大朗镇十七届人大十三次会议文件（三）

政府工作报告

——2021年3月3日在大朗镇第十七届

人民代表大会第十三次会议上

大朗镇人民政府镇长 方德佳

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

“十三五”发展成就及2020年主要工作

　　“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，是大朗经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，在市委市政府、镇党委的正确领导下，全镇政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，较好地完成了“十三五”确定的各项目标任务。

　　这五年，大朗综合实力显著提升。积极应对国内经济下行压力加大、中美贸易摩擦升级、新冠肺炎疫情冲击所带来的新问题、新挑战，发展协调性、可持续性明显增强。全镇生产总值连续迈上250亿、300亿、350亿三大台阶，2020年达到358.4亿元，比2015年增长53%，提前超额完成“十三五”目标。规上工业增加值、固定资产投资总额、税收总额、社会消费品零售总额分别突破120亿元、75亿元、50亿元、130亿元，分别是2015年的1.4倍、1.5倍、1.6倍、1.4倍。财政可支配收入达36.4亿元，一般公共预算收入达20.8亿元。人民币存、贷款余额分别突破450亿元和380亿元，是2015年的1.6倍和2倍。拥有中国荔枝之乡、中国羊毛衫名镇等23张国家名片，连续五年入围全国百强镇，2019年百强镇排第26名，比2015年跃升14名。

　　这五年，大朗改革活力深度释放。抢抓“双区”驱动重要机遇，不断取得改革开放新成就，为实现高质量发展注入强大动力。区域联动发展更加紧密。主动对接和融入深圳先行示范区和松山湖功能区，全力支持松山湖科学城建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区，全球第四台、中国首台散裂中子源正式投入运营，中子源周边道路景观全面升级，材料实验室、南方光源、科普服务单元等重大科研平台、重大项目纷纷落户大朗，创新要素加速集聚。积极开展大朗乐昌对口帮扶和产业共建工作，累计协助乐昌引进项目167个，总投资达208亿元，大朗乐昌产业共建成效得到东莞韶关两地领导和人民的高度肯定。改革推进更加有力。不断深化“放管服”改革，政务服务中心新大厅建成使用，推出涉及人社、税务、公安等190项“不见面审批”服务，办事“零跑动”取得积极成效，群众满意率达100%。同时，大朗成为“深莞通办”首批试点，259项政务服务事项实现深莞通办。深化商事登记制度改革，市场主体总量近7万户，是2015年的2倍，总量在全市排名第6。体制改革迈出实质性步伐，设立13个办公室（局），完成体制改革人员转隶任务。创新动能更加强劲。实施“育苗造林”行动和“筑巢引凤”计划，国家高新技术企业达235家，是2015年的6.5倍。2020年，44家市镇倍增计划企业实现工业总产值249.9亿元；规上工业企业达540家，是2015年的1.6倍；拥有产值超10亿元企业5家，超5亿元企业13家。坚持以标准创新促产品质量提升，新增国家、行业、地方、联盟等标准30个。

　　这五年，大朗产业转型加快推进。坚持抓住发展这个第一要务不放松，在推进产业高端化上下功夫，加快建设具有较强竞争力的现代产业体系。产业结构持续优化。第一、二、三产业比重为0.18:61.42:38.40，第二产业形成了装备制造、电子信息、毛织“三大支柱”产业结构，其中规上装备制造业占规上工业总产值比重持续上升，从39.8%上升到64.1%。传统产业升级成效明显。毛织产业成为国内最具规模、产业链最完善的毛织产业集群，拥有4个大型专业市场、6个毛织配套片区、6个直播基地、12条毛织专业街，毛织全产业链年交易额超600亿元。精心举办“织交会”、毛衣节等10项行业品牌活动，获得“共建世界级毛织产业集群先行区”等荣誉称号，大朗毛织影响力持续增强。市场活力有效激发。大力发展电子商务，成为市跨境贸易电商试点，成功创建“广东省电子商务示范基地”，全镇有6800多家企业开拓电商市场。大力实施名牌名标培育计划，国家级驰名商标实现零突破，拥有艾尔发、信易2个中国驰名商标，全镇省级以上名牌名标达11个。

