大朗镇十八届人大十一次会议文件（三）

政 府 工 作 报 告

——2025年3月6日在大朗镇第十八届

人民代表大会第十一次会议上

大朗镇人民政府镇长 邓柏松

各位代表，同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，面对外部环境的严峻挑战和改革发展稳定的艰巨任务，全镇政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神和省委“1310”具体部署，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，改革创新、综合施策、团结拼搏，推动经济保持回升向好的态势，大朗高质量发展迈出坚实步伐。

（一）这一年，我们全力攻坚“投资年”，在经济高质量发展上展现“大朗担当”。坚决扛起经济稳增长的政治责任，持续加强经济运行监测调度，推动全镇经济持续回升向好。全镇GDP实现448.1亿元，同比增长5.6%，增速高于全国、全省、全市水平。连续十一年上榜全国千强镇，2024年位列第24位，比去年上升1位。工业经济保持良好增势。充实288名企业服务专员团队，精准服务828家“四上”企业，常态化开展“护根行动”，收集处理企业诉求90多件，帮助企业获得上级各类补贴累计约6600万元。优化“小升规”企业培育服务，及时辅导正拓5G等园区招引企业升规入库，全年培育“小升规”企业66家。扎实做好规下样本企业数据纳统，规下工业增加值同比增长8.7%。工业经济发挥顶梁柱作用，全镇规上工业增加值171.3亿元，同比增长9.2%，总量和增速分别排名全市第8、第7。规上工业总产值达785.6亿元，同比增长6.3%，成功打造全镇首家产值（营收）超200亿元的企业集团。“投资年”攻坚提速增效。全镇完成固定资产投资47.4亿元，降幅收窄至个位数，剔除房地产投资的影响，同比增长4.8%。其中，完成工业投资34.3亿元，全年保持正增长，占固投比重超70%，切实发挥工业投资生命线作用。“莞家代办”服务扩面提质，促成6个重大项目动工建设，平均帮助项目提前开工超1个月。28个市重大项目全年完成投资24.3亿元，同比增长19.2%，增速排名全市第10。获批超长期特别国债3亿元、专项债近3.4亿元，大朗医院改扩建、内涝整治、雨污分流工程等一批基建项目加快建设，全年完成基础设施投资8.9亿元、同比增长48.9%，增速排名全市第7。文旅促消费活力迸发。举办“荔枝红了”暨首届乐游凤山消费周、“织城联烤”夜经济消费周等文旅促消费活动，依托大朗城轨站打造德汇嘉里商业综合体，设立“她”力量创业集市，通过大朗地道美食让地铁“流量”变“留量”。全年共开展促消费活动25期，争取上级超1000万元资金支持以旧换新，撬动家电家装、汽车、电动自行车等消费超1亿元。全镇实现社会消费品零售总额161.5亿元，同比增长2.2%，总量和增速分别排名全市第10、第11。其中，限上批发、零售、餐饮业表现活跃，分别增长8.6%、1.6%、9.3%。外贸进出口持续回暖。全镇进出口总额235.4亿元，降幅收窄至个位数。电商规模持续扩大，全年电商销售额186.8亿元，同比增长3.7%，其中跨境电商41.9亿元，同比增长5.6%。深化市场采购贸易改革，协同开展税务整改打造健康规范的市场采购环境，市场采购预包装食品试点、东莞-香港国际空港中心市场采购实现首票通关，市场采购贸易试点出口总额176.2亿元，其中大朗贡献23.5亿元，排名全市第2。

