政 府 工 作 报 告

——2016年11月24日在东坑镇第十七届

人民代表大会第一次会议上

东坑镇人民政府镇长  李  刚

各位代表：

现在，我代表东坑镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、本届政府的工作回顾

镇第十六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是东坑历史发展进程中继往开来、成果丰硕、极其不平凡的五年，是东坑综合实力明显增强、社会事业全面进步、城市面貌显著变化、全镇人民得到更多实惠的五年。五年来，在市委、市政府及镇委的正确领导下，在镇人大的监督下，本届政府承接上届政府开创的良好态势，紧紧依靠全镇人民，牢牢把握“提升东坑发展质量、建设精品特色小镇”发展主线，坚持“两保、两稳、两为”，积极应对各种困难和挑战，千方百计促发展、扎扎实实惠民生、常抓不懈保稳定，有力地推动了东坑经济社会全面发展，“十二五”规划目标顺利实现，“十三五”规划实施进展良好。

这五年，我们科学发力，抓实体优增量，综合实力实现跨越性提升。

---积极应对风险挑战，经济实力迈上新台阶。制定出台一系列扶企措施，千方百计推动经济稳增长。2015年实现地区生产总值100.5亿元，比2010年翻了一番，“十二五”期间年均增长15.2%。规上工业总产值年均增长18.3%，社会消费品零售总额年均增长16.3%，固定资产投资总额年均增长15.3%，进出口总额年均增长9.4%；税收总额年均增长22.5%，各项人民币存款余额年均增长7%，居民人均纯收入年均增长9.2%，多项主要经济指标增长高于全市平均水平。

---实施特色提升战略，主导产业构筑新优势。主动归纳产业发展特点，成功创建“省通讯电子技术创新专业镇”，大力发展主导产业。现全镇拥有电子类企业109家，配套企业200多家，2015年，规上电子信息制造业产值规模达176.8亿元，占全镇规上工业总产值66.5%；税收规模达6.6亿元，占全镇税收总额的47.9%，主导产业发展质态不断优化。

---开展产业链招商，重大项目建设加速跑。坚持“走出去”主动登门招商，集中力量抓好项目招引培育。五年来，累计引进投资规模千万元以上项目66宗，成功吸引新能德科技、迈思普电子等一批优质企业落户。建立领导挂钩重点项目制度，用好用足用活“市重大项目”扶持政策，推动佳虹电子、建升压铸等7宗市重大项目建成投产，释放产能近30亿元。

---积极转型求突破，发展质量效益“双提升”。积极促进产业结构优化升级，三次产业比重由2011年的0.3：68.1：31.6，调整优化为0.2：66.4：33.4。推动科技金融产业融合，培育迅扬科技等企业勇闯“新三板”，开启本土企业挺进资本市场的新篇章。开展稳定企业扎根发展行动，不断壮大重点企业和新兴产业，预计今年，产值超亿元工业企业共约40家，其中，超10亿元5家，超50亿元2家，形成了富港电子、博瑞生物、歌乐电子等支柱企业领航、众多中小企业护航的产业舰队。

这五年，我们精准用力，抓提质补短板，改革创新实现突破性进展。

---创新能力持续提升。主动融入全市自主创新示范区建设，投入300万元打造集科技研发、成果展示、信息交流、企业孵化等功能于一体的科技创新基地。深化与中大、华中科大等高校、科研院所合作，引进了CQC华南实验室等创新服务机构，有效推动科技成果转移转化。现全镇拥有省名牌名标10个，累计申请专利4621件，授权专利3973件；培育了国家高新技术企业13家、省市民营科技企业60家；建成国家重点及认可实验室4个、获省立项的产学研合作项目4个，“产学研”进一步融合。

---“双创”氛围日益浓厚。深入推进企业登记注册“一网通”、项目投资审批制度改革，有效推动项目快速落地。深入推进商事登记制度改革，启动“五证合一、一照一码”、“两证整合”等一系列改革措施，打造营商环境“加一”和综合成本“减一”的民营经济发展新优势。目前，我镇市场主体已接近1万户，大众创业、万众创新的氛围更加浓厚。

