政府工作报告

——2024年2月22日在东坑镇第十八届

人民代表大会第七次会议上

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是充满挑战、极不容易的一年。面对超预期的复杂严峻形势，全镇政府系统在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大监督支持下，围绕“优空间、育新能、强执行”，团结带领广大干部群众，在大势大局中抢抓机遇，在爬坡过坎中克难奋进，在动能转换中蓄势发力，较好地完成镇第十八届人大五次会议各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。

　　一年来，我们应对挑战、高效调度，推动全镇经济保持平稳。拼经济状态满格。坚持稳字当头，高规格成立镇经济高质量发展指挥部，全面抓好统筹调度，凝聚企业家力量，全镇上下击鼓催征、聚力前行，推动经济企稳回升，实现规上工业增加值136.8亿元，增长1.7%，增速排全市镇街第4。工业占GDP比重超75%，占比连续多年排全市镇街第1。助企暖企精准有力。召开台资企业、银企对接等座谈会，倾听企业发展诉求和建议，积极帮助企业抢订单、转内销、拓市场、稳经营，推动外贸进出口283.2亿元，增长10%。支持民营经济发展，完善领导挂点服务企业机制，主动为企业减负近4200万元。有效投资不断扩大。推动总投资125亿元的18个市重大项目集中动工，其中14个项目完成投资17.6亿元，胜蓝、日月辉等4个项目竣工投产，蓝宇激光、龙迈汽车用品等11宗重点项目增资扩产。房地产业开发投资9.9亿元，增长22%。消费市场持续回暖。举行“乐购东坑”、首届潮玩文化节等活动，发放消费券近100万元，带动消费7亿元。社消零总额32.7亿元，增长10.8%，增速排全市镇街第2。引进镇内首个汽车产业零售项目“新能源汽车产业园”，与广汽埃安、比亚迪等头部品牌达成首期进驻意向。

　　一年来，我们强支柱、立新柱，厚植先进制造业当家新势能。产业实现“强链立柱”。两大支柱产业规模达542亿元，打造出先进制造引领片区、东坑信息产业园、正崴科技园3个百亿级产业集群。东勤科技成为我镇第3家百亿元企业。培育出277家规上工业企业的产业舰队，年产值超亿元企业72家，“腰部”企业持续壮大。新增广东省制造业单项冠军企业2家、省级“专精特新”企业15家、市级倍增企业6家，以威科、博通为代表的战新产业初具规模。“招商年”成果丰硕。以最大力度开展“全民招商”，创新零地招商新模式，赴江浙京等地精准招商30多次，引进项目118宗，协议投资总额突破100亿元，提前超额完成任务，其中亿元以上战新、支柱产业项目45.4亿元。招引华为、华勤配套企业东道金达、润洲科技落户，产业链韧性更强。创新能力显著提高。入选省级首批创新型专业镇，R&D投入强度达4.59%，排全市镇街第3。用好6000万元高质量发展专项资金，推动研发投入超千万的企业24家，自建研发机构企业攀升至149家，高技术制造业增加值占规上工业超60%。新增高企61家、“智能工厂”企业2家，省、市工程中心突破40家，建成首个“技能大师”工作室，重点企业获科技类奖励创历史新高。产业空间有效拓展。推进佳虹科技等7宗共330亩土地提质扩容，完成黄屋沙冲等“工改工”项目6宗，收储亭岗生态居住区等土地3宗共123亩，整备现代化产业园区首期土地81亩，新增产业空间54万平方米。

　　一年来，我们对标先进、补齐短板，推动“百千万工程”起好步。以头号力度整体推进。高标准搭建镇村指挥架构，构建起“1139”典型引领体系，形成“镇级统筹推动、村级支持配合、群众拥护支持”的共建格局。乘借我镇入选“百千万工程”首批省典型镇、“丁彭黄”片区成为省、市“双料”典型村的东风，制定3年1500万元招商奖励、1亿元农村集体经济发展奖励政策，推动村级“创先、进位、消薄”齐头并进，已全面消除零分红村，村组两级经营性总收入达4.5亿元，增长8.7%。典型培育显成效。分批组织镇村干部到广州、佛山、茂名等地参观学习，对标先进谋新路，推动完成美丽圩镇“七个一”建设，培育青年创业街、美丽圩镇等典型案例11个，乡村振兴战略实绩考核连续4年获全市“优秀”等次，迎来市内外20多个县市镇街来交流经验。完成典型村高规格设计，打造出“月明湖畔有块田”与“美丽田园”双品牌以及“丁彭黄”片区十景，巧用“微空间”见缝插绿、打造美丽庭院，旧村焕发新活力。和美乡村启新篇。深入推进人居环境再提升，完成“赤膊房”排查，成功打造井美村、坑美村为老旧村环境整治提升试点。创新“红格善治”工程，全域铺开“多员合一”经验，推动隐患处置数最高峰增长近800%，成功培育一个“市五星网格”。建成平安住宅小区8个、平安出租屋1100栋、平安企业200家，各类矛盾纠纷化解率98.5%，获评省信访工作示范镇、市人民调解工作先进单位。社会大局和谐稳定，原始警情下降27.8%，食品药品安全、消防安全、安全生产形势持续好转。支援贵州铜仁东西部协作、对口揭阳普宁驻镇帮镇扶村工作取得扎实成效。