（二）这一年，我们全力发展新质生产力，在产业科技互促双强上激发“大朗动能”。毛织产业发展焕新提质。成立大朗镇毛织行业高质量发展领导小组，发布《大朗毛织产业三年行动计划》，打造千亿级毛纺织产业集群的蓝图更加清晰。巷头连片“工改工”项目加速推进，招引桐星、强隆等一批国内针织机械龙头企业。成功举办中国毛织第一村发布会暨毛织文化节等行业活动，巷头社区毛织商圈客商云集。上海、广州、濮院、大连、海南、清远等“大朗优选”六大飞地展馆全面启用，组织130多家企业抱团参加广交会等数十场大型展会，帮助本土企业抢订单、拓市场。第二十一届“织交会”大放异彩，首次与虎门“服交会”联动办展，首次在市外六大飞地展馆设立分会场，首次打造“AI+来莞定制”专区，首次举办“织片设计大赛”，展会共吸引入场人数达3万人次、促成意向成交额达35亿元，较去年增长9.4%，作为全国第七个、全省首个城市成功申办第95届国际毛纺大会。拓空间支撑保障更加有力。完成土地收储582.3亩，开展“清地行动”盘活土地277.4亩，“工改工”完成拆除整备284.3亩。全年共开展37个批次超1500亩用地报批工作，报批数量全市第一，有力保障一批重点项目落地建设。完成全镇国土空间总体规划编制，对比上版总规新增建设用地8.3平方公里。战略性新兴产业加速聚集。作为首批镇街开展科技工作市镇会商，打造全市首个新材料产业园，引进松山湖材料实验室孵化的7个新材料项目。全年新招引超亿元产业项目15宗，完成协议固投53.4亿元、排名全市第9，超额完成年度招商任务。大规模设备更新稳步推进。促成丰熙食品等10个重大项目竣工投产，争取上级超1700万元资金支持企业设备更新和技术改造，全年推进工业技改项目91个，完成工业技改投资27.4亿元，同比增长34.8%，总量和增速均排名全市第8，技改投资对固投增长的贡献率近60%，比去年提高近两成，大规模设备更新成效初显。制造业当家底色更加鲜明。全镇市场主体数超10.8万户，同比增长6.6%。全社会用电量56.6亿度，排名全市第4，同比增长10.8%。社会投资活力持续释放，全镇贷款规模首次突破500亿元关口，各项本外币贷款余额547.5亿元，同比增长11.5%，增速排名全市第7。推动149家企业通过国家高新技术企业认定，全镇高新技术企业总数超350家。支持12家企业申报专精特新企业，全镇专精特新企业达99家，其中国家小巨人企业7家。落实中小企业数字化转型试点工作，推动13家智能终端企业签订改造合同、11家毛织企业数字化改造项目通过验收。

（三）这一年，我们全力奋战“百千万工程”，在统筹城乡融合发展上提升“大朗形象”。“百千万工程”典型培育出新出彩。推动巷头社区纳入第二批省典型村培育对象，镇级6个典型村（社区）全面完成“三个一”任务，其他非典型村（社区）积极落实“两个一”。坚持规划引领，高水平编制全镇“百千万工程”建设提升规划（2024-2026年）。完成康丰路景观提升第一阶段改造工程，打造更具大朗特色的城市门户道路。全面推行农村集体资产交易“交审分离”改革，农村集体总资产161.3亿元，同比增长2.8%，经营纯收入向10亿元大关冲刺。举办“百千万工程”擂台赛，设立“百千万工程”红黑榜，组织3期“百千万工程”大讲堂，持续点燃镇村推进头号工程的热情。人居环境“六大专项”行动成效初显。厚植乡村生态“绿色美”，全年累计植树超8600棵，完成率143%，大朗中心公园开门迎客，打造家门口的“城市生态绿肺”。保持环境卫生“洁净美”，实施“镇村分离、镇村共管”环卫管理新模式，整治卫生死角近8500处。拓展停车空间“整齐美”，持续推进“一村一停车场”建设，全年新建停车设施项目47个、新增停车位超5000个。展现三线整治“规整美”，畅通“三线”整治沟通机制，在15个村（社区）开展横跨主干道“三线”下地改造。焕发农房风貌“现代美”，优化农民安居房通用图集，新报建农房设计方案使用率100%，完成农房改造超1000宗。扮靓千家万户“庭院美”，培育“美丽庭院”典型候选户363个，建成“花卉超市”27个。香港城市大学（东莞）校区周边环境全面提升，干净、整齐、畅通、安全的城市环境得到城大师生的肯定。文化赋能“百千万工程”亮点纷呈。发布文化赋能“百千万工程”三年行动计划，实施“大朗Enjoy好时光计划”，新建“凤山书吧”、4座“产城人”文化驿站、中心公园创客中心等一批新型公共文化空间。启动中国传统工艺（毛织技艺）振兴计划，推荐“蔡边麒麟舞”“彩扎（麒麟扎作）”申报第七批市级非遗项目，配合市顺利完成第四次全国文物普查，完成大井头古建筑群修缮。篮球运动火热朝天，大朗女篮夺得东莞市篮球联赛冠军成就“九冠王”，石厦村蝉联第二届莞篮“村BA”冠军，大朗青少年篮球队荣获全国U14青少年篮球联赛男子组总冠军。社会参与“百千万工程”热情涌动。引入联东集团、中铁一局、五矿二十三冶等全国性标杆企业作为合作伙伴，共同参与现代化产业园、城中村改造和“百千万工程”建设。积极发动银行机构为村“百千万工程”项目提供融资优惠，遴选专家智库委员22名为村（社区）提供专业服务支持。打造全市首个社会力量捐建的爱心献血屋，组织“莞一夏”公益服务活动共213场，惠及市民群众9万人次，乡情警务护航“小候鸟”获广泛好评。

