政 府 工 作 报 告

——2016年1月26日在东坑镇第十六届

人民代表大会第十次会议上

东坑镇人民政府镇长  李  刚

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2015年工作回顾及“十二五”发展成就

一年来，全镇上下在市委、市政府和镇委的坚强领导下，以党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕 “两保、两稳、两为”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，扎实做好各项工作，较好地完成了镇第十六届人大九次会议确定的年度目标任务。

过去的一年是砥砺奋进的一年。面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以推动发展为首任，经济工作稳中有进，主要指标持续向好。全镇生产总值100.5亿元，同比增长9.9%，增速排名全市第9；规模以上工业增加值59.8亿元，同比增长13.5%，增速排名全市第1；各项税收总额13.77亿元，同比增长20.9%，增速排名全市第6；财政预算收入6.44亿元，同比增长2.3%；固定资产投资22.5亿元；进出口总额37.6亿美元，同比增长19%；社会消费品零售总额18.3亿元，同比增长5.9%。

过去的一年是主攻精特的一年。我们积极应对新常态，做好“精、特”两篇文章，产业质量效益稳中向优。通讯电子制造业工业增加值39.5亿元，同比增长21.1%，拉动规上工业增长11.1个百分点，对规上工业增长贡献率达81.5%，为转型升级发挥出重要的支撑作用。东坑信息产业园实现年工业总产值30亿元，税收5000万元，成为优质企业集聚地。全镇产值超20亿元企业3家，超亿元企业35家，“亿企俱乐部”初步成形，经济实力稳步提升。

过去的一年是协调发展的一年。我们牢牢把握我市成为国家新型城镇化综合试点契机，推进镇总体规划修编，推动城市综合运营开发，实现先进制造业与现代服务业双轮驱动。全镇商贸、文化、休闲服务功能有效升级，实现消费回流；三甲、凤大等“三旧”改造工业项目建设步伐不断加快，“三古”文化保护传承工作有序推进，美丽幸福村居建设效应逐渐彰显；国家生态镇、农业园“全国休闲农业与乡村旅游示范点”生态优势转化明显，群众文化生活水平持续提升。

过去的一年，我们主要抓好了以下工作：

——围绕稳增长促转型，全力提升发展质量。坚持增长、转型两手齐抓，提质、增效双线并举。围绕“四新经济”发展方向，主动接受松山湖（生态园）辐射，全力对接深圳产业转移，成功引进招商项目43宗，协议投资总额近27亿元。促进富强电子、华荣通讯、宏彰机械、本治电动车等4家企业增资扩产，进一步壮大工业规模。加大“三重”项目领导挂钩督导协调力度，5个市级重大建设项目完成投资5.7亿元，占年度投资计划101.2%。实施拆旧建新、扩容升级等措施，东坑信息产业园、三甲一期等项目建设持续加快。

——围绕产业精品特色，全力推进科技创新。主动融入“一带一路”和“东莞制造2025”发展战略，加大高新技术企业培育力度，新增国家高企3家、高企复审6家、进入省培育库8家；推动富强、康德威等37家企业累计投入1.5亿元实施“机器换人”；加快科技与金融融合步伐，培育宾豪、康德威等4家企业上“新三板”。打造省通讯电子专业镇创新平台，加快科技创新基地建设，促进科技成果转化，培养创新人才30多人，累计专利申请量与专利授权量分别达到4247件与3743件，R&D研发经费投入2.35亿元，实现科技成果转化3项，中德电缆获评“东莞市专利优势企业”和“广东省工程技术中心”。 

——围绕全面深化改革，全力激发发展活力。聚焦农村综合改革，大力推进增资减债、经济组织统筹、“两个平台”管理工作，全镇村组两级总资产22.7亿元，同比增长4.8%，资产负债率为19%，同比下降0.4个百分点；镇级资产交易平台完成交易140宗，竞标项目平均溢价率为5.3%，续约项目对比原合同溢价率为28.1%。深入推进商事登记改革，新增办理营业执照数1337宗，同比增长32.8%，进一步激发商改活力。全力抓好国库集中支付改革工作，实行公用经费定额包干机制，改进预算分配制度，稳步推进部门预决算、“三公”预决算信息公开，推进财政收支阳光运行。加大土地资源统筹力度，盘活建设用地64亩、闲置地39亩，完成市盘活任务144%。深入推进医疗体制改革，推行基本药品零差率销售，减轻群众医药费用负担。