---改革领域取得突破。深入推进医疗卫生体制和学前、义务教育等民生事业改革，扎实推进医疗、公交和不动产登记等改革，群众在共建共享中得到更多实惠。深入推进再生资源市场管理改革，加快高耗能、高污染企业的治理整改，五年来万元GDP能耗累计下降24%，连续三年取得全市单位GDP能耗值排名第一。

---农村发展后劲加速增强。稳妥推进农村综合改革，大力推进增资减债、“两个平台”建设，完成农村集体经济组织统筹，实现了集体经济从村组两级管理向村一级管理过渡。引导村组盘活资产资金资源，加快生产性项目建设，灵活参与产业配套项目及理财产品投资，积极改善债务结构。全镇14条村经济运行良好，2015年年末村组两级资产约23亿元，负债率约19%。

这五年，我们深挖潜力，抓统筹促提质，城镇化建设实现系统性推进。

---集约发展能力不断提升。坚持规划先行、镇村统筹，累计盘活存量土地1100多亩，建成厂房面积36.5万平方米，空间扩容取得新突破。狠抓“三旧”改造和集约发展，推进三甲工业城、东坑科技产业园、凤大工业园等工业园区建设，推进正崴科技园和东兴工业园扩容升级，激活新一轮园区经济。推动碧桂园豪庭、皇家翡翠湾等一批精品房地产开发，绘就出我镇城市新图像。2013年我镇获得了全市“土地执法监察奖”及100亩用地指标，2016年获得了“三旧”改造奖励用地指标66.4亩。

---基础设施建设有力推进。投资近1亿元改造、新建道路约19公里，投入约950万元推进神山大桥重建，全面更换新能源公共汽车，市民出行条件进一步改善。有序铺开美丽幸福村居建设，完成亭岗岭等公园广场改造升级，镇容村貌进一步美化。逐步打造成以中心商圈、骏达商业带、角社商业带、文阁商业带、坑美商业带构成的“一心四带”商业发展格局，城市布局进一步优化。

---农耕小镇特色活力彰显。积极探索发展现代都市农业，投入1.6亿元建成4500亩东坑农业园，重点发展铁皮石斛等“名优特”种植业、科技农业，打造出一批生态旅游精品，推动东坑农业园实现市级、省级、国家级“三级跳”，成功摘取“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。深挖农耕古镇特色，有序推进“三古文化”保护传承，被授予“广东省非物质文化遗产传承基地”、“广东省民间文化艺术之乡”。

---城市文明建设提速提效。围绕“档次提升、内容增添、范围延伸”要求，组建“执法突击队”，深入开展城市“六乱”、农贸市场整治，开展环境卫生大检查，推动城市精细化管理，连续两年获得整治环境卫生全市第一。全面铺开文化润人、厂训育人、工匠精神励人等行动，着力破解城市发展“顽疾”，“两个”文明建设互促互进。

这五年，我们凝心聚力，抓保障惠民生，社会事业实现整体性迈进。

---社会保障水平稳步提升。逐年加大民生投入，逐步提高基本养老金、低保标准、城镇居民收入。推动五个险种参保人数从28万增长至46万人次，不断扩大社保覆盖面。将“外部输血”与“自我造血”相结合，实现市内扶贫脱贫率100%，提前实现市外帮扶脱贫目标。积极拓宽就业创业渠道，落实补贴政策，搭建创业支持平台，解决群众就业创业问题。

---公共服务事业繁荣发展。深化教育综合改革，建成新东坑中学、中心幼儿园、新图书馆等教育配套设施，成功创建“东莞市推进教育现代化先进镇”和“省教育强镇”，促进教育均衡发展。打造“一中心五站点”便民社区卫生服务，建成东坑医院新住院楼，荣获“国家卫生镇”、“全国示范社区卫生服务中心”、“广东省普通高等医学院校教学医院”称号，医疗卫生事业取得新突破。

