政 府 工 作 报 告

——2024年2月28日在大朗镇第十八届

人民代表大会第八次会议上

大朗镇人民政府镇长 邓柏松

各位代表，同志们：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

2023年主要工作

　　刚刚过去的一年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对超预期的外部环境冲击，全镇政府系统在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委“1310”具体部署，全面落实市委市政府和镇党委的决策部署，凝心聚力抓经济、育动能、提品质、保安全、惠民生，推动大朗高质量发展打开新局面、取得新进展。

　　（一）这一年，我们聚焦“经济稳增长”，大朗高质量发展的新动能更加强劲。以超常规力度抓好经济运行监测调度，千方百计稳存量、拓增量、提质量，有力推动经济运行企稳向好，全年GDP实现408.2亿元，与去年持平，总量和增速分别排名全市第8、第24，大朗连续十年上榜全国千强镇，2023年位列第25。工业经济筑底企稳。成立经济高质量发展指挥部，高频次开展经济调度，由117名服务专员组成企业服务团，为265家产值超5000万元的重点企业提供指导服务，大力开展规下工业企业样本扩容新增113家，推动数据颗粒归仓、应统尽统。深入开展“护根行动”“牵线行动”和“固本行动”，安排5000万元镇级配套扶持资金，在租金、用能等方面为企业减负超1000万元，有力稳住工业基本盘。全年完成规上工业总产值709.4亿元，规上工业增加值160亿元，规下工业增加值增长12.2%。有效投资蓄势添能。成立莞家代办服务团队，拓空间指挥部统筹抓总、强力督导，全年促成新动工项目25宗，其中毛织智慧、佳华工研等7个市重大项目全部动工，祥业电器、湘阁里辣等项目实现“摘牌即动工”。26个市重大项目完成投资20.4亿元，完成率101.8%。全年实现固定资产投资额51.1亿元，其中工业投资34.3亿元，工业技改投资20.3亿元。消费市场复苏回暖。滚动投放“乐购大朗”消费补贴200万元，举办13场促消费活动，新建求富路又一城商业综合体。全年实现社会消费品零售总额158.1亿元，同比增长3.4%，限上住宿业、餐饮业销售额分别同比增长18.4%、5.2%。内外贸易深度挖潜。组织超300家次企业抱团参加上海、日本、印尼等行业展会12场，积极发展数字外贸新业态，全镇聚集电商企业7048家，电商交易总额突破180亿元，其中跨境电商39.7亿元、同比增长14.6%。东莞大朗市场采购贸易试点出口规模387.4亿元，排名全省第一、全国前列，其中大朗贡献45亿元，占比达12%。全年完成外贸进出口总额259.3亿元。财政运行总体平稳。完成税收55.1亿元，同比增长17.4%、排名全市第8，坚持政府“过紧日子”，实现一般性支出、公用经费支出压减10%，兜牢“三保”底线，将有限资金用在刀刃上。

　　（二）这一年，我们聚焦“制造业当家”，大朗高质量发展的新优势更加突出。产业空间持续拓展。制定全镇土地统筹任务实施方案和土地统筹奖励办法等政策，全年完成村级土地统筹8宗共472亩。大朗象山现代化产业园区连片土地整备揭开序幕，持续推进21个“工改工”项目、累计改造约1500亩，拓空间逐步实现从“项目等空间”向“空间等项目”转变。招商引资热火朝天。设立1000万元招商引资奖励资金，成立镇村两级招商队伍及驻深圳办事处，高规格举办两次重大项目集中签约和动工仪式，全年累计洽谈跟进企业227家，成功招引超亿元产业项目14宗，完成协议固投50.5亿元。全年实际利用外资超3亿元，同比增长123%，增速排名全市第2。企业梯队茁壮成长。全年推动新升规企业超90家，新增国家专精特新“小巨人”企业3家，形成“700家规上企业—336家高新技术企业—90家省专精特新企业—7家小巨人企业—8家上市后备企业—1家百亿元企业集团”的先进制造企业梯队，全镇市场主体数突破10万户，总量排名全市第4，同比增长27%。科技创新活力迸发。与松山湖的产学研合作不断深化，松山湖材料实验室产业化公司（塔基特靶材科技项目）落户大朗。企业创新水平不断提高，推动61家企业开展数字化转型，超额完成高新技术企业培育任务，打造省级工程中心22家，推动光达制造·大朗智慧谷成为市级科技企业加速器，全镇R&D（研发投入）比重达2.6%。大朗毛织扬帆再出发。启动“大朗优选”品牌行动，打造首个“大朗优选”濮院纱线展馆，选树培育“大朗优选”认定企业30家。联合上海POP设界打造5000平方米的大朗毛织产业创新服务平台，高规格举办第二十届“织交会”，吸引6万人次入场，促成交易额超32亿元。服装、纱线、机械全产业链行业市场交易额从600亿元上升至720亿元，实现“中国羊毛衫名镇”向“世界毛织之都”的跨越。

