政府工作报告
——2009年2月20日在东坑镇第十五届
人民代表大会第五次会议上
镇长 张耀洪
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
刚刚过去的2008年，是极不平凡的一年。我们既适逢改革开放30周年、东莞成立地级市20周年，也共同见证了百年奥运和神舟七号的成功壮举，同时又碰到冰雪、地震、洪涝灾害和全球金融危机的严峻考验。一年来，在市委市政府和镇委的正确领导下，我们积极解放思想，深入落实科学发展观，大力推进经济社会双转型，全力应对危机，突出转型发展，团结带领全镇人民开拓创新、团结拼搏，较好地完成了过去一年确定的各项目标任务。
过去一年，是我们备受考验的一年。美国次贷危机引发了全球金融危机，世界经济增长明显放缓。国内严重自然灾害频频发生，经济增长高位回落。全市正处于经济社会双转型的关键时期，转型发展过程中带来种种阵痛。我镇正处于矛盾多发期和转型攻坚期，在异常严峻的形势面前，产业水平不高、农村发展后劲不足、社会管理压力大、民生欠账较多的问题更加凸显，这使全镇经济社会发展遭遇到严峻的考验和挑战。
过去一年，是我们攻坚克难的一年。面对转型发展的艰巨任务，面对金融海啸的巨大冲击，面对危机引发的社会矛盾，我们积极作为、攻坚克难。我们积极解放思想，深入实践科学发展观，查摆了问题，明确了目标。我们积极稳妥推进产业结构调整，召开了产业调整“三落实”动员大会，全面部署“产业创新、农村建设、统筹管理”三项核心工作。我们主动加强学习，增长见闻，组织镇党政学习考察团，远赴环渤海、广西、香港等3省8市，进行专题学习考察，取长补短。我们实行“腾笼换鸟”，积极做好空置厂房整合优化招商工作。我们成立劳资关系关注小组，积极构建和谐劳资关系，促进了社会和谐，全方位应对金融危机的冲击。
过去一年，是我们稳步前进的一年。经济实现较快增长。全年实现生产总值38.8亿元，同比增长16%；全镇完成工业总产值89.7亿元，同比增长16%；镇本级可支配财政收入3.5亿元，同比增长35%；各项税收总额4.2亿元，同比增长31%；社会消费品零售总额5.6亿元，同比增长20%；全镇固定资产投资总额6.6亿元，同比增长40%；各项储蓄余额40亿元，同比增长20%；城乡居民储蓄余额30.4亿元，同比增长22%。转型发展初见成效。第三产业增加值增速快于第二产业4%；“单位GDP耗地”同比下降13%，“单位GDP耗电”同比下降14%；歌乐、三甲、入世丰等企业转型成效明显。综合实力不断提升。我镇班子量化考核总分排名升幅较大，荣获“市进步奖”，获得“市维护稳定和社会治安综合治理先进镇”的称号，成功创建“省卫生镇”，顺利通过“省教育强镇”复评验收。
回顾过去一年，我们重点抓了以下八项工作：
一、狠抓内外协调发展。坚持一手抓外资，一手抓民营，全力以赴保增长。巩固外源型经济。今年实际利用外资8384万美元，与去年持平。外贸出口总额13.2亿美元，同比增长10%。累计合同9900万美元，同比增长87%；增资合同金额9257万美元，同比增长229 %。壮大民营经济。私营企业和个体工商户4538户，民营经济工业总产值2.33亿元，同比增长9%；民营经济固定资产投资总额3.2亿元，同比增长67%。井美村成功申报商业示范社区，加快了区内第三产业的发展。当前，外资与民营已成为东坑经济发展的两个重要支柱，两种资本、两个市场得到了新的融合。
二、帮扶企业扎根发展。抓好“四个坚持”，推动企业扎根东坑，做大做强。坚持企业下访。开展“心系企业，共渡难关”企业下访行动月活动，动员全镇力量，对全镇373间企业进行了集中下访，向企业宣传了各项优惠政策，坚定了企业的发展信心。坚持为企业减负。保持厂租、管理费暂不递增，每年将为企业减免约600万元费用，下调企业工缴费汇率，每年将减免企业近400万元费用，并对全镇30多家企业的台帐保证金作担保。坚持为企业融资。有3家企业获得贷款5000万元，达成融资意向企业19家，金额2.1亿元。坚持为企业创造服务环境。投资100多万元成立了东坑镇办事中心，进一步优化政务环境，提高行政办事效率。