---社会治理能力显著提高。深入推进警务运行机制改革和治安网格化管理，建立“1+5”辅警管理体系，2015年“3+2+2”专项打击整治行动年终考核排名全市第一，社会治安明显改善。建立“三个一”维稳工作制度，强化劳资纠纷预警与应急处置机制，推进矛盾纠纷排查工作常态化。不断加强交通运输、安全生产、食品药品监管和防灾减灾能力建设，群众生命财产安全得到有效保障。

这五年，我们激发动力，正作风强基础，机关作风实现持续性转变。

---法治工作不断强化。建立重大行政决策规则与程序，健全规划委员会集体研究制度，开展规范性文件网络征集民意，实行科学民主决策。推进镇依法行政领导小组、镇法制机构建设，建立政府法律顾问室，成立法学会，全面开展“六五”、“七五”普法活动，为政府各部门依法行政提供基础保障。

---反腐倡廉扎实有力。在政府系统践行群众路线和“三严三实”要求，严格落实中央八项规定精神，进一步转变作风。健全惩治和预防腐败体系，开展廉政风险防控实践活动，加大审计监督和部门财政预算决算监督力度。五年主动公开政府信息近2万条。自觉接受人大政协监督、司法监督和社会监督，五年办理人大代表议案建议76件，办复率均达100%。

---行政效能稳步提升。开通12345政府服务热线，畅通群众举报监督渠道。深入推进政务服务“一窗办”改革，推进村（社区）综合服务管理中心建设，群众对政府的满意度逐步提高。与此同时，文化体育、工青妇幼、人口计生、统计审计、档案保密事业稳步发展，武装双拥、侨务台务、港澳事务、民族宗教、合作交流等各项工作都取得积极成效。

各位代表！过去五年是在困难中奋勇拼搏、在创新中焕发生机的五年，是在团结中共建共享、在集约发展中寻求突破的五年。五年的成绩来之不易，五年的奋斗让人铭记。这些成绩的取得，离不开上级和镇委的坚强领导，离不开镇人大的监督，离不开广大群众、新莞人朋友和外来投资者的共同努力，离不开港澳台同胞和社会各界人士的关心和帮助。在此，我代表镇政府，向所有参与、支持和关心东坑经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

五年的发展启示良多，五年的探索弥足珍贵。我们深刻地体会到，在新常态、新形势下，推动东坑在更高起点上实现更高水平发展，率先全面建成小康社会，必须牢牢把握以下原则。

一是必须坚持镇委的战略决策部署。五年的实践证明，必须坚定不移地贯彻落实镇委的决策部署，必须坚定不移地坚持主基调、主战略，必须坚定不移地守底线、走新路、奔小康，必须坚定不移地朝着定位目标不改变，持之以恒、一以贯之、苦干实干，就一定能够凝聚推动提质发展的强大正能量，就一定能够开创率先全面建成小康社会的新局面！

二是必须坚定“特色发展”不动摇。过去五年，东坑在很多“不可能”中实现了“可能”。实践证明，只有紧紧围绕东坑“主导产业、生态古韵”特色，积极把握新常态、借力借势，践行开放发展、绿色发展理念，将“特色”路径找准、找细，将“特色”产业做强、做精，将“农耕文化”品牌做实、做深，我们一定能以更强大的核心竞争力决胜未来、开创新局。

三是必须注重“创新驱动”促发展。党的十八大以来，中央多次提出要把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置。这既是对科技工作提出的根本要求，也为各地经济社会发展指明了前进方向。我们要克服各种挑战、实现新的更大的发展，必须依靠创新驱动，必须从产学研三个层面加强规划、引导、组织、协调，为科技创新和产业发展营造良好环境。