　　（三）这一年，我们聚焦“百千万工程”，大朗高质量发展的新形象更加鲜明。头号工程强势开局。迅速搭建“1+6+12”指挥体系，深入谋划“13510”典型引领体系，初步形成“两廊四圈”城市发展规划布局，举办2场“百千万工程”擂台赛，持续营造跑马争先、赛龙夺锦的浓厚氛围。结合市委巡察要求进一步规范农村集体经济，全年村集体总资产达156.9亿元，经营纯收入9.75亿元。绿美生态出新出彩。凤山郊野公园、“百荔园”、大朗中心公园一期建成开园，凤山郊野公园成功创建全市唯二的绿美广东示范点，大朗成为全市唯一同时坐拥湿地、森林、郊野和城市公园的镇街，并成功入选广东省首批森林城镇。持续巩固水、大气污染防治攻坚成果，农村生活污水整治完成率达96%、空气质量达标率超95%，整治“六乱”行为7785起，新建“四小园”微景观80个，打造2个口袋公园，实现“一村（社区）一公园”全覆盖。城中村改造全面铺开。成立镇城中村改造工作领导小组，划定城中村改造“大中小圈”，涉及23个村（社区）。率先启动屏山社区城中村改造项目，改造范围约738亩，获批国家开发银行的专项借款超22亿元，成立镇村合股公司加快推进前期规划筹备工作。出台“农房风貌管控图集指引”等文件，规范了新建农房风貌设计和施工闭环监管。文化强镇亮点纷呈。发布新“大朗八景”，创建全市首批“书香镇街”，大朗毛织风情文化节成为全市唯一上榜全国“一县一品”特色文化艺术典型案例。精心策划“荔枝红了”“三只代言羊”等品牌宣传，建成全市首个荔枝主题的城市阅读驿站“荔香书吧”，大朗新时代文明实践中心成为全市唯一的广东音乐家新时代文明实践薪火站，巷头工会职工书屋获评“全国工会职工书屋示范点”，大井头龙舞获得广东省龙狮锦标赛一等奖，蔡边武术队荣获世界麒麟文化传承邀请赛金奖，石厦村夺得东莞首届“村BA”冠军，大朗创造市篮球联赛男篮“十冠”、女篮“八冠”的辉煌成绩，代表广东参加全国“村BA”总决赛并获得亚军。

　　（四）这一年，我们聚焦“发展与安全”，大朗高质量发展的新格局更加牢固。应急能力不断提升。镇领导带队开展夜查行动540多次，全镇应急系统扎实开展重大事故隐患排查、基础提质等专项行动，累计检查生产经营单位超2.8万家次，排查整改隐患约9.2万项，生产安全事故数和伤亡数均同比下降50%。深化基层网格治理体系建设，全年完成巡检任务近48万条，实现全镇1.7万栋出租屋巡查全覆盖。成立全市首支应急先锋队，连夜高效组织开展杨涌村等内涝点防汛抢险实现“零伤亡”。消防安全常抓不懈。深刻吸取屏山“5∙10”火灾事故，拉网式开展违规住人、毛织小作坊、燃气安全等专项排查整治行动，整改火灾隐患近3万处、清理违规住人1.3万家次，确保毛织小作坊火灾隐患整治地区实现彻底摘牌脱帽。成立镇级消防安全治理服务中心，实现28个村（社区）兼职消防队伍建设全覆盖、全达标。综治维稳扎实有力。创建全市首批“1+6+N”基层社会治理工作示范镇，大朗镇信访中心获得全市唯二的广东省镇级标杆群众信访诉求综合服务中心称号，建立新闻发言人机制，全年稳妥化解各类信访案件2300多起、处理突发舆情200多起，有力稳控大井头村民聚集上访等重点事件。社会治安平稳有序。打好“全民反诈”攻坚战，电诈警情同比下降3%，累计劝阻4.9万人次，挽回经济损失近300万。创新实施“警格”治理模式，优化警力分配打造“1、3、5分钟”快速反应治安圈，各类违法犯罪警情同比下降5.5%，大朗人民安全感更加充实、更有保障。“两违”治理取得阶段成效。以前所未有的力度整治“两违”，成立镇“小产权房”整治办，出台专项整治方案，“一栋一方案”强力控停海格公司等“小产权房”建设和销售，组织多场联合拆违行动，全年整治违法建筑2199宗次，累计治理面积171.2万平方米，完成率118.7%，较好实现“新增违建零增长、历史违建减存量”的目标。