三、推进产业结构调整。坚定不移地把产业结构调整作为最核心的任务来抓。强化调研落实。通过全面调研，制定了《东坑镇产业调整“三落实”工作实施方案》，分10个组到10家龙头企业、50家试点企业，以“1+5”的形式进行挂点，实行“一对一”跟踪辅导。强化品牌创建。金利怡卫浴有限公司的“金利怡”商标已成功创建为省著名商标，实现了我镇零的突破。强化内销创税。我镇共有60家外资企业的产品有国内销售业务，比去年同期增加15家，内销营业额为13.1亿元人民币，同比增长14.8%。强化来料转“三资”。目前，有多家“三来一补”企业成功转为“三资”企业。强化整合优化空置厂房。落实1个镇级工作小组、4个村级工作小组和15个专责小组跟踪负责，力求尽快完成全镇剩余空置厂房的招商任务。
四、加大城乡统筹力度。我们不断加快城市化步伐，掀起了新一轮城市建设热潮。高起点规划城市。“一中心四片区”的规划工作全面展开，“四个二”产业规划不断完善。高标准建设城市。鹰岭公园完成了两期工程建设，神山新排站建成投入使用，并在6·13、6·25暴雨中发挥了重要作用，16、25号镇街联网路完成改造并顺利通车，消防安监大厦顺利挂牌，电大分校工程基本完成教学楼工程建设，正在筹划建设宿舍楼，农业产业园完成了大部分的道路建设工程，正在积极进行招商，内河硬底化工程有效推进，中凯国际酒店全面营业，东裕广场、皇家公馆等一批房地产项目先后建成发售。高效能管理城市。成立了城市管理综合执法分局，改变我镇多头执法、重复执法的局面；拆除违法建筑44950平方米，复耕复绿329.7亩；建立上门收集垃圾制度，成功创建“省卫生镇”。
五、全力强化社会管理。我们坚持专项治理与加强防控相结合，积极维护社会稳定。着力加强社会治安。深入开展了“春雷”、“粤安”08、“平安奥运”、“治摩5号”等30多个专项打击行动，全年共破获各类刑事案件132宗，同比增长了55%，获得了市维护稳定和社会治安综合治理先进镇的称号。着力整治安全隐患。成立了消防大队，提升了管理水平，深入开展危险化学品安全、道路交通安全、消防安全、食品安全等专项治理，全镇火灾事故宗数、死亡人数、直接经济损失分别下降了56%、50%、95%。着力化解矛盾纠纷。切实开展好领导班子大接访活动，共接访11批15人次，有效化解了一批群众关注的热点难点问题；全年共受理群众来信来访来电1170件次，信访办结率96.2%，连续六年被评为信访工作先进镇。着力加强计生管理，连续七年被评为市人口和计划生育工作先进单位。
六、全面发展社会事业。我们坚持经济社会同步建设，大力推动各项社会事业发展。促进教育优质均衡发展。省教育强镇顺利通过复评，完善“三级转二级办学”，积极解决新莞人子女读书问题，今年为新莞人子女提供了1700多个公办学位，第一小学和实验小学被认定为省义务教育规范化学校，中心小学被评为市现代教育技术实验学校和市普教系统文明单位。促进文化事业繁荣发展。大力推进图书馆建设，建成了11个村级图书室，7家“农家书屋”；打造传统特色文化品牌，二月初二“卖身节”影响力不断扩大，木鱼歌文化不断深化，多次走出东坑获奖，并成功在东坑中学创建东莞群众艺术馆少儿木鱼歌培训基地。
七、积极改善民本民生。坚持执政为民，给人民群众更多实惠。切实关心困难群众。对生活困难群众一次性发放临时生活补贴1000元，并调整106名符合条件的优抚对象享受国家定期抚恤、定期定量补助金标准，低保户入保率达100%。大力解决群众就业。全年共解决群众就业701人，开展各类技能培训51期共2868人次，发放各类岗位津贴和奖励补贴共62万元。积极完善医疗保障。大力推动社区卫生服务，“一中心四站”全面投入使用，药品价格、社保医疗等方面实现了最大限度惠民，参加社保群众可报销基本医疗费用达60%，大力解决看病难、看病贵问题。
八、着力提高行政效能。以提高行政效率为主线，强化执行能力，优化政府服务。强化政府服务。行政办事中心全面投入使用，提高为民服务水平。强化政务监督。充分发挥了人大热线、政府热线、镇长信箱的监督作用，接受群众的舆论监督。强化作风建设。完善各项制度，整治行业风气，继续开展行风评议活动。强化绩效建设。建立了绩效评价机制，推进经济责任审计和效益审计，规范政府投资行为，不断规范政府采购和招投标管理，提高了财政资金使用效益。强化干部素质。顺利完成15个村（居）委会的换届选举工作，干部素质得到进一步提升。