　　一年来，我们精致建设、精细管理，绿美宜居指数持续提升。城市品质蝶变升级。强化规划引领和空间重塑，国土空间规划形成“三区三线”封库成果，铁腕整治“两违”超80万平方米。推动城市“向美”而行，我镇代表东莞在全省美丽圩镇工作会议上交流经验，累计创建“美丽家园”省、市示范户179户，莞番高速生态园大道连接线加快建设，沿线布局TOD站点、优质学校等公共配套和基础设施，“宜居生活带”初步构建。发挥数字城管优势，快速处理案件近1.7万宗，打造星级投放点22个、示范标准村（社区）10个。交通出行更加舒畅。打通连接东坑的莞番高速两个站点，正式迈进“高速时代”。完成迎宾路、东坑大道、正崴一路、正崴二路等路网升级，建成慢行示范街3.2公里，整治严管路10.6公里，完成道路交通综合整治3.6公里，新增停车位3500个。绿美生态底色持续擦亮。以绿美东坑建设为“媒”，建成“四小园”、荔枝公园、口袋公园等110个，配套4公里森林步道等“城市绿带”，构建“推窗见景、出门入园”的5分钟公园圈，“园城共融”的公园城镇名片更加靓丽。污染治理力度加大，新建雨污分流管网26公里，全镇内河涌稳定达V类水质以上，空气质量优良天数占比92.9%，生态环境持续改善。

　　一年来，我们用心用情办实事、惠民生，群众生活不断改善。教育医疗质量加速提升。松实东中中考再创佳绩，平均分高出全市15.3分，松实附小、市第十二高级中学加快建设，在“家门口”享受优质教育已经成真。东坑医院护理院获评全国首批、东莞首家“全国医养结合示范机构”。探索推行“健康副厂长”，架起医企“连心桥”，有关经验登上《人民日报》。启动预防保健大楼建设，实现社卫站点中医阁全覆盖。民生保障更加健全。民生支出占一般公共预算支出63.2%，十件民生实事基本完成。提高低保标准至每人每月1242元，累计发放低保、特困等各类救助金及津贴超1000万元，实现困难残疾人生活补贴提标扩面。推进多元化居家养老、“大配餐”，惠及老人1.4万人次。建成莞爱慈善驿站3间，打造“民生大莞家”品牌，办结“民生微心愿”1410宗。超额筹集保障性租赁住房1021套，配建安居房69套。退役军人服务水平和待遇逐步提高，老班长工作室和老兵驿站全面升级。文体事业繁荣发展。新增文明实践点4个、阅读驿站2个，创建井美村为特色精品村文化示范点。活态传承东坑非遗文化，举办二月初二“卖身节”文化活动周，吸引游客90万人次。创新举办欢乐微马、青春版“村BA”等精品赛事，举办“火柴盒”音乐品牌等活动1100多场。建成全镇首条智能化健身路径和首个空中足球场，新增一批自行车道、健身碧道等体育场地设施，实现“10分钟健身圈”全覆盖。