（四）这一年，我们全力加强基层社会治理，在维护社会安全稳定上实现“大朗平安”。安全应急能力持续提升。全面启动安全生产治本攻坚三年行动，镇领导班子开展夜查行动400多次，全镇各级单位累计检查各类生产经营单位超1.2万家次，在全市首创危化企业“安全副厂长”管理制度，建立三防应急“叫应”机制和“三人小组”机制，妥善应对台风“摩羯”等极端天气，全年未发生特大内涝灾害、较大以上生产安全事故。消防安全形势整体平稳。“拆窗破网”专项行动累计拆除整改防盗网近5600平方米，排名全市前列，全年排查整改火灾隐患1.9万处、清理违规住人近1万家次，毛织小作坊火灾隐患重点整治地区实现摘帽。智网工程全年完成巡检工单近50万条，发出隐患整改通知书1.6万份，吸纳1033名出租屋二手房东、外卖员等社会群体成为兼职网格员，有效提升隐患发现率和巡查覆盖度。深刻吸取高英“2024·12·8”、犀牛陂“2025·1·5”火灾亡人事故教训，健全出台《大朗镇建筑物违规住人和违规充电整治硬措施》等长效机制，拉网式、地毯式、起底式开展火灾隐患“三违”大排查大整治行动。社会治理新格局加速形成。打造“粤心安”心理服务品牌，与四川广安前锋区共建全市首个跨区域警务合作（乡情调处）工作站，创新推出“毛织调解”“智网调解”“樟树议事厅”等社会善治模式。雷厉风行开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理行动，完成防冲撞设施整改103处，全年处理信访事件954宗，同比下降58%，妥善处置欠薪欠款、村民聚集、安全伤亡事故纠纷、退伍军人等重点维稳事件，全年未发生到省进京越级上访情况。治安防控体系不断健全。联合开展预防和治理未成年人违法犯罪专项工作，扎实做好中央扫黑除恶督导迎检，全年电诈警情下降幅度排名全市第二，圆满完成元宵烟花汇演、第二十一届“织交会”等重要节点安保维稳任务。食品安全和粮食安全更有保障。全面落实“田长制”，成功补齐历年耕地缺口，完成年度粮食种植任务441亩、市级储备粮轮换任务3567.9吨，切实做好农产品质量安全监管。“三大专项行动”取得显著成效。100%完成电网建设任务193宗。铁腕整治废品回收站503宗、完成率达99%。组织多场联合拆违行动，严控新增“两违”，完成存量违法用地整治180.5亩，全年违建治理面积121.4万平方米，提前超额完成任务。

（五）这一年，我们全力改善和保障民生，在“产城人”共荣共生上诠释“大朗幸福”。民生底色不断擦亮。“十件民生实事”基本全部兑现，投入812万元实施2024年“民生微实事”项目32个，开展“四个万家”活动走访联系群众超2.7万户次，分别为约780名和180名老人提供居家养老和大配餐服务，大朗镇政府机关离退休干部党支部获得全市唯一、全省唯六的“全国离退休干部先进集体”称号。政务服务便捷高效。在全市率先打造“一站式”审前服务专区，高效推动“退休一件事”“出生一件事”集成化办理服务，与江西赣州创新推出“跨域视频办”，跨域通办走在全市前列。全年累计办理各类政务业务29.2万件，日均受理量超1100件。12345热线全年受理工单3.6万件，解决率超90%、满意率超96%。教育事业均衡发展。建成宏育学校扩建工程并投入使用，教育扩容提质千日攻坚累计完成新建、改扩建公办中小学9所，增加9990个学位。阳光招生工作更加公平，科学教育、劳动教育、“篮球宝贝”等特色教育品牌更加丰富多元，大朗获评全市首批教育评价改革实验镇，黄草朗小学入选教育部教学改革实验校。医疗卫生日趋完备。大朗医院改扩建工程顺利竣工，中心门诊部正式启用，与中山大学附属第七医院合作共建紧密型医联体，成功创建“广东省创伤中心（四级）建设单位”。引进全市社卫首个“省级非遗”毫火针工作室，社卫中心成为全市首批通过省级验收的基层胸痛救治单元，新建杨涌村社卫站点，“1个中心+19个站点”的社区卫生服务网更加健全。人才高地加速形成。全面落实人才入户新政策，全年累计受理人才入户581人，发放各类人才奖补资金超900万元，产业工人队伍建设改革工作实践探索案例获省工会社工优秀案例第一名，新建镇工人文化宫，提供企业人才子女入学学位260个，莞香苑“三限房”、阳光城等超1000套人才安居房全部建成交付，更多高层次人才在大朗安居就业，全镇各类人才总量达11万人，其中高层次人才9000余人。