此外，民政、档案、统计、武装、司法、侨务、残联、工青妇等各项事业也取得了长足发展和进步。一年来，全镇共获得市以上表彰的集体奖项165个，个人奖项306个。
各位代表！回顾过去一年，我们倍感成绩来之不易。在严峻复杂的形势下，我们迎难而上，奋力攻坚，在转型发展的征程上迈出了坚实的步伐。这些成绩的取得，离不开市委市政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇广大干部群众团结拼搏、开拓创新的干劲，离不开社会各界人士及海内外朋友的大力支持和携手合作。在此，我们表示衷心的感谢！
回顾过去一年，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少问题和隐患。资源要素日趋紧张，企业经营较为困难，产业水平不高，基础设施薄弱，民生欠账较多，等等。我们将正视这些困难和问题，采取积极措施认真加以解决。
回顾过去一年，我们还得到了许多有益的启示。我们深深地体会到，要应对危机和战胜困难，必须进一步解放思想，坚定科学发展、转型发展的决心。实践证明，转型发展早一些，我们面临的困难就少一些，转型发展快一些，我们应对危机的信心就多一些。必须进一步推进产业调整“三落实”工作，抢抓机遇，加快发展。产业调整“三落实”工作是我镇实践科学发展观最核心的任务，全镇上下必须坚定不移地落实推进。必须进一步增强防范经济风险的意识。我们的经济发展模式对外依存度高，风险突出性强，务必强化风险意识，完善防范机制，确保经济安全。必须进一步团结广大干部群众，共渡时艰。面对当前危机，我们要积极作为，主动应对，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，共同渡过难关
2009年的奋斗目标和主要任务
今年我镇经济社会发展面临的形势依然严峻，不确定因素较多。从宏观经济环境看，目前，金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深。国内经济增长不确定因素增多，经济运行中的一些矛盾逐步凸显。从我镇经济社会发展特点看，产业水平较低，产品技术层次不高，基础设施薄弱，资源瓶颈制约突出，因此，我们在保持经济平稳较快发展中遇到的困难会更多一些，挑战会更大一些。我们必须切实增强危机感和紧迫感，从各方面做好应对严峻形势的准备。
在看到困难的同时，我们也应该看到有利条件。从外部环境看，我国经济发展基本面没有改变，重要战略机遇期依然存在；中央和省、市已经陆续出台一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，必将有效拉动经济增长。从自身条件看，经过改革开放30年的发展，我们拥有了较为牢固的产业基础，构筑了相对完善的市场机制，积累了丰富的经济发展经验，锤炼了奋发有为的干部队伍，为应对危机打下了坚实的基础。只要我们充分发挥优势，坚定发展信心，因势利导、趋利避害，扎实做好各项工作，就一定能够战胜困难。
综合各方面因素考虑，今年政府工作的指导思想是：深入实践科学发展观，继续解放思想，在市委、市政府及镇委的正确领导下，按照经济社会“双转型”要求，坚持应对危机与转型发展相结合，立足重民生、抓转型、善管理、优发展四个根本，激发活力，凝聚合力，加快产业调整“三落实”和民心工程“三推进”，力保增长，力促转型，力惠民生，努力建设“IT特色、宜居创业、和谐活力”新东坑。简而言之，就是：“立足四个根本，建设活力东坑”。
围绕以上指导思想，我们确定今年为转型发展落实年，抓落实是今年工作的主旋律。2009年我镇经济社会发展的奋斗目标是：实现全镇生产总值44.2亿元，递增16%；工业总产值103.9亿元，递增16%；各项税收总额5亿元，递增18%；可支配财政收入4.1亿元，递增18%；固定资产投资总额7.9亿元，递增20%；社会消费品零售总额6.7亿元，递增20%；实际利用外资9200万美元，递增10%；外贸出口总额14.5亿美元，递增10%；民营经济投资总额4.1亿元，递增30%；农村人均纯收入11330元，递增5%；刑事犯罪发案率下降10%；解决本镇就业人数不少于650人次；计划生育率达96.3%以上。