　　一年来，我们以学促干、奋勇争先，政府自身建设持续加强。主题教育动真格见真效。围绕以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，聚焦理论学习、调查研究、检视整改等重点工作开展主题教育，严格落实“第一议题”制度，开展专题学习65次，在“百千万工程”、经济立新柱等领域形成一批高质量调研成果，推动转化运用超80项、民生实事647项，全面销号整改任务15个，进一步增强政府系统忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治行动自觉。依法治镇全面加强。建立镇法学会首席法律咨询专家库，开展法律咨询172次，化解重大疑难案事件1件，满足群众多样性法律需求。完善政府议事决策制度，规范政府权力运行。主动接受人大监督，办理回复率和代表满意率均达100%。坚持政府带头过“紧日子”，纪检监察、审计和部门财政预算决算监督力度加大。政府效能不断提升。以数字政府建设赋能城市治理，初步建成“一网统管”企业风险分级管控专题。创新推出“莞家”代办和惠企政策兑现服务，深化“莞家政务”自助终端应用，推动“机器+人”模式全覆盖，打造村级党群服务中心“样板间”11个，政务服务实现“就近办、马上办”。

　　此外，工会、共青团、妇联、统战等工作也取得了新的成绩，为全镇的发展大局贡献了力量。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年的发展来之不易，面对超预期因素影响，我们始终坚定发展信心，积极主动应对，全力以赴拼经济、促发展，推动经济回升向好、民生持续改善、社会和谐稳定。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，我代表镇政府，向全镇人民、人大代表、党员干部、广大企业家，以及关心支持东坑发展的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，东坑经济社会发展还存在一些困难和问题。一是产业结构不够高端，工业独大，抗风险能力不强，“腰部”企业薄弱，新能源、高端装备制造、半导体“立新柱”集聚效应还未显现，产业创新引领力和重大项目支撑力有待加强；二是土地空间不足，当前土地开发强度达七成，土地碎片化严重，难以承接优质重大项目；三是城市功能品质需进一步提升，全镇商圈功能传统且同质化严重，难以满足年轻人消费需求。就业、教育、医疗、养老等公共服务供给能力还不够强；四是作风效能建设仍需常抓不懈，干部队伍谋发展、抓落实的胆识和能力有待进一步提升等等。对此，我们将高度重视并加以解决，全力破解困难挑战！

　　2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，全国上下都展现积极向好的态势，随着粤港澳大湾区建设的政策红利加速释放，东莞全域纳入深圳都市圈，松山湖功能区“1+9镇”联动越来越紧密，莞番高速正式通车，东坑迎来了新的重大机遇期。我们要深刻把握推进中国式现代化这个最大政治，深刻认识高质量发展就是硬道理，进一步统一思想、凝聚共识，增强做好今年工作的信心和底气，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持快字为先、干字当头、实字为重，以敢闯敢拼的担当作为，进一步凝聚合力，推动百业兴旺、活力再造，奋力推动东坑发展蓝图变成美好现实，努力在全市发展大局中展现新担当、作出新贡献。

　　做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委十五届七次全会暨市委经济工作会议部署安排，按照镇委第十四届三次会议的部署，牢牢把握粤港澳大湾区建设重大机遇，聚焦“科技创新+先进制造”，朝着建设“精致魅力新东坑”的总目标，积极开拓“以经济建设为中心，以制造业当家为根本，以‘百千万工程’为统领，以‘投资年’行动为突破，以共享更多发展成果为落脚点”的东坑路径，全力以赴“挖潜力、促项目、强村组、优民生、重落实”，推动东坑高质量发展再上新台阶。

　　综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规上工业总产值达677亿元，固定资产投资总额38.3亿元，增长14%；社会消费品零售总额增长7%，进出口增长2%，地方一般公共预算收入9.8亿元，增长3%。为实现全年发展目标，我们要重点实施“六大行动”：

　　一、实施“投资年”突破行动，挺起高质量发展新脊梁

　　抢抓粤港澳大湾区建设、东莞全域融入深圳都市圈等机遇，加快推进新型工业化，培育新质生产力，构建现代化产业体系，做实做厚制造业这份“家当”。

　　大力抓项目扩投资。围绕“投资年”，开展“大招商”2.0行动，抢抓数字经济、能源转型、材料革命和国产替代等产业风口，搭建高规格链式精准招商平台，举办龙头企业供应链大会，招引一批5-10亿元产业链项目，力争实现全年固投38.3亿元。深化零地招商、组团式招商模式，力争全年引进亿元以上产业项目协议固投超35亿元，战新、支柱产业项目占比超40%。扩大工业投资，树立“落地论英雄”理念，加快前期招商成果落地变现，助力项目“摘牌即动工”“竣工即投产”，推动东勤二期、东道金达总部项目等14个市重大项目完成投资11.9亿元，促进华荣、美光、正和楚基等项目增资扩产，完成工业投资22.6亿元。扩大技改投资，鼓励企业提升自动化、智能化生产水平。用好专项债储备一批乡村振兴项目，持续扩大有效投资。

