“双百工程”^[14]品牌，办理“民生微心愿”1410宗，服务困难群众及特殊群体2773人次。织密“一老一小”民生保障网，实现居家养老服务和社会化“大配餐”全覆盖，建成8个儿童友好空间项目。落实住房租赁补贴，筹集保障性租赁住房210套。对口帮扶扎实推进。启动总投资1.23亿元的凤武大厦项目，打造莞韶两地首个“反向飞地”^[15]产业园区。此外，统计调查、档案方志、民族宗教、外事侨务、人防气象、退役军人、工青妇幼、红十字会等工作取得扎实进展。

　　过去一年，我们坚决筑牢安全发展底线，在高效统筹中保持社会大局和谐稳定。社会局势整体平稳。开展“七进”^[16]平安文化宣传活动，抓实平安建设重点治理地区整治，实现“五类指标”^[17]数据全面下降。深入推进“粤安”行动，高质量完成“澳门回归25周年”等重大时间节点安保维稳任务，有力实现“五个不发生”^[18]。常态化推进扫黑除恶斗争，违法犯罪警情同比下降39.6%，刑事破案数同比上升45.4%。基层治理不断加强。推进“1+6+N”基层社会治理工作体系^[19]建设，加强非警务、12345等平台对接，依托“智网人人拍”等小程序收集“弱信号”3168宗，化解率100%。强化出租屋综合治理，打造出租屋管理“1+7”工作体系^[20]。推动凤岗人民法庭正式揭牌成立，更好满足辖区群众和企业多元化司法需求。安全防线守稳筑牢。开展安全生产治本攻坚三年行动，建立“1+16”方案体系^[21]，加强重大事故隐患排查整治和动态清零工作，实现生产安全事故起数、亡人数“双下降”。开展镇村工业园安全生产管理规范化建设，成功创建市级试点镇村工业园。加强道路交通安全管理，建成非机动车道57.6公里。抓好城镇燃气安全专项整治，开展燃气安全应急演练25场次、夜查行动122场次，及时化解用气安全隐患。筑牢食品安全防线，创建村级市场监督管理与高质量发展服务站16个。抓好粮食安全工作，加强储备粮数量和质量安全监管，完成粮食播种223.9亩。

　　过去一年，我们着力加强政府自身建设，在笃行实干中提升政府系统作风效能。政治建设全面加强。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扛牢巡察整改重大政治责任，以过硬举措推动问题真改、实改、彻底改。严格落实意识形态工作责任制，强化舆情应对和网络安全管理，坚决守好国家安全“南大门”。依法行政深入推进。进一步加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，规范和加强重点领域政务公开，落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大依法监督，办理人大代表议案建议31项。深化行政执法体制改革，全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极推进涉企“综合查一次”联合执法改革，推行包容审慎监管和柔性执法，监管事项精简率达30%，入企检查次数平均压减50%以上。作风建设常治长效。扎实开展党纪学习教育，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治形式主义为基层减负，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化警示教育，推动纪律规矩入脑入心。坚决树牢“过紧日子”思想，从紧核定“三公”经费预算，严格控制公务支出，树立崇节尚俭的文明风尚。

　　各位代表！不畏艰辛才能百炼成钢，砥砺前行方显初心本色。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们在应对挑战中迎难而上，在抵御风险中顶压前行，交出了一份来之不易、可圈可点的高质量发展成绩单。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干部群众和社会各界同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻凤单位，向所有参与和支持凤岗建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢！

　　各位代表，奋进之路无坦途。在总结成绩的同时，我们也要清醒看到问题和不足：一是经济持续回升向好态势仍不稳固，市场消费潜力挖掘不够充分，企业、项目支撑不足，产业科技创新能力亟需加强；二是城市发展空间不足，土地利用效率不高，工业园区专业化、标准化、现代化水平有待提升；三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务保障水平仍需提升，民生领域存在短板；四是收支紧平衡形势对政府工作提出更高要求，干部干事创业精气神有待加强，工作积极性、主动性、创造性仍需进一步调动。对此，我们将坚持问题导向，增强忧患意识，加大工作力度，切实加以解决。