——围绕奔小康惠群众，全力保障改善民生。十件民生实事得到有效落实，全年民生事业投入约4.3亿元，占财政总支出68%。最低生活保障标准提高至每人每月610元；完成了群英小学三期教学楼建设；深入推进儿童保健服务，为全镇3-6岁儿童免费保健体检，覆盖率达98.5%；城乡一体养老保险制度进一步完善，逐步实现农（居）民与企业职工无差别参保；稳步推进住房公积金扩面工作，年终考核排名全市第四；环卫统筹全面铺开，实现全镇16个村（社区）环卫支出零负担，整治环境卫生年终考核排名全市第一。构建创业就业支持平台，解决失业人员就业810人次，全年核发就业创业政策补贴资金85万元、小额创业贷款235万元，各类职业技能培训参加人数13983人次。强化社会治安管理，稳步推进警务运行机制改革和治安网格化管理，共破获各类案件865宗，破案率上升10%，“3+2+2”专项打击整治行动年终考核综合排名全市第一。

——围绕建法治改作风，全力提升政府效能。加快建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，自觉接受人大、社会监督，认真执行法律法规，优化部门审批流程，大幅压减“三公”经费，顺利推进公车改革，行政效能持续提升。开展“三严三实”专题教育，深入查摆整改“不严不实”问题，推进职能和作风“两个转变”，政府自身建设得到进一步加强。强化行政监察、审计监督和政府绩效考核管理，廉政建设和反腐败工作取得新成效。

刚刚过去的2015年是我镇经济加快转型、综合实力持续提升、改革攻坚不断深入、社会事业全面进步的一年，也是实施“十二五”规划的收官之年。回顾“十二五”以来，我镇成功应对各种风险挑战，化危为机、逆势而进，取得了改革发展重大成就；我镇实现了发展理念科学转变、发展内涵显著跃升、发展动力持续增强的新进步，取得了“四个突破、四个提升”的新成就。

“四个突破”：一是全镇生产总值实现百亿元的新突破。五年来，我镇立足工业基础，大力实施产业倍增计划，加快“三重”项目建设，积极扩总量、调存量、提质量，实体经济基础得到进一步夯实。2015年全镇生产总值突破百亿元，“十二五”期间年均递增15.2%，规模以上工业总产值年均递增18.3%，规上工业增加值年均递增19.7%；社会消费品零售总额、固定资产投资总额、进出口总额分别年均递增16.3%、15.3%、8.9%；一般公共预算年均增长6%。

二是产业质量呈现“专、精”发展的新突破。五年来，我镇努力壮大通讯电子主导产业发展，形成了富港、歌乐等支柱企业领航、众多中小企业护航的产业舰队。累计引进投资规模千万元以上项目66宗，其中，投资亿元以上项目20宗，市重大项目7宗，领航梯队逐渐壮大。外贸进出口总量累计约157亿美元，年均增长7%，其中，外贸出口总量累计约96亿美元，年均增长8.6%。累计推进国家高企认定12家，推动28家来料加工企业转变形态，转型率达97%，产业质量大幅提升。

三是土地资源统筹实现集约高效的新突破。五年来，我镇狠抓空间“扩容”，以转型升级实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。努力加大统筹力度，实施“催收统改”措施统筹闲置用地、低效停产空置土地，盘活存量土地1000多亩，处置闲置土地近300亩，建成厂房面积36.5万平方米，切实提高了土地利用效率。狠抓“三旧”改造，纳入标图建库地块59宗，用地面积约6729亩，三甲“工改工”项目被纳入全市首批“工改工”改造试点。推进现代都市农业新业态，建成东坑农业园，成功打造“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，成为全市都市农业新典范。

