关于印发《东莞市大朗镇私人自建房和周边构筑物安全管理办法》的通知（已失效）

各社区居委会、村委会、单位：

现将《东莞市大朗镇私人自建房和周边构筑物安全管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

 二OO九年一月五日

东莞市大朗镇私人自建房和周边构筑物

安全管理办法

第一章  总  则

第一条  为了规范房屋安全管理，保障私人自建房及围墙等周边构筑物的安全使用，保护人民生命财产安全，根据《东莞市房屋安全管理规定》及有关法律、法规的规定，结合本镇实际，制定本管理办法。

第二条  本镇行政区域内已建成交付使用的私人自建房及围墙等周边构筑物安全管理适用本管理办法。

第三条  本管理办法所称房屋安全管理，是指对房屋及周边构筑物进行安全检查、安全鉴定、对危险房屋进行综合治理以及房屋拆除施工安全管理等活动。

房屋的消防安全、设施设备使用安全等安全管理按照有关法律法规执行。

第四条  大朗镇人民政府规划建设办公室负责本镇区内房屋安全管理工作。

第五条  房屋所有人是房屋安全责任人。

共有的房屋，其产权共有人是房屋安全责任人；房屋产权不清的，房屋使用人是房屋安全责任人；异产毗连的房屋，异产毗连部位的产权共有人是房屋安全责任人。

第二章  房屋使用管理

第六条  房屋使用过程中，禁止下列行为：

（一）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；

（二）将没有防水要求的房屋或者阳台改为卫生间、厨房间；

（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；

（四）其他影响建筑结构和使用安全的行为。

本管理办法所称建筑主体是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。

本管理办法所称承重结构是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传统递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

第七条  房屋使用过程中，未经批准，不得有下列行为：

（一）搭建建筑物、构筑物；

（二）改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；

（三）拆改燃气等管道和设施；

（四）房屋建筑超过设计标准或者规范增加楼面荷载。

确需实施前款行为的，房屋所有人、使用人应当取得房屋原设计单位或具有相应资质等级的设计单位出具的拆改、增设项目的设计文件，并按照规定办理相关批准手续。

第八条  房屋改建、扩建、加层或改变建筑物外立面、房屋使用性质，应当依法经市规划行政主管部门批准，改建、扩建如超出批准用地红线范围的，还应当经市国土行政主管部门批准。

房屋改建、扩建、加层或装饰装修，应当按照法律、行政法规有关规定向市建设局办理建筑工程施工许可。

第九条  住宅房屋装修的，应当保障房屋的整体结构安全，不得影响毗连房屋的使用安全。

第十条  房屋发生自然损坏（因不可抗力造成损坏，视同自然损坏），房屋所有人应及时修缮，不得拖延或者拒绝。

房屋在使用过程中出现安全隐患或险情，房屋使用人应当及时通知房屋所有人进行处理，房屋所有人应当及时消除安全隐患或险情。

第十一条  房屋所有人、使用人有造成房屋危险行为的，应当立即停止危险行为，并及时排除危险。造成损失的，责任方应当负责赔偿。

因使用不当造成房屋损坏的，由使用人负责修缮。

第三章  房屋安全管理

第十二条  镇规划建设办公室应当定期（每年至少一次）组织各社区（村）对辖区内的私人自建房及围墙等周边构筑物使用和维护状况进行普查，并将每次普查情况记入档案，同时上报市建设局。

对普查发现的有安全隐患的房屋及构筑物，应向房屋安全责任人发出隐患告知书，并落实专人跟踪管理。

第十三条  有下列危害房屋安全情形之一的，镇人民政府应当立即组织有关部门或者单位，采取安全防治措施：

（一）台风、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂缝等；

（二）爆炸、火灾等；

（三）其他重大安全隐患。

第十四条  房屋安全责任人应当定期对房屋及围墙等周边构筑物的安全进行检查和修缮，做好记录，建立房屋安全管理档案。

第十五条  对有下列情形的房屋，房屋安全责任人必须开展变形观测，镇规划建设办公室应当建立相关技术档案：

（一）建在河涌、水渠、山坡、软基等危险地段、特殊地基上的房屋；

（二）未办理批准擅自加层、扩建、改变建筑主体结构或使用性质、功能的房屋；

（三）未办理工程质量监督手续且无质量检测机构出具的《地基基础检测报告》的房屋。

第十六条  镇规划建设办公室应当对有下列情形的房屋建立房屋安全管理档案：

（一）超过设计使用年限仍需继续使用的房屋。

设计使用年限按照设计图纸说明的执行，无设计资料或设计图纸无标明的，按照以下规定年限执行：

（1）简易结构房屋、临时性建筑为5年；

（2）木结构、砖木结构一般性房屋为25年；

（3）砖混结构、钢筋混凝土结构、钢结构一般性房屋为50年；

（4）纪念性建筑和特别重要的建筑为100年。

（二）建在河涌、水渠、山坡、软基等危险地段且使用超过10年的房屋。

（三）因自然灾害或者爆炸、火灾等事故危及房屋安全的房屋。

（四）在普查中发现存在安全隐患，已收到安全隐患告知书但仍未消除安全隐患的房屋。

（五）应办理而未办理工程质量监督手续但已竣工交付使用的房屋。

（六）其它具有可能危及公共安全隐患的房屋。

第四章  房屋安全鉴定管理

第十七条  具有本管理办法第十六条所规定情形之一的房屋，镇规划建设办公室应当书面通知房屋安全责任人，房屋安全责任人应当委托法定鉴定机构对房屋进行安全鉴定。未经鉴定或者经过鉴定不符合房屋安全条件的，不得使用。

