大朗镇人民政府办公室文件
朗府办〔2016〕2号

 

关于印发《大朗镇工业机器人智能装备产业

发展规划（2015-2020年）》的通知

 

各社区居委会、村委会、单位：

《大朗镇工业机器人智能装备产业发展规划（2015-2020年）》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

大朗镇人民政府办公室

2016年2月29日

大朗镇工业机器人智能装备产业发展规划

（2015-2020年）

 

以工业机器人为核心的智能装备是先进制造技术、信息技术和智能技术的高度集成和深度融合，是国家重点支持和发展的战略性新兴产业，是未来高端装备制造的重要发展方向。推进工业机器人智能装备的应用和发展，对于提高劳动生产率，提升产品质量，促进产业结构调整和工业转型升级具有重要意义。为贯彻落实广东省关于大力发展智能制造推进“两化”深度融合的战略部署，以及东莞市加快推动工业机器人智能装备产业发展的要求，抢抓产业发展机遇，实现工业机器人智能装备产业在大朗镇加快发展，利用工业机器人等智能装备实现“机器换人”计划，推动大朗产业结构调整和转型升级，实现经济可持续健康发展，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中国制造2025》、《关于实施“东莞制造2025”战略的意见》、《东莞市工业机器人智能装备产业发展规划（2015-2020年）》等文件精神，现结合我镇实际，编制本规划。

一、发展现状与面临形势

（一）发展基础

大朗镇是广东省中心镇，是东莞中南部交通枢纽，被授予“中国羊毛衫名镇”、“中国电子信息产业名镇”、“中国电脑针织横机集散基地”等称号，其中装备制造业、电子信息产业、毛织业是大朗镇的三大工业支柱产业。2014年，全镇实现生产总值200.7亿元，工业总产值462.3亿元，财政总收入32.38亿元，镇区本级可支配财政收入9.54亿元。

1. 历史沿革

大朗镇装备制造业在改革开放后开始起步发展。二十世纪九十年代中期，大朗镇抓住东莞“第二次工业革命”的契机，多方位引进外资，装备制造业驶入“快车道”。2000年以后，随着投资环境日臻完善，大量装备制造业企业在大朗镇集聚，装备制造业产业结构不断优化，产业链逐步拉长，配套产业不断丰富。2006年，大朗镇提出实施“五大战略”加快发展装备制造业，把发展装备制造业作为推进产业升级的重点。目前，装备制造业产值约占大朗工业总产值的40%，成为大朗名副其实的支柱产业。

2. 产业基础坚实

大朗镇发展工业机器人智能装备产业具有坚实的基础，现有装备制造业企业1000余家，涉及7个行业大类，116个行业小类。主要集中在数控织机、数控机床、机械手、精密模具、注塑辅助设备、工业机器人装备等领域。2014年，规模以上装备制造业总产值129亿元，从业人员近3万人。

3. 产业集聚度较高

大朗镇的装备制造业企业相对集中，主要聚集在犀牛陂、松木山、石厦、沙步、水口、洋乌等南部14个社区（村）约68平方公里区域，约占大朗装备制造业的83.85%，涌现了广东伯朗特智能装备股份有限公司、艾尔发自动化机械有限公司、东莞信易电热机械有限公司、东莞市飞新达精密机械科技有限公司、东莞市台冠起重机械设备有限公司等一批中型装备制造企业。注塑机相关装备、电脑横织机、机械手臂等产品已形成较大产业集聚。

4. 本地需求明显

大朗镇本地拥有7000多家毛织企业，500多家电子信息企业，随着人力成本上升和市场竞争加剧，这些劳动密集型企业具有 “机器换人”的迫切需求。近年来，大朗镇企业陆续开始实施自动化、智能化升级改造，毛织企业基本完成了电脑横织机的普及使用。2014年共有19家企业申请了东莞市“机器换人”专项资金，东莞百一电子有限公司、东莞信易电热机械有限公司、东莞龙成纸业有限公司、东莞华科电子有限公司、东莞市卓尔毛织制衣有限公司、东莞市精亿五金有限公司、东莞市艾瑞精密机械科技有限公司等一批企业都在未来持续投入资金推进“机器换人”，以提高企业竞争力。