　　（五）这一年，我们聚焦“为民办实事”，大朗高质量发展的新成果更加丰硕。民生福祉节节攀升。“十件民生实事”基本全部兑现，投入820.5万元实施2023年“民生微实事”项目35个，全镇2591名困难特殊群众建档全覆盖，打造镇村长者饭堂为210多名老人提供“大配餐”服务。累计完成25家农贸市场升级改造任务，完成率83.3%。教育事业硕果累累。新建黄草朗小学新校区、第三幼儿园等3所学校（幼儿园），新增公办学位2210个。深化教育改革，成功创建东莞市中小学劳动教育特色镇街、全国数据驱动教育高质量发展“优秀实验镇街”，黄草朗小学获评全国义务教育教学改革实验学校。医疗卫生优质高效。成功通过国家卫生镇复审，全镇医疗系统接诊量超260万人。启动大朗医院改扩建工程建设，大朗医院绩效考核取得国家监测指标等级A+成绩，稳居全国二级综合医院第一梯队。新建水口、黎贝岭村2个社卫站点，社区卫生服务圈扩大至“1个中心+18个站点”，在全市率先开展健康副厂长服务，成为全市唯二镇街实施广东省计生协家庭健康服务中心项目。交通品质稳步提升。大朗西站TID项目获得东莞市优秀城市规划设计项目，完成富民工业园新朗北机耕路等5条道路升级改造，制订《2023-2025年道路交通综合整治规划方案》，推进“一村一停车场”规划建设39个、预计可新增停车位5010个，全年累计完成停车位建设4600多个（含划定路内停车泊位）。人才服务贴心细致。指导1200多人申领“就业创业补贴”557万元，累计办理“优才卡”近500张，打造全市首个零工服务中心，发布超5000个就业岗位，“莞香苑”三限房即将全面封顶，更多人才在大朗安居乐业，全镇各类人才总量达10.5万人，其中高层次人才8272人。

　　（六）这一年，我们聚焦“执行力提升”，大朗高质量发展的政治根基更加夯实。筑起了坚强有力的党建硬堡垒。积极推进基层党建“全域推进、整镇提升”示范镇创建工作，大力整顿宝陂村软弱涣散党组织并顺利摘帽，镇委党校获评“广东省百个镇街党校示范点”，完成市委巡察问题销号32个，形成15个深度调研成果，主题教育取得扎实成效，基层党组织的凝聚力和执行力得到显著提高。攻克了久拖不决的征拆老难题。镇村两级连续攻坚，完成环莞快速路三期华为段的所有拆除任务并移交施工作业面，首创的征拆工作“三级联动、三个到位、四个策略”的大朗战法在全市推广。环莞快速路三期华为段和东段、市轨道一号线大朗站等6个被市督导的“卡点”“堵点”问题实现摘牌销号，松山湖科学城核心创新区、莞深高速、常虎高速改扩建等征地拆迁工作取得新的突破。打好了全域覆盖的经济普查战。由镇主要领导挂帅统筹“五经普”，选聘716名普查“两员”充实队伍力量，走村入户开展“地毯式”清查，克服人手经费不足、底册数量庞大复杂等困难，完成超10万户普查对象核查。深化了惠企便民的营商大环境。政务服务中心顺利复评“广东省标杆政务服务中心”，全年办理业务近49万件，开展优化涉企服务改革试点，在全市率先设立惠企政策兑现窗口、“办不成事”反映窗口等，促成“个转企”120家。