　　这五年，大朗城市品质明显提升。乡村振兴战略大力推进，基础设施建设步伐加快，积极开展环境综合整治，乡村面貌焕然一新，宜居宜业新形象得到彰显。生态质量稳步提高。坚决有力推进生态文明建设和环境保护工作，五年累计投入8.8亿元，建成污水管网超477.4公里、整治“散乱污”企业3175家、治理VOCs企业290家，全镇生活垃圾处理能力比2015年提高45.8%。投入约900万元改善公园生态环境，荔香湿地公园、长盛公园等景色更加美丽。人居环境全域优化。设立2.5亿元人居环境提升专项资金，全面提升村容村貌，升级改造公厕91座，“洁净城市”“五线”整治等补短板行动扎实推进，实现“三清三拆三整治”、美丽幸福村（社区）、干净整洁村全覆盖，成功蝉联全国文明镇“四连冠”。配套设施加快完善。重拳打击“两违”，在全市实施首宗高层违法建筑爆破拆除。完成迎宾路、美景中路、富康路等多条道路升级优化，以灯光街、国旗街、彩色路为特色主题，重点改造提升长盛南路、松佛路、银朗路、迎宾路等，道路改造经验得到全市推广。商业氛围有效提升，环球贸易广场、纺织世界、巷头大厦等标志性建筑建成使用，巷头毛织商圈持续优化。

　　这五年，大朗民生福祉更加殷实。始终坚持以人民为中心，紧紧抓住人民最关心的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。教育事业欣欣向荣。累计投入超22亿元发展教育事业，推动13所公办学校全面启动新建、改扩建项目，新增公办学位1万多个，学前教育“5080”攻坚任务如期完成。深化集团化办学，打造中心小学、实验小学两大教育集团。强力推进学校品牌建设，中心小学、巷头小学等5所学校成功入选全市品牌学校培育对象。初中教育质量综合评价排名前列，高考成绩屡创新高。社会保障持续改善。城乡居民人均可支配收入达5.5万元，年均增长9.5%；大力推动就业创业，累计发放就业补贴近2700万元，户籍人口就业率达99.5%。大朗医院成功晋级“二甲”医院，成立东莞中部唯一的国家级标准版胸痛中心，全市规模最大的社区卫生服务中心正式建成启用。文体事业蓬勃发展。举办“我是民星”、朗艺讲堂等各类文化品牌惠民活动超4100场，受惠群众达433万人次，成功创建“广东省民间文化艺术之乡（醒狮）”“广东摄影之乡”。大朗篮球文化品牌持续打响，大朗女篮连续四年蝉联市女子篮球联赛冠军，大朗男篮成就市男子篮球联赛“十年九冠”。社会大局保持稳定。深入开展“飓风行动”“以案说防”等工作，“两抢一盗”破案率迅速上升。狠抓出租屋和“三小”场所火灾隐患整治，社会治安重点督导整治镇及巷头社区、犀牛陂村、黎贝岭村等火灾隐患重点整治地区成功摘帽。扫黑除恶专项斗争多项指标连续三年排名全市前列，荣获扫黑除恶先进镇、综治工作先进镇等称号。

　　刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是改革开放40多年来大朗遇到困难和挑战最多的一年。面对疫情防控和经济社会发展的巨大双重压力，在市委市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下勠力同心、逆势奋进，疫情防控取得阶段性成果，成功稳住了经济基本盘，经济社会发展加快复苏，为“双胜利”打下了坚实基础，为“十三五”划上了圆满句号。

　　一年来，我们全力抓好“双统筹”，经济社会发展逆势向上。坚持把人民健康放在首位，牢牢抓好“外防输入、内防扩散”两大环节，统筹做好复工复产复学指导和服务，用17天实现无新增本地确诊病例，34天实现本地确诊病例清零，在市新冠肺炎疫情防控工作考评中获评优秀。全力促进经济快速复苏，设立300万元专项资金，开展“乐购大朗”等系列促消费活动，加强经济运行监测调度，主要经济指标超额完成市下达的目标任务，2020年全镇生产总值358.4亿元，同比增长1.1%，其中，规上工业增加值124.6亿元。固定资产投资总额76.7亿元，同比增长6.1%；工业投资总额17.7亿元，同比增长79.3%，增速排名全市第1；社会消费品零售总额138.1亿元，增速排名全市第7；税收总额51.8亿元，同比增长2.2%。各项人民币存、贷款余额分别为455.1亿元、386.4亿元，同比分别增长8.9%、20.7%，总量均排名全市第9。精准暖企援企，减免企业租金超9000万元，促成近1600家企业融资70亿元。全市首个国家级市场采购贸易试点正式运作，顺利引进物流保税仓项目，全镇进出口总额245.1亿元，同比增长9.1%。