（六）这一年，我们全力抓好全面深化改革，在攻克硬任务硬骨头问题上呈现“大朗有为”。连续攻克急难险重任务。率先开展征地拆迁“百日攻坚”行动，首次以“集中上楼”、厂房征收“零重建”等改革创新举措，攻克常虎高速改扩建工程征拆难题，圆满完成香港城市大学（东莞）涉丽佳厂研发楼拆除、莞深高速改扩建工程等多项征拆硬任务，松山湖科学城核心创新区一期土地整备有序推进，为先进阿秒激光动工提供有力保障。坚持“一周一例会”机制，强力统筹屏山城中村改造完成“专项借款支付超1亿元、首开区启动拆除、住宅类拆赔方案出台”三项硬任务，推动投资30亿元的深圳燃气综合能源项目成功申报省重大项目。掀起全面深化改革热潮。全镇上下深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，立足长远制定出台大朗镇改革实施意见，完成市委巡察问题整改34个，建立并完善制度12项，切实解决了一批制约发展的痛点堵点和体制机制障碍。开展生态环境质量巩固提升全面巡查整改，完成河涌消劣比例考核目标80%，空气质量达标率96.1%、排名全市第8，顺利通过第二轮中央、省生态环境保护督察“大考”。全力推动财政稳定运行。坚持政府带头过紧日子，实现一般性支出、“三公”经费只减不增，切实兜牢“三保”底线，将有限资金用在刀刃上。深挖税源增收潜力，提供坚强财力保障，税收实现由负转正，总量排名全市前列。深化镇属企业改革，清退注销5家镇属企业，镇属企业层级进一步优化，资产公司再次竞得优质工业地块。

此外，总工会、共青团、妇联、侨联侨务、统战等工作也取得了新的成绩，为全镇的发展大局贡献了力量。

各位代表，过去一年，全镇上下守正创新、沉着应变、攻坚克难，拼出了一份扎扎实实、可圈可点的高质量发展成绩单。我们深切感受到，中国式现代化大朗实践的每一点进步、每一处变化、每一刻安宁，都是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同心同德、善作善成的结果。在此，我代表镇政府，向关心、支持、参与大朗建设发展的广大党员干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒看到，大朗高质量发展仍然面临不少问题和挑战：一是产业结构亟待优化。外部环境更趋复杂严峻，支柱产业发展持续承压，新兴产业尚未挑起大梁，外贸疲软乏力，消费不温不火，投资动力不足，成熟连片产业空间亟需释放。二是毛织产业升级缓慢。面临产值规模萎缩、信用风险加大、民间动能不足、知名品牌缺乏等痛点问题，传统产业振兴任重道远。三是财政收支矛盾突出。实体税源对财政支撑不够强，专项债等政策性资金申报进度偏慢，收支紧平衡形势对政府工作提出更高要求。四是城市品质有待提升。城乡环境与经济水平不相匹配，“百千万工程”能见度不高，城市更新任务艰巨，生态环境、环境卫生、停车秩序等方面仍有较大改善空间。五是社会治理压力加剧。消防安全、安全生产、交通安全等领域风险隐患突出，部分历史遗留问题仍未破局。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是大朗加快高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕省委“1310”具体部署、省市高质量发展大会、市十七届人大五次会议等部署要求，按照镇党委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，打好“三大战役”推动经济持续回升向好，全域提升“百千万工程”能见度和群众获得感，高质量完成“十四五”规划目标任务，抓早赶前、实干当头，共同创造大朗高质量发展新业绩。

综合考虑各方面因素，2025年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资完成51.5亿元左右，社会消费品零售总额增长5%左右，进出口总额增长5%左右。重点抓好“七个进一步”：

（一）进一步畅通循环、释放潜力，以挑大梁的责任担当推动经济稳步增长

实施支柱产业保卫行动。始终坚持制造业当家，依托企业服务团深入实施“护根固本”行动，推动惠企政策直达快享，建立企业问题诉求闭环解决机制，让“企业有难题，就找企业服务专员”成为广泛共识。加强小微企业升规挖潜，力争全年培育“小升规”企业不少于55家，确保规上企业总数超700家，支持华灏、以诺、鸿馥等龙头企业做大做强，力争全年规上工业总产值超850亿元。抢抓“两新”政策加码红利，持续开展大规模设备更新，支持优质企业增资扩产，力争全年技改投资“保28亿、冲30亿”，工业投资“保35亿、冲41亿”。促进生产性服务业更好赋能制造业，力争规上八大重点行业营收增长3%左右。紧抓企业项目稳定生产、用工保障和经济运行监测调度等工作，奋力实现一季度“开门红”，为全年经济稳增长夯实基础。