　　此外，总工会、共青团、妇联、侨联侨务、统战等工作也取得了新的成绩，为全镇的发展大局贡献了力量。

　　各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去一年，全镇上下攻坚克难、顶压前行、逆势突围，经历了风雨洗礼，克服了重重困难，推动大朗经济社会高质量发展迈出了坚实平稳的步伐，交出了一份沉甸甸、来之不易的成绩单。这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是在市委市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向关心、支持、参与大朗建设发展的广大党员干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　习近平总书记深刻指出，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。虽然我们顶住压力、竭尽所能，但全镇GDP、规上工业、固投、社消零、进出口等主要指标仍然未能完成既定目标。这其中有外部大环境影响、2022年基数较大等客观因素，但我们必须清醒看到，全市有超七成的镇街经济实现了正增长，说明我们经济稳增长的工作成效还不够明显、力度仍需加大，同时也反映出全镇发展中存在的突出问题。一是经济运行持续承压。贸易、工业和消费仍未打通，龙头企业表现不佳、腰部企业亟需壮大，传统产业转型任重道远、新兴产业尚未挑起大梁，仍存在连片产业空间稀缺、招商成效不够显著、工业投资动能不足等问题。二是城乡发展不够均衡。对标全市典型镇村，大朗镇村两级推进“百千万工程”的能见度和含金量仍有差距，环境卫生和建筑风貌亟需加大力度改善，交通、医疗、住房、养老、消费等公共服务供给和品质有待提高。三是社会治理压力加剧。消防安全、交通安全、电信诈骗、信访维稳、小产权房等领域风险隐患长期存在，巡查监管和整改执法不够到位、存在漏洞。四是末端执行力仍需加强。个别干部的改革思维、担当意识、能力素质与高质量发展的要求还不匹配，面对繁重复杂、千头万绪的大朗工作，爬坡过坎、攻坚克难的精气神时有不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，更是大朗加快高质量发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，持续落实省委“1310”具体部署、市委十五届七次全会、市十七届人大四次会议、省市高质量发展大会等部署要求，按照镇党委工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，以经济稳增长为中心，以制造业当家为根本，以“百千万工程”为统领，以“投资年”行动为突破，统筹高质量发展和高水平安全，全力推动经济运行整体好转、社会大局安全稳定、“百千万工程”显著变化，不断谱写中国式现代化的大朗实践新篇章。

　　综合考虑各方面因素，2024年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长5%左右，固定资产投资总额增长14%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总额增长1%左右，一般公共预算收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步。重点要做到“六个坚持”：

　　（一）坚持两手抓好传统产业升级和新质生产力培育，加快推进大朗新型工业化

　　打造高端时尚潮流的世界毛织之都。在深入实施“六大行动”基础上，打造“四大中心平台、五大飞地展馆”的产业布局，不断提升大朗毛织区域品牌影响力、产品市场竞争力和时尚潮流吸引力。量身定制“大朗优选”品牌服务包，深度服务30家“大朗优选”认定企业和100多家培育企业，力争培育纺织服装规上企业超10家。建设“全球织片数据库”，举办“织片设计大赛”，建立3万个织片工艺数据、推动30位设计师联合款式样衣开发，促进毛织产业数字化、设计原创化。加快推动巷头社区“工改工”200亩、毛织智慧生产项目103亩等连片产业空间建设，规划毛织整烫中心、电商直播选品中心、毛织科创中心和设计师创意设计中心4个平台，打造大朗毛织新地标。积极拓展毛织新兴市场，在浙江濮院、广州、黑龙江绥芬河、辽宁大连、四川成都布局5个“大朗优选”展厅，组织企业参加国内国际大型展会，探索“大朗织交会+虎门服交会”合作办展，将第二十一届“织交会”打造成为全国第一梯队的纺织服装展会。

