东坑镇2015年度地质灾害防治方案

    为贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》的有关规定，并结合《东莞市地质灾害防治规划（2006～2020）》，切实做好2015年度地质灾害防治工作，保障人民生命财产安全，制定本方案。

本方案所称地质灾害，包括自然因素或人为活动引发危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

地质灾害隐患，指的是可能危害人民生命和财产安全的潜在崩塌、潜在滑坡、潜在泥石流和潜在地面塌陷，以及已经发生但目前还不稳定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。

一、2015年全镇地质灾害隐患点排查情况

通过对地质灾害隐患点的普查，2015年度全镇共有地质灾害隐患点5处，主要灾害类型为潜在崩塌、崩塌，分别位于彭屋村、东坑村、初坑村、角社村（详见附件），共威胁人口22人，威胁财产约56万元，其中，我镇2015年突发性地质灾害威胁重点对象有东坑村、角社村2处。各隐患点、危险点所在村必须按照属地管理原则，结合辖区内地质灾害特点，认真做好各项防灾减灾工作，做好雨季巡查监测、避让疏散、灾情速报等必要的应急措施。

二、2015年全镇地质灾害趋势预测

（一）2015年降雨趋势预测

广东省每年的主汛期为4～10月份，降雨量约占全年降雨量的80%以上。我市2015年汛期（4～9月）降雨正常或者略偏少，影响或登录的热带气旋属正常年景。开汛在4月上旬后期，汛期内降水分布不均，降水集中期内可能发生洪涝灾害；特别是强热带风暴、台风带来的强降雨，极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害。

（二）地质灾害态势预测

随着我镇经济社会不断发展，用地需求不断扩大，部分群众、单位、企业思想淡薄，意识不高，随意乱占土地，乱搭、乱建房屋，并逐步向山边、坡地发展，使原有地形地貌发生变化，造成地质灾害隐患增加。我镇地质灾害的诱发因素以人为因素引发为主，自然因素引发为辅。根据东坑镇往年降雨情况，5月下旬、6月上旬以及7～9月的台风或热带风暴期间为防范重点。

三、地质灾害防治主要对策措施

（一） 加强领导，明确责任

为切实加强我镇地质灾害防治工作的组织领导，镇政府决定成立东坑镇汛期地质灾害防治工作领导小组，具体成员名单具体如下：

组  长：李  刚（镇委副书记、镇长）

副组长：卢浩华（镇委副书记）

苏沛轩（国土资源分局局长）

成  员：谢泽波（规划建设办）

彭伟新（经贸办）

苏东就（党政办）

黎伟祺（农林水务办）

丁向华（财政分局）

丁钦照（社会事务办）

韩英明（交通分局）

谢少雄（水管所）

黄金润（供电分局）

刘学林（公安分局）

潘永晃（东坑医院）

卢煜钦（安监分局）

李国英（城市综合管理分局）

彭肇驹（电信分局）

谢恩浩（文教办）

卢志强（广电站）

卢仲棠（环保分局）

卢康田（食品药品监督管理分局）

领导小组下设办公室，设在国土资源分局，具体负责全镇汛期地质灾害隐患点排查及防治的组织、实施工作，办公室主任由苏沛轩同志兼任，联系电话：83887228。

地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全、经济社会可持续发展以及和谐社会的构建。防治地质灾害实行属地管理责任制，各村（社区）、各相关单位要充分认识地质灾害防治的重要性和紧迫性，要用科学发展观统领地质灾害防治工作全局；本着对党、对人民高度负责的精神，认真贯彻落实国务院《地质灾害防治条例》，把地质灾害防治工作纳入重要议事日程，坚持不懈地抓好、管好。各有关部门要在镇汛期地质灾害防治应急指挥部的统一部署指导下，密切配合，明确职责，齐心协力抓好全镇地质灾害防治工作。

国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督，要加强地质灾害防治的宣传和技术指导，增强公众的地质灾害防治意识和自救互救能力，协助镇政府进一步建设群测群防体系，认真落实汛期值班、灾情速报、应急调查等制度，联合广电站等部门做好地质灾害的预报预警，加强地质灾害治理管理工作和地质灾害易发区工程建设防灾监督工作。

城建部门要严格按规定实施山地建房的审批管理，指导事关人民生命财产安全的各项工程建设，掌握在建工程的情况，对可能诱发地质灾害的建设工程及由灾害导致的危房做好防治工作。

水务部门要及时向地质灾害防治领导小组及相关部门提供水雨情动态信息，做好水利设施地质灾害的巡查、监测、治理等。

交通、市政、电力、通讯要做好公（道）路和市政、电力、通讯设施地质灾害的防治工作，保障交通、市政等设施的畅通。

教育部门要做好学校的地质灾害防治工作，落实校区地质灾害监测与防范。

广播电视部门应加强地质灾害防治知识的宣传，及时播报同级人民政府的防灾部署、灾害性气象信息及地质灾害气象预报等。

财政部门负责为重大突发性地质灾害应急和防治提供必须的资金保障。

安监部门负责协调监督相关部门及辖区做好因地质灾害引发安全事故防范处置和隐患治理工作。

环保部门负责突发地质灾害引起的环境污染事件的监测与评价，加强监控，及时向应急指挥机构提供环境监测信息及处置建议。

民政、卫生、食品药品监督管理、公安等部门，应当在地质灾害发生后，及时设置避难场所、灾民安置点和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作。