　　一年来，我们加快转型促发展，创新活力明显增强。加速推进重大项目建设，光大智造等22个重大项目集中签约、动工，投资总额达152.5亿元，为大朗历年之最。市重大建设项目全年完成投资7.8亿元，完成率达128%。装备制造业、电子信息产业、毛织业“三大支柱”产业产值分别突破350亿元、210亿元、50亿元。加快推动毛织产业转型升级，成功举办第19届“织交会”，荣获“中国（大湾区）时尚毛织产品采购基地”等多个国家级称号，与东职院共建“大朗毛织服装产业学院”，建成全省首个毛织人才驿站，打造京东物流超级供应链等6个直播基地，全年电子商务销售额167.8亿元，同比增长4.9%。发挥“大朗效率+乐昌服务”品牌效应，率先在十组团完成2020年莞韶对口帮扶“533”年度任务目标。

　　一年来，我们抢抓机遇谋突破，城市空间加速拓展。抢抓“双区”驱动重要机遇，主动融入松山湖功能区统筹发展，全力支持配合松山湖科学城建设，“松山湖科学城—光明科学城”主通道、香港城市大学（东莞）等重大项目征地拆迁工作步伐加快。积极承接深圳、松山湖产业外溢，已集聚5G产业相关企业近30家，在石厦片区规划打造5G产业园。主动对接深圳企业，投资意向超亿元的项目11个，其中超10亿元的项目有5个。全年盘活土地面积超520亩，推动低效镇村工业园连片改造，推进“工改工”项目816亩，拆除平整412亩，预计可增加约130万平方米产业用房。以优质服务促进企业增资扩产，帮助奈那卡斯等4家企业取得增资扩产专项用地指标，总投资额达5.7亿元。

　　一年来，我们强化治理优生态，人居环境大幅改善。加快建设41项乡村振兴项目，推动水平、巷头等5个村（社区）创建特色精品示范村。在全市首创“包村入格”督导机制，干净整洁村实现全覆盖。持续开展“行走东莞”“洁净城市”“厕所革命”等专项行动，改造公共厕所38座，建成街头小景35个。排查疑似“散乱污”企业超4000家，完成整治近400家，投入超7000万元开展松山湖南部及周边区域环境综合整治“百日攻坚战”，完成象山垃圾临时堆放点积存垃圾清运工作，美景西路沿路环境面貌实现较大改观。全力打好污染防治攻坚战，深入推进垃圾分类、空气质量改善等工作，全面落实“河长制”，建设截污管网213.7公里，重点排水户雨污分流及接驳工作完成率100%，获评全市环境保护任务完成量优秀档次。全面加强和规范农房管理，治理“两违”建筑超160万平方米，提前超额完成2020年违建治理任务。

　　一年来，我们完善服务惠民生，群众幸福感不断提高。文化艺术中心完成前期筹备手续，朗豪步行街投入试运营，长盛核心区15分钟优质生活圈加速形成。深入开展品质交通千日攻坚行动，新增路外公共停车位超2400个，智慧停车项目顺利落地。2020年十件民生实事基本完成，大朗医院立体停车库、发热门诊投入使用，社区卫生服务中心成功入选“广东省科普教育基地”。全力推进教育扩容提质千日攻坚行动，统筹加快大朗中学等13所公办学校新建、改扩建项目建设，集团化办学、品牌学校引领辐射作用进一步强化。稳步扩大社保覆盖面，累计发放就业补贴631万元。在全市率先完成学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设全覆盖，新时代文明实践中心建成使用，全国职工书屋成功创建，大朗女篮卫冕市女子篮球联赛冠军，全年开展各类文化活动1000多场。常态化开展安全生产专项整治，加快推广简易喷淋装置配置，检查“三小”场所、出租屋达4.6万间，全镇生产安全事故同比下降39.1%，安全生产形势保持总体稳定。深入推进市域社会治理现代化，全镇违法犯罪警情数、“两抢一盗”警情数、破案数实现“两降一升”，扫黑除恶专项斗争工作排名全市第一。