四是深化城乡改革实现从简、从优的新突破。五年来，我镇试点先行，稳妥推进，基本完成农村集体经济组织统筹，实现了集体经济从村组两级管理向村一级管理过渡。建立健全“两个平台”，落实农村集体资产重大事项审批制度，严格监管村组大额资金划拨，规范工程项目立项评审管理，堵塞管理漏洞。农村集体经济发展实现了质的提升，集体总资产比2010年末增长40.8%，总负债下降14.8%，村组两级纯收入增长89.9%，集体积累增长849%，创历史新高。围绕330多项“莞版改革”，攻坚克难、自我革命，在医疗卫生体制、商事登记制度、“多证联办”、项目投资审批等多个领域取得重大突破，进一步激发内生动力，释放改革红利。

“四个提升”：一是城市品质明显提升。五年来，我镇城市基础设施和配套进一步完善，投资近1亿元改造新建道路约19公里，投入约950万元推进神山大桥重建，大大改善了市民的出行条件。东坑医院新住院楼、新东坑中学、新图书馆、群艺大厦、社区卫生服务中心等综合配套不断丰富。同时以宜居建设为契机，铺开美丽幸福村居建设，推动皇家公馆、碧桂园等一批精品房地产开发，绘就了我镇的城市新图像。二是生态环境明显提升。围绕建设“美丽东坑”目标，完成亭岗岭文化公园、福德公园等公园广场改造升级，建成4500亩东坑农业园，实现全镇绿化覆盖率45%，人均公共绿地面积约24.1平方米，成功创建省生态镇，初步打造出绿色生态小镇。生活垃圾实现无害化处理，截污主干管网全面运营，有效打击偷排等环境违法行为，全面完成节能减排任务，多次荣获市节能降耗“单打冠军”，人居环境进一步优化。三是社会治理水平明显提升。深入推进警务运行机制改革和农村治保会改制，狠抓科技强警、网格防控，建立“1+5”辅警管理体系，高压推进“三打两建”、“六大专项”及“两抢一盗”、“3+2+2”等专项行动，社会治安明显改善。实行“一日一排查、一周一研判、一月一通报”维稳工作制度，开展领导大接访、信访积案化解等专项活动，推进涉法涉诉信访案件有序衔接，有效化解矛盾纠纷。创新新莞人自我组织、自我管理、自我服务的“三自”管理模式，着力抓好交通运输、安全生产、消防安全、维护公共安全、食药品安全等社会工作，全面建设“平安东坑”。四是民生事业水平明显提升。五年来，民生投入逐年增加，保持在财政总支出的65%以上，实实在在为群众办实事。社会保险覆盖面不断扩大，五个险种参保从28万人次增长至46万人次，扎实推进市内外扶贫工作，农村增资减债成效显著，城市居民收入、基本养老金、低保标准等逐年提高，教育、文化、社保、医疗等幸福保障网不断加固，成功创建东莞市推进教育现代化先进镇，先后获得“省通讯电子技术创新专业镇”、“国家卫生镇”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点” 、“全国示范社区卫生服务中心”等荣誉称号，全镇人民在共建共享中得到了更多实惠。

各位代表，过去五年，我们在克服困难中前行，在抓住机遇中提升，在谋划未来中转型，做到稳中有进、稳中有为，成绩来之不易。这些成绩是市委、市政府坚强领导，是历届镇委、镇政府不懈努力，是镇人大有效监督、社会各界鼎力支持，是全镇人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府向为东坑经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和工作中存在的问题，主要表现在：科技创新动力不强，三次产业结构比例还不够协调，新兴产业尚未形成规模，主导产业培育和企业转型升级任重道远；社会管理成本加大，一般公共预算收入增长趋缓，保障和改善民生仍需继续努力；大气环境质量有待进一步改善，节能减排任务依然繁重；政府职能转变还不到位，干部创新意识、担当意识、服务意识有待增强。对此，我们将采取有针对性的措施，下大力气加以解决。