　　加快建设战略性新兴产业现代园区。依托打造基富易集成电路产业园、佳华工研固体储氢产业园、湘阁里辣预制菜产业园等平台，集聚更多新能源、预制菜、集成电路、新型储能等战略性新兴产业。加强与散裂中子源、松山湖材料实验室“创新样板工厂”等科研平台对接，推动松山湖科学城先进材料项目运营投产，打造东莞市新材料产业园，建设松山湖科学城智慧城一期、二期产业园，更好承接松山湖未来产业和科研成果转化。实施生产性服务业高质量发展三年行动，集聚一批研发设计、产权商标、信息技术等现代服务企业，完成软件和信息服务业营收超2000万元。

　　构筑更加完备的科创智造企业梯队。做大做强龙头企业，力争培育1家链主企业、推荐7个制造业单项冠军。大力培育高成长、高潜力的腰部企业，培育“小升规”企业不少于60家，确保规上工业企业保持在700家以上，实现超亿元企业总量扩容至135家。狠抓创新型、成长型企业培育，推动高新技术企业总数超360家，省级专精特新企业总数突破100家。鼓励更多规上企业建立研发中心和智能车间，推动不少于30家企业完成数字化转型，规上企业研发机构覆盖率达47%，全镇R&D向3%迈进。力争先进制造业、高技术制造业占规上工业增加值比重分别超60%、43%。

　　招引一批高效益快纳统的优质项目。充分发挥招商引资奖励政策作用，明确镇招商服务中心和村（社区）招商任务，用好用足光达制造·大朗智慧谷等高标准产业平台和镇村空置厂房，探索以“联合招商、利益共享”的模式推进莞深两地招商合作，发挥南部临深九镇区位优势、市轨道交通一号线联通深圳的交通优势，积极招引一批深圳外溢优质企业。全力抓好迈科地块、大朗中学南面地块等招商工作，力争引进深圳大成装备、正强集团总部等优质项目。确保全年招引超亿元产业项目不少于10个，其中10亿元以上项目不少于2个，力争完成协议固投52.6亿元。

　　（二）坚持投资项目全周期服务和保障，深入实施“投资年”突破攻坚行动

　　全力推动工业投资提速扩容。紧盯在库工业投资项目建设督导，重点抓好毛织智慧生产、正拓5G、光达半导体等大投资项目，加快推动基富易集成电路、大朗资产现代化科技园、裕燊混凝土迁建项目、广达环保城等重点项目动工和纳统，积极发现增补一批增资扩产项目，确保全年完成工业投资不少于38.5亿元、工业技改投资不少于22.4亿元。强化重大项目动工、建设、投产全链条闭环管理机制，发挥莞家代办服务团队作用，努力实现项目“摘牌即动工”“完工即投产”，确保29个市重大项目完成投资26.9亿元，其中促成新开工7个、竣工投产7个。

　　全面掀起城市基建投资热潮。抢抓“百千万工程”建设机遇，打造一批城市基础设施和民生工程。综合运用专项债、财政投资、社会资本等融资方式，有效保障立体停车场、城中村改造、内涝整治工程等项目落地建设，力争完成基础设施投资7.3亿元。加快推进千兆城市建设，新建一批5G基站、充电桩不少于180个。持续推进“莞香苑”、中海春朗花园、交投地块等房地产项目建设，镇村合力攻坚重大平台、重大工程征地拆迁，努力按期完成常虎高速、莞深高速改扩建项目等征拆任务。

　　全域强化投资落地空间保障。全面开展“清地行动”，加快批而未供和闲置土地整改，督导村（社区）强力推进土地统筹任务，力争全年完成土地统筹不少于700亩。强化象山现代化产业园“挂图作战”，推动犀牛陂、水平村首期“工改工”动工建设，力争完成拆除整备不少于320亩。确保巷头地块、迈科地块、川飞、利康等12个“工改工”项目动工建设，推动巷尾卓禾等在建“工改工”项目加紧建设投资。全力推进屏山社区城中村改造项目，力争全年完成“工改工”、城中村改造等城市更新投资15亿元。

　　（三）坚持“贸工消”联动发展，持续营造经济高质量发展“小气候”“小循环”