四是必须注重“文明内涵”软实力。城市的形象既反映了城市的文明程度，又对经济发展和社会进步产生巨大的推动作用。要完成“率先全面建成小康社会”这个新的使命任务，我们就必须注重协调发展，努力培育城市精神，激发城市活力，努力深化文明内涵，提高市民文明素养，建设幸福东坑。

五是必须注重“共建共享”为民众。推进共享发展，让生活在东坑的群众过上更加幸福的生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。我们必须始终把群众的利益放在首位，把群众满意作为最高标准，坚持把政府工作的重点进一步向社会事业和民生领域倾斜，敢作敢为，善作善成，不解民困不停步，让人民群众生活得更便捷、更舒适、更幸福。

六是必须注重“体制机制”提实效。管理科学是城市发展的重要保障，社会和谐是人民群众的热切期盼。在推动发展中，必须深化制度改革、优化城市治理结构、提高政府的服务能力、最大限度激发社会活力、最大限度增加社会和谐因素，才能为开创东坑精品特色小镇发展新局面奠定良好的社会基础。我们相信，只要全镇上下围绕“提效率、抓规范、强服务、促效益”不懈努力，东坑一定能够走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、生活幸福的新型城市化发展道路，一定能再创科学发展新辉煌。

在看到变化和进步的同时，我们更清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在着不少矛盾和问题。主要表现在：城市竞争力还不强，产业质态还不高，加快创新发展和推进经济结构战略性调整的任务仍然艰巨；资源环境约束日渐趋紧，统筹发展的措施急需进一步加强，生态文明建设面临新的考验，城市管理的精细化、智能化水平有待提升；社会矛盾、安全生产、食品安全等深层次问题和矛盾不容忽视，转变政府职能、加强作风建设、保障改善民生等工作任重道远。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，镇第十三次党代会绘就了东坑未来发展的宏伟蓝图，开启了“建设精品特色小镇发展新局面、率先全面建成小康社会、推动东坑在更高起点上实现更高水平发展”的新征程，为政府工作指明了方向。今后五年，我们既要看到外部环境复杂多变、面临诸多困难和挑战，也要看到东坑独特的区位优势、良好的发展基础和难得的历史机遇，切实做到头脑更加清醒、谋划更加周密、准备更加充分，在压力和挑战面前抢抓机遇，在转型升级、攻坚克难之中谋求突破，在新一轮竞争中承前启后、责无旁贷地担负起时代赋予的庄严使命，谱写东坑发展的新篇章。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照中共东坑镇第十三次代表大会的决策部署，紧紧围绕精品特色发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓牢我市国家自主创新示范区建设的重大机遇，以科技创新推动产业升级，以工匠精神推动城市发展，以文化内涵提升城市品质，以加强保障促进民生改善，建设特色鲜明、产业坚实、绿色生态、美丽宜居的精品特色小镇。

今后五年经济社会发展的主要目标是：

——到2021年，全镇人均生产总值、居民人均纯收入年均增长11%和9%以上；第三产业增加值比重达到40%左右，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到70%以上，先进制造业、战略性新兴产业增加值在工业增加值中的比重明显上升；地方财政收入结构更加合理。

——到2021年，全镇绿化覆盖率达到45%以上，城市人均公共绿地面积达24.7平方米以上，城镇生活污水处理率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。

——到2021年，全镇基本公共文化服务体系更加完善，城乡医疗保险、养老保险实现全覆盖，城乡低收入群体的生活保障水平明显提升。城市更加文明，市民更加富裕幸福，社会更加和谐稳定，民主法制更加健全，法治政府建设目标基本实现。

未来五年的政府工作，必须致力于下述重点：

一是积极转变发展方式，建立更具特色的产业体系。坚持立足特色与发挥优势相结合，做大规模与优化结构相促进，加大主导产业扶持力度，积极提升产业发展的层次、质量和效益，加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系，实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。