　　2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是扎实推进中国式现代化凤岗实践的重要一年，市委市政府赋予凤岗建设融深发展先行区的新使命、新任务，做好今年政府工作意义重大。

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委市政府和镇党委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“湾区眼光、深圳标准、凤岗特色”为原则，以建设融深发展先行区为抓手，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，以实干争先、勇挑大梁的担当和拼劲，奋力推动“湾区创新重镇、智慧客侨新城”建设再上新台阶。

　　综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长4.5%，规下工业增加值增长15%，固定资产投资提质提效，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长10%，一般公共预算收入实现正增长（按可比口径）；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。

　　具体来讲，要重点开展以下几项工作：

　　一、坚持协同发展、全面融深，在建设融深发展先行区上加力提速

　　强化规划引领作用。进一步明晰区域发展定位，立足自身资源禀赋，加强与深圳都市圈发展规划衔接，细化完善全域融深发展规划，科学划分功能分区，合理落实用地布局，着力推进“产城人”融合发展，率先在基础设施、城市管理、产业配套等方面实现莞深同城化、一体化、协同化。

　　推动产业深度协同。聚焦“8+8+4”产业体系^[22]，全方位加强莞深产业链合作，谋划打造东部新一代电子信息、南部人工智能、西部半导体及集成电路三大500亿级产业集群。抢抓深圳平湖以罗山科技园为核心打造万亿级世界级电子信息产业集群承载区的机遇，推动西部片区五联、天堂围村实行集中连片综合开发，争取打造形成凤岗—平湖电子信息产业组团，做大做强新一代电子信息产业基地。

　　完善融深交通网络。提升道路品质及通勤效率，加快推进博深高速联络线及雁鸣湖路、五联工业一路西延道路、凤观路与清平互通连接线、国道G220快速化改造等工程。加速融入“轨道上的大湾区”，大力推进深惠城际凤岗段建设，全力配合市谋划推动深圳地铁10号线东延至凤岗。

　　加强社会治理合作。提升466项莞深通办事项服务质效，推动村级莞深通办全覆盖，持续加强与龙岗区的森林防灭火联合巡查和演练，进一步完善莞深联合执法机制，在政务服务、应急管理、综合执法、环境保护等社会治理领域与龙岗区、龙华区深化跨区域协作，持续推进莞深社会治理制度、规则、信息互通。

　　二、坚持实体为本、科技赋能，在构建现代化产业体系上主动作为

　　推动产业转型升级。落实落细市政府一号文^[23]，全力推进“人工智能+”行动，高质量打造省级人工智能特色小镇，推动人工智能和制造业深度融合。加大力度推进新型工业化，加快制造业“智改数转网联”，支持传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，力争完成数字化转型企业不少于15家。完善优质企业梯度培育体系，争取新增工业“小升规”企业30家以上，规上工业企业突破500家，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业6家、市倍增计划企业2家。

　　培育新兴产业集群。明确招商引资“靶向”，聚焦8大战略性新兴产业和4大未来产业，瞄准人工智能、低空经济、医疗器械、半导体及集成电路等产业发展新赛道，完善产业链招商图谱。创新招商引资打法，用好平台招商、基金招商、链式招商、场景招商、以商招商等方式，推动新兴产业延链、补链、强链。深入落实市政府二号文^[24]，加快发展现代生产性服务业，聚焦科技服务、软件信息、科创金融、人力资源等重点领域，着力打造优质生产性服务业集聚区，让生产性服务业更好赋能新兴产业发展。