实施消费潜力激活行动。加力开展新一轮消费品以旧换新和“乐购大朗”活动，持续扩大汽车、电子产品、家电家居等消费，大力培育首发经济、夜市经济等消费业态，促进康养、托育、家政等服务消费扩容提质，不断丰富消费层次和供给。依托市轨道交通一号线4个站点、莞惠城际轨道大朗站强化商圈串联与提档升级，积极引进大型批发连锁零售平台，抓住港澳“北上”消费热潮，结合凤山二期建设提前谋划打造“栖居凤山”特色主题乡村酒店（民宿），发展线上线下交互式融合服务消费模式，吸引更多年轻消费群体，推动批发、零售、住宿、餐饮业实现全面正向增长。突出“文体旅商展”融合，精心举办“荔枝红了”“乐游凤山”“村BA”“织交会”等本土活动，力争打造1-2个出圈的“王牌”活动，全力提热度、聚人气、旺消费。

实施外资外贸提振行动。深化高水平对外开放，打好“五外联动”组合拳，深挖“港澳台侨”资源，招引和培育一批外资外贸龙头企业，带动更多外贸订单、外商投资、外资品牌进入大朗。“组团式”拓展新兴市场，抓好“一带一路”等发展机遇，组织企业参加“粤贸全球”等境外展会和广交会等国内展会，大力推进“朗货西进”“朗货入葡”，帮助企业“全球接单”。强化市场采购贸易试点宣传推广，支持更多企业扩展预包装食品出口新业务，用好“空港中心+市场采购”等新通道，推广出口信用保险业务，助力企业加快通关，力争市场采购贸易出口增速转正。加快建设电商产业园，引进电商行业龙头企业，健全电商产业生态链，力争全年电商销售额超190亿元、跨境电商超45亿元。

（二）进一步拓空间、建项目、招大商，全面激发高质量发展新动能

全力拓空间，强化硬保障。加快出台全域土地综合整治实施方案，拓展耕地补充渠道，确保耕地总量管控及进出平衡。全面落实新一版国土空间总体规划，实施“多规合一”改革，加快释放更多优质土地。持续开展“清地行动”，进一步压减“批而未供”“供而未用”土地存量，力争全年盘活闲置土地150亩以上。加快村级土地统筹，全年完成土地收储660亩以上，力争完成37宗超2000亩的土地统筹三年目标任务。健全镇村工业园改造升级推进机制，提速推进16宗“工改工”项目，全力攻坚象山现代化产业园集中建设区，确保犀牛陂“工改工”项目动工建设，力争全年完成“工改工”拆除整备300亩以上。加强与松山湖沟通对接，全力推动科学城核心创新区一期土地整备、香港城市大学（东莞）二期征拆、宝陂旧村搬迁等园镇重点工作不断取得新进展。

大力建项目，积极促动工。坚持“小围合”定向服务，推动22个市重大项目加快建设、应投尽投，促成新动工和竣工投产重大项目均不少于5个，力争全年完成重大项目投资超25亿元。打好“重点项目落地攻坚战”，紧抓屏山城中村改造和深圳燃气项目两大“牵引”，全力攻坚屏山城中村改造，加快首开区工厂建筑物拆除等工作，力争年内完成“专项借款支付超4亿元、首开区厂房和香港城大对面建筑物全面征拆、首期安置房地块动工建设”三项硬任务，与香港城大深化联席会议机制，促进香港城大建设和屏山城中村改造相得益彰、双向奔赴。持续攻坚深圳燃气综合能源项目，力争年内动工建设。

聚力招大商，储备新动能。实施招商引资“一把手”工程，完善招商图谱、招商宣传片、招商“三库”等基础要素，打响“投资大朗”品牌，让大朗成为企业投资首选地。强化基金招商、平台招商等新打法，全面推动新大朗中学南面地块、石厦地块、奇妙地块等优质地块招商项目落地，力争全年招引超亿元产业项目不少于10个、协议固投超50亿元。做好招商项目全生命周期管理，深化“摘牌即动工”“完工即投产”改革，强化项目投资考核，提高招商项目的履约率、到资率。打造更加优质的营商环境，大力支持“个转企”，持续优化商标注册、知识产权保护等服务，确保全年市场主体突破11万户，其中企业突破4万家。加快推进莞台高新产业园大朗分园项目落地，吸引更多台商台青来朗投资创业。