二是积极推进科技创新，注入更加强劲的发展活力。坚持把“推动创新和科技成果转化”作为加快转变经济发展方式的核心推动力，加强人才培育引进，集聚创新资源、掌握创新技术、营造创新环境，加快创新驱动发展步伐，促进技术创新能力和产业竞争力“双提升”。

三是积极提升生态文化，建设更高水平的文明之城。坚持绿色发展，加大资源节约和环境保护力度，充分挖掘生态环境、人文历史等优质资源，增强特色小镇的影响力、吸引力。推进基层综合性文化服务中心建设，积极发展公益事业，传播正能量，使向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。

四是积极优化空间布局，打造更加宜居的美好家园。坚持以实施“多规融合”为契机，按照“规划讲统筹、建设出精品、管理重标准”的要求，大力实施民生工程，加快发展社会事业。深化美丽幸福村居建设目标，组织实施一批精品项目和工程，加快推进以人为核心的新型城镇化。

五是积极发展民生事业，营造更加和谐的社会环境。坚持把改善民生福祉作为经济发展的第一追求，继续完善社会保障体系，办好民生实事，提供覆盖更广、水平更高、质量更优的公共服务。筑牢公共安全“防火墙”，畅通人民群众利益诉求表达渠道，实现经济发展和人民幸福指数同步提升。

六是积极优化行政职能，构建更加高效的管理体系。全面深化改革，强化社会管理创新，加快构建社会管理新格局。完善群众自治体系，发扬基层民主，保证人民群众依法行使民主权利、管理公共事务。加强法治政府建设，不断提升依法行政水平，推进文明、公正、规范执法。

各位代表！站在新的历史起点，新一届政府一定会增强使命感，抓住机遇、开拓进取，圆满实现五年奋斗目标，努力让东坑取得经济更发达、城市更宜居、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新成就！

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府的开局之年。我们肩负着在更高起点上实现更高水平发展的新使命，承载着全镇人民的新期待。综合考虑各方面因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5-9%；人均生产总值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口增长3%；地方财政一般预算收入增长3%；居民人均纯收入增长9%。节能减排、R&D投入占GDP比重完成省下达任务。

实现上述目标，必须深入贯彻落实市委、市政府构建开放型经济新体制大调研成果转化部署，切实按照镇第十三次党代会的决策要求，始终保持敢为人先的闯劲，始终保持攻坚克难的韧劲，始终保持为民造福的干劲，积极“提效率、抓规范、强服务、促效益”，全力以赴确保经济稳增长，坚定不移走新型城市化发展道路，做到稳中求进、进中求好、好中求快，努力实现新一届政府班子五年任期的良好开局。

（一）坚持“精专特”发展与创新驱动并进，促进经济稳定增长

提升产业层次。突出通讯电子主导产业地位，全力支持扎根型企业成长。坚持育苗与引进相结合，主动挖掘更多就地增资项目。聚焦总部型、规模型、枢纽型企业开展靶向招商活动，努力引进投资额超2亿元项目3宗、国家高新技术企业2家。做好重大产业项目服务，掀起新一轮大建设热潮，力争推动不少于4宗镇级及以上大项目动工、履约建设、投产等，带动产业发展上规模、上水平。

拓展开放型经济。落实“东莞制造2025”战略和“互联网+”计划，鼓励企业开展生产流程智能化改造，推广数字化工厂等生产模式，全面提升劳动生产率。充分借助“海博会”、“加博会”等平台优势，加快外贸发展转型升级，提升对外开放水平。推进跨境电子商务建设，引导民间资本与先进制造业项目对接，大力扶持内源型经济发展，鼓励优质民营企业股份制改革和上市。

提速创新驱动建设。持续加大科技创新和体制创新力度，加快推进“三甲”、“凤大”等工业园区特色企业孵化器、加速器以及科技园建设，让创新成为城市发展的主动力。发挥企业自主创新主体作用，力争全年协助企业申报发明专利50项。加强知识产权保护，提升企业知识产权管理能力和产业化效益。启动高新技术企业倍增计划，争取全年通过国家高新技术企业认定5家。

