关于印发《东坑镇大气重污染预警应急工作

实施细则（试行）》的通知

 

各办公室、各村（社区）、各单位：

《东坑镇大气重污染预警应急工作实施细则（试行）》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

     

 

 

 

东坑镇人民政府办公室

                       2014年5月7日

 

 

东坑镇大气重污染预警应急工作

实施细则（试行）

 

一、总则

（一）编制目的

为有效应对大气重污染，最大限度保障空气质量，加强大气重污染条件下空气质量预测预警，及时有效开展空气质量应急工作，保障人民群众身体健康，根据《东莞市大气重污染应急预案》（东环﹝2013﹞86号），特制定本实施细则。

（二）适用范围

在东坑镇行政区域内，由于极端不利天气条件导致污染物大范围积累，出现大气重污染情况，即空气质量指数（AQI）大于或等于201，并根据市环保局和市气象部门会商预测，未来24、48和72小时将持续出现大气重污染时，依据本细则启动响应措施。

（三）工作原则

坚持以人为本、预防为主，适度反应、快速响应，统一领导、协调联动，社会动员、公众参与的原则。

二、组织机构和职责

为切实加强东坑镇大气重污染预警应急工作，东坑镇成立大气重污染预警应急工作领导小组（以下简称“应急领导小组”）：具体成员如下：

组  长：黄灿坤（镇委委员）

副组长：卢仲棠（环保分局）

成  员：苏东就（党政办、应急办）

卢灿明（经贸办）

丁创成（综合执法分局、公用事业服务中心）

谢浩深（城建办）

姜红星（交通分局）

罗红光（交警大队）

卢伟光（公安分局）

卢丽梅（宣传办）

卢志强（广电站）

李畅居（东坑医院）

应急领导小组办公室设在镇环保分局，办公室主任由卢仲棠同志兼任。

应急领导小组按照“统一协调、部门联动、分工负责、各司其职”的原则，研究解决我镇大气重污染预警应急过程中的重大问题，应急领导小组办公室组织应急预案的实施，并对应急预警实施效果进行跟踪评估，各成员单位根据职责分工制定具体实施办法，按照本细则及时组织实施。

三、预警

（一）预警发布与解除

本镇暂时未建设空气质量监测网络，预警预报和预警的解除均由市大气重污染预警应急工作领导小组发布。

（二）预警级别

东莞市依据空气质量指数（AQI）的不同，有两种不同级别的空气质量预警，分别为I级红色预警、II级橙色预警。

1. II级橙色预警：全市24小时空气质量指数（AQI）在201-300，即空气质量达到重度污染级别。

2. I级红色预警：全市24小时空气质量指数（AQI）大于300，即空气质量达到严重污染级别；

3. 预警措施

针对不同级别预警，采取相应预警措施

（1）Ⅱ级预警措施

及时通过东坑广电站、东坑阳光网等媒体向公众发布预警信息，提醒儿童、老年人和心脏病、肺病患者等易感人群停止户外运动，一般人群减少户外运动和室外作业时间，确需外出要采取防护措施。

（2）Ⅰ级预警措施

在采取Ⅱ级预警措施的基础上，应急领导小组办公室安排值班人员24小时在岗，实时跟进市的空气环境质量的预测预报，增加至每小时一次向公众发布空气质量预警信息。

应急领导小组和各成员单位进入应急状态，按照各自职能做好应急响应的准备工作。学校、医院、体育场（馆）、汽车站等重点区域和人员密集场所，应做好大气重污染预警信息接收与传播工作。

四、应急响应

（一）响应程序和响应分级

根据市发布空气环境质量污染预警级别，我镇启动相应级别的应急响应。

（二）指挥与协调

当全市持续出现大气重污染时，由镇应急领导小组办公室负责协调落实相关措施。当发布Ⅰ级（严重）和Ⅱ级（重度）污染预警时，镇应急领导小组办公室在1小时内向应急领导小组提出启动相应响应措施的建议，经应急领导小组批准后实施；各有关单位和企业收到应急启动指令后，按照实施细则，及时组织落实各项措施，并在实施过程中加大执法和监督力度。

（三）响应措施

根据大气重污染级别，分级明确相应的污染应急措施，包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制性污染减排措施。