　　一年来，我们改进作风强素质，行政效能持续提升。打造“一门、一窗、一网”政务服务新体系，提供政务服务和公用服务事项1200多个，实现26个部门953项业务“一窗式”办理，以及全镇28个村（社区）“莞家政务”自助终端全覆盖。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，共开展抓早抓小谈话195人次，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。依托“金种子”工程，培养年轻优秀人才122名，干部选拔监管机制不断完善，顺利完成村级换届选举工作，执行力建设全面加强。获评“全国文明单位”等单打冠军12个，数量为全市第一，争先创优取得实效。分解2020年政府工作报告具体任务86项，持续抓好督导、落实，基本完成各项工作。

　　此外，总工会、共青团、妇联、侨联侨务、统计、统战等工作也取得了新的成绩，为全镇的发展大局贡献了力量。

　　各位代表，回望砥砺奋进这五年，全镇上下负重奋进、勇往直前，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，一步一个脚印推动大朗经济社会发展，为今后实现高质量发展奠定了更坚实的基础。这离不开市委市政府的坚强领导，离不开历届镇党委政府的接续奋斗，离不开全镇人民的团结拼搏。在此，我代表镇政府，向关心、支持、参与大朗建设发展的广大党员干部群众、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们清醒地认识到，当前大朗实现高质量发展仍面临不少问题和挑战：一是经济发展面临诸多不确定因素。全球疫情大流行导致国际市场萎缩，经济持续稳定增长的基础还不牢固，下行压力较大。二是高质量发展动力有待提升。土地统筹难度加大，缺少龙头企业和项目，重点行业发展优势不突出，城市发展动能仍显不足。三是风险防控任务依然繁重。安全生产、污染防治等领域风险防控工作有待加强，交通拥堵问题仍较突出。四是政府执行力亟待加强。营商环境有待进一步优化，“四风”问题依然存在，政府治理能力现代化水平仍需持续提升。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

“十四五”主要目标及2021年工作安排

　　“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，奋力推动“科创新城、品质大朗”建设。

　　根据党的十九届五中全会精神和《中共东莞市委关于制定东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《东莞市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，镇政府编制了《东莞市大朗镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

　　“十四五”时期我镇经济社会发展的主要目标是：抢抓“双区”驱动重要机遇，围绕“一城一区一园一带”的工作思路，实施区域融合发展、土地空间拓展、现代化产业体系培育、城市品质提升、民生福祉增进、基层治理提效等六大工程，全力建设先进制造业强镇、湾区科技创新高地、深莞融合发展先行区和高品质城市引领区。展望2025年，我镇高水平对接和融入粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区，实现与松山湖功能区、松山湖科学城一体化发展，经济质量、城市品质、社会治理和民生建设等各方面明显提高，区域协调发展迈向更高水平，现代产业结构更加优化，城市空间品质更具魅力，协同共治格局更趋完善。

　　“十四五”时期，我们必须永葆初心、乘风破浪，推动镇党委的部署转化为具体项目和工作行动，把职责扛在肩上，把任务抓在手上，奋力谱写大朗改革发展新篇章。

　　——我们要加快转型升级步伐，着力建设先进制造业强镇。坚持以经济实力稳步增强、经济结构持续优化引领高质量发展，力争到2025年，全镇GDP超500亿元，年均增速保持在7%左右。构建特色现代产业体系。引进和培育一批创新型智能制造龙头企业，加快培育和发展激光显示器件、3D显示产品、人工智能等战略性新兴产业。大力发展O2O、移动APP、跨境商务等互联网新业态，加快5G基础设施建设。全力构建“1+4”新型毛织产业发展格局，推动毛织产业向“微笑曲线”两端延伸，做强研发和销售环节，打造10平方公里现代毛织商贸城，培育一批毛织龙头企业，以龙头企业带动产业链上中下游企业协同发展，促进“毛织+旅游”“毛织+电商”“毛织+金融”等多业态融合。壮大现代服务业规模。大力发展生产性服务业，高标准推动长盛商贸片区改造建设，规划建设“一站式消费”大型商业综合体。加大科技服务企业财政支持和税收优惠力度，提高科技服务业市场竞争力。积极发展现代物流业，加强电子商务发展扶持力度，打造直播电商产业集群。积极融入双循环新发展格局。持续开展“乐购大朗”系列活动，鼓励企业接入京东、淘宝、抖音等线上电商直播平台，支持大型骨干企业构建网络销售系统。全力做好东莞大朗市场采购贸易方式试点工作，发挥试点通关便利的优势，力争每年出口规模达到300-500亿元。以物流保税仓项目为引擎，完善外贸产业链供应链，全力推动外贸进出口健康稳定增长。