提高区域协作水平。发挥创新驱动办作用，积极构建与松山湖（生态园）垂直服务联动机制，探索园区共建、协同创新等模式。加强与松山湖组建科技创新联盟，带动推进东坑存量地块、工业厂房、产业园区、生活配套等功能调整。充分挖掘合作项目，加快推进产学研合作项目平台建设和运营，协同开展科技服务、创业孵化服务、企业创新服务，为产业创新发展提供有力支撑。

（二）坚持供给侧发力与扩容提质并举，推动更高层级转型升级

打造一流营商环境。加强企业服务和引导，鼓励企业品牌建设，引导企业充分利用专利、标准和商标战略，提高产品质量、建立竞争优势。继续开展领导班子挂点服务骨干企业工作，帮助企业排忧解难，培育一批大型企业主体。落实企业减负政策，打好企业降低成本“组合拳”，为企业发展营造宽松环境。深化商事登记制度改革、投融资体制改革，进一步激发市场活力和创业热情。

积极健全活力机制。完善公共服务多元供给机制，统筹推进户籍、教育、养老等领域改革，深化医药卫生体制改革，创新文化市场管理、便民服务市场化管理，满足居民多样化、个性化需求。健全机关单位行政效能制度建设，强化收支计划执行跟踪，确保财务管理依法规、经费使用按计划、支出报销有制度。优化提升投资决策和资源使用、资产核算、收益管理，实行村务公开和审计监督等制度。

深化农村综合改革。积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，逐步解决农村留用地历史欠账问题。加强农村“三资”管理，建立集体权益保障机制，由职能部门、法律顾问和村（社区）联合把好集体事项决策关，促使农村集体经济组织更规范发展。统筹镇村招商服务，切实解决优质企业项目落地建设及投产后的各类问题。

统筹整合空间资源。探索制定我镇产业发展空间支撑计划，推进旧工业项目改造升级，加快三甲工业城、凤大工业园建设步伐，力争2017年取得突破性进展。加快各村（社区）的土地、厂房、物业等资源统筹，开展节能减排、安全生产、闲置用地、劳动用工、分租厂房、违法建设等专项整治，优化资源配置，为引入高端优质项目腾出空间。

（三）坚持“精细”建管与文明提升并轨，建设现代化美丽幸福新东坑

推进城市更新改造。完善城乡规划体系，实现我镇空间“一张图”管理。大力推动镇中心区城市更新，探索推进旧村微改造和村集体旧厂房升级改造，逐步实现全镇各片区质的提升。抓好美丽幸福村居建设，推进丁屋黄屋片区内涝整治，加快截污次支管网建设，完善城市配套功能。加快角社大桥改造，开展全镇公交候车亭改造建设行动，规范公共交通管理，改善群众出行环境。

推进城市品质提升。加快“三甲工业城”等商业综合体建设，培育和完善一批商贸服务、金融服务、研发创意等高端服务产业。优化中心区市政、交通、商贸等服务配套，推动第三产业发展，打造高品质的城市生活轴线。加快电网、光纤升级改造，新建一批免费公共WiFi热点，加快智慧东坑建设。

推进生态文化建设。继续推广“农业园”、“三古文化”等主题旅游路线，做好“小山小湖”社区公园建设，加大与周边地区旅游资源合作，打造文化旅游品牌，提升东坑旅游的知名度和美誉度。加快文明创建常态化、长效化步伐，实施社会风尚引领工程，深化志愿服务活动，完善公共文化设施，扶持文艺精品创作，推动物质文明与精神文明协调发展。

推进城市管理创新。继续深化市容环境综合整治行动，保持对违法建筑高压打击态势，持续开展卫生死角、农村“黑点”、农贸市场等专项整治，加强环境执法监察，全面提升城市精细化管理水平。有序推进“数字城管”，逐步开展消防整治、管线整治、燃气改造、给排水改造、垃圾分类和网格化管理，营造优美有序的城市环境。

