今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年，也是我镇全面建成小康社会的决胜之年。当前，国家、省、市多项重大战略产生正向叠加，市委、市政府对东坑工作充分肯定、大力支持，东坑高质量发展的有利条件和积极因素不断积聚。我们要紧紧围绕市委十四届五次全会“六个突出、六个提升”的思路，切实增强新时代加快推进东坑转型发展的责任与担当。

一是必须更加突出抢抓机遇，努力推动东坑更高水平发展。深刻领会中国特色社会主义进入了新时代这一新的历史方位，紧紧把握粤港澳大湾区建设、广深科技创新走廊建设、扶持次发达镇加快发展等重大机遇，乘势而上，加快建设现代化经济体系，推动东坑实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

二是必须更加突出改革创新，在经济发展中激发强劲活力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，深入推进创新驱动发展战略、“莞版改革”，着力打造创新驱动发展升级版，抢占新一轮竞争的制高点。立足优势、突出特色，大力发展战略性新兴产业，形成经济发展的新动能。

三是必须更加突出补齐短板，切实增强城市均衡性协调性。把解决好发展不平衡不充分的问题作为全镇经济社会发展的根本任务，用发展的眼光分析优势和短板，以建设美丽东坑为统领，大力推进“魅力小城”建设、水污染治理、“智网工程”等重点工作，加快构建均衡化发展格局，不断巩固和厚植发展优势。

四是必须更加突出以人为本，满足人民群众美好生活需要。坚持绿色发展理念，大力推进绿色、低碳、循环发展，促进人与自然和谐共生。着眼于人民群众对美好生活的向往，不断提升城市品质和内涵，优化医疗、社保、文化等公共服务，率先全面建成小康社会，加快建设幸福美好家园。

五是必须更加突出高效落实，推动新时代有更大作为。把打造廉洁高效政府、加强机关作风建设摆在重要位置，健全惩治和预防腐败体系，强化责任意识、实干意识，始终保持奋发有为的精神状态，坚决完成好上级和镇委交给的任务，把各项决策部署转化为具体行动、工作成效，努力在新时代新征程中展现新作为。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十二届三次全会、市委十四届五次全会精神，按照“新时代·新征程·新东莞”的总体要求以及镇委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以高质量发展为目标，着力发展实体经济、强化创新驱动、提升城市品质、补齐民生短板，全面做好“调结构、强创新、重统筹、求突破”各项工作，推动东坑在更高起点上实现更高水平发展，努力开创新时代东坑精品特色建设新局面。

全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，人均生产总值增长8.8%左右；高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重70%；社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总额增长3%；固定资产投资完成30亿元；各项税收总额22.78亿元，增长13%，一般公共预算收入增长3%左右；节能减排完成省下达任务；城镇生活污水处理率达到86%以上；城乡居民人均可支配收入增长9%以上。围绕上述目标和要求，突出抓好以下工作：

一、围绕壮大实体经济，努力引领经济发展跃上新台阶

以东莞打造粤港澳大湾区先进制造业中心为契机，继续发力实体经济“主战场”，引领东坑在新时代新征程上全速起航、提质发展。

深入推进“倍增计划”。以“倍增计划”作为产业高端化的重要抓手，继续发挥镇5000万元扶持资金“杆杠”作用，用好市“专业服务资源、服务包奖励”等政策红利，精准扶持企业转型升级。落实试点企业进退动态机制，优化要素供给，以更大力度推动广大企业全域倍增，壮大一批当得起家、扛得起旗的大型龙头企业，打造更强大的实体经济。

积极培育新动能。坚持主导产业“精专特”发展，大力实施重点企业培育工程，培植更多有量和有质的支柱产业集群。研究出台招商引资奖励办法，全力招引总部型、行业领军型企业，力争全年引进规上企业12家，其中投资1亿元以上项目5个（含投资6亿元以上的市重大项目1个）。推动东坑科技产业园、正崴科技园做大做强，力争到2020年建成一个400亿元规模的通讯电子集群。