　　推动产业向高端化转型。前瞻谋划布局低空经济、人工智能、6G等一批未来产业，培育发展新质生产力。发挥新能德、富强、东勤三大龙头企业“磁吸”效应，吸引一批产业链上下游企业落户，带动“链式”集群发展。推动“战新”产业应势崛起，促进普创智能项目竣工投产，联动角社村72亩半导体项目打造“两翼齐飞”的半导体新高地。大力支持以富强、威科储能项目为代表的新能源产业发展，吸引一批行业级“光储充”企业，打造1-2个“龙头链主+专精特新”战新产业支柱。聚焦“先进制造”引领，推动东勤二期动工建设，做强AI服务器产业基地，协同布局汽车电子业务。抓好传统产业改造提升，推动休闲食品、家具等传统产业向网红零食、智能家居转型升级。推动企业品牌化、数字化转型，培育亿智食品、傻二哥食品等一批本土品牌，鼓励爱玛建设电动轻型车特色产业园，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，创新“特色产业+直播基地”模式，培育一批直播电商示范项目。

　　优化高品质产业空间供给。加快国土空间总体规划编制、土地征收成片开发方案编制，实施连片土地整合、碎片化治理、低效用地处置三大行动，用好“拆除、拆治、整治”三个手段，加快统筹收储土地155亩，推动“工改工”项目7宗268亩，加快东富厂二期等工改项目动工建设，推动4宗占地188亩的产业项目提容，预计新增产业空间34万平方米。加快建设2627亩现代化产业园，落实宝柏工业园、先进制造引领片区等160亩老旧厂房拆除。鼓励村把握“高速时代”等机遇，通过回收回购物业、落后产能腾退、跨村联动等方式，推动村级工业园和老旧物业连片改造提升、二次开发，打造一批高品质、低成本产业空间。坚持先立后破，争取专项债建设一批安居房，探索以“公寓式”安居房替代传统厂区宿舍，加快迈入城市化。

　　提升科技创新发展能级。主动承接松山湖科学城重大科创平台科技成果溢出，力争新增“小升规”企业20家、国家高企60家，培育省级“专精特新”企业5家，持续壮大“腰部”企业梯队。以新能德科技、中德电缆省级工程技术中心为示范，推动R&D研发强度保持在4.6%以上。提升服务创新水平，探索打造“楼上科研、楼下转化”的创新创业综合体。连续3年共投入近100万元深化产业工人队伍建设改革，加强与高校开展“订单式”人才培养，建成高水平产教融合实训基地2个，新增技术技能人才1200名，推动引进高层次人才增长15%，为高质量发展提供强大智力支撑。

　　加快“贸工消”联动发展。推进内外贸一体化，主动对接“粤贸全球”等活动，帮助企业抢订单、拓市场，开展市场采购贸易、跨境电商等新业态，扩大电子烟业务，推动全年进出口额近290亿元。大力发展服务业，提振大宗消费信心，建成运营新能源汽车产业园，引进广汽等“头部”4S品牌项目，推动首期销售额超50亿元。推动爱玛车业“广莞销售分公司”年销售额超10亿元，带动全镇“社消零”高速增长。培育文娱旅游、国货“潮品”等新的消费增长点，争取利用农业园20亩点状供地，发展“农旅+文旅”产业项目，推动大型商场、酒店、餐饮业提质升级，引导发展特色民宿、生态露营、夜经济等新潮消费。结合二月初二“卖身节”主题，打造“一镇一节一IP”节庆品牌矩阵，营造热气腾腾的促消费氛围，推动百业兴旺。

　　二、实施“百千万工程”提速行动，重塑镇村发展新优势

　　继续以“头号工程”力度抓好“百千万工程”各项工作，努力构建经济强、环境美、民生优、融合度高的镇村发展新格局。

　　推动美丽圩镇提档升级。完善典型镇建设规划，着力打造美丽圩镇“七个一”升级版。推动乡村振兴带串联提升，配套东兴中路商业圈升级，建成一条“制造业+生态+文化旅游”乡村振兴带。以现代化中小城市标准做优做强中心区，把“丁彭黄”片区和东勤先进制造片区纳入中心区统筹规划，加快商贸、文化、休闲等功能升级，打造全新城市客厅，高品质推动建设妇女儿童中心（文化综合体）、松实附小、预防保健大楼等一批全新公共配套，推动臻府、莞月府等优质房地产项目落地，构建工作、生活、学习、就医、消费15分钟优质生活圈。

