关于印发《东坑镇2015年春运
工作方案》的通知
各办公室、各村（社区）、各单位：
《东坑镇2015年春运工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东坑镇人民政府办公室
东坑镇2015年春运工作方案
2015年春运从
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“为民务实、统筹协调、科学组织、平安顺畅”的原则，加强组织领导，健全协调机制，做好交通基础设施养护，合理布置和调整运力，加强与铁路等运输的无缝对接，保障群众长途、日常出行和重要物资运输，确保春运期间客流、物流、车流集散有序，圆满完成2015年春运工作任务。
二、工作目标
以“优质、便捷、安全、顺畅”为目标，认真组织开展春运各项工作，力争实现以下三个具体目标：一是改进提升交通运输人性化服务水平，照顾各类群体的差异化需求，提供优质的信息咨询、票务、候乘车服务，确保不发生重大服务质量事件。二是做好埃博拉出血热、人感染H7N9禽流感、登革热、手足口病等重大流行性疾病的防控工作，确保不发生大范围传播流行性疾病。三是严肃查处超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等交通违法行为和公路“三乱”问题，加强节日期间重点时段、重点路段的巡逻管控和交通调度疏导，做好应急处置各项准备工作，严防出现长时间交通拥堵和发生群死群伤交通事故及站场人员踩踏死伤事件。
三、形势分析
预计2015年春运，我镇客流离莞返乡目的地仍比较集中，主要流向湖南、广西、四川、江西等外来务工人员输出大省，公路返乡仍占主要比重，从流时上看，春运高峰将集中在2月12、13、14日这一时间段。
今年春运工作，仍是利弊并存，有利的是：一是通行条件得到改善。在镇委镇政府的正确领导下，近年来我镇交通基础设施建设得到了很大改善，车辆通行效率得到有效的提高，为我镇春运道路运输创造了有利的条件。二是客流相对分散。今年春节较迟，避免了学生流与返乡流、探亲流的重叠。三是车票订购呈多种方式。火车票、汽车票可以通过网络、电话、窗口等方式订购，并且延长了预定时间，为乘客提供了便利。
但同时，不利因素也仍然存在：一是保畅通压力较大。据气象部门预测，春运期间影响我国的冷空气活动频繁，预计温度将偏低，省外多地可能出现大雾、雨雪冰冻天气，部分地方仍有较为明显的阶段性低温雨雪冰冻天气，如出现严重霜冻天气或雾霾天气，导致部分道路封闭，将给道路客运带来较大的压力。二是跨镇线路有所减少。受跨镇公交资源整合影响，春运期间，跨镇公交运力有所减少。三是保安全压力较大。春运期间旅客发送量大，经营者容易受经济利益驱动，超速、超载、疲劳驾驶、冲绕红灯等危险驾驶行为时有发生，给春运工作带来安全隐患。四是传染性疾病防控压力较大。冬末春初季节是我市呼吸道传染病等疾病的高发季节，春运期间，客流、车流、物流集中，人员流动性大，人群聚集活动增加，流动区域范围广，传染性疾病防控压力仍然较大。
四、组织机构
为加强春运工作的领导，确保春运各项工作措施落到实处，镇政府成立了东坑镇春运工作领导小组，主要负责全镇春运期间旅客运输的组织领导，制定总体工作方案，检查有关部门春运措施的落实情况，及时协调春运工作中发现的重大问题。具体成员名单如下：
组 长：曾轶荣（镇党委委员）
副组长：彭伟新（经贸办）
韩英明（交通分局）
刘学林（公安分局）
陈耀华（交警大队）
成 员:苏东就（党政办、应急办）
彭淦森（维稳及综治办）
李灿明（外经办）
卢创志（社会事务办）
丁志钦（人力资源分局）
丁向华（财政分局）
谢泽波（规划建设办）
黄伟球（宣传教育办）
黄建中（工商分局）
卢煜钦（安监分局）
赵 前（消防大队）
苏旺堆（新莞人服务管理中心）
潘永晃（东坑医院）
丁建斌（文广中心）
卢爱霞（达信公司）
镇春运工作领导小组下设办公室，设在交通运输分局，实施24小时值班制，值班电话：83381112，主要负责做好上传下达，加强对春运工作的组织协调及检查督促各项具体措施的落实，密切注视和掌握运输市场动态，及时为领导提供决策的参考意见和建议，并做好春运统计及春运简报的编写工作。
春运办下设综合组、道路运输组、维稳及医疗防疫组、宣传组等四个工作小组。成员从经贸办、交通运输分局、公安分局、交警大队、党政办、综治办、应急办、外经办、人力资源分局、宣传教育办、安监分局、消防大队、东坑医院、新莞人服务中心、文广中心等单位抽调人员组成。各组要遵循“统一、效能”的原则，围绕春运各项工作任务，在镇春运工作领导小组的统一领导下，按责任分工和工作要求，各司其职，各负其责，通力合作。
