关于印发《东坑镇农村债权追收管理

工作方案》的通知

各村（社区）、各有关单位：

《东坑镇农村债权追收管理工作方案》业经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东坑镇人民政府办公室

                         2014年7月2日

东坑镇农村债权追收管理工作方案

为贯彻落实上级关于着力防控债权流失风险的要求，提升债权管理效益，巩固农村综合改革系列政策效果，夯实村组发展基础，维护民心社情稳定，根据《关于进一步加强村组增资减债工作的意见》（东府办〔2014〕8号），结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、目的意义

进一步加大村组债权管理力度，发挥各方力量集中开展追收行动，以激励约束机制促成效，最终达到债权回收，尽可能将村组的损失降至最低。

二、组织架构

为切实加强农村债权追收管理工作的组织领导，经镇政府研究决定，成立东坑镇农村债权管理领导小组，具体成员名单如下：

组  长：卢浩华（镇委副书记）

副组长：卢柏波（副镇长）

        苏沛彬（副镇长）

成  员：黎伟祺（农业办）

        卢仲光（农资办）

        黄伟球（宣传教育办）

        黎维峰（司法分局）

        丁雪红（督查办）

        陈俊良（农业办）

        黄玉芳（农资办）

        卢素莺（财政分局）

领导组下设办公室，设在农资办，办公室主任由卢仲光同志兼任，负责日常工作指导。各村也要相应成立村的债权追收工作小组，由村党工委支部书记任组长，村两委干部、理事会成员、财会人员等任成员，明确分工，任务到人，具体负责各村的债权日常追收工作。

三、工作职责

（一）村债权追收工作小组的职责：一是建立债权台账，对每笔债权进行调查登记，集中建档、分类追收。二是每月定期将债权催收情况上报镇农资办，并对催收情况进行总结分析，形成对策。三是落实干部包干制度，将债权催收任务分解落实到具体责任人，一对一包干解决。

（二）镇领导小组成员单位的职责：领导小组成员单位应根据各村债权追收情况，充分发挥部门职能作用，对村提出的困难及问题给予指导意见、政策解答和必要的协助。各成员单位的具体职责如下：

农业办：为各村债权追收提供政策指导，协调各部门积极协助村组开展债权追收工作，组织开展统一追收行动。

财政分局：与各村核清账款，于9月及12月前结清并下拨相应的有关款项，提高村组应收款的收款率。

司法分局：指派法律顾问或法律工作者深入农村协助村集体债权追收工作，对相关合同进行分析并提供法律咨询和建议。协助各村通过司法途径追收欠款。

宣传教育办：加强追收政策宣传，强化正面引导，提高债务人履行还款义务的积极性、主动性，营造全社会支持配合村组债权催收的良好氛围。

农资办：动态监测村组债权追收情况，从长期大额欠款的债务人中分类筛选出一批欠款“钉子户”和“老赖”，列入农村集体资产交易平台的交易黑名单，对各集体经济组织作出风险提示。

四、催收措施

（一）完善债权台账。组织各村组进行债权调查，摸清集体家底，建立村组债权台账，明确债权的形成时间、债务方、债权金额等，并结合债权实际，有针对性地制定催收措施，确保应收尽收。

（二）加强分类催收。对于回收风险较低的债权采取一般性催收措施，包括电话催收、集中上门催收，敦促债务人履行还款义务、在对账函或催款通知书上签章确认、签订还款协议；对账龄3年以上的应收款进行重点催收，同时将催收任务分解落实到具体责任人；对于回收风险较高的债权，积极通过司法途径进行催收。

（三）强化司法追收。各村整理出可通过司法途径催收的各项债权及其相关证据资料，必要时向法院提出申请或起诉行动。债务人在法院作出裁判后不履行或拒绝履行法律文书（包括支付令、判决、裁定、调解书等）确定的义务，在法定执行时效内向人民法院申请强制执行。

（四）推行绩效管理。按市要求，加强农村债权追收工作试行绩效管理机制，从农村干部年度报酬总额中提留20%作为当年债权追收绩效工资核算基数，考核年度村收款率达85%以上，可全额支取；收款率在60-85%（含60%），按实际收款率支取；收款率低于60%的，不得支取债权绩效工资。

五、保障机制

完善债权管理的四级防范机制，从源头做好防范工作，保障资金的及时回收。

一是建立约谈管理机制。由镇债权管理追收领导小组对收款率偏低的村组负责人进行约谈，查找原因，商讨对策，充分调动和提高农村债权追收的积极性和可行性。

二是建立源头预防机制。在招商引资过程中，在与投资商签订合同时要做好应收款的初级防范措施，为今后的工作奠定良好的基础。各村组在与投资商签订的租赁厂房、商铺和地块的合同中都要明确价格、付款方式、付款日期和合同保证金等，明确双方的权利义务和违约责任，为今后的应收款管理工作提供有力的法律保障。

三是建立动态追踪机制。由农资办负责对应收款工作进行动态追踪，要求各村每月下发催款通知书，并实行月报表制度，及时掌握应收款的进度情况，以便及时做出有效的反应，减少坏账的现象出现，降低应收款回收风险。

四是建立预警管理机制。主要是对拖欠租金超过三个月的企业，加大催收力度和采取必要的防范措施。除每月下发催款通知书外，各村应安排治安队员和驻厂厂长加强对其经营和资产的监控，防止发生恶性转移资产逃匿情况的出现，以保证应收款的回收。