　　提升高品质现代化城市功能。构筑互联互通交通网络，建成莞番高速生态园大道连接线，打通新的东西向“主动脉”，紧密对接深圳都市圈及松山湖功能区，打造“三生”融合新样板。发挥莞番高速东坑出入口溢出效应，推动科技路、东安路等重点路段升级，推动东坑大道、东兴路“门户”形象气质再提升。有序推进东兴东路等道路交通安全隐患和堵点综合治理，打造慢行交通品质提升示范道路2条，消除“高低差”路口15个，改造非机动车道12公里，建设“通畅、连续、舒适、安全”通行环境。重点整治沿河东路（百顺市场）等拥堵路段，新增停车位不少于2000个。完善垃圾分类全链条收运处理系统，推动全镇80%村（社区）开展垃圾分类。

　　统筹抓好特色典型培育。培育先进制造引领片区，以东勤为核心进行延链补链强链，推进小塘工业区升级改造，配套莱尔照明等一批重大项目建成投产，实现产业链提质升级。培育乡村韵味典型片区，加快“丁彭黄”片区青年创业街打造，“变身”咖啡、轻餐、书店、特色农家菜等多重消费潮玩新场景，打造“有好戏、有好梦、有好味”三个品牌；探索发展河畔夜经济，塑造“丁彭黄”十景新地标，加快推进丁屋村创建广东省文化和旅游特色村工作，深化文旅融合，打造有人气、有烟火气的乡村韵味“桃花源”。培育角社融合发展片区，全力承接松山湖生态园辐射，完善社卫站点、新高中、新楼盘等服务配套，建设高科技产业基地、大型商住综合社区、新型公共文化空间，形成深度融合的现代化城市新气象。做优“自选动作”，选树3-5个镇级典型村，强化示范带动作用。创新“擂台比武”“沙龙”等方式，大力营造比学赶超氛围，确保每个阶段都有新进展、新亮点。

　　建设宜居宜业和美乡村。抓好人居环境提升，强化“六乱”整治，“扮靓”乡村颜值，广泛开展“美丽庭院”建设行动，建设100户“美丽庭院”典型户、3个“美丽庭院”典型村（社区），30个“四小园”，完成美丽田园建设不少于180亩，大力营造“室内有烟火、室外有花朵”的温馨环境。加快推进23个乡村振兴项目建设，“拆治兴”并举稳妥推进城中村改造“大中小圈”工程，率先启动“丁彭黄”片区首批城中村改造示范项目，探索打造和美乡村标杆。持续开展“创先”“消薄”行动，力争实现村组两级总资产43.5亿元，各村经营性收入、股东分红不同程度上升，诞生首个收入亿元村和分红超万元村，全镇90%以上村总资产达1亿元以上，分红超5000元村2个。深化镇村联动发展机制，鼓励村通过翻新、改建、拆旧提容等方式实现空间再造、重新出租，推动初坑工业大厦、迈思普二期等集体物业竣工，实现村集体每年增收约4000万元；推动长安塘村回购世泉物业，推进初坑、井美、长安塘等村引进规上企业5家，预计共获市奖励170多万元。鼓励村将集体富余资金投向市镇重大项目，探索参与股权投资、参股金融企业和投资成长性良好的企业等，提升集体资产利用效益。发展农村特色产业，种植亩产效益高的蓝莓、莲雾、葡萄、荔枝等水果，打造高端品牌。

　　优化企业和人才服务综合环境。强化对企服务支撑，加强用地、用工等要素保障，用好市、镇暖企惠企一揽子政策，帮助企业降低成本。支持民营企业“个转企”“小升规”，增强企业家扎根东坑的信心。做优“莞家代办”服务品牌，落实企业服务专员“一跟到底”服务机制，为企业提供“拎包落地”的贴心服务。打好尊才爱才“服务牌”，推广“优才卡”，以东勤周边为试点，加快建设新型邻里中心，配套松实附小、东勤社卫站点以及亭岗高端生态居住区，更好服务片区1万名企业员工。举办“人才周末”等活动，落实人才各类补贴，推动城市和人才“双向奔赴”。