加快推进产业提升项目。用好次发达镇扶持资金，强力推进4个产业提升项目，预计项目投产后，新增年产值66亿元，年税收3.4亿元，打造东坑新一轮大发展的“引爆点”。推动产业发展投资基金尽快投入运作，保障产业项目发展。加快市镇重大项目建设，催生新的经济增长点。

二、围绕产业创新发展，努力引领科技创新树立新标杆

以“东莞向创新型一线城市挺进”目标为引领，深入推进创新驱动发展战略，培育创新和人才优势，力争在新一轮发展热潮中抢得先机。

主动融入创新走廊。积极融入广深科技创新走廊建设，加强与科研院校开展产学研合作，提升创新成果的产业转化能力。启动高新技术企业“树标提质”计划，力争全年新增省高企培育入库20家以上，培育和储备创新驱动企业20家。鼓励加大研发投入，加快装备升级改造，力争我镇在新型研发机构、工程技术研究中心和重点实验室建设方面实现零突破。

强化创新要素集聚。加快建设“三甲、凤大”等工业园区特色企业孵化器、科技园，着力打造一批创新载体。提升东坑科技创新平台影响力，推动博恩、康德威等企业申报省市重大科技专项方面取得新进展。加快建立科技型企业创业投资引导机制和区域科技融资体系，积极引进优秀创新科研团队，构建科技创新高地。

打造“质量东坑”“品牌东坑”。大力推进质量强镇建设，实施技术标准战略，推动传统产业向提品质、树品牌方向加快转型。鼓励发展高端制造、精密制造、智能制造，全力打造智能制造全生态链。深化供给侧结构性改革，加快落实市“实体经济十条”，为企业松绑减负，努力打造营商成本洼地。抓好商标品牌培育、提升、保护和服务四大工程，打造更多有影响力的东坑品牌。

三、围绕城市精细管理，努力引领城市品质实现新提升

深入推进城市品质三年提升计划，以“魅力小城建设、城市精细管理、生态文明建设”为重点，全面提升东坑的文化内涵和综合竞争力，着力建设精品特色新东坑。

高标准推进魅力小城建设。结合产业、环境、文化特色，加快建设魅力小城，打造产城融合、富有魅力的城市品质。启动中心区景观提升、“一心四带”商圈提升工程，策划建设一个上档次的城市公园，推进美丽幸福村居特色连片示范建设，着力打造一批精品亮点工程。强化统筹协调，主动融入东部产业园片区、深莞惠一体化，加快完善镇村合作收益分享机制，促进全镇区域协调发展。

高规格推进城市精细管理。强化经营城市理念，加强“两违”执法监控，实施“填坑补绿”行动，常态化开展城市环境卫生整治，努力让城市更干净、更靓丽。实施道路微循环改造和交通微治理，推动公共基础设施再升级。开展城市精细化管理考核，实现精细化管理全覆盖。加快富港旧厂区等“三旧”改造项目，推进城市更新，实现由“镇”向“城”转变。

高水平推进生态文明建设。大力建设国家生态镇，持续巩固全国文明镇创建成果，提升市民整体素养。实施文化惠民工程，扶持文艺精品创作，保护和传承好文化遗产。推动东坑农业园申办3A级旅游景区，积极申报东莞农业公园，打造现代农业与乡村旅游特色景点。铁腕推进水污染治理和生态修复，加快黄标车淘汰和注塑机节能改造等，营造天蓝、地绿、水净的城市环境。

四、围绕基层和谐善治，努力引领安全发展取得新成效

让人民群众过上更加幸福的生活，是一切工作的出发点和落脚点。要不断深化基层治理创新，提升社会和谐善治水平，打造共建共治共享的社会治理格局。

深入推进“智网工程”。充分发挥“智网工程”在排查化解问题隐患方面的作用，加快实现入格事项正式“入网”作业，力争问题线索基层处置率达85%以上。推动镇、村指挥调度中心高效运转，构建覆盖全镇、联通共享、功能齐全的信息化工作体系，打造具有东坑特色的“智网工程”品牌。

