东坑镇住房公积金扩面工作方案

为进一步贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》和《东莞市住房公积金缴存管理办法》，切实维护职工合法权益，不断扩大我镇住房公积金制度惠及范围，顺利完成本年度的扩面任务，促进我镇住房公积金快速健康发展，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

针对当前我镇住房公积金的建缴率和缴存覆盖率偏低，企业未依法建缴或少缴住房公积金的劳资纠纷问题越来越突出，企业背负的“历史欠账” 越来越沉重等现象，坚持依法行政、服务为民的原则，积极、有序、依法依规推进住房公积金制度扩面工作，逐步扩大住房公积金制度覆盖面，切实维护职工的合法权益，确保住房公积金制度健康发展，实现“住有所居”民生目标。

二、目标任务

根据市住房公积金管理中心的安排部署，2014年我镇住房公积金扩面工作任务为新开户缴存人数4000人，覆盖率提升3.5%。今年我镇将坚持“属地管理、查漏补缺、低门槛进入、重点突破、稳步推进”的扩面原则，完成市下达的年度扩面任务，提高我镇缴存人数覆盖率，推动全镇住房公积金缴存扩面工作再上一个台阶。

三、组织架构

（一）人员组成

为加强我镇住房公积金扩面工作的组织领导，为我镇的高水平崛起提供战略依托，根据我镇相关干部的分工调整，对镇住房公积金工作领导小组成员进行了适当调整，进一步明确工作职责，确保住房公积金工作的落实。调整后具体成员名单如下：

组  长：卢浩华（镇委副书记）

副组长：谢泽波（规划建设办）

李灿明（外经办）

成  员：谢伯尧（房管所）

邓更生（房地产公司）

            彭伟新（经贸办）

            谢茂春（总工会）

            丁志饮（人力资源分局）

            丁向华     （财政分局）

            张淑娟（社保分局）

            黄建中（工商分局）

            卢绍辉（组织办）

            丁建斌（文广中心）

            陶泳登（建设银行）

镇住房公积金领导小组下设办公室，设在规划建设办，具体负责全镇公积金扩面工作的日常组织和协调。办公室主任由谢泽波同志兼任，副主任由邓更生兼任，联络员由周满权同志担任，负责我镇住房公积金扩面的日常管理工作。

（二）职责分工

1、规划建设办为我镇住房公积金扩面工作主管单位，负责做好住房公积金的宣传发动工作，协助市住房公积金管理中心处理投诉和行政执法相关事项；根据上级下达的目标任务，制定住房公积金扩面工作计划，对目标任务进行分解并下达至企业的相关管辖单位；对住房公积金扩面工作所需数据进行收集整理，形成参考依据；每月对住房公积金任务数据情况进行统计和跟进，并向上级报送《东坑镇年度住房公积金进度表》；定期召开住房公积金扩面工作会议，向成员单位传达工作情况，结合完成进度，对年度工作计划作适当微调。

2、社保部门负责建立养老保险参保人数和住房公积金缴存人数信息定期交换共享及查询制度；积极协同处理职工相关维权工作。

3、外经办负责提供外资企业最新在职员工数据；协助规划建设办针对住房公积金扩面工作约谈相关外资企业；对自身管辖范围内的企业进行跟进和督缴，完成扩面工作的分解任务。

4、民营办负责提供内资企业最新在职员工数据；协助规划建设办针对住房公积金扩面工作约谈相关内资（民营）企业；对自身管辖范围内的企业进行跟进和督缴，完成扩面工作的分解任务。

5、各村委会负责协助规划建设办针对住房公积金扩面工作约谈相关村办企业；对自身管辖范围内的企业进行跟进和督缴，完成扩面工作分解任务。

6、人力资源分局、工商分局等其他成员单位按照各自职能，各司其职，分工协作，配合做好各项数据的共享、采集和分析工作，为制定和实施住房公积金扩面工作计划提供强而有力的数据支持。