　　三、实施绿美东坑提档行动，打造生态宜居新典范

　　坚持以“增绿提质，生态惠民”为主线，着力打造水清岸绿、生态宜居东坑。

　　拓展开放共享绿色空间。深化田园、庭院、公园“三园”融合理念，盘活古树名木资源，整治提升荔枝公园、古榕树公园，推动全镇36个荔枝园提质、亭岗岭等近百个乡村节点提档升级，带动“一村一公园”建设，新增绿化面积80亩，发动龙头企业、青企协、党员群众等社会力量参与绿美建设，义务植树不少于2000棵。扩大“美丽田园”品牌，将“城市边角”化身“便民绿岛”，融合“最美庭院”“最美阳台”，让“推窗见绿、开门见景”成为生活日常。推动横东排渠碧道完工，串联山水新天地、农业园、碧道等绿地系统以及周边农贸市场、商业综合体，打造绿色休闲慢行系统。

　　推动绿色低碳发展。稳妥推进碳达峰碳中和，支持传统产业绿色化转型，推动制造业企业优先使用绿电，加快推进能耗“双控”。扶持推广绿色制造示范典型，推动一批企业通过清洁生产审核，提高资源和能源利用效率。加快推进光伏项目，新增光伏项目企业40家，居民光伏项目并网发电100个。推动全镇GDP能耗下降3%。开展绿色生活创建活动，倡导绿色消费，形成简约适度、文明健康的生活方式和消费模式。

　　持续打好蓝天碧水净土保卫战。强化污染天气应对，持续推进大气污染物减排，保持空气质量优良天数占比90%以上。巩固水污染治理成效，健全河湖日常保洁长效机制，完成10.8公里明渠改暗渠，建成启用横沥东坑合建污水处理厂二期，稳定河涌水质达V类水标准。投入4.2亿元，启动排灌站及内河防洪排涝改造工程，推动寒溪河全段堤围达50年一遇防洪标准，构建滨水风景廊道。加快推进“无废城市”建设，推进“五大类”固体废物的源头减量、无害化处理处置，持续加强土壤污染防治。

　　四、实施基层治理提效行动，构建社会治理新格局

　　坚持加强和创新基层社会治理，加快营造共建共治共享社会治理格局，更好地促进本外融合。

　　强化安全生产监管。树牢安全发展理念，建立健全“每周研判”工作机制，及时防范化解重大风险隐患。开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯镇村工业园、分租式厂房、建筑工地、危化品、燃气等重点场所领域强化排查整治，力争生产安全事故起数及死亡人数持续“双下降”。加强镇村消防力量建设，建成角社消防站，筑牢消防安全“防火墙”。加快推进“一网统管”企业风险分级管控平台建设，构建风险动态感知体系。推进危旧房屋排查整治，保障群众住房安全。加强自然灾害及森林防火、道路交通等安全防范，打好防风防汛等季节性攻坚战，强化校园安全保障，全面推进韧性安全城市建设。

　　筑牢公共安全防线。贯彻总体国家安全观，牢牢掌握意识形态工作领导权，扎实推进保密工作，全力维护政治安全。常态化推进扫黑除恶斗争，新增一类高清监控点29个、48路，提高路面见警率、管事率，重拳打击电诈、黄赌毒等违法犯罪，推动电信诈骗警情同比下降5%，营造平安和谐稳定的社会环境。落实“菜篮子”责任，拓展“互联网+明厨亮灶”应用，打造一批放心消费示范商圈和示范农贸市场，保障人民群众舌尖安全。巩固提升16个村（社区）防灾减灾能力“十个有”建设，提升应急救援能力。稳妥推进金融、建设工程、房地产等重点领域风险防范化解，以高水平安全保障东坑高效顺畅运行。

　　构建多元共治新格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善村（居）民议事厅平台建设，推广“莞邑调解”平台应用，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。深化“多员合一、一员多能”机制，加强“平安细胞”管理，创建平安出租屋1100栋，星级出租屋6500间，平安企业120家。培育星级网格、推进“一网格一样板区域”建设。深化提升党建引领网格管理“红格善治”工程，激活工青妇等群团组织社会治理“微单元”，提升网格精细化治理水平。激发“五社联动”力量，创新组织群众参与东坑义警、智慧网格管理，激发多元共治乡村新活力。拓宽外来人员诉求表达和建言献策渠道平台，鼓励优秀外来人员参与村（居）工作，提升外来人员的认同感、归属感和幸福感。