加强社会治理创新。坚持以人为本，抓好基层综合治理，拓宽民意表达渠道，实现政府与市民的良性互动。发挥专业性、行业性人民调解组织对矛盾纠纷的预防化解功能，扎实开展信访积案化解工作。深入推进社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者“四社联动”的社会治理机制，着力打造创新色彩浓、实践效果好、示范意义强的社会治理创新优秀项目，构建互动共治的良好格局。

夯实公共安全基础。加强社会治安综合治理，切实负起保一方平安的责任，始终保持对涉黑恶势力、“黄赌毒”等犯罪的高压态势，严厉打击“两抢一盗”犯罪，努力实现“两抢一盗”犯罪警情、立案数同比下降，确保人民群众安居乐业。加强食品药品安全监管力度，提高检测能力，努力守住“舌尖上的安全”。强化安全生产监管，健全出租屋、“三小”场所、高层建筑消防安全长效机制，努力建设更高水平的平安东坑。

五、围绕发展为民惠民，努力引领民生幸福交出新答卷

坚持把改善民生放在重中之重的位置，积极回应群众期待，办好十件民生实事，不断提升人民获得感、幸福感。

强化社会保障。扩大社保覆盖面，完善养老、工伤、医疗、失业和生育保险保障制度，提升社会救助水平。加快发展养老服务行业，将东坑护理院打造成全市医养结合项目典范。创建一个全国综合减灾示范社区，加强应急避灾场所建设，提升基层减灾能力。打好市内外脱贫攻坚战，落实住房惠民政策，促进创业就业，让人民群众生活更有保障。

推进健康东坑建设。大力建设卫生强镇，优化整合医疗资源，推动东坑医院创建二甲医院，提升医疗服务水平。深化医保制度改革，升级家庭医生服务，完善分级诊疗制度，全面促进公共卫生项目均等化。加快推进中医特色建设，将原计生服务大楼改造为中医馆，满足群众中医药服务需求，增添公共卫生服务新亮点。

推动文体教育事业繁荣发展。大力实施文化惠民工程，加快文化分馆建设，推进基层综合性文化服务中心全覆盖。加大教育资源投入，重视教学质量提升和特色打造，大力推动家庭教育，力争中考“一分一率”持续超全市平均水平。扶持民办学校，落实积分入学政策，促进教育均衡发展，省教育强镇通过复评。优化体育公共设施，加快小型足球公园建设，让发展成果更多更公平惠及全镇人民。

六、围绕法治高效廉洁，努力引领服务型政府打造新形象

以建设人民满意服务型政府为重点，着力构建阳光法治、服务高效、清正廉洁政府新形象。

打造智能化政务服务体系。大力推行“互联网+政务服务”，推进办事流程优化、行政审批标准化，提升网上服务水平。加快推行企业注册登记、商标专利、居民教育医疗、户籍户政等服务事项网上受理办理，做到“应上尽上，全程在线”。提升镇村公共服务综合平台建设，提高窗口服务水平，加强政府网站建设与管理，提升群众满意度。

全面推进法治政府建设。完善法律顾问制度，选派16名律师担任村（社区）法律顾问，提高决策民主化、科学化水平。深化政务信息公开，加强规范性文件管理，严格落实重大行政决策合法性审查制度，切实将政府行为纳入法治轨道。依法及时解决群众合理诉求，着力解决群众反映强烈、社会关注度高的信访问题。加强领导干部学法教育，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。

打造廉洁高效政务环境。严格落实中央八项规定，进一步纠正“四风”。依法接受人大民主监督，接受社会和舆论监督。探索建立政府投资工程廉情预警评估系统，大力整治群众身边腐败问题，增强群众认同感。立足新时代、新要求，加强干部队伍作风建设，强化担当精神，提振改革攻坚精气神，高质高效完成全年各项目标任务。

2018镇政府十件民生实事

     一、提升医疗服务水平

   优化东坑医院资源配置，推进医养结合护理院建设，发展老年特色专科；投入300万元，建成“少儿中医保健”特色中医馆，2018年底投入使用；积极发展远程医疗，强化老年护理、家庭护理、社区护理等医疗服务；推进社区卫生服务机构标准化建设，依托中医“治未病”专科联盟，推进“东莞市中医院-东坑医院-社卫中心”医联体建设，发展中医药特色服务，促进优质医疗资源下沉，基本形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