　　强化科技创新支撑。健全多元化科技投入机制，通过设立特色产业基金等方式，引导更多长钱活水浇灌凤岗的科创雨林。进一步深化产学研合作，主动对接香港中文大学半导体学院等高校资源，推动产业链与创新链深度融合，支持企业建设高质量重点实验室、中试基地和技术中心等科技创新平台，争取新增省（市）重点实验室、工程技术研究中心5家。推动科技成果转化，对创新产业链重点企业开展一对一诊断服务，帮助企业疏通应用基础研究和产业化连接的快车道。

　　三、坚持改革开放、挖潜扩能，在激发经济增长动力上勇挑重担

　　打造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”^[25]，常态化开展“凤展计划”产业发展沙龙，持续擦亮“企莞家”服务品牌，优化12345热线和“四上”企业服务专员机制。深化政务服务改革，开设“政企快闪点”，为企业提供“点餐式”“移动式”业务办理服务。健全公平竞争审查工作机制，落实市场准入负面清单制度，深化公共资源交易领域突出问题专项整治，推动市场竞争更加公平。开展规范涉企执法专项行动，推进跨部门综合监管，开展拖欠企业账款清理整治，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。

　　推动更高水平开放。着力打好“五外联动”组合拳，推进外贸稳规模优结构、外资稳存量扩增量、外包提质增效、外经优化布局、外智全球引才。全力支持企业出海抢订单，发动企业参加“粤贸全球”等品牌展会，积极借助侨商侨胞等海外资源，助力企业拓展全球市场。加快建设湾区跨境电商口岸枢纽，积极推进新型易货贸易发展，着力打造外贸综合服务平台，充分发挥芯博通、邦达吉通两个保税仓项目作用，加快推动“一带一路”东莞优品跨境贸易平台及选品中心项目落地，力争跨境电商进出口规模超25亿元、保税外贸突破30亿元。

　　持续扩大有效投资。强化重大项目牵引带动，持续落实“一个项目一个服务专员”工作机制，全力破解项目建设中的堵点卡点问题，加快得利钟表、联东U谷等重大项目建设，推动深证通二期、果丰缘项目实现投产，争取将储备项目及时转为开工项目。充分发挥工业投资压舱石作用，推动新投资项目尽快启动，力争全年完成工业投资40亿元以上。结合“十五五”规划编制，全面加大超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等支撑领域的项目谋划和资金争取力度，强化政府投资项目审批，加快177个在库项目投资进度。

　　着力激发消费潜能。进一步丰富消费场景，加快打造高品质特色商圈街区，加快实施深惠城际凤岗站TID^[26]项目，大力发展首店经济、首发经济。深入推进消费品以旧换新，认真落实促消费“一镇一节一IP”要求，加大潮玩经济等消费新热点宣传力度。落实落细全市旅游产业发展“1+2”政策^[27]，串联凤岗美食、观光、工业、休闲娱乐、客侨文化等资源，加强“吃住行游购娱”的全链条联通、高品质供给，助力擦亮“湾区周末IN东莞”文旅品牌。推出新疆褐牛、联泰蓝鳍金枪鱼等优质美食，推动龙凤山庄升级改造工程等项目落地见效，结合“东莞优品”选品中心，谋划打造4A级工业旅游项目，深入挖掘联泰集团、得利钟表等工业旅游资源价值，吸引更多游客来凤岗旅游消费。

　　四、坚持城乡融合、区域协调，在推进“百千万工程”上奋勇争先

　　推动乡村振兴提速增效。充分发挥典型示范引领作用，扎实推进省典型村优化提升，强化组织、项目、资金等方面的保障，“以点带面”促进全域提升。持续加强农村集体“三资”管理，巩固提升“三资”监管突出问题专项治理行动成效，落实集体资产交易“交审分离”^[28]机制。不断深化镇村合作，进一步探索土地整备利益共享机制，激发和调动村集体参与土地整备的积极性，促进村集体共享开发红利。发展壮大新型农村集体经济，探索实施农村职业经理人制度，引入现代化企业治理模式，进一步支持村集体盘活闲置用地、融通富余资金、提升资产效益，力争村集体净资产突破150亿元。