为了实现年度目标任务,具体要抓好以下八个方面工作：
一、以扶企引商为根本，积极应对危机
“应对危机，确保增长，转型发展”是我们09年的主要工作，企业是我们发展的基础，我们要着力加强扶持和招商引资力度，动员全镇力量，团结奋进，携手共渡时艰，稳定企业经营，促进经济平稳增长。
走访重点企业，稳定企业信心。深入走访60家重点企业，了解企业的生产经营状况，关心企业发展，为企业解决困难，帮助企业融资，协助企业克服技术难关，积极协调解决用水、用电、用工、用地等问题。要把企业出现的问题作为经济工作的重中之重来抓，千方百计稳住现有企业。同时要加强政策宣传，树立正面典型，推广成功经验，营造政府帮扶、企业自强、社会支持的良好氛围。
落实扶企政策，帮助企业转型。认真落实中央、省、市各项扶持政策，利用好市政府“五个10亿”计划的细化实施，积极帮扶中小企业，扩大政策普惠面。选好企业发展的切入点和发展重点，加大产业政策的实施力度，加快推进产业结构优化升级，有效提高企业竞争力。围绕企业转型发展，千方百计帮助广大中小企业、行业龙头企业和外资企业渡过危机。同时坚决清理不合理收费，有效减轻企业负担。
提升招商水平，引进优质项目。对全镇空置厂房进行整合优化，专人跟踪帮助招商，确保“腾笼换好鸟”。重新整合平谦、骏达、东兴、东发四大园区，合理确定园区性质、重新界定园区功能，强化园区的集聚效应。细化招商目录，针对大型项目、产业链缺失项目、产业服务项目，主动组织各种招商活动，动员全社会参与招商，对引资贡献突出的单位和个人实行奖励。主动接受松山湖及东莞生态园等高新技术园区辐射，实施错位式发展，积极引进相关的配套服务企业，打造后勤服务基地。
二、以产业创新为手段，加快转型升级
面对危机，我们必须积极沉着应对，全力推动产业创新，推进产业结构调整，积极做好扶企引商工作，加快经济转型步伐。
着力提升企业服务水平。搭建领导服务平台，认真执行镇班子成员联系1家龙头企业和5家重点企业的转型辅导机制，根据各企业的转型方向和目标，开展贴身服务；搭建政策服务平台，认真落实中央、省、市各项扶持政策，以政府为中介，帮助企业和银行、融资风险担保机构合作，解决企业特别是广大中小型企业融资难问题。搭建培训服务平台，根据企业需求，开设电大分校特色培训课程，提高企业员工素质，选派我镇优秀大学毕业生到企业进行挂职锻炼，为企业提供更多的人才支持。
着力促进加工贸易转型。按照《东莞市产业结构调整和转型升级试点工作方案》的要求，结合我镇实际情况，进一步推动来料加工企业不停产转“三资”企业，鼓励资助拓展内销、技术改造、设立研发机构和地区总部。抓好内销试点企业工作，积极协助试点企业解决内销碰到的突出问题，切实提高企业内销市场份额。制定具体工作方案，引导企业在东坑进行财务结算。
着力寻求重点领域突破。努力在产业升级上取得新突破，整合优化各项扶持政策，向重点行业企业倾斜，着力扶优扶强。重点扶持汽车电子、平板技术、节能光电、信息服务产业，重点扶持富港、歌乐、先益、奇兴、洋湖等龙头企业做大做强。努力在科技创新上取得新突破。今年计划帮扶发展30家民营科技企业，3至5家高新技术企业，争取3家企业建立产学研，建立1-2个博士后工作站，1-2个工程技术中心。努力在名牌名标上取得新突破。继续落实名牌名标奖励办法，并以金利怡申报省著名商标为典范，继续推进创名牌名标工作，今年力争再申报2个省级名牌名标，培育3到5家后备申报企业。
着力推进试点转型发展。政策倾斜。凡列入市、镇产业结构调整的试点村、试点企业，镇将进行重点扶持、重点服务，从资源配置、政策扶持、产业规划、科技投入等方面给予大力的倾斜，加快结构调整步伐。分类指导。对于各试点企业，镇将根据企业的转型方向，由工作组进行联系辅导，大学生下厂辅导，并建立相应的激励机制，进一步促进试点工作扎实开展。强化宣传。加强对试点村、试点企业的跟踪报道，定期将成功的经验、做法进行宣传，形成示范带动效应，推动我镇产业转型工作顺利开展。