（三）进一步发展新质生产力，加快建设具有大朗特色优势的现代化产业体系

坚定不移发展传统产业。打好“传统产业振兴升级战”，深入实施毛织产业振兴计划“六大行动”，奋力打造千亿级毛纺织产业集群和世界毛织之都。持续拓展毛织产业发展新空间，加快推动“毛织智造产业园”（巷头“工改工”项目）动工建设，支持推动大朗汽车客运站改造建设“世界毛织之都时尚纺织产业园”。抢抓市政府一号文支持“人工智能”发展机遇，精心策划“AI+来莞定制”高端品牌宣传推广，支持更多企业拓展人工智能应用场景。努力培育或招引全国知名品牌企业，大力推动毛织企业升规纳统。扩大毛织“朋友圈”，建设更多“大朗优选”飞地展馆，加快打造新疆喀什飞地园区。精心策划办好第二十二届“织交会”，打好“前哨战”“和预热战”，深入谋划2026年第95届国际毛纺大会、首届世界毛针织大会、“织交会”三会联动，全面提升大朗毛织区位度、知名度和美誉度。

立足长远发展新兴产业。着力构建“3+2+1”现代化产业体系，重点培育壮大新能源和新材料两大战略性新兴产业和未来产业。以深燃项目建设为契机，深入谋划布局一批新型储能项目，加快推动佳华工研固体储氢等新能源项目建设，大力推广家用和工商业光伏、储能设施。发挥全市首个新材料产业园平台作用，集聚更多“创新样板工厂”孵化项目，加快推进光达半导体材料、嘉圣精密金属材料等一批新材料产业项目建设，建立全镇新材料领域企业库，支持乐天工程塑料、杰夫阻燃材料等一批本土新材料企业做大做强，力争三年内打造百亿级新材料产业集群。

厚积薄发壮大企业梯队。大力支持企业增加研发投入，推动企业建设更多研发机构、工程中心。持续培育壮大“科技创新+先进制造”企业梯队，力争高新技术企业总数超400家、专精特新企业超100家、小巨人企业达8家。持续开展中小企业数字化转型城市试点工作，力争通过数字化改造验收企业不少于16家。积极支持企业上市融资，力争上市后备企业总量超10家，强化银企对接，鼓励金融机构为企业提供定制化金融产品，提高金融服务实体经济质效。

（四）进一步全域提升“百千万工程”能见度，努力实现“三年初见成效”目标

聚焦典型培育，书写“百千万工程”新篇章。深入实施“百千万工程”三年行动计划，在2025年、2027年分别实现“三年初见成效、五年显著变化”的目标。努力争创省典型镇培育对象，总结运用巷头社区培育省第二批典型村的经验做法，精心挑选、积极推荐更多村（社区）纳入第三批省典型村培育对象，逐步推动各村（社区）实现“一村一专项规划、一村一特色景观、一村一批亮点项目”全覆盖。

聚焦环境提升，全面焕发城乡建设新风貌。以加快推进“一园四路五站点”建设为主抓手，推进镇域城市建设和品质提升，让群众充分感受到“百千万工程”带来实实在在的变化。纵深推进停车治理、乡村绿化、环卫保洁、“三线”整治、农房改造、美丽庭院等人居环境“六大专项行动”，通过“全莞拍”、门前三包等有效机制发动社会力量参与环境整治，全力做到“扫干净、摆整齐、添绿意、齐参与”。有序推进乡村“六个绿美”，力争全年植树不少于10000棵，建设28条绿美巷道、20个绿美小园。全面完成26家农贸市场升级改造，进一步规范农贸市场周边环境秩序，焕发“整洁、有序、舒适”的农贸市场新形象。打好碧水、蓝天、净土持久战，持续推进雨污分流等工程建设，基本消除城乡黑臭水体，以扎实成效迎接第三轮中央生态环保督察。

聚焦投融资改革，构筑镇村企共建“百千万”新格局。抓好广东纳入专项债券项目“自审自发”首批试点等有利机遇，加快推动电子信息产业园配套基础设施、大朗医院综合提升改造、屏山城中村改造等专项债大包项目申报工作，积极谋划申报土地储备专项债。转变过去依赖财政直投的观念，适应通过借债推进基础设施建设的新常态，鼓励村（社区）主动担当解决属地建设所需资金，与国企央企深度合作，探索试行工程项目招投标“评定分离”，推动建筑业央国企采取“微利+公益”模式精准助力“百千万工程”，将各方资金集中起来，更好支撑“百千万工程”建设。充分发挥镇属企业力量，加快推动象山实业电子生产项目、高竹产业园地块、凤山二期等项目开发建设。

聚焦强村富民，推动农村集体经济迈上新台阶。坚持“三同步”推进“工改工”建设，推动低效的物业经济向产业经济转型，打造一批村级工业园升级改造标杆项目。创新发展强村公司和职业经理人，引导农村集体富余资金不少于18亿元开展多元化投资。推动农村资产“交审分离”改革全覆盖，加快推进集体资产数字地图建设，强化对农村集体“三资”服务和监管。确保全年农村集体总资产保持在160亿元以上、经营纯收入突破10亿元、股东人均年分红向9000元迈进。