　　推动绿美生态提标创优。深入推进绿美城乡建设行动，加快推进南门山森林公园绿美广东示范点建设，打造“美丽庭院”示范户200户，新建“四小园”20个。全面推深做实林长制，完成林分优化800亩，新造林抚育2109亩，森林抚育1200亩。坚决守牢耕地保护“红线”，完成耕地集聚区236亩复耕项目，探索建立耕地保护跨村平衡补偿制度，逐步推动耕地集中连片布局。深入推动“无废城市”建设，加大固废排查整治力度，推动产废单位规范化管理，严厉打击非法转移倾倒等违法行为。

　　推动城市品质提档升级。提升城镇发展能级，按照小城市标准推进试点中心镇建设工作，促进城镇形态向城市形态转变。大力提升城市景观，深入开展城乡环境卫生综合整治和“三线”整治，新建6个口袋公园，推动“莞深智谷·客侨凤岗”乡村振兴示范带一期项目尽快落地。加强城市精细化管理，持续优化路域环境，建设非机动车道不少于33公里，利用桥下空间等闲置场地规划建设停车设施，新增不少于1000个路外公共停车位，培育2个停车规范管理典型村。落实重要廊道整治工作，有序推进官井头小学、华侨中学（永和街校区）等重点区域交通微治理。

　　推动城市空间提质扩容。坚持“拆、治、兴”并举，科学制定城中村改造计划，注重经济效益与社会效益相平衡，完善差异补偿等政策机制，稳妥推进可持续的城市更新。推进产业空间连片拓展，编制年度土地征收成片开发方案，以黄洞—塘沥片区城中村改造项目建设为牵引，强力统筹连片土地整备和连片“工改工”，加快推动雁田洪木涧工业地块等3宗土地收储，大力推进雁田围岭工业园等2个“工改工”项目建设，争取盘活低效土地200亩以上，预计未来新增78万平方米低成本产业空间。

　　五、坚持用心用情、办好实事，在持续增进民生福祉上凝心聚力

　　推进教育强镇建设。多渠道扩大学前教育资源，推进居住区配套幼儿园办成公办园，积极扶持民办园提供普惠性学前教育服务，推动油甘埔熙元幼儿园加快投入使用。优化教育资源均衡布局，加快推进公办高中选址供地。全面落实“双减”工作，持续做好校内减负，扎实提升课后服务水平。深入实施“品质课堂”行动，办好科技节、体育节等特色项目，抓好教育品牌建设。完善家社校三位一体教育体系，搭建全民终身学习平台，助力建设学习型社会。

　　提升医疗服务品质。加强医疗人才队伍建设，强化继续医学教育，引进高层次医学专科团队，做深做实“传、帮、带”模式。实施医疗资源扩容提质，持续推进凤岗医院按照三级医院标准管理，加快雁田分院建设，积极创建市重点（特色）专科，增设2个社卫中心专科门诊。擦亮凤岗名中医品牌，完善凤岗医院中医馆、名中医工作室建设，推进社卫中心站点建设中医阁，打造“15分钟优质中医药服务圈”。

　　加大文体惠民力度。优化公共文化服务供给，加快镇公共图书馆、自助馆、城市阅读驿站等文化空间项目建设。推进文旅产业融合发展，将文物活化利用融入乡村振兴示范带、文旅线路和美丽庭院规划。打响特色文化品牌，推进“纂香凤岗”阅读品牌建设，策划客侨文化、象棋文化等品牌活动。推动全民健身事业发展，加快健身场地设施建设和智慧化升级，探索社会化运营模式，促进场馆资源共享，打造家门口的幸福“健身生活圈”。

　　夯实民生保障根基。持续优化就业服务，深入落实人才引进培养实施方案，集中组织不少于20场各类岗位对接活动，拓宽高校毕业生及各类劳动者就业渠道。全面提升“一老一小”服务，探索建设老人日间照料服务站和配餐助餐点，实施普惠托育专项行动，大力推进儿童友好城市建设。加强“粤心安”社会心理服务，进一步完善困难群体帮扶机制，加强信息收集和优化服务流程，做到精准识别、精准施策、精准帮扶。