三、以城市建设为载体，提升城市质量
进一步完善规划，强化基础设施建设，美化城市环境，为我镇转型升级创造环境，扩展空间。
狠抓规划，提升城市品位。树立全镇一盘棋理念，积极发挥规划的龙头作用，维护规划权威性，严肃查处各种随意规划、随意建设行为。继续推进镇控制性详细规划工作，尽快完成旧村改造规划，大力加强镇主干道路两旁民房的立面管理。
狠抓土地储备，提升城市经营理念。充分认识土地储备工作的重要性，进一步加大土地储备力度。一是加快完成亭岗岭生态居住区规划用地、坑美高压线旁地块、东银高尔夫练习场、东银荔枝园等土地的储备收购；二是加快对原群思电子厂、原中大塑胶厂、原东发电子厂等“退二进三”土地的储备收购及完善有关办证；三是加快东兴路、中兴路以及各村委会的“三旧”用地整合、储备，完善各土地的办证手续，把土地推向交易市场；四是加快完成五项重点工程的土地办证，促进各重点工程的顺利开工；五是对已储备的土地，尽快投放市场，回笼资金，支持镇基础设施建设及各项民生工程的开展，提升城市形象。
狠抓重点工程建设，提升城市质量。主要抓好15项重点工程建设，包括五桥、三路、一河、五建及人行道改造工程，即横东大桥建设工程、角社桥改造工程、凤大桥重建工程、炭步桥重建工程、外环路丁屋桥建设工程，东兴西路升级改造工程、三环路建设工程、内河沿河两岸道路建设和完善工程，内河上游段整治工程，医院住院大楼建设项目、保安公司大楼建设项目、社区卫生综合大楼建设项目、文化广电大楼建设项目、新中学建设项目及一环路、中兴中路、东安路人行道改造工程。另外，要全力协调做好市属重点工程建设，加快推进东莞生态园（东坑片区）土地统筹工作、生态大道征地拆迁工作和寒溪河路堤结合工作等。
狠抓生态环保建设，提升城市环境。积极推进污水处理厂建设，力争10月份完成土建工程和设备安装，年底报市环保局验收。配套截污管网工程力争年内完成截污主管网工程建设。推进亭岗岭生态旅游区的开发规划建设，根据各村特点，着力打造各村生态休闲小品。
狠抓城市管理，提升城市水平。继续以省卫生镇的标准，以精细化管理的目标，推进我镇的环境卫生和城市管理工作，积极构建长效管理机制。深入推进 “五整治”和“六乱”整治工作，今年内全面完成剩余9条村的整治验收工作。强化综合执法，对各类违法违规行为，实行严肃查处，毫不留情。
四、以统筹发展为基础，促进镇村发展
进一步加大镇村统筹力度，积极实施统筹与扶持相结合方针，积极推进体制机制改革，促进镇村持续稳定协调发展。
强化基层发展引导，提升发展层次。强化规划引导。按照《东坑镇总体规划（2004-2020）》及《东坑镇产业发展规划》的要求，进一步强化对农村的规划引导，确保村级规划建设与产业创新发展、土地利用和生态环境相协调。强化改造引导。根据各村的现状特点，制定操作性强、科学合理的旧村改造规划实施方案，指导全镇各村因地制宜地进行改造，进一步强化农村功能布局，美化农村环境，提升农村转型发展能力。强化统筹引导。坚持集约利用，统筹发展的理念，强化土地统筹利用，通过土地储备，将土地推向市场，提升农村土地价值，提高村的集体经济收入，进一步聚合农村建设和产业升级转型资金。
把握“三旧”改造契机，整合发展空间。以我市作为省“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造试点为契机，制订“三旧”改造规划实施方案，着力解决转型企业土地权属、建设用地改变用途、成片拆迁改造等问题，通过简化操作程序，有效解决历史遗留问题。
坚持扶持激励政策，提升发展能力。根据我镇各村发展实际，将我镇分为中心提升区、促进发展区和帮扶试点区，对各区分别出台相关的指导发展意见。有效整合各村闲散资源，强化各村基础设施和公共设施建设，力争今年投入5000万左右用于农村基础设施建设，对于符合规划要求的各村基础设施建设，镇将按照比例给予一定额度的补贴，通过以点带面，全面推动各村建设，提升农村发展和竞争能力。逐步统筹各村社会管理事务，切实减轻农村负担。积极探索发展村组集体经济的有效途径，逐步理顺村、组关系，通过土地整合、物业经营、产业经营、股份合作等多种形式增加集体经济收入。积极利用市的各项扶持政策，为农村争取更多的资金支持。