聚焦文旅发展，打造展示“百千万工程”新窗口。丰富完善大朗文旅公交线路，提高凤山郊野公园、荔香湿地公园等旅游景区的可达性和便捷性。持续擦亮“百千万·莞一夏”公共文化服务品牌，力争惠及群众10万人次。规划建设2个“城中村”文化服务驿站，力争村（社区）综合性文化服务中心达标率达95%。深入实施中国传统工艺（毛织技艺）振兴计划，着力创建中国改革开放先行地毛织工艺传承发展示范区。建设求富路梦想启航儿童公园，打造“百千万·NEW BOX”集装箱网红打卡点。加快推动蔡边盘古庙街等文化主题特色街区建设，有序推进保安墟古街保护规划编制、文光庙修缮工程等历史建筑保护，打造具有本土特色的“大朗记忆”。推进大朗体育馆升级改造、石厦最潮“村BA”等体育项目建设，全力冲击市级篮球联赛女篮“十冠王”、男篮“十一冠王”、莞篮村BA“三连冠”，以大湾区整体承办第十五届全运会为契机，掀起全民运动热潮。

（五）进一步聚焦民生“微改革”，让大朗人民共享高质量发展成果

推动民生保障普惠便捷化。精心办好2025年“十件民生实事”，讲好大朗“双百工程”故事，依托“民生大莞家”品牌推进更多“民生微改革”。实施“退休一件事”，完成敬老院改扩建工程建设，打造康养结合五星级养老院，建设儿童友好城市，打造1-2个儿童友好街区，托起“一老一小”幸福生活。用心用情做好社会救助、拥军优属等服务，打造更加温暖、更有人情味的文明城市。

推动人才服务全链条优化。持续完善学校各项配套设施，打造“五育并举”品质教育，积极开展体育“双能少年”等教育品牌活动，实施“百千万”班主任培训计划。加强各类就业创业群体跟踪服务，扎实推动各类人才政策、就业政策落实，确保应届高校毕业生就业率达96%。推动工人文化宫投入使用，实施“项目制”技能培训工程，培育技能人才不少于2400人。加大“莞香苑”、阳光城等人才安居房宣传销售力度，加快谋划保障性住房建设，构建房地产发展新模式。努力让人才“学有所教、业有所就、劳有所得、住有所居”。

推动城市交通高效畅通化。实施市轨道交通一号线大朗4个站点和莞惠城际轨道大朗站综合开发，同步开展周边沿线道路环境“微整治”“微提升”，实现一号线开通与周边环境提升无缝衔接。持续疏通交通堵点，积极谋划推进美景路、莞樟路跨线桥建设，打通更多“断头路”。因地制宜推进“一村一停车场”建设，建成巷头毛织一街停车楼、黎贝岭贝华停车楼等一批立体停车楼，年内新建停车位不少于4000个。

推动医疗卫生优质均衡化。擦亮“中山大学附属第七医院名医堂”品牌，推动大朗医院改扩建工程投入使用，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高常见病、多发病在社区中心的首诊比例，力争村（社区）社卫站点胸痛救治点覆盖率100%。大力发展医防融合服务模式，创新健康副校长行动，优化妇幼健康服务，持续开展“心电一张网”建设。

（六）进一步铁腕治理各类风险隐患，全力维护社会稳定、人民安全

全面改善消防安全突出隐患。始终牢记火灾亡人事故的惨痛教训，坚持警钟长鸣、常抓不懈，联合开展消防隐患“三违”整治行动，及时开展“回头看”，以铁一般的纪律严防反弹回潮，疏堵结合健全消防安全长效机制。持续加强镇村两级消防力量建设，强化联勤联训和紧急拉练，加快完成水口消防站和长塘快速响应消防执勤点建设，构建“1中心+6站点+N个执勤点”消防救援网络，进一步提升消防安全整体水平。加强消防安全宣传和警示教育，形成“人人讲安全、人人会自救”的群防群控格局。

加强安全“小切口”精准治理。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、工贸和危化品、锂电池、特种设备、燃气安全、再生资源回收站等重点领域，常态化开展大排查大整治。开展电动自行车安全驾驶和停车秩序专项整治，压减涉电动自行车事故亡人数，以点带面推进集中充电设施建设，持续完善非机动车道建设。完善大应急指挥机制，健全“三防”、森林防火、地质灾害、路面塌方等应对保障机制，持续增强防灾减灾救灾能力。