　　——我们要激活发展强劲动能，着力争创湾区科技创新高地。深度参与综合性国家科学中心先行启动区建设，始终把创新作为引领发展的第一动力。走好湾区创新发展路径。抢抓深圳产业溢出、松山湖科研成果转化、华为产业配套等机遇，全力支持松山湖科学城建设，依托南方光源、材料实验室等形成科研平台集聚协同效应，推进象山片区建设科技创新服务中心，打造大湾区创新动力源。激发企业创新动能。引导企业加大研发投入和建立工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，大力培育国家高新技术企业，力争到2025年，全镇高企达400家，规上工业企业达650家，规上工业企业研发机构覆盖率达55%。按照“择优培育一批、改制辅导一批、申报上市一批”的方式，全面梳理有意愿上市的企业名录，力争在5年内推动3-5家企业上市。强化商标培育，深入推进国际区域品牌建设，加强知识产权促进和保护，提升企业产品市场识别度和竞争力。加快创新人才集聚。坚持以产业聚人才、以项目引人才、以环境留人才，实施荔香人才计划，吸纳高校毕业生创新创业，引进大湾区高端人才和高水平创新团队，不断提升科技、创新和管理人才的占比。优化住房保障、子女入学、户籍转移、医疗待遇等一系列支持政策，保障人才基本生活所需。

　　——我们要坚持产城人“三位一体”，着力构建深莞融合先行区。认真落实《中共东莞市委 东莞市人民政府关于进一步完善区域协调发展格局 推动南部各镇加快高质量发展的意见》（东委发〔2020〕16号），积极抢抓区域联动发展新机遇。加快推进一体化建设。对标深圳等一流城市，在规划发展、创新驱动、产业转型、城市品质、社会治理、民生福祉等方面下功夫，构建与深圳先行示范区、松山湖功能区城市品质同步、城市功能互补、产业发展联动的一体化发展格局。搭建区域交流合作平台。强化与深圳、松山湖等地区的交流合作，发挥散裂中子源等大科学装置的带动作用，构建以“基础研究+技术攻关+中试验证+科技成果产业化+科技金融”为主体的创新生态。建立专项资金池，吸引科研成果转化为优质项目，推动人才、资金等生产要素在大朗和深圳、松山湖之间高速流转。营造优质高效发展环境。打造连接深圳、松山湖的快速畅通交通系统，改造与松山湖相连路网。全面学习借鉴深圳营造国际一流营商环境经验，优化市场化法治化国际化营商环境，持续提升投资建设便利度。以大朗医院作为全市首家医院开通深圳门诊异地就医社保结算业务为契机，推动更多政务服务在大朗实现“深莞通办”。

　　——我们要提升城市发展能级，着力打造高品质城市引领区。进一步塑造城市形象、完善城市功能、改善人居环境，增强城市综合承载力、吸引力、竞争力。提升可持续发展动力。深入打好污染防治攻坚战，实施环境污染综合整治工程，协同推进水、大气、土壤等污染预防治理工作，推进松木山水大陂海环境整治，构建“绿色、活力、品质”生态绿廊景观带。统筹城市道路、公园绿地、建筑小区等建设项目，推进海绵城市建设。加强空间资源统筹规划。以新一轮国土空间总体规划实施为契机，大力推进城市更新和土地整备，完成土地收储18宗，面积约1450亩。建立健全镇村工业园改造财政奖补、税收奖励等机制，加快推进连片改造，实现每年至少开展1-2个100亩以上的镇村工业园改造项目。谋划新型产业用地（M0）试点和大面积连片工改工项目，打造优质新型产业社区。创新城市管理运营模式。全面实施乡村振兴战略，补齐农业农村发展短板，重塑一批具有岭南独特乡村风光的现代农村。全力推进人居环境综合提升，营造宜居宜业宜商宜游的城市氛围，吸引更多有志之士扎根大朗。促进民生福祉全面改善。推动文化大发展大繁荣，通过构建现代公共文化服务体系、加强优秀传统文化保护传承等措施，满足人民群众不断增长的精神文化需求。加快打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会治理重心向基层下移，高效推动教育扩容提质和品质交通千日攻坚行动。