“十三五”的主要目标及2016年重点工作

“十三五”时期是我镇在新起点实现新跨越的关键期，也是我镇实现提质发展的重大机遇期。从外部环境来看，经济全球化、文化多样化、社会信息化持续推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全球治理体系深刻变革，对生产生活带来前所未有的深刻影响。我国经济长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，为我镇经济持续平稳增长提供了强有力的保障。特别是“中国制造2025”“互联网+”“一带一路”等战略的大力实施，为我们发展提供了有利契机。同时，伴随珠三角一体化、东莞组团发展战略的加快推进，必将为我镇经济社会发展创造“加速度”。从内部实际来看，“十二五”以来，东坑的发展动力从要素驱动转向创新驱动，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，城镇化水平稳步提升，市场化法治化国际化营商环境不断完善等等，这些都是我镇发展的现实优势和未来潜力。只要东坑牢牢把握住这些机遇与条件，坚定信心、保持定力，更加有效地应对风险和调整，必能全面夺取经济社会转型跨越发展的新胜利。

未来五年镇政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府以及镇委的部署要求，以“四个全面”战略布局为统领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为导向，坚持产业兴城、创新助城、生态美城、法治护城，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、强法治、防风险各项工作，推动我镇发展不断增创新优势、迈上新台阶，为率先全面建成小康社会作出更大的贡献。

“十三五”时期我镇发展的蓝图和愿景是：全镇经济增速动力更强，三次产业更加协调，生产总值年均增长8.5%左右，到2020年达到151亿元。经济发展质量和效益进一步提升，主导产业实现“精、专、特”发展，产业经济构筑起大中小微企业“星月同辉”的崭新格局，研发投入占GDP比重提高到2.8%，国家高新技术企业突破21家，大众创业、万众创新氛围日益浓厚。新型城镇化发展步入快车道，东部一体化发展格局初步形成，第三产业加快发展，城市品质显著提高。成功创建国家级生态镇，生态环境保护和修护能力明显加强，镇容村貌明显改观，休闲农业观光旅游成为绿色经济增长点。改革创新深入推进，重点领域和关键环节改革取得新突破，农村增资减债取得显著成效。民生事业进一步繁荣发展，社会在法治框架下不断创新和强化，居民收入水平明显提高，教育、文化、医疗、社保等社会事业全面繁荣发展，群众幸福感进一步增强。法治政府、高效政府、廉洁政府全面推进，行政服务让广大群众和企业更加满意，带动全社会形成风清气正、干事创业、团结奋进的良好氛围。

根据上述考虑和安排，镇政府制定了《东坑镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现提交本次人代会审议。我们坚信，有上级和镇委的坚强领导，有全镇人民的团结拼搏，我镇“十三五”发展蓝图一定能够顺利实现！

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，做好今年政府工作，意义十分重大。今年全镇发展的主要预期目标是：力争实现生产总值109亿元，增长8.5%；规上工业增加值65亿元，增长9%；各项税收总额14.87亿元，增长8%；一般公共预算收入6.33亿元，同口径增长4.6%；固定资产投资额24.7亿元，增长10%；社会消费品零售总额20.3亿元，增长11%；进出口总额41.36亿美元，增长10%；农村人均收入30738元，增长9%。为此，着力做好以下五方面工作：

一、突出“好、快”发展，推动经济量质双升

贯彻落实市政府“战略上要坚持稳中求进、战术上要抓住关键点”的总体要求，进一步去产能、去杠杆、降成本、补短板，夯实实体经济基础，推动经济持续健康发展。

全力扶持主导产业。制定培育壮大主导产业实施意见，积极服务、培育骨干企业，推动金禄科技、宾豪等企业改制上市；引导大型企业带动上下游企业扎根东坑，形成规模较大、竞争力较强的产业集群。结合高新技术企业“育苗造林”行动，支持华隆机械、建升压铸等企业加大研发投入、推进“机器换人”。加强扶企政策宣讲，强化“促开工、跑审批、大协调”服务机制，推动维智、佳虹项目二三期年底前建成投产，推动爱玛项目全部建成，加速“三重”项目开花结果。