5. 发展意愿强烈

一批企业正在从传统装备生产向研发工业机器人等智能装备转型，东莞明勖机械五金有限公司、东莞市缝神机械有限公司、新科炬机械制造有限公司等一批传统机械装备制造公司正在加快研发更高端、更新型的自动化设备和智能装备；广东伯朗特智能装备股份有限公司、广东统一机器人智能股份有限公司、东莞市隆盛压铸设备有限公司等少数企业已在工业机器人领域投入多年精力并取得了阶段性成果。

6. 发展条件有利

大朗镇地处珠三角核心区域，交通发达，企业众多，产业链完整，人才济济。2014年，东莞市政府出台了《关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》、《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014-2016年）》；2015年，东莞市委市政府也先后出台了《关于实施东莞制造“2025”战略的意见》、《东莞市工业机器人智能装备产业发展规划（2015-2020年）》等政策措施，并牵头建设广东省智能机器人研究院等20多个公共科技平台，毗邻的松山湖国际机器人产业基地快速发展，这些都为大朗镇发展工业机器人智能装备提供了有利条件和广阔市场。

（二）主要问题

1. 近年来发展相对滞后

自2007年以来，大朗镇装备制造业工业总产值基本维持在100亿左右，并未实现快速增长，增速明显低于其他地区和区域内其他行业。近年来，全国共有20多个城市在大力推进工业机器人智能装备产业发展，深圳、佛山等地更是在高端装备产业上发展迅猛，毗邻的松山湖也于2014年提出投资27亿打造国际机器人产业基地，与其他地区相比，大朗镇的政策和发展力度稍显不足。

2. 企业规模小，大型龙头企业不多

除了少数中型企业外，大朗镇工业机器人智能装备企业规模普遍偏小。近年来，受经济下行、土地紧缺和政策优势不再等因素影响，企业小型化的现象愈发明显。一些原本规模较大、技术先进的装备制造企业，受行业变迁造成需求端疲软的影响，近年来日益萎缩，转型困难；一些在本行业具有一定品牌和技术优势的企业，没有通过快速扩张、兼并重组等方式做大做强。全镇还没有一家产值5亿元以上的装备制造企业，无法形成规模效应和品牌影响力。

3. 人才、土地、资金等因素制约了行业发展

大朗镇工业机械人智能装备受地理位置、生活环境、教育条件等因素影响，企业较难引进高级技术人才，随着新一代年轻人进入劳动力市场，普通工人也日益无法满足企业需求；土地方面，大朗镇目前土地资源已十分紧缺，尤其是规模化用地十分紧缺，这不仅制约了本地企业扩大规模，更限制了重大智能装备项目落户大朗；资金方面，一些企业缺乏融资渠道，有大项目无力承接，限制了企业做大做强。

4. 自主创新能力急需加强

企业的研发能力普遍不强，大多数企业在研发方面的投入占销售收入比重不到1%；高级技术人才严重不足，新型人才的引进力度不够，技术培训和人才培养需要得到重视和加强；绝大多数公司通过自己培养少数技术骨干进行新产品开发，没有形成系统的研发体系和人才梯队，开发周期长，技术水平不高；仅有少数企业与高等院校或科研机构建立长期稳定合作关系，或者与外地企业开展技术合作。

5. 集群效益仍需进一步发挥

虽然形成了产业集群，但集中度不高，产品线相对宽泛，市场分散，没有形成系统的供应链和完善的配套体系，不利于发挥规模效应及建立区域品牌竞争力。没有建立统一的行业组织，区域内上、下游企业质检的交流合作不足，也不利于形成合力，共同发展。

（三）发展机遇

大朗镇正处于发展工业机器人智能装备的黄金时期。一方面，近年来，随着工业转型升级的推进，工业机器人、高端装备、智能制造越来越被各地政府所重视，支持力度也逐步加强。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》将高端装备制造业作为七大战略性新兴产业之一，《高端装备制造业“十二五”发展规划》、《智能制造装备产业“十二五”发展规划》、《工业和信息化部关于推进工业机器人产业发展的指导意见》、《广东省智能制造发展规划（2015-2025）》等一系列政策文件相继发布，扶持和引导工业机器人智能装备的发展。