　　深化对口帮扶协作。做好援疆“六个一”^[29]工作，协助贵州德江落实好特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作品牌提升等“四项行动”。深化凤武两地交流合作，加快推动凤武大厦和凤武产业合作园项目，积极推进乡村振兴车间建设。切实讲好凤岗对口帮扶协作故事，推动形成更多可复制、可推广的典型经验。

　　六、坚持底线思维、防范风险，在统筹好发展和安全上严阵以待

　　坚决抓牢安全生产。完善安全生产监管责任体系，持续深化安全生产治本攻坚三年行动，落实落细质量管理年、隐患排查年等各项工作，扎实推进重点行业领域风险隐患排查整治，围绕燃气安全、食品药品安全等开展“小切口”精准治理，推动终端末梢主体责任落实，坚决防范遏制重特大事故发生。健全大安全大应急框架，衔接好“防”和“救”的责任链条，推动形成隐患排查、风险识别、监测预警、及时处置闭环管理，提升基层应急处置能力。积极探索数字化基层消防治理模式，在雁田村率先开展“一网统管”试点，依托消防安全综合治理服务平台，推动消防安全治理智能化、专业化、创新化。

　　深入开展平安建设。构建联动高效的基层治理体系，实战化运行矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务管理联抓、基层平安联创等“四联机制”。夯实平安建设基础，推动平安建设工作重心下移、力量下沉、保障下倾，最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。加大平安建设宣传力度，充分激活义警、志愿者、网格员等多方力量，进一步提升群防群治水平，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。

　　防范化解风险隐患。全面贯彻总体国家安全观，坚决捍卫政治安全、制度安全、意识形态安全，加强重点人员、特殊群体管控，全力打赢各敏感节点维稳安保攻坚战，做好信访保障、根治欠薪等工作，坚决守住“五个不发生”底线。持续深化专项治理行动，加强社会面巡逻防控，严打电信网络诈骗，严防“民转刑”案件发生，为实现长治久安奠定坚实基础。

　　七、坚持优化作风、提升效能，在打造人民满意政府上全力以赴

　　坚决筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各领域、各环节，确保党中央决策部署和省、市的各项工作要求落到实处。

　　一以贯之狠抓落实。始终坚持“心”系人民，“身”入人民，树牢为民情怀，大力弘扬“四下基层”^[30]等优良作风传统，切实办好民生实事，让人民群众获得感成色足、幸福感可持续、安全感有保障。坚持事不避难、担当有为，抓重点、攻难点、创亮点，拼出更多第一唯一，干出更多率先领先。完善责任落实闭环链条，加强重点工作督查督办和跟踪问效，确保善始善终、善作善成。持续深化基层减负，大力精文、减会、提效，让广大干部轻装上阵、干事创业。

　　坚定不移厉行法治。深入学习贯彻习近平法治思想，严格规范行政决策程序，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终，提高运用法治思维和法治方式的能力。扎实推进“八五”普法，切实增强全民法治观念。践行全过程人民民主，主动接受人大依法监督，提高人大代表建议办理水平，深化政务公开，以公开促落实、优服务、强监督。

　　持之以恒正风肃纪。坚决贯彻全面从严治党战略方针，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。落实落细过“紧日子”要求，强化全过程预算绩效管理，优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。拓展审计监督广度深度，完善行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域防控机制。坚决整治群众身边不正之风，持续涵养干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　各位代表！行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和镇党委的坚强领导下，拿出“逢山开路”的闯劲、“只争朝夕”的干劲、“勇立潮头”的创劲，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接烫手的山芋，奋力谱写中国式现代化凤岗实践新篇章，为推动东莞高质量发展作出新的更大贡献！