　　五、实施民生福祉提优行动，打造民生服务新品牌

　　坚持以人民为中心，用心办实事、解民忧，推动公共服务更好覆盖本外人口，以民有所呼、我有所应的实际行动托起东坑人民稳稳的幸福。

　　加大民生保障贴民心。织牢民生保障网，完善分层分类社会救助体系，将困难群众最低生活保障标准提升至每人每月1260元，特困人员供养标准、低保边缘家庭认定标准同步提升至每人每月2016元、1890元，培育扶持救助类社会组织不少于1家。加强“一老一小”服务供给，实施“莞爱”长者政务关怀计划，推动特殊困难老年人家庭适老化改造，扩大居家养老和“大配餐”服务范围。升级改造敬老院，在“丁彭黄”片区建成全镇首个综合养老服务中心示范点。落实三孩配套政策，加强孕产妇上门健康服务，新增幼儿托位数不少于450个，坚持儿童优先理念，在丁屋村建成首个村级儿童主题公园，更好满足“老有所养”“幼有所育”新期待。

　　提升公共服务聚民心。办好人民满意的教育，推动松实附小秋季开学、市第十二高级中学完成主体建设，完成第三所公办幼儿园筹办规划，全面完成“5085”攻坚任务，新增优质公办学位近5000个。推进“健康东坑”建设，升级改造东坑医院和护理院，启动老年康复中心建设，建成预防保健大楼。提升职业健康管理水平，为80家企业配备健康副厂长。深化“全国职工书屋”阵地建设，新增“工会爱心驿站”不少于2个。优化升级“就莞用”服务体系，建成1个公益性零工市场，打造东坑特色“零工墟市”品牌。做好重点群体就业服务，提供优质就业岗位不少于1200个，实现应届困难家庭毕业生和高校毕业生就业率分别达100%、90%。

　　丰富文化生活润民心。持续开展群众性精神文明创建活动，打造2个基层综合性文化服务中心示范点，推动黄屋村创建首个全国文明村，推动“两个共享计划”覆盖出租屋1100栋，力争连续三届入选全国文明镇。连续4年投入6000万元建设文化强镇，拓展公共文化服务空间，启动妇女儿童中心（文化综合体）建设，建成曲艺展演馆1个、阅读驿站2个，推动我镇打造曲艺之乡。实施全民艺术普及工程，办好二月初二“卖身节”活动，开展“村BA”“潮露营”等文体活动不少于1000场，丰富数字文化产品供给，推动文体事业多点开花。

　　对外帮扶协作暖民心。深化对外帮扶协作，扎实推进与贵州江口县、西藏八一镇在消费、劳务协作等方面合作交流，协助推动里湖镇茶叶、凉果、服装等传统产业与信息化、网络化、智能化深度融合，打造“互联网+茶”新模式。借助大坝镇电商街、美食街等优势，推动农庄园文旅项目建设，带动重点镇村集体经济收入达到省级要求，打造东坑帮扶工作典型。

　　六、实施政府效能提升行动，树立政府服务新形象

　　立足解决问题干成事，大力弘扬真抓实干务实担当的工作作风，加快建设人民满意的服务型政府。

　　打造政治坚定的忠诚政府。始终坚持党的全面领导，严格落实“两个维护”十项制度和政治要件闭环落实等机制，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻到建设精致魅力新东坑全过程。总结好运用好主题教育的成果经验，完善理论学习长效机制，推动干部职工把学习成果转化为工作实效。抓好“学习贯彻党的二十大精神”等主题宣讲，建强百姓宣讲队伍，聚焦新中国成立75周年等重大主题，推出一批文艺精品，在全社会厚植爱党爱国情感。

　　打造依法履职的法治政府。全面深化依法治镇工作，严格落实重大行政决策程序，深化政务公开，主动接受人大、纪检监察、审计及社会舆论等各方面监督，确保权力在阳光下运行。落实“八五”普法规划，力争省级民主法治示范村（社区）创建数量再有突破。推进公职律师应设尽设，完善政府法律顾问制度和决策前顾问审查机制，提高公共法律服务水平。推行包容审慎执法，营造宽松包容的市场主体发展环境。

　　打造担当实干的有为政府。树立用行动答卷、用结果说话的鲜明导向，持续完善领导带头的攻坚机制，推广定期会商、现场调度和专班推进等工作模式，加快形成击鼓催征、热气腾腾的干事创业氛围。落实新时代好干部标准，把推得动项目、抓得了征拆、做得好群众工作作为检验干部能力和工作成效的重要标准。深化数字政府改革和“放管服”改革，构建城市治理“一网统管”体系，推行“高效办成一件事”，通过线上线下融合，实现办事方式多元化，推动政务服务资源更多地向村（社区）下沉，不断提升政务服务效能。提升12345热线服务水平，落实首派责任制，不断提高满意度和解决率。