2014年，东莞市政府印发了《关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》和《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014-2016）》，提出到2020年，力争全市工业机器人智能装备产业产值达到700亿元，形成较为完善的工业机器人智能装备产业体系，打造2-3个工业机器人产业园和6-8个智能装备产业集聚区。这些文件的出台，为大朗镇发展工业机器人智能装备创造了良好的政策环境。另一方面，随着我国劳动力成本的不断上升和全球新一轮制造业革命，工业机器人智能装备市场越来越火热。中国已经成为世界上最大、成长最快的机器人市场，未来工业机器人产业将引领制造业升级，为大朗镇发挥和发展传统装备制造业产业优势，推动产业转型升级创造机遇。

二、发展原则、目标、思路和路径

（一）发展原则

一是企业主体，政府引导。充分发挥市场“无形之手”对资源配置的决定性作用，突出企业在发展工业机器人智能装备产业中的主体作用，通过市场需求和市场竞争推动工业机器人智能产业发展。积极发挥政府“无形之手”在产业规划布局、政策引导、公共服务等方面作用，大力推进产业快速发展。

二是示范带动，产需结合。充分发挥典型应用的示范作用，通过在重点行业、重点企业、关键环节建立应用示范，推动企业实施“机器换人”，促进本镇“机器换人”供需对接，着力推动本区域自主产品的应用推广，优先发展本地和周边市场需求的产品。

三是形成合力，集聚发展。通过建立行业组织促进区域内企业的交流合作，提升行业凝聚力和整体竞争力；建立完善的产业协作配套体系和公共服务平台，协助企业共同开拓市场、攻关技术、引进人才，实现信息共享、技术共享、人才共享，提升地区产业整体水平。

四是立足本地，人才优先。一方面扶持本地企业的转型升级和做大做强，促进本地企业走出去开拓市场；加大对优秀工业机器人智能装备研发生产企业和重大项目的引进落地。另一方面充分挖掘现有的工业机器人智能装备企业人力资源，形成核心人才团队，同时大力引进外部高端人才，加强开放合作，优先发展大朗工业机器人智能装备人才资源圈。

五是创新驱动，资本结合。以技术创新驱动产业发展，在加强企业自主研发的同时，引进技术成果本地转化，不断提升技术水平和创新能力。充分发挥资本市场的作用，加大投融资力度和企业兼并重组，通过资本运作迅速做大做强。

（二）发展目标

到2020年，力争全镇工业机器人智能装备产业产值达到100亿元，年均增长15%左右，占全镇装备制造业工业总产值的比重达到50%以上。

核心技术实现新突破。高精度6轴机器人、高端智能电脑横织机、高端数控机床、高可靠高精密机械手臂等一批高新产品的关键技术问题取得突破，压铸行业、注塑行业的系统集成能力达到国内领先水平；培育一批具有自主知识产权，研发实力强，创新能力好的龙头企业，在部分细分行业占领国内领先地位。

产业集聚实现新提升。形成3-5家规模上10亿的工业机器人智能装备生产企业，形成工业机器人设计、研发、制造的大型龙头企业；推动一批工业机器人智能装备企业在新三板、中小板、主板等多层次金融市场上市，培育数个国际、国内知名品牌，打造大朗镇工业机器人智能装备区域品牌。

投产应用实现新覆盖。在重点行业规模以上工业企业全面实现“机器换人”，劳动生产率提高到10万元/人以上；建立特定行业的典型应用示范，突破中小企业“机器换人”瓶颈，成为机器换人示范基地。