综合组：由经贸办、交通运输分局、党政办、应急办、外经办等部门组成。主要负责文字材料综合、文件上传下达、信息统计、工作协调、后勤保障等工作，及时向镇委、镇政府报告春运突发事件信息和春运信息，设立春运新闻发言人制度，由指定的春运发言人对外发布信息，工作要求宣传到位、统计及时、信息畅通、保障有力、确保春运工作有序进行。
道路运输组：由交通运输分局、交警大队、安监分局、消防大队等部门组成。主要负责道路运力筹措和调控，运输市场秩序监控，违法违章超载车辆的旅客分流，维护客运站秩序和处理各种投诉，加强对客运站、客运车辆安全监督检查等。
维稳及医疗防疫组：由公安分局、交警大队、综治办、交通运输分局、人力资源分局、东坑医院等部门组成。负责掌握各种社会治安、道路交通等动态情况，防止发生司机集体上访、聚众闹事、慢驶、罢驶等情况。加强与镇卫生部门联系，负责防控突发公共卫生事件及其他传染性疾病有关文件精神的落实，协助做好春运期间突发公共卫生事件的应急处置工作。
宣传组：由宣传教育办、新莞人服务中心、文广中心等部门组成。负责组织有关新闻媒体报道春运交通信息和春运动态，向社会发布春运期间市、镇内公路路况、客运线路运价、运输管理政策等信息，印发春运安全指引、乘车指南等宣传资料，引导旅客、车辆有序流动，充分发挥新闻媒体的舆论监督导向作用。
各春运成员单位要相应成立春运工作小组，加强对春运工作的组织领导。要结合本部门、本单位的实际制定周密的春运工作方案和应变措施。春运工作领导小组主要领导要密切关注春运动态，亲临第一线协调解决春运工作中出现的问题，做到目标明确，责任到人。
五、职责分工
春运工作作为一项重大的社会系统工程，涉及面广，可变因素较多，时间紧迫，任务繁重。各有关部门必须高度重视，通力合作，齐抓共管，切实履行职责。
（一）公安部门要加强对道路交通安全、交通秩序以及对车辆、驾驶员的管理。要派驻民警和治安人员维护好东坑汽车客运站的治安秩序；要严厉打击车匪路霸和危及行车安全的犯罪活动，打击制贩假票、炒票、欺行霸市等违法行为，保障旅客的利益和安全；要加大客车无牌无证、超载滥载的查处力度，严禁车辆超载运行，对超载车辆要坚决采取卸客分流措施；要及时做好春运车辆的临检工作，把好车辆安全关；要加强对易燃、易爆、危险品检查，严禁旅客携带“三品”乘坐车船。
（二）交通部门要做好运力和旅客流量、流向的调查，密切注意客流的变化，抓好运力调配，确保外来务工人员走得舒心、走得安全、走得有序、走得愉快。要加强客运车辆的安全管理和司乘人员的安全教育，确保旅客运输安全；要加强春运期间客运市场的监督管理，努力提高运输质量，维护良好运输市场秩序；要制定和落实应急运力方案，把应急运力分解到运输企业，做到企业负责人、具体车辆、司机三落实，提高应对突发事件的运输保障能力。
（三）人力资源部门要做好外来务工人员的摸底工作，并将有关情况报镇春运办。联合新莞人服务管理部门做好动员工作，鼓励外来务工人员留莞过年，指导企业做好留莞外来务工人员春节期间的生活和文娱活动安排。同时要加大劳动监察和劳动仲裁力度，查处企业拖欠员工工资行为，确保工人足额领取工资；协助镇政府做好留莞过年员工的慰问活动；配合交通部门做好疏运外来务工人员的工作，避免客运站场形成猛然的外来务工人员潮；协助有关企业做好外来务工人员提前放假工作，错开春运客流高峰。
（四）安监部门要督促有关单位、有关行业落实道路、水路和公路桥梁等方面安全生产管理责任，协调春运期间全镇重大安全事故及突发事件的调查处理。
（五）卫生部门要切实做好春运期间突发卫生疾病预防工作，制定春运的防疫措施和应急预案，重点协助运输企业、客运站和渡口等人流密集的场所做好防疫工作，确保旅客的身体健康得到有力的保障。
（六）宣传部门和新闻单位要积极配合春运工作，积极报道春运动态，发挥舆论的正面导向作用，规范运输企业守法经营，引导旅客有序流动，营造我镇春运文明有序、和谐安全的良好环境。
（七）新莞人服务管理部门要充分发挥自身作用，积极配合人力资源、文化部门做好外来务工人员情况调查，宣传春运动态信息，协调组织好留莞新莞人的过节生活安排。
（八）经信部门要积极协调镇内各加油站增加汽（柴）油供应量，优先解决客运车辆油料供应，确保旅客运输正常。加强春运期间客票价格的监督，严肃查处客票涨价行为，切实维护旅客的合法权益。