　　贸易方面要加快内外贸一体化。做大做强数字外贸产业集群，引导更多企业接入电商平台，力争全镇电商销售额规模突破190亿元，其中跨境电商超40亿元。推动市场采购贸易健康规范发展，全力解决试点面临的税务问题，探索“市场采购+国际空港中心”“市场采购+散货集拼”新模式，帮助企业品牌出海、货通全球，力争全年市场采购贸易出口规模超400亿元，其中大朗要贡献不少于50亿元。发挥政府牵头、协会牵线作用，开展产业链对接活动，推动产业链上下游企业抱团合作，持续畅通镇内“小循环”，引导帮助企业出口转内销。

　　工业方面要推动企业稳工稳产。持续加强经济运行监测调度，引导企业将更多订单、产能、工资、销售等数据回归大朗，力争全年规上工业总产值超730亿元。扎实做好“五经普”正式普查登记等工作，守住数据质量生命线。打好营商环境提升攻坚战，常态化开展企业服务团走访行动，建立企业服务团评价考核机制，每位服务专员要确保“每个季度帮企业办成一件事或解决一个问题”。持续开展“护根行动”，支持有订单的企业满产增产。定期组织企业交流座谈会，亲而有度、清而有为地推动政商坦荡真诚交往，稳定企业扎根发展的信心和预期。

　　消费方面要大力促进百业兴旺。结合“百千万工程”，精心规划打造中心商贸文化圈，打造松湖片区消费中心。精心策划元宵节烟花汇演、荔枝红了、凤山游玩季等大型节庆文化活动，精准投放“乐购大朗”促消费补贴，确保活动不断、热度不减。通过政府牵头带货，为本土企业代言推出一批朗货好物、知名品牌和特色伴手礼。提升里悦里、卓为城-又一城等大型商业综合体消费活力，升级打造夜间市场、网红首店、露营文旅、汽车消费、篮球经济等消费场景，持续营造“百业兴旺、烟火大朗”的市场氛围。

　　（四）坚持以头号力度推进“百千万工程”，打造“产城人”深度融合、共荣共生的大朗样板

　　打好全域铺开整体战。高水平建设“13510”典型引领体系，优化“两廊四圈”城市规划发展布局，精心组织多形式的擂台比武，加快培育“创先”“进位”“美丽乡村”三类共6个典型村（社区），支持巷头社区入选全省第二批典型村，以点带面推动28个村（社区）协调发展、共同发展。建立“百千万工程”专家智库，深化社会面宣传发动，努力做到“百千万工程”人人知晓、人人参与。壮大新型农村集体经济，支持村（社区）推进物业经济提档升级和拓展稳健多元化投资，强化农村“三资”监管和阳光交易，力争全镇村集体总资产超160亿元，经营纯收入超10亿元。

　　持续擦亮绿美生态底色。重点打造松湖片区可行、可观、可游的“一河一路四园”绿美生态示范带，积极谋划大陂海“一河两岸”景观提升工程，提升“一主路、三出入口、四支线”的城市门户道路沿线环境，高水平规划凤山郊野公园二期项目，谋划推出红花油茶森林公园探秘小道游玩路线，开展百荔园入口升级改造工程，建设大朗中心公园创客中心，打造高品质城市生态绿核。推进全域增绿补绿，广泛发动社会力量植树造林，全年种植树木不少于6000棵，评选美丽庭院100户以上。扎实履行河长制，打好29条重点考核河涌长治久清保卫战，启动建设内涝整治工程、2座污水处理厂、196公里雨污管网等水利工程。坚持占补平衡原则，坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任。

　　全面提升城市洁净指数。久久为功提升农村人居环境，重点提升环松山湖的14个村（社区）人居环境，着力打造镇级美丽圩镇“七个一”升级版。实行新的环卫统筹模式，力争打造1-2个环卫保洁示范村（社区）。强化“四沿”周边农房裸露风貌管控和横跨主干道的“三线”整治，完成洋坑塘迎宾路等5个农房风貌提升试点。扎实推进农村厕所、生活污水和垃圾处理“三大革命”，实现黑臭水体整治动态清零，力争80%以上村（社区）开展垃圾分类。巩固中子源路、屏安路等交通廊道周边环境整治，为香港城市大学（东莞）开学提供干净有序的环境。

