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《大岭山镇农村(社区)集体资产交易办法》政策解读
中国东莞政府门户网站      2021-02-23 11:51:11  来源: 本网
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  为了进一步加强和完善农村集体资产管理,我局对2012年发布的《大岭山镇农村集体资产交易办法(试行)》(岭府办〔2012〕33号)进行了修订。根据有关规定,现对文件解读如下:

  一、修订的必要性

  原《交易办法》于2012年12月29日发文,近年集体资产交易实践中探索出一些好的经验做法,同时也出现了一些新情况、新问题,部分条款规定与目前的管理要求不相符,因此需要重新修订,进一步完善我镇集体资产交易管理。

  二、修订的主要内容

  修订前的《交易办法》共23条,修订后的《交易办法》共11章55条,比原来增加32条。主要修订内容如下:

  (一)新增交易方式,细化交易程序

  原《交易办法》只有公开竞价和续约交易2种交易方式,现新增了磋商交易、小额资产交易和公开招引前期服务商交易3种交易方式,并且分章明确了5种交易方式的适用范围和交易程序。

  (二)推行网上交易,区别形式特点

  原《交易办法》2012年出台时,公开竞价交易只有现场交易一种形式。2015年9月29日,“东莞市集体资产网上交易平台”正式上线运行,市要求公开竞价交易应以网上交易为主。因此,我们在新《交易办法》明确网上竞价交易的有关制度和要求,同时针对网上竞价交易区别于现场竞价交易的特点进行了分别论述。

  (三)根据实际情况,增加一些特殊的要求和说明

  (1)规范交易公告调整和交易项目终止的适用情况。

  (2)镇属资产可在集体资产交易平台发布交易信息,镇实业发展总公司负责交易事项的审查和监管,镇交易中心只提供交易信息发布,有关流程参照本办法相关程序执行。

  (3)细化集体土地流转的操作指引。

  (4)加强集体厂房转租分租管理,未经镇审查同意的,不得转租分租。有效遏制“二手房东”囤积厂房、哄抬租金。

  (5)明确村企合作改造“旧项目”确定合作方和村组集体公开招引前期服务商要通过平台进行交易。

  (四)完善信用警示制度,加强交易秩序建设

  新增第九章,专门对信用警示制度的建立、纳入名单的范围和程序、移除名单的程序等进行表述。原《交易办法》没有相关规定。新《交易办法》具体提出包括“在全市范围内,单位或个人参加平台交易,报名交易累计10次以上不进行有效报价的,从累计10次不报价之日起3年内纳入交易平台信用警示名单”“集体资产的承租人拖欠应缴租金超过6个月,或其他欠款超过6个月且累计欠款金额超过1万元的”等10条可纳入信用警示名单的具体情形。

  (五)强化责任追究,减少违规交易现象

  原《交易办法》第六章“责任追究”只有2条,新《交易办法》第十章“责任追究”内容增加至5条。其中第44条是关于建立违规交易的日常的监督发现机制,第45条明确对竞投人违规的责任追究,第46条明确对村组工作人员违规交易的责任追究,第47条明确对镇街工作人员滥用职权、玩忽职守的责任追究,第48条明确特殊违规交易项目的监管要求。通过构建针对资产交易相关人员的责任追究体系,尽可能减少违规交易现象。




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