齐抓共管维护社会长治久安。深化“专业+机制+大数据”新型警务模式，提升公安机关新质战斗力，高压严打各类突出违法犯罪。深入开展道路交通“减量控大”行动，努力实现交通事故数和亡人数“双下降”。完善“1+6+N”基层社会治理机制，积极推进湖南嘉禾、河南信阳等两个跨区域警务站建设，持续擦亮“乡情警务”“网格调解”“毛织调解”等基层治理创新品牌。加强重点群体服务管理和心理疏导，持续稳控信访积案和重点人群，严防发生极端事件、越级上访。强化欠薪欠款问题综合治理，切实保障农民工、环卫工等群体工资发放，依法打击毛织等行业恶意欠薪欠款等违法行为，规范市场主体经营行为。

（七）进一步提升末端执行力，建设更加务实高效、廉洁法治的服务型政府

坚持全面从严治党，打造清廉政府。始终把党的政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，巩固深化党纪学习教育成果，严把选人用人政治关、廉洁关。紧盯工程招投标、农村“三资”、“两违”治理、行政执法等关键领域，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。

推进依法行政，打造法治政府。深入推进法治政府建设示范创建，做到依法决策、科学决策、民主决策。深化综合行政执法改革，主动接受“两代表一委员”和社会各方面依法监督。持续深化“高效办成一件事”跨部门协同推进机制，推动更多政务服务事项标准统一、业务协同。

提升财政效能，打造勤俭政府。强化财政运行监测预警，坚持“量入为出、收支平衡、有保有压、提质增效”的原则，持续跟踪问效，确保每一笔钱都花在“刀刃”上。深化零基预算改革，打破基数观念和支出固化现状，从严控制一般性支出、“三公”经费，不折不扣落实常态化过紧日子要求。压实“三保”支出责任，持续拓展税收、非税收入等荔香大朗来源，切实增强财政可持续性。

勇于担当作为，打造实干政府。高水平谋划“十五五”规划编制，向着高质量发展接续奋进。坚持一把手带头改革、带头攻坚，提高服务基层、服务企业、服务项目的水平，提升政府系统运转效率、审批效率、工作效率，镇村合力推动各项工作部署落地见效，让求真务实、合作无间在全镇政府系统蔚然成风。

各位代表！为者常成，行者常至。大朗靠实干，创造了辉煌的过去，还要靠实干，开创更加美好的未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，真抓实干、埋头苦干、创新巧干，加快推动大朗高质量发展，确保“十四五”圆满收官！

名词注解：

省委“1310”具体部署：指2023年6月20日省委十三届三次全会提出的锚定“走在前列”一个目标，激活改革、开放、创新三大动力，实现“十大新突破”。

GDP：地区生产总值，根据我国国民经济核算制度和第五次全国经济普查结果，2023年大朗镇地区生产总值修订为429.79亿元。

“百千万工程”“三个一”“两个一”任务：“三个一”指一村一专项规划、一村一入口景观、一村一批亮点项目。“两个一”指一村一专项规划、一村一批亮点项目。

经济稳增长“三大战役”：支柱产业护根保卫战、传统产业振兴升级战、重点项目落地攻坚战。

“两新”：推动新一轮大规模设备更新和新一轮消费品以旧换新行动。

毛织产业振兴计划“六大行动”：“大朗优选”品牌行动、“新质生产力”发展行动、“全球市场”拓展行动、“时尚织城”焕新行动、“新锐势力”培育行动、“文化赋能”提质行动。

“3+2+1”的现代化产业体系：“3”指三大协同智造产业体系（新一代电子信息与半导体、智能装备与机器人、千亿级毛纺织产业集群）；“2”指两大战略性新兴产业体系（新材料和新能源产业体系）；“1”指现代服务业体系（包括生产性服务业、品质生活服务等）。

“一园四路五站点”：“一园”指建设凤山郊野公园二期，“四路”指推进迎宾路、康丰路、大源路、金朗路4条城市门户道路升级改造，“五站点”指全面提升市轨道交通一号线4个站点（大朗站、荔香公园站、凤山站、松佛站）和莞惠城际轨道大朗站周边环境品质。

乡村“六个绿美”：绿美医院、绿美河塘、绿美田园、绿美农村、绿美校园、绿美园区。

消防隐患“三违”整治：违规住人、电动自行车或锂电池违规入户充电、违规堵塞消防通道。

“1+6+N”基层社会治理机制：“1”指综治中心，“6”指法院、检察院、公安机关、司法行政机关、综合网格、“粤平安”社会治理云平台，“N”指其他综治力量。

“两代表一委员”：人大代表、党员代表、政协委员。

“十五五”规划：国民经济和社会发展第十五个五年规划（2026-2030年）。