　　打造风清气正的廉洁政府。坚持以严的基调强化正风肃纪，严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。配合开展优化营商环境领域专项监督和行政审批窗口“微腐败”专项整治，深化运用“四种形态”，完善廉政风险防控机制，紧盯“两违”整治、工程项目招投标、审批监管等关键环节，严肃查处群众身边“蝇贪蚁腐”，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。严控“三公”经费和一般性支出，让政府机关习惯过紧日子。不折不扣抓好巡察整改“回头看”反馈意见的整改落实，推动反馈问题“见底清零”。

　　各位代表！团结凝聚力量，奋斗开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，与全镇人民一道，坚定信心，勇毅前行，奋力推动东坑更高质量发展，为东莞在推进中国式现代化建设中走在前列作出东坑新的更大贡献！

　　名词解释

　　1．“百千万工程”：是广东“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的简称，“百县”指广东全省122个县（市、区），“千镇”指广东全省1609个乡镇（街道），“万村”指广东全省2.65万个行政村（社区）。

　　2．“1139”典型引领体系：第一个“1”指培育一个现代化“美丽圩镇”，第二个“1”指培育一条覆盖9个村的乡村振兴带，第三个“3”指培育先进制造引领、乡村韵味典型、角社融合发展三个片区，第四个“9”指九大提升行动。

　　3．美丽圩镇“七个一”建设：指建设一个入口通道、一个美丽街道、一片房屋外立面提升、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁的农贸市场、一条美丽河道和一个绿美小公园。

　　4．“赤膊房”：指在建筑施工中没有对砖墙面进行适当的覆盖或保护处理，导致砖面直接暴露在外面的情况。

　　5．“红格善治”工程：指坚持党建引领，结合党员“双报到”等活动，将全镇机关企事业单位、村（社区）党员干部等队伍力量，编排进132个微网格中，共同推进网格化基层治理工作更精细、更精准。

　　6．“三区三线”：指根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

　　7．“健康副厂长”：指在东坑医院、社区卫生服务中心等选聘出专业医务人员，以分片包干、分片负责形式，为亿元以上工业企业职工提供面对面、点对点的健康服务。

　　8．“村BA”：指乡村篮球赛，由村民自发组织和参与的体育活动。

　　9．省委“1310”具体部署：指在中国共产党广东省第十三届委员会第三次全体会议上提出，“1”是锚定“走在前列”总目标，“3”是激活改革、开放、创新“三大动力”，“10”是奋力实现“十大新突破”。

　　10．“拆治兴”：指通过拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式进行分类改造。

　　11．城中村改造“大中小圈”工程：由市城中村改造指挥部统筹构建城中村改造“大中小圈”体系。其中，“大圈”指依据国土空间规划确定的城市地区，协调现代化产业园区，以城市主要道路为界、以综合提升为目的，划定的一个个片区；“中圈”指根据城市空间战略，结合重点区域、重点廊道、重大项目，按照“改造一个成熟一片”的原则，在大圈中识别出来的，近5年城中村改造集聚空间；“小圈”在“中圈”范围内，根据成熟度、紧迫性、重要性，综合识别的，1-2年实施的城中村改造项目。

　　12．“美丽庭院”：指积极动员广大妇女和家庭投身“百千万工程”建设，通过种花种草种树，精心打扮自家庭院和阳台，做好“美丽庭院+民俗文化”“美丽庭院+潮流经济”“美丽庭院+品质生活”等文章，实现“美丽庭院”建设与人居环境改善、乡村产业发展、乡风文明进步、基层社会治理等互促互进。

　　13．能耗“双控”：指实行能源消费强度和总量双控。

　　14．“十个有”建设：指有组织体系、有大喇叭、有警报器、有避难场所、有风险地图、有明白卡、有应急值守、有应急照明、有小册子、有宣传栏，确保日常有宣传、风险广知晓、灾前有预警、灾中可避险、受灾得救助。

　　15．“五社联动”：指坚持党建引领，社区居委会或村委会发挥组织作用，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为支撑，以社区志愿者为辅助，以社会慈善资源为补充的联动力量。

　　16．“零工墟市”：指为用工主体和零工人员（短期或临时就业的城乡劳动者）搭建的供需平台，实现即时快招、灵活就业。