（三）发展思路

在大朗镇现有装备制造业的基础上，结合大朗毛织产业、电子信息产业两大支柱产业的发展需求，推动信息技术、互联网技术与装备制造相结合。以松和片区、石厦片区为主要区域，加快发展工业机器人智能装备产业；加大基础设施建设，全面升级软硬件条件，加强公共服务能力建设，筑巢引凤，为企业发展提供优越条件；加大招商引资，通过大项目引领带动产业链集聚，优先发展成套数控装备和机器人本体研发制造；走专、精、新路线，重点发展细分行业的工业机器人系统集成和自动化解决方案；通过人才、科技战略，产学研结合集中攻克6轴机器人、高端数控机床等新产品以及本地急需先进装备的核心技术问题；利用政策引导和资本市场，扶持区域内优势企业转型升级和做大做强；通过政府引导加强区域企业交流合作，创建产业集群，合力打造区域品牌影响力；在毛织、电子制造等典型行业优先建立机器人应用示范，支持企业“机器换人”，培养工业机器人智能装备应用型人才。

（四）发展路径

第一阶段：2015-2016年底，制定完善相关产业政策措施，推动企业机器换人和技术研发；在电子信息、毛织等典型行业形成机器换人应用示范，尤其是利用本土装备实现机器换人的应用示范，引导有条件的企业逐步更新制造装备；引进1-2个大项目大企业，扶持传统装备企业加快向工业机器人智能装备转型升级，成立相关行业联盟或协会，初步完成工业机器人智能装备产业布局；寻求技术引进，加快研发创新，通过技术入股或产学研结合等方式，攻克自动缝机、6轴机器人等新产品的核心关键技术，抢占市场先机；推动2-3家工业机器人智能装备企业新三板上市，利用资本运作迅速做大做强。

第二阶段：2017-2018年底，在电子信息、毛织等条件成熟的行业大范围推广机器换人和智能制造，支持本地企业进行技术改造，引进外地成熟的自动化制造企业；引进投融资公司、VC、PE公司，推动一批工业机器人智能装备企业登录新三板，进一步发挥资本和并购优势；引进1-2家科研院所，成立工业机器人智能装备产业服务平台和机器人研究中心，培养一批机器人研发、制造、使用的技术人才；重点发展系统集成和机器人本体制造，培育3-5家大型工业机器人智能装备企业，研发精度更高、负载更大的工业机器人，提高机器人的通用性和可靠性；利用政策优势，集中重点项目，申请国家相关课题专项和政策扶植。

第三阶段：2019-2020年底，进一步加强和完善工业机器人智能装备研发、制造体系，在毛织生产装备、注塑工业机器人等领域的研发制造能力达到国际先进水平；全面加强与全国乃至全球工业机器人智能装备研究机构和生产企业的合作；在市场基础上，引导企业兼并重组，形成3-5家规模上10亿的工业机器人智能装备生产企业。

三、重点发展领域

（一）工业机器人

重点发展4轴、6轴工业机器人，立足打通工业机器人上下游产业链，建立完整的机器人产业体系，做好长期发展的产业结构布局，引进和培育工业机器人中下游的骨干企业，重点支持具有较强机器人集成技术的潜力企业，加强集成能力和设计水平，本体研制上重点研制经济适用的专用机器人本体或可以自由编程的自动化设备，打造细分市场品牌。做好中下游产品的国产化配件兼容性，寻求国内有竞争力的供应商合作，抢先实施关键零部件进口替代战略，为未来上游零部件实现国产化突破提前做好准备。重点攻关机器人本体优化设计、离线编程、高精度运动控制、模块化与嵌入式控制系统设计等技术，研发大负载、高精度、高柔性、高可靠性的工业机器人。注重工业机器人二次开发和系统集成服务产业发展，优先在注塑行业、压铸行业、喷涂行业、电子信息行业建立应用示范，不断扩大产品应用领域。鼓励有条件的企业，在现有的机械手产品基础上，融合多项学科和多领域技术，包括工业机器人控制技术、机器人动力学及仿真、机器人构建有限元分析、激光加工技术、模块化程序设计、智能测量、建模加工一体化等先进制造技术，研发多自由度转动关节工业机器手。