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划实施的开局之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，认真执行落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，加快打造发展新动能，全力建设“科创新城、品质大朗”，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5.3%；固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%以上，规上工业增加值增长8%；居民人均可支配收入与GDP增速同步；城镇登记失业率3%以内，城镇新增就业人数完成市下达任务。围绕以上目标，重点抓好以下工作：

　　一、主攻项目建设，扩大有效投入，全力增创高质量发展新优势

　　精准有效抓投资。强化项目报建服务，缩短项目前期手续办理时长，对已集中签约、动工的重大项目落实精准服务。不断增强招商工作的针对性，从“招商引资”走向“招商选资”，抓好与松山湖的产业互补，每个产业梳理出至少2家企业实行精准对接。研究出台镇村合作、利益共享的具体政策，根据各村（社区）的特点和优势，积极探索多元化集体经济发展路径。不断加大截污管网、教育、交通等领域的民生投入，将发展成果惠及全体人民。

　　多措并举强调度。更好地发挥经济调度作用，抓好数据回归，引导企业将更多高附加值的数据回归，全面加强重点企业监测和调度，全方位帮助企业解决难题。加快推进市场采购贸易方式试点工作，深化制度、管理和服务创新，推进市场采购与跨境电商等新业态融合发展，完善商检、通关、物流、退税等一站式进出口流程服务，提高物流运行质量和效益。

　　释放内需促消费。将长盛广场、环球贸易广场、卓为城打造为时尚休闲消费“金三角”，提升朗豪步行街运营管理水平，加强对碧桂园名座广场、金地城市广场等新商圈的培育，建成集创意展示、商业金融、体育文化、娱乐休闲和高尚住宅于一体的消费集聚区，推动形成城市消费升级新引擎。积极发展“首店经济”，重点引进一线品牌、旗舰店和区域首店。抓紧启动零售行业线上线下系列促销联动，鼓励实体商业依托京东、抖音等主流直播电商平台开启“云逛街”等新模式，不断满足人民群众的个性化、多元化消费需求。

　　二、坚持创新引领，增强内生动力，倾力打造经济增长新动能

　　不断开创区域协调发展新局面。抓好松山湖科学城各大项目的征地拆迁及相关配套设施建设工作，全力配合推进“松山湖科学城—光明科学城”主通道建设，加快构建大朗与松山湖科学城深度融合、联动发展的新格局。推动大朗乐昌两地对口帮扶和产业共建项目实现全面发展，在特色旅游、特色民宿、特色餐饮等方面下功夫，打造大朗乐昌合作新示范。

　　探索产业结构优化升级新路径。加快毛织产业转型升级，高质量编制毛织产业规划，高水平举办第20届“织交会”。大力发展“流量经济”，培育一批示范性强的流量经济基地，充分发挥京东等6个直播基地作用，不断发展壮大毛织电商。大力推动毛织集约发展，打造巷头500亩连片工业园试点。提升对企业研发终端产品、自创品牌的支持力度，鼓励装备制造、电子信息等支柱产业进行技术改造和产品创新，力争年内推动六淳、盛雄激光等公司上市。

　　构筑人才创新创业新生态。依托毛织产业学院、毛织人才驿站，推动智能制造、电子信息、新材料等行业与科研院校沟通合作，搭建多层次高水平“双创”平台。依托香港城市大学（东莞）建设，加强政产学研一体化合作，把人才智力转化为生产力。在子女入学、金融对接等方面，为人才在大朗工作生活提供便利，创造宜居的人文环境，努力把人才留下来。