1. Ⅱ级强制响应措施

（1）健康防护措施

①提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内；

②建议中小学及幼儿园停止户外活动；

③提醒一般人群减少户外活动时间；

④建议减少露天比赛等户外大型活动。

（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：

①建议减少出行或乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；

②加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

③加大道路机械清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；

④排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放；

⑤宣传、鼓励特殊时期（如春节、大型活动等）限制和减少燃放烟花爆竹等；

⑥尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4摄氏度，冬季调低2-4摄氏度。

以上响应措施按照市要求由镇应急办和应急领导小组办公室统筹发布，提醒公众。

2. Ⅰ级响应措施

（1）健康防护措施

①提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内；

②要求中小学和幼儿园停止户外活动、减少上学时间；

③提醒一般人群停止户外活动；

④建议暂停露天比赛等户外大型活动；

⑤建议有关政府部门、企事业单位根据情况实行员工休假或弹性工作制。

 （2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单位自觉采取措施，减少污染排放。主要包括：

①建议减少出行或乘坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶；

②加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理；

③加大道路机械清扫保洁频次，减少交通扬尘污染；

④排污单位控制污染工序生产，减少污染物排放；

⑤宣传、鼓励特殊时期（如春节、大型活动等）限制和减少燃放烟花爆竹等；

⑥尽量减少能源消耗，夏季空调温度调高2-4摄氏度，冬季调低2-4摄氏度；

⑦公共交通管理部门加大公交车辆运力投放，增加发车频次，保证市民出行便利。

以上响应措施按照市要求由镇应急办和应急领导小组办公室统筹发布，提醒公众。

（3）强制性污染减排措施。在保障我镇城市正常运行前提下，采取以下强制性污染减排措施：

①实施镇内黄标车限行，仅允许清洁能源的镇公巴投入使用。责任单位：交警大队、经贸办；

②全镇辖区内工业锅炉，通过降低生产负荷，提高污染防治设施运行效率等方式，减少污染物排放15%，具体企业名单及应急减排措施见附件。责任单位：环保分局、经贸办；

③要求相关企业按规定制定相关应急预案，明确大气重污染期间，企业实施减排、限排、提高大气污染物处理效率等具体措施；责任单位：环保分局；

④加大本镇辖区内环境执法监管，开展执法检查，加大对限排工业企业的检查频次，确保污染防治设施高效运转。责任单位：环保分局；

⑤开展扬尘控制。A.施工扬尘控制：督促企业落实施工现场扬尘污染控制，要求停止建筑拆除施工作业，要求土石方施工工地减少土石方开挖规模，要求建筑工地的料堆、土堆增加防尘措施或覆盖，增加工地上裸露地面的洒水压尘频次，加强施工扬尘环境建立和执法检查，对控制设施达不到规范要求的施工工地责令停止施工。责任单位：城建办、综合管理分局；

B.道路扬尘控制：延长道路清扫保洁和洒水压尘作业时间、频次，对镇区内渣土运输情况进行检查，对未采取封闭遮盖撒漏和未清洗的渣土车辆责令停止运输。责任单位：公用事业服务中心、交警大队、交通分局；

⑥其它措施：禁止城市及周边农作物秸秆、城市清扫废物、园林废物、建筑废弃物等生物质的违规露天燃烧；禁止明火烧烤和沥青融化作业；未安装油烟净化设施的饭店以及燃煤茶炉、大灶临时强制性停业；禁止无油烟净化设施露天烧烤。责任单位：城市管理分局、公用事业服务中心。

（四）信息公开

当环境空气质量预警预报启动时，我镇通过东坑广播站、东坑阳光网、报纸等媒体及时向公众发布相关重污染信息。

（五）应急措施的执行和监督

由镇督查办公室对本预案响应措施实施情况进行督查，对不认真落实响应措施造成较大影响的进行通报，依照相关规定，追究相关单位和人员责任。

（六）应急终止

根据市的预警解除通知，由镇应急领导小组办公室通知相关部门和企业解除预警，终止相应应急响应。

（七）总结评估

应急终止后，各应急响应部门1天内将应急处理情况简要上报应急领导小组办公室。由镇应急领导小组办公室对大气重污染应急进行总结，对应急响应效果进行总结评估，提出大气重污染应急预案实施细则的修缮建议。

五、本细则由镇应急领导小组负责解释，自发文之日起施行。

 

附件：东坑镇大气污染实施强制性污染减排企业名单

 

 

 

 

 

附件

 

东坑镇大气污染实施强制性污染减排企业名单