关于印发《东坑镇打击操纵乞讨违法犯罪行动

工作方案》的通知

各办公室、各村（社区）、各单位：

《东坑镇打击操纵乞讨违法犯罪行动工作方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东坑镇人民政府办公室

                       2014年4月17日

东坑镇打击操纵乞讨违法犯罪行动工作方案

根据平安东坑建设工作总体部署，结合我市近期操纵乞讨违法犯罪活动有所抬头的实际，为严厉打击操纵乞讨违法犯罪，及时救助乞讨人员，镇政府决定从3月21日至5月15日，组织开展打击操纵乞讨违法犯罪专项行动。工作方案如下：

一、工作目标

以建设平安东坑、幸福东坑为目标，组织有关部门力量，集中打击处理收买、拐骗、强迫、伤害、组织他人乞讨等违法犯罪以及幕后组织者、策划者、操纵者、利用他人乞讨牟利者等，切实加强我镇乞讨人员的救助管理，切实维护人民群众合法权益和我镇文明城市良好形象。

二、工作机构

为切实加强组织领导，成立东坑镇打击操纵乞讨违法犯罪专项行动工作小组，统筹协调专项行动各项工作。

组  长：卢浩华（镇委副书记）

副组长：张仲平（镇委委员、公安分局局长）

        曾轶荣（镇委委员）

高佐达（镇委委员）

李绍洪（副镇长）

成  员：田广清（公安分局）

卢煜昌（公安分局治安大队）

卢隽鑫（公安分局刑侦大队）

黄卓坤（东坑派出所所长）

        卢浩谊（彭屋派出所所长）

黄伟球（社会事务办）

李国英（城市综合管理分局）

彭淦森（综治办）

        谢振强（宣传教育办）

潘永晃（东坑医院）

卢美君（妇联）

领导小组下设办公室，设在公安分局，由田广清同志兼任办公室主任，黄伟球、彭淦森同志兼任办公室副主任。办公室具体负责组织协调专项行动，通报救助管理情况，协调解决遇到的困难和问题。

三、工作步骤

打击操纵乞讨违法犯罪行动分两个阶段实施：

（一）动员部署阶段（即日起至3月24日）：各单位部门结合自身实际，研究制定具体实施方案，迅速部署开展专项行动。

（二）全面摸查和集中整治阶段（3月24日至5月15日）：迅速对全镇乞讨人员进行摸查，主动发现核查违法犯罪线索，深入经营，严厉打击收买、拐骗、强迫、伤害、组织他人乞讨的违法犯罪。对乞讨人员聚集的重点区域、路段开展清理整治，劝导、劝返、救助乞讨人员。

四、工作分工

（一）公安部门  重点打击收买、拐骗、强迫、伤害他人乞讨的违法犯罪，严厉打击幕后组织者、策划者、操纵者、利用他人乞讨牟利者等；对所有乞讨人员要一律采集血样及个人信息，输入全国打拐DNA（脱氧核糖核酸）信息库对比；加强乞讨人员的排查，及时发现核查违法犯罪线索；积极协助其他部门做好乞讨人员的救助、劝导、护送。

（二）民政部门  牵头开展流浪乞讨人员排查工作，加强街头救助，劝导、引导乞讨人员进入救助站接受救助。配合其它部门做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨的残疾人、未成年人的调查、取证和解救工作；强化救助管理站内部管理和服务，改善设施环境，保障受助人员的基本生活，并及时做好受助人员的身份甄别、返乡、安置等工作。

（三）城管部门  依法做好镇区主要路段、路口乞讨人员影响市容市貌的管理工作；配合公安部门做好乞讨人员交通安全行为的管理；依法处置乞讨人员占道经营、损毁各类环境卫生设施及其附属设施、在公共设施上涂、写、刻、画和悬挂重物等破坏环境卫生、违反市容市貌管理规定的行为；协助其它部门做好街头劝导、引导和救助工作。

（四）宣传部门  积极做好舆情应对处置工作，减少社会负面影响。通过新闻媒体，广泛宣传开展乞讨人员救助管理工作的重要意义，积极报道专项行动的举措及成效，引导和发动社会力量积极参与救助保护工作，努力营造帮助乞讨人员回归家庭、社会的良好氛围。

（五）卫生部门  做好急、危、重病症的乞讨人员的医疗救治工作。

（六）妇联  加强未成年人保护宣传教育，协调、督促有关部门做好打击操纵流浪乞讨儿童犯罪的相关工作。

（七）综治部门  负责指导、监督各镇街落实打击操纵乞讨违法犯罪工作措施，强化打击、劝返、救助等齐抓共管工作机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识，高度重视专项行动。各职能部门要充分认识做好乞讨人员清理、救助工作的重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，严格按照镇委、镇政府统一部署，采取强有力措施，确保此次专项行动取得实效。

（二）加强沟通协作，切实形成工作合力。各职能部门要切实加强专项行动的统筹协调，各司其职，密切协作，联勤联动，统一时间，集中力量，全面推动专项行动向纵深发展。

（三）严格依法办事，注意工作方式方法。要立足保障维护乞讨人员合法权益，耐心引导乞讨人员接受救助，做好教育劝返工作，要坚持文明执法，坚决防止因粗暴执法和不作为造成负面影响。