　　三、突出以人为本，强化精细管理，大力推动城市综合环境优化提升

　　以发展眼光优化空间。统筹推进国土空间规划编制，盘活释放土地价值，梳理和摸清存量土地利用现状，综合运用土地整备利益统筹、城市更新等手段，争取收储土地350亩以上。加快制定土地政策，实施“工改工”三年行动计划，优先推动低效镇村工业园连片改造，做好新型产业用地试点项目，争取推动2-3宗“工改工”“工改M0”项目，为有效承接高新产业项目留足空间。

　　以全局角度保护生态。深化大气污染防治，实施VOCs重点企业高标准集中治污，推动空气质量持续好转。严格落实河长制，全面整治全镇22条河涌，力争樟村断面上游水质达V类水质标准，确保国考水质断面稳定达标。加速推进重点治污工程建设，持续推进雨污分流改造，加快截污管网建成通水，完善污水管网建设。加强土壤污染防治，防控污染地块环境风险。全面推进垃圾分类，加快推进村（社区）生活垃圾分类示范片区建设。

　　以工匠精神建设城市。加快文化艺术中心规划建设，争取年内动工，大力打造15分钟社区优质生活圈，力争成为全市亮点。持续推进轨道交通1号线TOD统筹规划，深入开展品质交通千日攻坚行动，提前谋划重要路线贯通、断头路打通等道路建设工作，加快推进金朗路升级改造工程。加大交通治堵力度，扎实推进摩托车、电动车治理，强化交通信号配时智能化管理，推广可变车道、潮汐车道等新型交通组织方式，提高道路通行效率。推动智慧停车项目建设，对怡朗路等29个路段约5300个路内停车位实施智能化改造。

　　以绣花功夫管理城市。全面推进乡村振兴，加快实施凤山农业园升级改造，将水平、巷头等5个村（社区）打造成乡村振兴示范亮点。深化“行走东莞”“洁净城市”等专项行动，完善“包村入格”机制，全力推进人居环境提质增效。打好松山湖南部及周边区域环境综合整治“百日攻坚战”，加强松朗环境一体化建设，高位推进象山垃圾临时堆放点升级改造项目，打造全省首个垃圾山改造成环保科技生态公园的示范亮点。深入开展“厕所革命”，加快改造10座生活垃圾转运站，建立厨余垃圾资源化利用及无害化处理系统。持续高压态势整治违法建筑，充分利用“智网工程”“数字城管”和无人机等科技手段辅助日常巡查。全面规范农房规划建设，加快形成农房建设全流程监管闭环，改善农村住房面貌。

　　四、聚力社会治理，发展民生事业，奋力书写有温度的民生答卷

　　推动社会事业全面发展。扎实推进十件民生实事，有效提升双拥工作水平，全面强化稳就业举措，持续组织“线上+线下”招聘活动帮助重点群体实现稳定就业，推动应届高校毕业生就业率达100%。全力打造“民生大莞家”服务品牌，深入推进“民生微实事”项目和“民生微心愿”项目。健全社会保障和社会救助体系，加快完善养老服务体系建设，建设镇级长者饭堂。全面提升食品安全监管水平，开展农贸市场品质提升三年行动，推动企事业单位食堂、养老机构食堂等纳入“互联网+明厨亮灶”建设，创建食品安全示范市场。

　　推动教育事业优质发展。大力推进教育扩容提质千日攻坚，加快推进新大朗中学等13所学校的新建、改扩建项目，年内重点完成中心、巷头、培兰小学扩建工程，推动第二幼儿园建成使用。加强集团化办学，深入开展品牌学校建设，培育实验小学等3所学校成为全市品牌学校。提高民办学校教育质量，积极开展公民办学校精准结对交流，探索与松山湖先进学校联盟结对，实现松朗优质教育资源的共建、共育、共享。强化教师队伍建设，关爱学生心理健康，加强家庭教育，促进学生全面发展。

　　推动卫生事业健康发展。常态化抓好疫情防控，强化入境人员、中高风险地区来朗人员排查管理，加强对农贸市场、交通站点、集中隔离点等重点场所管控，扎实做好跨境货车司机防疫管控、冷链物流防控，实现全闭环管理。加快推进大朗医院改扩建项目建设，提升社区卫生服务便民惠民水平，推动全市最大的社区卫生服务中心达到国家推荐标准。全力推进中医药事业发展，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用。全面推广应用医保电子凭证，推进“互联网+医保”场景和服务模式创新。