二、改善交通出行条件

加大拥堵治理力度，建立交警铁骑分队，配备12辆铁骑摩托车和15名铁骑人员，提高路面交通事件处置效率，快速疏导交通；针对辖区上下班时段的交通高峰期情况，合理安排勤务，在S357线东坑段、镇政府红绿灯、东坑中心红绿灯等易发生拥堵的路口设置高峰岗，缓解重点路口路段的交通拥堵问题；科学调整配置交通信号灯，大力整治机动车乱停乱放，规范拥堵路段的停车秩序；加快推进角社大桥建设前期工作，力争年底前动工，改善交通出行环境。

    三、提高社会综合治理服务水平

强化打击各类违法犯罪活动，实现刑事犯罪立案总量下降8%；实施打击“两抢一盗”违法犯罪专项行动，实现全镇抢劫抢夺违法犯罪警情数同比下降30%，立案数同比下降40%，盗窃案警情数、立案数同比下降，破案数同比上升；提升警务办证效率，在镇政务服务中心配备公安出入境、户政自助办证“一体机”各1台；完成全镇楼栋单元安装二维码门楼牌，建立供全社会应用的标准地址库，提高精准化社会综合治理服务水平。

    四、加强水环境污染治理

完成不少于8.2公里截污次支管网工程建设，启动角社村分散式污水处理站前期建设工作；实施总长度约2450米的岭贝坑排渠、角社排渠和角社支渠的全段清淤及堤岸修复工程，提升全镇污水处理能力。

 五、提高食品安全质量

全年农产品快检数量不少于10800批次；推行“市民免费送检”、“快检开放日”等便民活动，加强与市民之间的互动，提高市民参与度和知晓度；推进餐饮“明厨亮灶”工程建设，实现持证大型餐馆100%实施“明厨亮灶”工程。

六、促进教育均衡发展

持续增加义务教育阶段随迁子女学位，2018年安排随迁子女公办学位3466个，按照市统一安排继续增加财政补贴民办学位；扶持民办学校发展，安排专项财政资金支持民办学校建设师资队伍，落实镇内4所公办学校与4所民办学校结对帮扶工作；加强教育基础设施建设，推动东坑中学二期宿舍建设，完成立项和方案初步设计、预算编制及财审、工程招投标及监理服务采购等前期工作。

    七、优化养老服务供给

优化养老服务供给，增加参加社会养老保险的退休人员基本养老金；落实失能老人护理补贴发放政策；鼓励和扶持社会力量参与养老服务事业。开展新一轮居家养老服务投标，提升居家养老服务水平。

八、提高就业服务水平

加大就业岗位开发力度，挖掘适合本地“4050”群众灵活就业的岗位和工种，开辟就业岗位1000个；搭建群众就业平台，每月组织举办1场就业服务日现场招聘会，解决群众就业650人次，困难家庭高校毕业生实现100%就业；大力开展自主参训、劳动力技能晋升培训、“一镇一品”培训等，落实资助性培训300人次。 

    九、提高市民安全意识和应急救护技能

提高市民安全意识和应急救护技能，推进“平安家庭”建设，开展家庭安全讲座16场、实践工作坊16期、心理健康小组3期；开展在校中小学学生防拐、防溺水、防性侵和防校园欺凌教育等；完成普及性应急救护培训500人次；开展安全生产知识教育系列活动5场、开展村（社区）安全办综合业务培训班2期；开展消防安全知识普及教育活动。 

十、优化公共文体服务供给

    持续深入推进精神文明创建，举办全民艺术普及活动30场，公益文艺培训课程班3个，播放公益电影230场；建成市文化馆东坑分馆；新建2-3个“五人制足球场”，建成农业园足球公园和黄屋足球公园；升级改造1-2个篮球场，新建3套健身路径，完善基层公共体育设施；推动东坑篮球馆、中心小学和群英小学等篮球馆课外时间免费或低收费向市民开放，方便群众参与体育锻炼。