（九）应急部门要督促有关部门做好应急预案编制、组织和执行等工作，及时接报、收集、汇总有关信息，及时向镇领导报告和按规定向市政府报告春运突发事件信息，协调相关部门做好应急处置相关工作。
（十）各运输企业要加强车辆的安全管理，认真做好车辆设备的维护保养和清洁消毒工作，确保运输车辆处于良好的技术状态，为旅客提供一个干净舒适的乘车环境。客运站要提高服务质量，采取有效措施整治“脏、乱、差”问题，要按有关要求落实好卫生防疫措施，为旅客提供一个整洁、美观和舒适的候车环境。结合多年春运运输经验，着力提高车辆的始发正点率。
六、工作要求
（一）统一思想，服从大局
各有关部门要克服麻痹大意思想，把思想统一到做好春运工作上，把行动统一到全镇春运工作的整体部署和要求上来，要加强协调、互通情况、紧密配合、各司其职和各尽其责，尤其要注重安全监督管理，遇重大问题要及时报告镇春运办。
（二）加强监管，确保安全
保证安全是春运工作的重中之重。各部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，认真执行安全管理的各项规定，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。
1、突出源头监管。一是把好车船安全技术检查关。春运前，要对所有参加春运的车辆及消防救生设施进行全面技术检查，确保车辆技术状况良好。二是把好超长运输线路的安全管理关。严禁客车夜间（晚10时至早6时）行驶三级以下（含三级）山区公路，严格落实客车凌晨2时至5时停车休息或实施接驳运输规定。跨省市班车要通过视频、人工告知等方式落实安全告知制度。三是把好司乘人员素质关。要加强司乘人员的运输法规、职业道德和安全知识的教育培训，提高司乘人员的素质。严禁驾驶员疲劳驾驶、超载驾驶、超速驾驶。
2、全面排查隐患。汽车客运站必须落实“三不进站，六不出站”规定，完善安检、车检、消防设施设备，严格执行“回场必检、合格放行”制度，严禁车辆带故障运行和超载出站。要设置“三品”检查岗，严格查堵危险品，组织专门人员对旅客托运和随身携带的行李进行认真检查，严禁携带“三品”上车。汽车运输企业要做好车辆的防冻、防滑、防雾工作。要按危险品运输专项整治的要求，加强对危险品运输企业、车辆、从业人员的监督管理，确保危险品运输安全。公路管养部门要加强对公路的管理，重点加强对易发生坍塌的路段和桥梁的检查和检修，消除安全隐患。
3、严肃查处违章。交通运输和公安部门要采取有效措施严厉打击客车超载等违法行为。要按照有关规定对超载客车的车主和驾驶员进行处罚，对超载车辆要坚决卸客分流，分流费用和因分流给其它乘客造成的损失由违章车主和驾驶员承担。严禁对超载客车只罚款不分流，一经发现按公路“三乱”处理。客运站要严格按照客车的载客定额发售客票和检票，对因客运站超售和超检客票造成超载的，除按规定从重处罚和承担分流费用外，还要追究客运站负责人的责任。同时，对站内喊客、拉客人员要严肃处理，杜绝拉客行为。
4、层层落实责任。各部门、各运输企业必须建立健全各项安全生产制度，层层签订安全责任书，建立安全生产责任追究制度。做到有组织、有领导、有制度、有设备、有检查、有记录。对发生特大群死群伤事故，按照国家和交通运输部、省政府的“四不放过”等有关规定严肃追究相关人员的责任。
5、加强宣传教育。各部门要组织有关人员学习相关安全生产管理条例，认真履行安全管理职责。应通过各种有效的渠道，加大法律、法规和安全知识的宣传力度，严禁车辆超载、滥载和非法载客。
（三）科学统计，及时上报
春运统计工作是一项十分重要的基础工作，是运力投放的依据，是春运工作正确决策的前提。镇公汽及客运站要认识到统计工作的重要性，安排专人负责春运的统计工作，准确、及时将春运统计数据上报镇春运办，以便上级部门掌握春运动态，及时调整运力。统计过程必须严格依照规定程序进行，切忌盲目推测，当发现数据与上年同期相比波动幅度较大时，必须进一步核实，并作出书面分析报镇春运办。
（四）落实值班，及时报告
春运期间，各有关部门要实行24小时值班和领导带班制度，及时将春运期间工作开展情况、好人好事、广大乘客关心的“热点”问题以及工作遇到的困难等上报镇春运办，确保镇春运办全面掌握春运动态，为领导决策提供参考。春运结束后，各部门要及时做好春运总结工作并报镇春运办，总结材料应包括本部门在春运期间所取得的成绩，采取的主要措施，一些好的做法和良好经验，存在的不足之处等。
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