持续加大项目引进。抢抓深圳产业转移、广东设立自贸区等机遇，建立招商资源库，大力发展“四新经济”。落实“优招商、快建设”举措，力争全年引进规上企业12家，投资6亿元以上重大项目1个，打造重大项目储备梯队。加大园区基础设施建设力度，改造提升东兴工业园等一批旧工业区，统筹发展凤大工业区、三甲工业城，打造工业发展重大平台，力促园区经济实现新跨越。

积极扩大对外贸易。以“一带一路”倡议、“三互”大通关为契机，实施加工贸易增效计划，加大优质外贸服务企业引进、促进内资企业申请进出口经营权、扩大一般贸易规模等工作力度，推动跨区域产业链延伸。用好海博会等展销平台，推动企业进出口商品结构调整，促进特色产品与高附加值产品出口，增强企业核心竞争力。建立企业大数据库，主动对接进出口数据外流企业，确保外贸稳增长。鼓励制造企业“触网”，大力发展跨境电子商务、综合外贸服务等新业态，利用“莞货网上行”等平台，多层次、多渠道推广企业自主品牌，提高市场份额。

二、突出改革创新，切实增强发展动力

坚持把创新驱动发展作为推动经济结构调整和产业转型升级的核心战略，着力加强供给侧结构性改革，不断提高发展质量和效益，增强城市内生动力。

加大科技创新力度。积极融入我市自主创新示范区发展规划，借势“创新中轴线”核心（松山湖与生态园）带动效应，因地制宜推进特色企业孵化器、加速器以及科技园建设。强化科技创新支持，探索引入创投机制，创新企业融资模式，培育企业上新三板。加强科技创新载体建设，拓展重点科技项目引进渠道，加快研发机构、高新技术企业集聚。强化企业创新主体地位，引导企业加大科研投入，大力培育专利，加强产学研合作，促进科技成果转化。

深化重点领域改革。制定实施部门清单和市场准入清单，推进“多证合一”、企业集群注册、全程电子化网上登记等商事制度改革事项。优化行政办事中心职能，推动网上办事大厅建设，提高网上办理率和办结率。深化财政和国有资产监管体制改革，推进预算公开，建立专项资金竞争性机制，落实机关事业单位养老保险制度改革各项工作。统筹农村综合改革，完善集体建设用地使用权流转制度体系，推进“两个平台 ”建设、农村土地承包经营权确权登记颁证以及增资减债等工作，鼓励农村多元化经营，增强农村发展内生动力。

增强创新要素集聚。建立节约集约用地激励和约束机制，加快“三旧”改造和盘活存量土地。创新人才引进机制，落实市创新领军人才引进计划和人才补助政策，引导社会资金建设民营科技园、众创空间，鼓励年轻人创业。继续开展科技企业孵化器“筑巢育凤”计划，搭建“四众”创新创业平台，落实创业小额贷款政策，积极营造有利于大众创业、万众创新的环境。

三、突出绿色协调，持续厚植发展优势

贯彻习近平总书记提出的“五个三”城市发展思路，坚持推动以人为核心的新型城镇化，推进城市绿色发展，推进智慧城市建设，使绿色协调成为引领发展的新动力、新优势。

加快绿色生态发展。积极推进产业发展生态化、生态建设产业化，推广清洁生产模式，严控高耗能、高污染项目，建设一批环境友好型企业。狠抓节能减排，严格环境保护监管、执法，落实生态环境保护责任制，引导工业企业开展节能技术改造。落实国家生态市、森林城市、水生态文明城市创建要求，实施大气、水、土壤污染防治行动计划。继续推进黄标车及老旧车淘汰工作，加大污染防治、环境整治、环保执法力度。开展闲置地块、边角地块“见缝插绿”行动，加强“小山小湖”保护利用，争取2018年前全面完成美丽幸福村居和宜居名村建设。

积极融入组团战略。紧抓穗莞深城轨开通以及莞番高速、东莞地铁1号线建设契机，优化城市空间布局，规划公交配套衔接，加快角社大桥等一批重点工程项目建设。以产城融合发展示范区为目标，发挥毗邻松山湖（生态园）中心组团的地理优势，大力招引培育电子商务、现代物流、互联网金融、文化创意等生产服务类企业和战略性新兴产业，实现与常平等镇街错位、补充式发展，努力形成全市“东北组团”区域新亮点。