　　名词解释

　　[1]“1310”具体部署：中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议提出的具体部署。“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　[2]“两重”：指国家发行超长期特别国债支持重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　[3]“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　[4]“四上”企业服务专员机制：指对全市规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业，按照企业规模、类别等划分为三大类，由分级对应的企业服务专员开展服务。

　　[5]寄售维修型保税仓：指专门存储为维修外国产品所进口寄售零配件的保税仓库。

　　[6]公用型保税仓：指由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务的仓库。

　　[7]AEO高级认证：指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业，可以享受“国内、国际”两个层面的优惠措施。

　　[8]年度R&D经费支出：指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，文中统计年度为2023年。

　　[9]“双报到”：指机关、企事业单位党组织到共建社区报到,同时这些单位的在职党员也到居住地社区报到的一种制度。

　　[10]“四小园”：指小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　[11]“环屋公共路由”：指我镇提出的一种创新的“三线”整治模式，主要针对出租屋等建筑物四周水平方向进行公共钢绞线的安装，确保用户各类通信线缆在建筑物外立面任何位置的引入，均能找到合适的固定点，实现通信线缆的横平竖直，有效减少乱飞乱挂的现象。

　　[12]学前教育“5080”：指公办幼儿园在园幼儿比例达到50%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达到80%。

　　[13]“向日葵亲子小屋”：指由中国计生协主导，各级计生协承担的为亲子家庭提供托育、宣教、娱乐的场所。

　　[14]“双百工程”：指乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　[15]“反向飞地”：指欠发达地区在经济发达地区设立研发、孵化、人才等基地，通过借势借地借人才，实现跨越式发展。

　　[16]“七进”：指进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所工作。

　　[17]“五类指标”：指平安建设重点治理地区整治工作刑事确认警情、治安确认警情、电诈确认警情、命案数、8类严重暴力犯罪案件等五类指标数据。

　　[18]“五个不发生”：指不发生有重大影响的政治类敏感案件、不发生暴恐案事件、不发生重大群体性事件、不发生个人极端暴力犯罪案件、不发生重特大安全事故。

　　[19]“1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”是综治中心，“6”是综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”是其他综治力量，包括群团组织、法学会、律师协会等。

　　[20]出租屋管理“1+7”工作体系：“1”是党建引领，“7”是出租屋分级分类管理、环境安全综合整治、电动自行车治理、智能监控、文明共享计划、“楼栋长”工程、人员信息更新等7大专项行动。

　　[21]“1+16”方案体系：“1”是安全生产治本攻坚三年行动实施方案，“16”是工贸安全、消防安全等16个行业领域子方案。

　　[22]“8+8+4”产业体系：指食品饮料、造纸、纺织服装、化工制造、家具制造、包装印刷、玩具、模具8大传统产业，新一代电子信息、高端装备、半导体及集成电路、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、人工智能、低空经济8大战略性新兴产业，下一代移动通信、前沿新材料、具身智能、未来生命健康4大未来产业。

　　[23]市政府一号文：指东莞市人民政府印发《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》的通知（东府〔2025〕1号）。

　　[24]市政府二号文：指东莞市人民政府印发《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》的通知（东府〔2025〕2号）。

　　[25]“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护‌，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　[26]TID：指轨道交通上盖综合体与站点的综合开发。

　　[27]全市旅游产业发展“1+2”政策：“1”是《关于加快东莞旅游产业高质量发展的若干措施》，“2”是《东莞市促进乡村酒店（民宿）高质量发展的实施意见》和《关于印发“湾区周末IN东莞”活动方案的通知》。

　　[28]“交审分离”：指农村集体资产交易平台与农村“三资”管理平台相分离。

　　[29]“六个一”：开展一次党政领导互访；支持一个民生项目建设；推动一个投资项目落地；互派一批干部人才跟岗学习；联合组织一次各族群众交往交流融合活动；共同举办一次各族群众就业创业对接服务活动。

　　[30]“四下基层”：指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。