四、实施步骤

今年住房公积金扩面工作分四个阶段进行：

第一阶段：调查部署阶段（2014年6月1日—6月30日）。充分调查分析，全面了解应建立住房公积金的单位，进一步摸清不缴、欠缴单位的情况，明确各企业应缴交的比例，制定扩面工作计划，安排部署好扩面工作。养老保险参保人数50人以上的企业要求按不低于50%的比例开户缴存，已建缴企业按照不低于新增职工人数20%的比例缴存，且确保在未来三年内每年增长比例不低于5%。

第二阶段：宣传发动阶段（2014年7月1日—7月15日）。完善各种宣传材料，镇电视台在黄金时间段播放专题宣传片，多角度、全方位宣传住房公积金政策。同时，加强在基层的舆论宣传，营造浓厚氛围。

第三阶段：组织实施阶段（2014年7月16日—9月30日）。一是整体全面推进。镇住房公积金扩面工作领导小组从成员单位抽调人员，深入各对象单位，统一开展以建立和缴交住房公积金为主要内容的住房公积金督查，督促用人单位及时办理开户登记和缴交手续。二是建立月通报制度，镇住房公积金扩面工作领导小组办公室要及时综合、统计、分析行动进展情况。在每个阶段召开一次经验交流汇报会或工作现场会，及时总结经验，指导面上工作，解决存在问题，推动扩面工作深入开展。三是突破重点企业。对有条件建立而未建立公积金的企业，登门做工作，有重点、有针对性的开展催建工作，督促其尽快建立住房公积金制度，允许企业单位低门槛先进入，做到应建尽建、应缴尽缴。

第四阶段：总结提高阶段（2014年10月1日—12月31日）。对住房公积金扩面工作进行回顾总结，形成书面文字材料，建立完善工作台帐，并就存在的问题进行深入研究，制定出相应措施和解决办法，查漏补缺，把应建未建单位纳入到住房公积金建制工作中来。

五、保障措施

住房公积金制度对于改善职工居住条件、推进城镇化建设、拉动地方经济发展、促进社会和谐稳定都具有重要的政治意义、经济意义和现实意义。相关部门统一思想、提高认识，从全面落实科学发展观、加强社会管理、保障民生福祉、构建和谐社会的高度，增强做好住房公积金工作的责任感和使命感，将之作为重要任务抓紧抓实抓好。

（一）广泛宣传，营造良好氛围。加大辖区范围内的宣传力度，走访企业，利用有线电视、东坑报、东坑阳光网等新闻媒体向社会和广大劳动者加强住房公积金政策宣传，在劳动力比较集中和密集的工业区拉挂宣传横幅等，营造更好的舆论氛围,促使企业转变观念，从以往的被动开展向主动开展转变，提高企业缴存住房公积金的主动性和积极性。

（二）调查分析，合理分解任务。由规划建设办牵头，联合外经办、民营办、社保分局、人力资源分局、工商分局，对镇内企业情况进行统计分析，特别是参考社保参保人员数据，加入市提供相关数据，形成我镇企业住房公积金缴存参考数据库。综合考虑各企业的经济实力和住房公积金工作现状、发展空间等因素，同时参考社会保险参保资料，按适当比例把今年市下达的新增开户缴存总数4000人的任务指标分配至各企业。由相关企业所属管理部门，包括镇外经办、民营办及各村（社区），负责对企业的建缴工作进行督促。

（三）联动协作，落实企业增缴。加强各相关部门的横向联络和工作协调，建立信息共享交换、协同宣传、联合督查、定期协调会议等住房公积金扩面联动制度。同时，对已缴存的企业实施增缴工作，以阶梯式渐进模式向全覆盖目标迈进。结合最新数据，以全市平均覆盖率为参考，由企业所属管辖单位对已缴存企业制作《增缴通知书》,并负责督缴落实。

（四）加强约谈，提高企业认识。由规划建设办根据企业住房公积金的建缴和缴存情况，制定需约谈企业名单，企业所属管辖部门协助联系未依法建缴或少缴的企业进行约谈，并跟进督缴工作。根据约谈整改结果，拟定拒绝执行《东莞市住房公积金缴存管理办法》的顽固企业名单，适时提请市住房公积金管理中心对企业予以行政执法处罚，进一步提高企业守法经营意识，避免企业背负的“历史欠账” 越滚越大，有效地确保按时完成全年扩面工作任务。