（二）自动针织装备

进一步发展电脑横织机，研发更智能、更柔性、更高速、更可靠的电脑横织机，提前做好电脑横织机升级换代工作；建立本地电脑横织机本地产销服务一体化；突破智能变速缝盘机、自动缝盘机、自动熨烫机关键技术，掌握核心知识产权，牵头起草相关国家标准；优化变速缝盘机生产工艺，扩大供应商采购范围，加快提升变速缝盘机产量，借助有利时机迅速占领市场；大力推广智能变速缝盘机和半自动、全自动缝合系统的应用，大力提升针织企业效率，重点研发自动对目缝合系统、高智能半自动缝盘机器人，通过传统缝机企业与工业机器人企业联合研发全自动缝盘机器人，提高自动缝盘通用性和效率，优先在本地毛织企业建立应用示范；整合本地优势抢先研发产线用自动熨烫机，加大样机推广力度，打造品牌优势。

（三）注塑行业相关设备

进一步完善注塑机行业相关配套产业链建设。以注塑机、注塑机械手、除湿干燥设备、供料输送系统等为切入点，研发综合性、自动化成套装备，建立注塑行业全方位自动化解决方案，打造一批注塑产业链的高端产品。

提高通用型注塑机的自动化和智能化水平，更多采用开放式控制系统、模块化系统和网络控制系统，探索远程监控和虚拟设计应用；加快推广双色注塑机、精密注塑机等新产品，研发特大型注塑机、超高速注塑机、各种专用注塑机和组合注塑机，以及适用于电子信息产业发展的更高速、更稳定的薄壁注塑机；重点发展注塑机节能技术，加大伺服电机、变频器、伺服智能控制系统、注塑机节能辅助设备的使用和开发，不断提高注塑机能耗水平；加强注塑机的质量水平，降低故障率，减少售后维修成本。

巩固注塑机械手研发制造的优势地位，包括高精密多轴机械手、高精密大型机械手，重点提高注塑机械手的定位精度、工作速度和使用寿命，开发更多功能和应用场景的机械手；在基本型注塑机械手的基础上，开发具备多点记忆置放、任意点待机、较多自由度等功能的智能型注塑机械手，以及配备先进的传感器，具有视觉、触觉和热觉功能的高智能注塑机器人。

扩展注塑周边配套设备的生产和销售，包括供料输送设备、混合拌料设备、除湿干燥设备、冷热交换设备、粉碎回收设备等，加强本镇相关企业设备协同配套，为注塑企业提供全方位自动化解决方案，建立全自动化生产线，探索注塑企业智能化工厂应用。 

（四）数控机床

加强现有模具设备制造基础，包括多轴钻铣复合机床、数控铣床、数控多功能卧式深孔钻床、模具研配机床（合模机）、数控轴类深孔钻床等，重点发展五轴钻铣复合机床等高档数控机床，提高机床换刀速度、加工精度、控制智能化、功能复合化、体系开放化、信息交互水平，开发高精度、高速度、高可靠性、高智能、功能复合、体系开放的加工中心；围绕数控机床发展配套产业链和本地市场，加大软件、数据库方面的人才引进和培养，以及模架、模具生产，模具切削工具制造、五金零配件加工等相关行业。

（五）压铸自动化

加强压铸行业相关装备配套能力建设，重点开发伺服喷雾机、自动给汤机、喷取一体机、压铸应用视觉检测系统等新产品，提高设备柔性和易用性；发展定制型压铸自动化全面解决方案，包括自动给料、自动取件、自动喷涂、自动传送等，在大型工厂建立典型应用示范。

（六）电子行业生产装备

重点围绕模切机、贴片机、切片机、冲压机等电子行业装备和电子行业工业机器人加强研发和应用；提高企业适应电子行业快速变化的能力，加快技术和产品更新；利用“互联网+”改造装备智能化，打造云智造，提前布局未来工厂需求。

发挥传统优势，研发高精密模切机和全自动模切机，以及集合模切、排废和贴合等多重工序的全工序自动化生产线，打造模切生态圈。发展面向平板电脑、电视、触摸屏、锂电池、医疗等行业的智能化解决方案、行业解决方案、产品解决方案和技术解决方案。