（四）坚持民生改善与和谐共享并重，提升群众幸福指数

提高社会保障水平。推进社保扩面征缴，加快实现“全面覆盖，人人享有”的社保事业发展目标。加大低保低收入、农村“五保”等社会保障力度，健全残疾人社会保障制度，引导社会力量参与救助。发展老龄事业，全面推广居家养老、家庭医生、健康家庭等服务项目。加大住房保障和危房改造力度，改善群众居住环境。抓好重点群体就业服务，力争实现充分就业。坚持精准扶贫，努力完成市外和市内扶贫工作任务。

完善各项公共服务。推进教师专业化发展和“一校一品”特色建设，办好实验幼儿园，多渠道增加优质教育资源，扩大新莞人子女入读公办学校比例。全面运营青少年活动中心，丰富文体惠民活动。健全基层医疗卫生机构运行机制，提升医疗服务能力，改善群众就医体验。做好公共卫生服务，提高疾病预防控制水平。全面实施二孩政策，提升幸福家庭创建工作，努力提高人口素质。

加强社会服务管理。积极构建社区、社会组织、专业社工“三社联动”服务治理机制，加快实现基层社会“和谐共治”。积极推进村（社区）综合服务管理中心建设，推动公共服务设施和项目由镇中心向村（社区）覆盖，打造高效文明的办事环境。继续做好武装双拥、民防民政、民族宗教、对台侨务、港澳事务、档案保密、工青妇幼、统计审计、机关事务管理等工作。

（五）坚持“智网”保障与法治建设并驱，维护城市安全稳定

筑牢公共安全防线。以公众安全感和满意度“双提升”为目标，深化“以案说防”活动，健全“全民创安、一呼百应”工作机制，严管重点场所，严防高发警情，严打街面违法犯罪，加强维稳应急处突，全力维护好全镇社会政治稳定和治安大局平稳。加速推进“智网工程”建设，推动“16+6”社区网格化管理，加快实现全镇社会治理体系和治理能力现代化。

严守安全监管底线。严格落实“党政同责、一岗双责”要求，全力抓好建筑施工、食品药品、危化品与烟花爆竹、特种设备、消防应急等重点行业的安全监管。强力整治交通秩序、信访秩序和企业生产秩序，加大执法、抽检力度，坚决杜绝重特大事故发生，减少一般性事故发生。推进应急指挥系统信息化建设，强化各专项应急指挥部职能，提升突发事件处置能力。

紧扣隐患整治主线。健全消防安全工作，全面加强消防基础设施建设，大力提升消防工作社会化水平。强化地质灾害、危房危楼等隐患治理，严防各类事故发生。做好登革热、禽流感等重点传染病疫情防控。加强出租屋及流动人员管理，切实抓好矛盾纠纷源头治理。持续优化落实矛盾纠纷“定期排查、领导接访包案、依法处置”机制，使信访工作纳入法制轨道。

（六）坚持从严治政与效能建设并筑，提高政府服务质量和效率

着力推进依法行政。自觉接受人大监督，办理好人大代表建议和提案。完善政府法律顾问工作机制，规范重大行政决策专家咨询论证制度。严格执行政府采购、土地出让、工程招投标等有关制度，重点加强对政府采购前期计划的监管。积极推进政务信息公开，推进重大事项民意征集，打造阳光政务。强化普法宣传，加强领导干部法制教育，增强法治思维，提高依法办事、依法行政能力。

努力提升行政效能。坚持管理与服务并重，启用综合服务管理中心，创新“一窗式”行政审批，实行跨部门协同和网上并联审批。坚持行政效能监察监督，加强政府部门履行职责情况考核，加大对不作为、乱作为、慢作为的问责力度。完善科学、规范、合理的人事人才管理机制，全面提升公职人员的公仆意识、工作效率、服务质量。