大力推进产城融合。综合统筹城市空间、规模、产业三大结构，以“二产提质量、三产强基础”为目标，努力提升第三产业增加值占比。逐步推进以中心商圈、骏达商业带、角社商业带、文阁商业带、坑美商业带构成“一心四带”的商业发展格局。加快“三旧”改造步伐，强化“三古”文化品牌打造，全力推动东坑农业园纵深发展，积极培育工业设计、文化创意等企业，推进三次产业融合。

四、突出民生福祉，力促发展成果共享

把改善民生、造福群众作为第一追求，坚持尽力而为、量力而行，积极推进就业服务、社会保障、养老服务、社会事业等工作，努力做到保基本、兜底线、促公平、可持续。

努力提升社会保障水平。完善社会保障体系，落实全民参保计划。推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度，提升敬老院服务水平。做好低保和扶贫政策衔接，帮扶低保家庭解决生活、就业、看病和入学困难，帮助困难群众改善住房条件。完善残疾人社会救助机制，提高残疾人补助标准，支持鼓励慈善事业发展。加大就业创业政策扶持力度，开展贫困家庭子女、失业人员和退役军人免费职业培训活动。

努力促进公共事业繁荣。办好民生十件实事，着力解决医疗卫生、公共交通、垃圾处理等群众关注的热点问题，带动民生社会事业全面发展。创新公共服务提供方式，广泛吸引社会资本参与合作提供服务。开展“社区医疗服务行”活动，向广大群众普及健康教育知识。贯彻实施普遍二孩政策，提高计生管理服务水平。建设第二所公办幼儿园，支持和规范民办教育，推动义务教育均衡发展，努力实现家庭经济困难学生资助全覆盖。实施文化惠民工程，健全公共文化设施网络，加大文化服务供给，丰富群众精神生活。

努力深化社会综合治理。健全立体化社会治安防控体系，推进“智能天网”建设应用，强化流动人口及出租屋管理，持续开展严打整治专项行动，严厉打击黑恶势力、黄赌毒、传销等各类违法犯罪行为。开展“以案说防”为主题的“平安文化”建设活动，联动群众从源头改善治安环境。完善劳资纠纷预警与应急处置机制，推进矛盾纠纷排查化解工作常态化、制度化，健全群体性事件预测预警、应急处置、组织保障机制，提升预防和妥善处置突发性公共事件能力。严格落实安全生产“一岗双责”，遏制特重大安全事故，大力开展食品药品安全专项整治，确保群众饮食用药安全。

五、突出法治高效，全面提升服务效能

围绕“东莞建设全省全国领先的法治城市”的目标要求，运用法治思维和法治方式加强政府自身建设，加快城市治理体系和治理能力现代化。

全面推进依法行政。健全政府法律顾问体系，加强规范性文件备案审查机制和能力建设。完善政府信息公开制度、决策咨询论证制度和重大决策风险评估制度，推动公众参与决策常态化，把权力关进制度的笼子。推进严格规范公正文明执法，开展“六五”普法，在全社会弘扬宪法精神，提高社会治理法治化水平。

营造廉洁高效政务环境。认真贯彻中央八项规定精神，控制行政成本，完成党政机关公务用车制度改革，规范“三公”经费等一般性支出，强化公务卡结算管理，切实把艰苦奋斗、厉行节约体现在政府运行各环节。探索部门“权力清单、责任清单、管理清单”建设，强化内部流程控制，加大审计、监察工作力度，健全惩治和预防腐败体系，推进源头治理、制度反腐，以公正廉洁的良好形象取信于民。

打造干事创业干部队伍。加强政府自身建设，完善“有位要有为、有为才有位”的竞争用人体制，强化机关工作人员管理和监督，完善考核体系和奖惩机制，以严明纪律畅通政令。巩固“三不”专项整改工作成效，以问题导向推动作风持续改善。强化责任意识和担当意识，以强有力的督导倒逼工作落实，不断提高政府工作质量和效率。