拓展新兴领域，研发适合电子制造业的焊接机器人、点胶机器人、喷涂机器人、拾取机器人、检测机器人、搬运机器人、拧螺丝机器人等工业机器人。

四、重点项目和工作

（一）科技创新战略

支持企业建立工业机器人智能装备相关研发中心、实验室、工程中心和技术中心，协助企业技术中心引进高端人才，鼓励企业申请省级工程中心；积极引入工业和信息化部电子第五研究所、华南理工大学、广东工业大学等科研院所进行合作，在企业设立联合实验室，加速技术成果转化；优先在重点企业创立工业机器人产学研创新基地，做好创新体制示范、推广和改进工作。

组织重大技术联合攻关，包括内部合作和外部联合。建立项目研发库和技术需求库，与国家、广东省、东莞市有关重大专项衔接，充分利用政策红利支持企业技术研究和项目开发；向全社会公开技术需求，开设技术挑战擂台，对解决方案给予奖励。

引入专业机构和专家团队，建立工业机器人公共技术服务平台，加大关键共性技术研究开发和技术服务。重点支持设计开发、质量可靠性提升、大型仪器设备共享、检测认证、工艺保障等方面的公共服务能力建设。

设立研发创新补助专项，对企业科研投入和建立技术中心给予财政补助。

（二）人才培育工程

开创内外结合，产区带动的创新人才培育机制。从本镇行业、企业现有人员中挖掘技术研发创新潜力，推动企业建立完善技术人才培训机制，鼓励企业为创新型人才提供快速发展通道，协助企业建立自主规范的人才职称认定制度。

加大人才引进力度，包括具备工业机器人智能装备研发制造经验的高级人才、相关专业应届毕业生和产业技术工人。鼓励企业联合招工，支持企业走出去，与高校开展定向就业人员培育，引导高校走进来，参与到企业课堂的教学活动中来，从源头解决内部创新人才初期培育工作。

逐步构建大朗镇智能装备人才资源信息库、机器人行业骨干人才信息库、国内行业领军人才信息库等，畅通人才需求。采用灵活多样的人才使用方式，通过聘请咨询、讲学、技术合作、兼职、短期聘用、承担项目与课题研究等灵活方式引智，大力引进急需型人才，探索人才共用和异地办公模式，打破档案、人事限制，建立“非我所属但皆为我用”的用人观念。

注重硬件设施建设，打造环境优美、生态优质的人才居住条件，用宜居的生活氛围和文化底蕴留住人才。

（三）基础设施和服务提升工程

改善和提升基础设施建设，创造良好的环境，加强水、电、气、暖、交通、通讯等基础设施建设。重点保障工业机器人智能装备企业的用电要求，加强松和片区和石厦片区环境治理，加强配套服务、法治管理、教育医疗、文化娱乐等方面的建设，建立智能安防，全面提升全镇治安水平，打造整洁优美的生产生活环境。加强教育资源和医疗资源的公平、合理分配，优先保障高级人才子女的本地就读资格。组织丰富的文化娱乐活动，包括企业间球类比赛、歌唱比赛，营造归属感。

（四）新项目引进孵化工程

积极规划建设重大项目，重点围绕工业机器人核心部件、机器人本体、系统集成、数控装备的研发制造企业加大招商力度，给予相应政策支持。

建设创客平台，鼓励创新创业，为国内外高科技人才来大朗镇创业提供孵化场地、资金资助、辅导服务、公共资源共享、成果转化等服务，建立完善中介服务体系，保障服务质量和效率。用好用足《关于印发<大朗镇大众创业万众创新行动计划（2015-2020）>的通知》（朗府〔2015〕16号），重点支持具有核心自主知识产权的工业机器人智能装备项目落户大朗。

（五）机器换人工程

依托企业的实际需求加快推进“机器换人”工程，引入专业机构协助企业制定“机器换人”长远规划方案，帮助企业评估和分析经济效益，为企业设备选型、质量检测、可靠性评估等提供技术服务；鼓励企业根据自身情况，通过采取自主研发、直接购买、技术改造等多种方式推进“机器换人”，最大限度利用现有资源；依托研究机构或者科研院所，采取技术合作、项目众筹、技术入股等多途径来实施“机器换人”。