　　建设活力潮流文化强镇。深化大朗优选“文化+”计划，通过“六个一”提升文化赋能水平，全面擦亮“世界毛织之都、中国荔枝之乡、全国篮球名镇”三大金字招牌。完善大朗旅游地图，推出更多特色文旅路线。深度谋划第三届“荔枝红了”文化周活动，以“百荔园”为样板建设村（社区）“荔香”文化主题公园和荔枝博物馆，精心打造凤山郊野公园“稻田书吧”，加快新大朗图书馆选址规划，力争创建1个特色精品文化示范村，建设不少于2个新型公共文化空间和4个村（社区）综合文化楼。塑造石厦村最潮“村BA”、中心公园篮球潮文化等，积极备战、全力冲击2024年“村BA”全国总冠军。

　　筑造人才安居乐业生态。抢抓香港城市大学（东莞）和大湾区大学（松山湖校区）等人才溢出机遇，创新开展“院士专家企业行”等人才交流活动，汇聚更多科技领军人才和创新团队。打造“大朗毛织产业创新人才培育基地”，每年至少培训学生200名，培育一批未来服装设计师。实施服务青年“就业、创业、置业”行动，开展就业“五大提升工程”，实现应届高校毕业生就业率达100%。优先保障重点企业人才住房需求和子女入学需求，确保“莞香苑”三限房846套建成交付，推出阳光城、中海等人才安居房共286套。力争全镇各类人才总量超11万人、其中高层次人才超9000人。

　　（五）坚持用心用情解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，不断提升大朗人民幸福感安全感

　　优化松朗品质交通体系。多措并举破解群众“停车难”“堵车烦”问题，利用“金角银边”空间增补停车泊位，持续推进“一村一停车场”建设，全年新增停车位不少于3200个，建设黎贝岭、巷头等一批立体停车楼，创建5个停车规范管理典型村（社区）。率先开展毛织片区电动三轮车村级自治管理试点，在主要路段打造非机动车道管理试点。完成富民大道、迎宾路、康丰路等5条道路约21.3公里道路综合整治，加快打通5条松山湖断头路，疏通松朗交通的毛细血管。

　　打造学在大朗品牌教育。完成第一小学、宏育学校2所学校扩建工程，探索镇村合作、以租代建等模式，推进公办小学改扩建和幼儿园筹建。实施中长期“朗教良师”培养工程，搭建“名校长+名师+骨干青年教师”三级梯队。巩固集团化办学和品牌学校建设，深入探索跨学科融合教育，落实“五育并举”，打造科学教育、劳动教育、体育教育、艺术教育四大标杆，进一步擦亮“学在大朗、品质教育”的教育品牌。

　　夯实民生健康兜底保障。办好2024年“十件民生实事”，积极通过“民生大莞家”品牌解决群众微心愿。加快建设儿童友好城市、生育友好型社会，做实医保定点协议管理确保“应保尽保”。深入开展爱国卫生运动，全面巩固国家卫生镇、省健康县区成果。加快大朗医院改扩建项目建设，完成杨涌新社卫站点升级改造，积极与中山大学附属第七医院共建紧密型医联体，持续完善15分钟健康服务圈。完成大朗敬老院改扩建工程前期手续，做好老龄服务、社会救助、拥军优属等民生兜底工作。

　　建设更高水平平安大朗。实施安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气、镇村工业园、出租屋自建房、“九小场所”、食品药品安全等重点领域的巡查、监管和执法，严防较大安全事故发生。打好“全民反诈”持久战，加快推进社区民辅警专职化，强化重点部位巡逻管控提高路面“见警率”，努力实现违法犯罪警情、刑事立案、交通亡人数“三下降”。铁腕治理“两违”和“小产权房”，坚持每季度开展镇域航拍，对新增违建实施14天内快速拆除，确保新增违建“动态清零”。

　　（六）坚持强化服务意识和攻坚克难的担当精神，努力建设高效务实廉洁的人民政府

　　全面强化党的坚强领导。始终把党的政治建设贯穿政府工作各领域全过程，巩固拓展主题教育成果。聚焦新中国成立75周年等重大主题策划系列宣传，在全社会营造爱党爱国氛围，唱响大朗经济光明论，以实干实绩诠释对党的绝对忠诚。