各位代表，新的一年发展时不我待、任务艰巨、责任重大。让我们在市委、市政府和镇委的坚强领导下，带领全镇人民，以更大的决心、更实的作风、更足的干劲，积极进取、攻坚克难、开拓创新，确保完成全年发展目标任务，实现率先全面建成小康社会决胜阶段的良好开局！ 

名词注解：

“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

“两保、两稳、两为”：指保运作、保平安，稳增长、稳队伍，为民众、为企业。

“四新经济”：指“新技术、新产业、新业态、新模式”，是新一代信息技术革命、新工业革命以及制造业与服务业融合发展的背景下，以现代信息技术广泛嵌入和深化应用为基础，以市场需求为根本导向，以技术创新、应用创新、模式创新为内核并相互融合的新型经济形态。

“三互”大通关：指推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。

“一带一路”倡议：“一带”指丝绸之路经济带，“一路”指21世纪海上丝绸之路，是依靠我国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“中国制造2025”战略：指围绕创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展、人才为本等关键环节，以及先进制造、高端装备等重点领域，全力加快制造业转型升级、提质增效，力争到2025年从制造大国迈入制造强国行列。

“东莞制造2025”战略：指我市坚定制造业强市发展方向，以建设国际制造名城为目标，以信息技术与制造技术深度融合、数字化网络化智能化制造为主线，以实施“六大工程”为抓手，推动制造业升级发展，努力争创中国制造样板城市，力争到2025年，实现从制造业大市向制造业强市的转变。

“互联网+”战略：利用互联网平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，在新的领域创造一种新的生态。

“3+2+2”打击整治行动：指省公安厅严厉打击涉毒、涉黑恶、涉“两抢一盗”犯罪行动，市公安局自选的打击涉赌、涉食药假违法犯罪专项行动，镇提出的重点整治东坑大道北治安环境和广西籍入室盗窃团伙的专项行动。

“以案说防”：在强化破案打击、治安管控等工作的同时，通过系列宣传活动，深入推进全镇社会治安防控体系建设,培养提升社会群防群治氛围、市民安全防范能力，切实预防和减少各类违法犯罪案件。

“六大专项”：指涉毒、涉黄赌、涉食品药品制假售假、涉电信诈骗及银行卡犯罪、涉车、涉枪“六大专项”打击整治行动。

2016年镇政府十件实事

1、实施“平安东坑”工程，巩固“3+2+2”专项行动成果，开展“以案说防”为主题的“平安文化”建设活动、平安出租屋建设、流动人口信息采集等，不断提升群众安全感。

2、实施“教育提质”工程，投入2126万元发放义务教育民办学校学生财政补助、235万元帮扶民办学校发展；建设实验幼儿园，满足户籍儿童入读公办幼儿园需求；筹办青少年活动中心，为少年儿童提供文体培训及社会能力培养服务。

3、实施“食品安全”工程，推行食品安全快检快查，全年完成快速检测100批次，实现村（社区）食品药品监管协管员队伍全覆盖。

4、开展“水环境治理”行动，提速横东渠内河涌综合整治，加快启动运河综合整治工程B段甩项工程，完善区域截污运营及河涌堤岸整治。

5、开展“平安出行”行动，加强公路桥梁安全运行监测，筹备启动角社大桥建设。

6、开展“低保保障”行动，提高全镇低保家庭食品、燃气及水电补助标准，每人每月补助标准由60元提高至80元。

7、狠抓“公共文化”建设，推进村（社区）综合性文化服务中心全覆盖，提升公共文化服务能力。

8、狠抓“美丽幸福村居”建设，加快推进美丽幸福村居创建、“小山小湖”社区公园、旅游厕所以及绿道升级改造，全力提升生态保护开发，解决村（社区）基础设施功能性问题。

9、狠抓“便民服务”建设，全面完成镇、村（社区）两级公共服务综合平台建设，实现公共服务事项一站式办理率达90%以上，方便群众办事。

10、狠抓“饮水质量”建设，完善镇内自来水管网升级改造，确保用水安全及供水稳定。