规范集体资产管理，堵塞管理漏洞。严格执行重大事项审查、土地款管理、经济合同管理等制度，强化农村审计监督，开展清资减债工作，堵塞各种管理漏洞，减少超前分配和盲目投资行为。进一步完善财务管理，重点加大应收未收款追收力度，避免农村资产流失。
五、以完善管理为途径，促进社会和谐
坚持稳定第一责任，主动理顺镇、村管理体制，把构建和谐社会贯穿到经济社会各项工作中，深入开展专项整治，健全长效管理机制，全面提升管理能力，最大限度地保稳定促和谐，积极创建活力社会。
狠抓统筹管理，强化社会管理。坚持综合改革，全面开展“大综管”新格局建设，切实把新莞人服务和出租屋管理、计生管理、消防安全管理、环卫综合治理、治安管理、信访调处等结合起来，加快资源优化整合，提升社会管理水平，推动城市升级。今年要把草塘社区建设新型社区为试点，积极探索综合统筹管理新路子。
狠抓社会治安，推进“平安工程”。深入实施“平安东坑”工程，全面创建“平安社区”，推动社会治安更加明显好转。继续推进警力下沉，有效掌控社会治安局面，争取年内组建特警队，严厉打击多发性犯罪以及拉人上车、绑架、涉枪等严重暴力犯罪和涉黑犯罪。推进警务信息化建设，继续完善视频监控的作用，强化重点部位的监控，做好防范，完成各村增加两个社会治安视频监控点的建设工作，完成镇内公交车视频监控的安装工作。
狠抓专项整治，实施源头治理。大力开展“清源”行动，从源头上抓好治本工作，保障人民群众生命财产安全。继续深化“治摩”、“禁电”工作，严厉打击非法营运。加强出租屋管理，充分掌握出租屋及租住人员动态，消除各类治安隐患。继续深入开展食品药品放心工程，大力整顿食品市场，加强农产品监督，加强药品安全管理。继续加强对娱乐场所、二手交易市场、废旧物品交易市场、网吧等特种行业管理和检查督促工作，严防“黄赌毒”违法犯罪。建立村-级安全办，落实“消防街长”包干责任制，进一步夯实村级消防队伍，深入开展消防安全隐患整治工作。
狠抓信访调处，实现社会和谐。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，特别解决好征地、拆迁等涉及群众利益的问题，从源头上预防和减少不稳定因素。做好企业人民调解组织组建工作，维护劳动者合法权益。充分发挥劳资关系关注工作小组作用，完善企业倒闭风险预警机制，构建和谐劳资关系；健全预警体系和应急处理机制，推动应急管理综合能力建设，不断提高处置突发事件的能力。
六、以提升素质为支撑，促进文化繁荣
以提高素质为目标，努力提升教育水平，完善文体卫设施，营造良好氛围，全面创建活力文化。
从教育上提升。深入开展精神文明创建活动，着手申报创建东莞市文明和谐镇；不断提升中小学校教育质量，优先发展教育，巩固“省教育强镇”成果。继续整合优化公办教育资源，进一步扶持规范民办教育发展，实现公办教育与民办教育优势互补，大力发展成人教育，健全教育教学体系。努力建设学习型社会，开展学习型机关、学习型企业、学习型社区创建活动，办好东坑学习论坛。
从设施上完善。完成东坑教育网建设，推进教育信息化；加快新中学、文广大楼和电大分校的建设，整合成人文化技术学校，大力发展职业教育和成人教育；加快推进鹰岭公园第三期建设；按照市要求，进一步推进“图书馆之城”和“博物馆之城”建设；加快完善社区卫生服务六大功能，继续推进社区卫生服务网络建设，年内完成增建两个站点。
从氛围上营造。继续办好二月初二“卖身节”，深入开展“双节敬双亲”活动，弘扬传统特色文化，抓好富有东坑特色的品牌文化建设；打造十个最具魅力和谐文化阵地，丰富群众文化生活；大力发展广播电视事业，充分发挥广播电视站“三网合一”的新闻媒体作用，唱响发展主旋律；加强基层文化建设，大力创建文化建设达标村、企业，力争将我镇创建为市文化建设达标镇。
此外，要继续抓好民政、计生、档案、统计、武装、司法、侨联、残联、工青妇等各项工作，促进社会全面进步。