优先在毛织、电子、紧固件制造等行业设立机器人应用示范，对投入较大的、具有示范意义的“机器换人”项目予以相应配套扶持，优先支持这些企业申请东莞市“机器换人”专项资金；大力推进两化融合，利用信息化建设智能工厂样板工程，在创新奖励、融资额度和贷款上给予优惠倾斜。大力推广应用示范的先进经验和成效，组织其他企业参观学习。

鼓励相关装备制造企业到大朗设立分支机构，为企业“机器换人”提供产品推介、咨询、培训和售后等服务；同时，鼓励企业通过联合采购降低成本。开展机器人操作、维护的相关技能培训，普及和宣传工业机器人的基础知识，培养机器人操作、维护专业技术人才。

加强机器人产品设备的宣传推广工作，加大对工业机器人示范企业产品的推介力度。通过财税政策引导，鼓励“机器换人”应用企业优先采购使用本地企业生产的自动化生产设备，推动本土工业机器人企业加快发展壮大。

（六）资本驱动工程

推动设立大朗工业机器人智能装备产业发展基金。通过政府投入启动资金，需求企业自愿参与，社会资本引进跟投的方式筹集资金，按照项目管理方式运营基金，重点支持共性技术和急需解决的关键技术研发，探索关键技术研发众筹和新项目众筹模式。

大力推进重点企业上市融资和股权投资。对有意向挂牌上市新三板、中小板、创业板、主板的装备制造企业开展培训和辅导，对基础较好的企业进行重点培养，鼓励企业利用资本优势开展兼并重组，通过并购快速积累技术和扩大市场规模。引入各类天使投资、风险投资、私募股权投资基金和机构，对大朗镇优秀初创项目和企业进行推介。

建立“企业金融服务中心”，为大朗镇中小企业提供银行、证券、基金、专利、财务、产权等交易及咨询全方面服务。帮助工业机器人智能装备企业打通信用贷款、信用保险和贸易融资等融资渠道，创新企业“机器换人”相关金融服务，探索适合“机器换人”长周期、大投入特点的项目运营模式和资金筹措方式，包括融资租赁、项目众筹、抵押贷款等。

（七）成立大朗镇工业机器人智能装备行业协会

组建“东莞市大朗镇工业机器人智能装备行业协会”（以下简称“协会”），聚力大朗镇机器人智能装备产业。由镇经济科技信息局牵头，以自愿的形式组织镇内机器人装备制造、应用企业成立“大朗镇工业机器人智能装备行业协会”，吸收国内、省内科研院所和技术服务机构加入协会。

协会以“交流、合作、创新、发展”为宗旨，以支撑政府决策，服务行业发展，促进大朗镇工业机器人智能装备的研发生产和应用，提升大朗工业机器人、装备制造产业影响力为目的，通过集聚业内资源，加强协作创新，联合开拓市场，扩展外部合作，打造区域品牌等工作，促进大朗镇工业机器人智能装备产业健康、快速发展。

协会成立后，重点加强以下工作：

一是做好政策研究。收集、统计产业基础信息和数据，跟踪镇内机器人智能装备产业现状、发展趋势和面临的困难与问题，及时反映成员的愿望和诉求，提出政策建议，为政府部门制定产业政策提供决策依据。

二是区域内产业整合。牵头建立本地项目库、技术成果转让库、设备资源库、人才信息库、市场资源库、产品信息库、供应链资源库等各类数据资源信息。推动企业之间创新协作和产业联合，促进区域内生产要素合理配置，建立共同市场和资源共享，集中行业力量解决共性问题，提高整个行业抵御市场风险的能力。

三是为企业提供发展规划和咨询。成立专家技术委员会，聘请国内外知名专家、企业家以及产业政策研究专家，为企业提供国家产业政策及相关信息，为企业科研合作、申请政策扶持和申报项目创造条件和提供帮助，以及组织工业机器人技术培训。

四是开展内外部的交流合作。加强区域内企业之间交流合作，通过相互交流，相互启发，共同提高。加强与国内工业机器人智能装备企业、机构、科研院所开展合作交流，促进技术和人才的引进。