（二）开展地质灾害调查，全面掌握本辖区地质灾害隐患点情况

地质灾害防治工作要突出“以人为本”，确保人民群众生命财产安全。各村（社区）要结合实际，在国土资源分局组织、指导下认真开展汛前地质灾害调查工作，摸清本村（社区）地质灾害隐患点、危险点的分布情况和危害程度，及时设置监测点。国土资源分局全面了解和掌握情况，把地质灾害明白卡发至地质灾害防灾责任部门或单位、负责人和受灾害威胁的群众手中，建立群测群防网络，落实防灾责任制，务必做到任务到人、责任到人，并做好日常监测、防灾、避险等各项工作。

（三）落实地质灾害巡查、监测制度

汛期期间，各村（社区）应加强组织对地质灾害隐患点和易发生地质灾害区域的巡回检查，监测人员要加强对地质灾害隐患点的监测，发现险情和灾情时，应及时采取应急措施，转移受威胁的人员，组织警戒，情况紧急时，应强行组织避灾疏散，同时向上级人民政府、国土资源主管部门报告。巡查发现的新地质灾害（隐患）点要及时纳入群测群防网络，做好防范工作。

直接危及在建工程和交通、水利、市政、电力、通讯设施以及学校、旅游区的地质灾害，由相关部门、单位负责组织巡查、监测。

创新监测手段，应用先进科技监测手段，提高监测现时性，实现科技防灾。

（四）坚持汛期值守、灾情速报制度

在汛期，地质灾害防治工作领导小组及其成员要坚持值班制度，保持24小时通讯畅通，大雨及以上天气应设专人24小时值班。得到灾情信息，有关人员要按应急预案要求，在第一时间赶赴现场，按各自职责组织防灾救灾、灾情评估等应急工作，同时按灾情速报制度要求及时向有关单位上报灾情。

（五）建立地质灾害气象预报预警制度

国土资源分局和水利管理所要主动了解和掌握动态，及时对辖区内的水情、雨情定时作出预报，使地质灾害防治工作针对性更强、保障安全更有效。要积极总结经验，努力提高地质灾害气象预报预警的准确性。

（1）当天气预报日降雨量可能达到50 mm（暴雨）以上或累计过程降雨量可能达到100 mm以上时，各级防灾责任人、监测人、协管员要提高警惕，注意防范地质灾害。

（2）当地质灾害气象预报预警等级达到三级或三级以上时，要依照群测群防责任制的规定，逐级将有关信息迅速通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和区域内的群众，做好防灾抗灾工作：

当地质灾害气象预报预警为三级时，相关部门应根据雨情做好值班工作；按年度地质灾害防治方案部署防灾工作；各村（社区）防灾负责人应适时组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查；隐患点和危险区域防灾责任人、监测人应加强对地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范。一旦发现险情立即报告，及时采取防灾避险措施。

当地质灾害气象预报预警为四级时，有关部门24小时值班室值班，做好抢险救灾准备；各村（社区）防灾负责人组织对地质灾害隐患点和危险区域进行巡查，隐患点和危险区域防灾责任人、监测人和协管员加强地质灾害隐患点和危险区域的监测、巡查和防范；根据地质灾害险情和灾情，及时组织危险性较大的地质灾害隐患点和危险区域内的群众转移避让。

当地质灾害气象预报预警为五级时，有关部门24小时值班室值班，领导带班，并组织做好防灾工作和随时抢险救灾准备工作；镇人民政府应及时启动相关的应急预案和抢险救灾指挥系统，立即组织地质灾害隐患点和危险区域内的群众转移，并组织对其它区域进行巡查和防范，指导防灾抗灾救灾工作。

汛期地质灾害转移对象：易发生地质灾害的山坡、边坡建筑物内的群众；易发生泥石流山沟及沟口（低洼）地带的群众；已查明的地质灾害隐患点的群众；其他在汛期易发生地质灾害、可能造成人员伤亡的地带的群众。

（3）当突遇短时间强降雨（3小时降雨量超过30 mm）时，各村（社区）防灾责任人、协管员要及时了解地质灾害隐患点的情况，并关注雨情，适时组织危险地段的人员转移避险。

（六） 加强宣传教育，提高全民防灾意识

有关部门应切实加强地质灾害防治宣传培训。通过制作专题片、公益广告片，结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”，利用电视、广播、展板等多种形式，印发宣传画册、手册，加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。组织全镇开展地质灾害应急预案或隐患点避险演练。同时要深入到受地质灾害威胁的居民点采取形式多样的地质灾害防治宣传活动，提高群众的地质灾害防治意识。并充分利用报刊、电台、电视台等媒体，积极宣传国务院《地质灾害防治条例》等有关法律法规，报道各地地质灾害防治要点，公布地质灾害灾情举报电话，为群众关注和参与地质灾害防治工作创造条件，提高广大群众防灾意识和热情，为全民防灾、抗灾奠定坚实的群众基础。特别是在发生连续恶劣天气时，通过电视、电台等媒体播放防灾公益广告，提请市民做好防灾避灾工作。

附件：东坑镇2015年度主要地质灾害隐患点防治措施一览表

附件：

东坑镇2015年度重点地质灾害隐患点防治措施一览表