加强勤政廉政建设。持续践行群众路线，深入推进“两学一做”学习教育，坚持把纪律和规矩挺在前面，落实“两个责任”，强化“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，严控“三公经费”，营造风清气正的良好政治生态。制定机关部门权责清单，加强暗访和作风评议，以严格问责倒逼机关作风转变，高质高效完成全年各项目标任务。

各位代表、同志们，回首往昔，东坑一步一个脚印，一年一个台阶，奠定了提质发展的坚实基础。展望未来，我们豪情满怀、信心百倍，让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督下，紧紧依靠全镇人民，继往开来、乘势而上，凝心聚力、奋发有为，共同谱写东坑创新发展、提质发展的新篇章！

2017年镇政府十件实事

一、加强群众安全保障。推动“智网工程”项目建设，形成“中心+网格化+信息化”社会治理运作模式。深化“以案说防”活动，推进“友善之城”建设，扩大视频监控范围，全面提升见警率、管事率。加大出租屋管理执法力度，完成出租屋及流动人员意外保险投保年度任务。加强道路交通安全管理，规范道路通行秩序。强化消防重点单位安全管理能力，启用东坑镇消防执勤分站。

二、促进教育优质发展。全镇公办学校义务教育阶段为随迁子女提供3449个学位，2017年新增随迁子女761个学位。实验幼儿园全面启用，力争实现春季开设6个班，秋季开设18个班。青少年活动中心全面开课，力争全年开设90个班。推进东坑中学二期高层学生宿舍设计规划。

三、强化食品安全监管。全面推进农贸市场快速检测工作，实现我镇100%的农贸市场建立食品快检室，落实开展食用农产品快筛快检。加强食品追溯建设，将婴幼儿配方食品（乳粉、谷类辅助食品等）、食用油和酒类纳入食品追溯系统，力争经营企业加入率达80%，上报率达80%。

四、提升医疗卫生服务。提高医疗技术水平和服务质量，推动东坑医院创建二甲医院。开展医养结合试点项目，推动东坑医院医养结合护理院建设。实施全面健康素质促进行动，普及均衡营养、心理健康、合理用药等知识，开展家庭和高危个体健康生活方式强化指导和干预。

五、提高帮扶保障水平。扩大社会保险覆盖，力促达到95%。落实扶贫干部开展镇内“一对一”帮扶。加强困难边缘家庭临时救助工作，开展困难儿童帮扶项目。提高最低生活保障标准至每人每月720元。向纳入市困难职工档案管理的职工在读子女发放助学慰问金。

六、完善公共配套设施。推动黄屋路段、商贸中心路段、坑美工业区、初坑等地段供水管网排查改造。完成东坑大道丁屋桥至电信大厦路段DN600给水管网改造。推进角社大桥建设，优化我镇公交车站点设置，改善居民交通出行环境。

七、打造便民服务平台。推进村（社区）公共法律服务实体平台规范运作，提升驻村（社区）律师法律服务水平。加大信息惠民建设力度，扩大免费wifi覆盖面。启用镇综合服务管理中心，全面提升公共服务事项一站式办理率。

八、加强环境污染整治。全面加大污染治理和生态建设力度。推进丁屋黄屋片区内涝整治。推进我镇截污次支管网（2015-2017年）项目建设，力争新建1.42公里截污次支管网，完善并加快现状截污主干管网截流井建设。

九、促进创业带动就业。组织开展群众及企业员工技能培训、法律法规宣讲等主题活动，实现全年解决群众就业650人次。定期开展走访慰问企业职工活动。

十、提升公共文化服务。推进人均藏书增长计划。开展“五个有”文化设施回头看，启动基层综合性文化服务中心建设，推进文化惠民工程项目下基层、进企业。推动东坑农业园科普长廊、东安农业园环湖绿道建设，推进文化事业与旅游产业更加紧密结合。加快持证网吧经营场所视频监控设备建设。开展“扫黄打非”专项整治行动，净化社会文化环境。