第十八条  镇规划建设办公室应当对房屋安全责任人提交的房屋权属证明（或者租赁合同、代管或者托管协议）、鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告（以下简称鉴定报告）进行核查，发出安全检查证书。安全检查证书应注明房屋的竣工时间、房屋安全状态、本次检查时间、限期检查时间等内容。

第十九条  房屋安全状态经鉴定分为A、B、C、D四类，并根据不同类别的房屋安全状态规定相应的限期检查时间：

A类指结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全，其限期安全检查时间为10年；

B类指结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求，其限期安全检查时间为5年；

C类指部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，其限期安全检查时间为2年；

D类指承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房，限期停用或拆除。

第二十条  房屋使用人、其他利害关系人发现房屋可能存在安全隐患的，可要求房屋安全责任人委托鉴定机构进行鉴定。房屋安全责任人拒不委托的，房屋使用人、其他利害关系人可自行委托鉴定。

第二十一条  本管理办法所称房屋安全鉴定，是指依法设立的房屋安全鉴定机构，对房屋结构的安全状况进行鉴别、评定。鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。在我市从事房屋安全鉴定的鉴定机构应当取得国家规定的资质资格。

第二十二条  房屋安全鉴定按下列程序进行：

（一）初始调查：查清房屋的历史和现状，查阅房屋设计图纸及有关施工技术资料；

（二）现场勘查：对房屋的基础、墙、柱、梁、板、屋架等承重构件进行勘查，并观察相邻建筑物和构筑物对被鉴定房屋结构的影响以及地形、地貌、排水系统等对被鉴定房屋的影响，测试、记录各种损坏数据和状况；

（三）检测验算，整理技术资料：需进行建筑结构检测的，应由工程质量检测机构（具有建设行政主管部门颁发的相应检测项目的资质证书）进行结构检测结果；

（四）全面分析，论证定性：对调查、勘测、检测、计算的全部资料进行分析论证，作出综合判断，提出处理意见，出具鉴定报告。

鉴定机构应当严格执行国家、省及市有关技术标准、规范、规程和相关规定进行房屋查勘、检测、鉴定，填写鉴定文书，出具鉴定报告。

鉴定报告应使用国家规定的术语，由审定人、审核人、计算分析、编写人和参与鉴定人员签名，加盖鉴定机构公章，并在约定时间内送达委托人。

鉴定机构对出具的鉴定报告承担相应的法律责任。

第二十三条  鉴定机构进行现场勘查、检测鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。

第二十四条  房屋安全责任人应当积极配合鉴定机构现场工作并按鉴定技术要求提供必要的现场条件，委托人或其代表应到鉴定现场。

第二十五条  鉴定机构在勘查中发现房屋有明显险情，应立即报告镇规划建设办公室；镇规划建设办公室应立即组织处理。

第五章  危险房屋治理

第二十六条  经鉴定属危险房屋的（房屋安全状态为D类的，下同），鉴定机构应在鉴定报告中提出处理意见，并立即将鉴定报告及其电子文档送镇规划建设办公室。经鉴定属于非危险房屋的（房屋安全状态为A类、B类或C类的，下同），鉴定机构应当在鉴定报告上注明在正常使用条件下的下次安全检查时限。

第二十七条  镇规划建设办公室应当在收到危险房屋鉴定报告后及时发出《危险房屋通知书》，通知房屋所有人、使用人按鉴定机构处理意见进行加固或修缮，对可能危及人身或财产安全的房屋，通知使用人停止使用。房屋安全责任人对危险房屋应及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。

房屋安全责任人采取排险解危措施后，应报镇规划建设办公室备案。镇规划建设办公室应将处理情况报市建设局。

第二十八条  房屋安全责任人拒不按照处理意见治理，或有阻碍行为的，镇规划建设办公室有权指定有关单位代修或采取其它强制措施，发生的费用由房屋安全责任人承担。

第二十九条  对无修缮价值又危及相邻建筑或者给他人生命安全造成影响需整体拆除的危险房屋，房屋所有人应立即拆除。

对拒不拆除的，镇规划建设办公室应将情况报告镇人民政府。对房屋已出现重大险情的，镇人民政府应及时组织有关部门排除险情。

第三十条  对未能及时履行解除危险，又未采取安全措施，或所有人、使用人有阻碍行为的，镇人民政府应及时组织有关部门采取避险疏散、临时搬迁等适当排险解危措施。

第三十一条  产权不清或产权人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险。

第三十二条  房屋安全责任人需要拆除房屋时，应当将拆除工程发包给具有相应资质的拆除工程专业承包企业。

房屋安全责任人应当在拆除工程施工前15日内，按规定将相关资料报送镇规划建设办公室备案。

第六章  法律责任

第三十三条  根据《东莞市房屋安全管理规定》第三十八条至第四十三条的规定执行。

第七章  附  则

第三十四条  本管理办法自2009年1月1日起施行，有效期至2014年12月31日。

（共印100份）