五是打造区域品牌。组织和代表本地企业参加全国工业机器人智能装备研讨交流活动和展会，宣传推广大朗镇装备制造业，打造大朗工业机器人装备制造品牌效应。

（八）搭建工业机器人智能装备公共服务平台

搭建大朗镇工业机器人智能装备公共服务平台。整合内部资源、引入外部专业机构，联合建立多层次、综合型、一站式服务体系。搭建网络平台，利用“互联网+”技术，推动企业与平台的对接，本地资源与外部资源的对接，让企业需求直达服务方，提升平台管理水平，保障平台服务质量。主要实现以下服务内容:

一是信息和咨询服务。为政府各部门、企业提供专业咨询和顾问服务，包括政策法规、行业动态、产品供求、技术转让、知识产权、法律、展会、培训、经营管理、品牌培育和“机器换人”等信息和咨询服务。

二是融资服务。为企业提供信用担保、筹资融资、产权转让、土地交易、设备租赁、会计、审计、评估等中介机构，为有条件的企业上市、发行债券提供咨询和辅导，帮助产业提高融资能力。

三是技术服务。借助广东省中小企业公共（技术）服务示范平台，提供产品设计研发、技术攻关、试制和应用、工艺改进、检验检测、计量、认证、质量可靠性提升等技术服务，提高产业技术水平与产品技术含量。大力培育技术市场，搭建技术产权交易平台。

四是市场和品牌服务。为企业提供市场定位、形象设计、市场推广、品牌培育等服务，帮助企业制订营销策略、创新营销方式、扩大营销渠道、打造品牌效益。组织企业参加各类展览展销、产品交易会、供求洽谈会，以及国内外商务考察活动，为企业提供海外贸易、招商引资、连锁加盟等特色服务，鼓励服务机构为产业提供展览、展销的策划、设计、制作等一条龙服务，指导产业参加政府采购项目投标等活动。

五、保障措施

（一）加强组织保障

由镇经济科技信息局牵头，联合相关职能部门，统筹协调全镇工业机器人智能装备产业发展工作，加强与各社区（村）紧密协作，形成合力，并积极争取市相关职能部门支持。

（二）加强政策支持

研究出台工业机器人智能装备制造产业扶持政策，加大产业、科技、金融、人才等方面的财政扶持资金对工业机器人智能装备项目的倾斜支持力度；认真落实国家和地方有关工业机器人智能装备等产业扶持政策，对于企业承担国家、省相关科技项目的，给予相应配套资助；研究设立工业机器人智能装备技术创新专项资金，重点支持企业研发创新、关键技术攻关奖励、人才引进补助和“机器换人”补助。

（三）加强资本市场支持

支持工业机器人智能装备企业开展多渠道融资活动，鼓励各类金融机构优先向工业机器人项目进行资金支持，通过拨贷联动、租赁补贴、贷款贴息等方式强化金融服务支撑；完善知识产权等无形资产评估、担保、质押贷款机制，发挥政府部门的征信优势和协调功能，切实解决中小企业贷款难问题；简化审批程序，提供便利服务，扶持、帮助企业上市融资和债券市场融资；推动成立大朗镇工业机器人智能装备产业发展基金，组建基金风险池，用于补偿在风险投资过程中投资人的损失。

（四）加强人才支撑

加大工业机器人装备制造业高端人才引进和培育力度，通过协会、政府等特殊渠道引进重点人才和专家顾问，将智能装备产业专业人才纳入全镇的人才管理体系。制定有利于集聚人才、发挥人才作用的分配机制和激励政策，营造良好的创新创业环境，加强本地创新人才培养。鼓励院校、培训机构和行业协会联合开设工业机器人技术培训课程，加强职业培训和创业辅导。

（五）加强产业资源保障

加强统筹规划，整合空间资源，优化产业布局。多层次、有侧重的支持企业进行创新发展、转型升级，做到资源高效利用，对于工业机器人智能装备产业重点工程项目、技术创新型、效益转化快的企业和项目，“机器换人”应用示范项目，优先规划，重点配套。建立工业机器人智能装备及“机器换人”项目相关的申报及成果鉴定，推介应用的绿色通道，配套资源供给达到最优。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大朗镇人民政府办公室              　    　2016年2月29日印发