　　提升现代财政工作效能。深化财政改革，按照“量入为出、收支平衡、有保有压、提质增效”的原则，集中财力办大事，对重大决策项目、“百千万工程”、民生工程等刚性支出应保尽保，对一般性、非刚性支出应减尽减，对税收、非税收入应收尽收。加强财政运行监测预警，践行“花钱必问效”的绩效理念，全面推进预算执行和绩效管理一体化，增强大朗财政可持续性。

　　聚力建设法治廉洁政府。全面推进依法行政，鼓励支持包容审慎监管、柔性执法，深入开展行政审批窗口“微腐败”专项整治。强化以案为鉴、以案促改警示教育，严格落实新修订的大朗镇贯彻落实中央八项规定精神实施意见，深化对城中村改造、“两违”、工程招投标等权力资金密集领域的腐败整治，防范消除廉政风险。

　　提升政府系统执行力。积极参与全市基层政务服务改革攻坚揭榜试点工作，实施村级党群服务中心“四维提升”工程，推动更多政务服务事项下沉村级。加强镇村协同作战、联合会商，坚持填报台账、实地检查、约谈提醒等多形式督查督办，全力争取各项考核最好结果。提升政府运转效率，减少层层陪会和接待陪同，让基层干部有更多精力帮企业解难题、到一线抓落实。

　　各位代表！星光不负赶路人、最是奋斗动人心。大朗高质量发展的光明之路、奋进之路，始于足下，系于你我。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，全力以赴抓经济，大干“百千万工程”，扎实推进中国式现代化的大朗实践，以优异成绩迎接新中国成立75周年！

　　名词注解：

　　省委“1310”具体部署：指2023年6月20日省委十三届三次全会提出的锚定“走在前列”一个目标，激活改革、开放、创新三大动力，实现“十大新突破”。

　　“百千万工程”：指广东“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　大朗“13510”典型引领体系：指打造1个毛纺织特色产业片区，培育“创先、进位、美丽乡村”3类典型村（社区），推进5个重点项目，实施10大提升行动。

　　专精特新“小巨人”企业：指业绩良好、发展潜力和培育价值处于成长初期的、专业化精细化特色化新颖化特征明显的中小企业，通过培育成为行业中或本区域的巨人。

　　征地拆迁“三级联动、三个到位、四个策略”：指坚持“镇党委政府高位统筹-部门密切协调配合-村（社区）具体执行”三级联动，坚持“宣传解释、征地补偿、拆迁安置”三个到位，坚持“先易后难、灵活避让、大兵团作战、统筹兼顾”四个策略。

　　“四小园”：指因地制宜利用闲置地、边角地、插花地打造小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　“五经普”：指第五次全国经济普查。

　　城中村改造“大中小圈”：大圈即为城市地区，是东莞未来15年城中村管控基本底盘，所有现代化产业园区均纳入中圈。小圈是在中圈范围内，根据成熟度、紧迫性、重要性，综合识别可在1-2年实施的城中村改造项目。

　　健康副厂长：指由公立医院、社区卫生服务中心等机构的医务人员兼职担任副厂长，为企业员工提供健康服务。

　　大朗毛织“六大行动”：指“大朗优选”品牌行动、“全球市场”拓展行动、“数字赋能”升级行动、“新锐人才”培养行动、“行业活动”发声行动、“服务平台”提升行动。

　　“两廊四圈”：以荔香湿地公园和凤山郊野公园为支点打造两条绿色生态廊道，根据片区功能划分中心商贸文化圈、毛织特色产业圈、富民先进制造产业圈、象山现代化科技创新圈。

　　“一主路、三出入口、四支线”：一主路指富民路；三出入口指石厦高速路、洋坑塘迎宾路、黎贝岭康丰路出入口；四支线指黎贝岭康丰路、洋坑塘迎宾路、巷头富康路、石厦大源路。

　　美丽圩镇“七个一”：一个美丽圩镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　“六个一”文化赋能：一颗荔枝、一根毛线、一个篮球、一批文旅项目、一本书、一个故事。

　　就业“五大提升工程”：指“技能人才之都”深化工程、“就莞用”服务体系优化工程、市场化人力资源服务提质工程、“就莞用”信息平台升级工程、创业带动就业提效工程。

　　“九小场所”：指300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，小型公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、危化品销售储存等场所。

　　党群服务中心“四维提升”：在窗口建设、服务能力、人员能力、设施配套等四个维度实现标准化建设。