　　推动社会治理创新发展。严抓安全生产工作，聚焦道路交通、有限空间、建筑施工、消防安全等重点领域，加强安全管控和火灾隐患整治，抓好简易喷淋试点建设，坚决避免重特大安全生产事故发生。加快推进市域社会治理现代化，坚持发展新时代“枫桥经验”，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严厉打击各类违法犯罪，推进“慧眼2.0”视频建设工作，构建多元立体的视频监控网络体系。

　　推动文体事业蓬勃发展。围绕中国共产党成立100周年、全面建成小康社会等主题，开展和创作更多反映时代精神和大朗发展成绩的活动和作品。大力推进文化馆总分馆制建设，加快推动图书馆服务点和城市阅读驿站建设，开展“文化进万家”“织城书香节”等活动，点亮群众业余生活。深挖“沙步元帅公诞”“石厦娘母会”等乡土历史文化资源，打造特色旅游品牌。

　　五、弘扬优良作风，提振干事精神，努力建设人民满意的服务型政府

　　坚持对党忠诚，筑牢为政之魂。把抓党的政治建设与抓经济社会发展各项工作紧密结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定精神，聚焦农村资产管理、工程招投标等基层腐败多发领域，严厉查处违纪违法行为。强化实干实绩导向，健全绩效考核机制，努力提高干部的“八项本领”与“七种能力”，打造新时代干部队伍。

　　坚持制度建设，提升行政效能。健全政府权责清单制度，建立合理的政府和市场、政府和社会关系。深入推进简政放权，深化综合窗口建设，持续推进深莞政务服务跨城通办。提升服务企业质量，完善企业问题快速响应机制，切实解决企业开办、经营、退出各环节问题，不断优化营商环境。

　　坚持依法行政，促进公平正义。把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。依法接受人大、政协、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。加强对各方面重要任务推进和各单位职责履行情况的监督检查，尤其加强对村（社区）两委干部的日常监督，确保风清气正。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。站在“两个一百年”历史交汇点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，大力发扬“三牛”精神，坚守为民情怀，勇于开拓创新，矢志艰苦奋斗，全面开启“科创新城、品质大朗”建设新征程，以优异的成绩向中国共产党成立100周年献礼，奋力谱写“十四五”高质量发展的新篇章！

名词注解：

　　双区：指粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

　　“松山湖科学城—光明科学城”主通道：指松山湖科学城与深圳光明新区（中山大学校区）之间的直通道路。

　　深莞通办：指深圳、东莞两地联合梳理民生服务事项清单，根据该清单异地收件、异地办理事务的新工作模式。

　　“五线”整治：指对广深高速、广深铁路、广深港高铁、莞深高速、环莞快速沿线景观开展综合整治。

　　工改工：指旧工业区通过城市更新改造为一类工业用地或新型产业用地，不改变原有用地性质的项目。

　　一城一区一园一带：指将大朗打造为具有商贸办公、休闲宜居、研发制造、生态活力的魅力新城。“一城”指推动大朗毛织产业转型升级，加快产业集约发展，做强“微笑曲线”两端，把毛织片区打造成品牌展示、创意展销、价值共享等多位一体的国际毛织商贸城；“一区”指建设商贸文化休闲区，以长盛片区为核心，全力打造宜居宜业宜游优质生活圈，全面推进城市功能与品质提升；“一园”指依托华为等先进企业，率先打造5G产业园，发挥先行主导优势；“一带”指在大陂海沿线形成一条“绿色活力、品质生活”的生态绿廊景观带。

　　“1+4”新型毛织产业发展格局：“1”指世界级毛织产业集群先行区；“4”指毛织直播基地、东莞时尚针织产业基地、毛织产业集群基地、毛织研发基地。

　　首店经济：指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。

　　民生大莞家：指通过进一步健全民生诉求收集、处理、反馈机制，切实解决一批群众小急难问题。

　　新时代“枫桥经验”：指具有鲜明时代特色的“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的新经验。

　　八项本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

　　七种能力：指政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

　　“三牛”精神：指习近平总书记在中国人民政治协商会议全国委员会的新年茶话会上发表重要讲话中提出发扬“三牛”精神，即为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。