七、以改善民生为目标，提高惠民程度
进一步强化为民谋利意识，以产业调整“三落实”和民心工程“三推进”为契机，切实增强为民办实事的力度，使改革开放和转型的成果惠及全体民众。今年为群众办好如下十件实事：
（一）改善社会治安。继续加大投入，力争全镇新建4个平安社区，完善视频监控系统建设，落实科技强警，确保我镇社会治安继续好转。
（二）统筹解决就业。通过政策扶持、创业小额贷款、创业培训和后续服务等，推动创业，通过农业产业园等平台，促进“4050”人群就业，全年解决本地群众就业不少于650人次。
（三）健全社保体系。加快推进农保与职保的并轨工作。进一步完善医疗保险制度改革，全面提升医保待遇水平，从今年起，社会基本医疗保险年度最高支付限额从4万元/年提升到10万元/年，综合基本医疗保险年度最高支付限额从8万元/年提升到15万元/年；特定门诊基本医疗费支付比例由60%调整为75%（按月领取养老金的由65%调整为80%）。
（四）统筹教育资源。继续优化整合现有教育资源，促进公办教育与民办教育共同发展，提供公办学校新莞人学位600个。
（五）完善城市设施。全力推进镇15项重点工程建设；全面铺开旧村整治工作，完成剩余九条村的验收考核工作。
（六）加快水利建设。加快实施城乡水利防灾减灾工程，完成神山新排站工程扫尾工作，汛期前完成炭步水闸和内河（上游段）整治工程。
（七）提升市民素质。大力提升本地户籍青年的学历层次，一方面对考上本科以上的困难家庭、困难边缘家庭及单亲家庭的本镇户籍大学生，在原有补助的基础上，镇财政给予生活补贴，另一方面对未能完成大专以上学历、30岁以下的本镇户籍青年，要采取教育引导、财政补贴、就业推荐等方式方法，大力支持、鼓励、吸引和帮助他们就读东坑电大分校，完成大专以上学历教育。
（八）强化医疗服务。进一步推进社区卫生服务网络建设和服务功能的拓展，年内增建两个站点，方便群众就医。
（九）做到弱有所扶。提高五老人员供养标准，由每月550元提高到每月600元，完成镇敬老院扩建工作，开放使用镇老人活动中心。
（十）帮扶农村发展。全年投入约5000万元帮助各村提升基础设施和公共配套设施建设，进一步完善农村环境，夯实农村发展基础，提升农村发展能力。
八、以政风建设为保障，提升机关效能
着力打造廉洁为民、务实高效的服务型政府，为我镇的产业调整和转型发展提供重要保证。
注重效能，创新工作方式。深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批程式，切实提高行政效率。完善行政办事中心的各项制度，优化工作流程，改进“一站式”服务。规范政府采购，提升服务水准，提高资金的使用效益。深化政务公开，落实政府咨询公开条例，推进权力公开透明运行。推进民主决策，充分发挥政策咨询顾问小组的作用，广泛听取意见，保证决策的科学性和正确性。
注重服务，改进作风建设。坚持勤俭节约，继续压缩政府部门经常性项目支出，严格控制会议、庆典、接待等费用，腾出更多的精力和财力用于解决产业结构调整中的突出矛盾，解决关系人民群众切身利益的突出问题。认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施办法，严格执行廉政建设责任制，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为。强化公务员培训与考核，打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。
注重落实，强化督查督办。强化政府各项工作的分解执行，明确目标进度，严格督查督办。健全政府部门协调配合机制，加强监督检查，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖沓的现象。完善绩效评价体系，强化效能监察，强化考核奖惩，强化行政问责，把抓落实、创业绩作为绩效评估标准，确保政令畅通。落实领导督导制，确保政府各项工作件件有落实、事事有回音。
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