政府工作报告
——
人民代表大会第一次会议上
东坑镇人民政府镇长 张耀洪
各位代表：
现在，我受镇第十五届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
本届政府工作回顾
过去五年，是东坑发展史上极不平凡的五年。五年来，全镇上下在市委市政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，努力克服金融危机的严重冲击，充分发挥区位优势，致力转型发展、科学发展，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务，开创了全镇改革开放和现代化建设的崭新局面。
一、始终坚持保增长扩总量，综合实力不断提升。牢牢把握各种发展机遇，积极进取，攻坚克难，全面实施“产业倍增”计划，全力以赴应对金融危机，努力破解发展困局，不断壮大产业规模、村级经济和镇级财税，全镇生产总值从2006年的30亿元增加到2010年的48亿元，年均增长12.3%；工业总产值从70亿元增加到133亿元，年均增长17.3%；镇可支配财政收入从2.1亿元增加到4.8亿元，年均增长23.4%；固定资产投资从4亿元增加到11亿元，年均增长28.6%，基本完成“产业倍增计划”。紧紧围绕通讯主导产业，进行重点招商、重点引进，成功引进了中德电缆、华荣科技、艾炜特电子等一批优质企业。五年来，全镇共引进内外资项目194宗，累计消化空置厂房147万平方米；出口总额从8.2亿美元增加到14.3亿美元，年均增长14.8%。积极实施“抓大扶小”、“亿企推动”，鼓励企业增资扩产，2010年富港增资9000万美元，中德电缆二期增资2.3亿元，大项目龙头带动效应明显增强。同时，在全镇规划建设10个产业集中区，鼓励中小企业集约发展。大力扶持农村发展，落实农村基础设施建设补助、统包统租、税收奖励等措施，帮助各村盘活资源，壮大村级经济。大力实施镇内扶贫，推动农村均衡发展。五年来，全镇各村集体负债从5.6亿元下降到4.9亿元，年均下降3.2%，农村居民人均纯收入从14103元增加到18659元，年均增长7.2%。
二、始终坚持转方式调结构，发展后劲不断增强。坚持把调整产业结构作为重中之重，积极转变经济发展方式。全面加快产业集群发展，产业竞争优势明显增强，以通讯主导产业、五金机械、塑胶模具、纺织服装为主要内容的“一主导、三集群”现代产业体系初具规模，并成功创建“省通讯电子技术创新专业镇”。民营经济迅速崛起，全民创业热情空前高涨，2010年民营固定资产投资总额达5.5亿元，是2006年的2.5倍，规模以上民营企业已达230家，与外资企业数量持平。立足现有基础、现有产业，重点推动来料加工企业转“三资”，落实重点企业联络跟进工作机制，促进产业就地升级。五年来共推动来料加工企业转变形态49宗，外资企业内销总额约59亿元。积极搭建创新平台，引导企业开展技术改造与技术创新，开发专利产品，金利怡、东良、奇兴、长江、惠和等5家企业成功创建省名牌名标，实现了品牌创建零的突破。成功推动6家企业设立研发机构，新增省民营科技企业2家，市民营科技企业7家，全镇专利申请量、著名商标、品牌总量在全市排名大幅提升。
三、始终坚持重生态抓建设，城乡面貌不断改观。坚持生态优先，大力美化镇容镇貌，提升环境承载力。抓好重点工程建设，完成了16号路、一河两岸路、一环路、二环路、塔长路、凤凰路等20条道路的升级改造；推进了社医大楼、群艺大厦、电大分校、医院住院楼、绿道等重点建设项目；建成了中凯国际酒店、惠福大厦、东裕广场、皇家公馆等亮点工程；投资6000多万元建成神山新排站、2000多万元完成内河硬底化工程，大大提高了防涝标准。抓好生态环境建设，投资1600多万元的绿道已建成启用，农业园成功开园，污水处理厂已经投入运行。全面加快农村老化水管改造，大兴植树造林，见缝插绿，提升城市品位。五年来新建绿地面积3000多亩，城市绿化覆盖率达40%，城镇面貌和城镇环境明显改观。抓好城市管理，全面落实门前“三包”、“两扫一洗”、重大节日全镇大清洗机制，城市环境显著改善，成功创建为“省卫生镇”。成立了城市建设管理执法联动工作小组和村建管办，大力实施城市精细化、网格化管理，占道经营、违章乱建等违法行为得到有效遏制。
四、始终坚持抓落实求实效，民生事业不断发展。加大民生投入，办好一系列民生实事，群众幸福感明显提升。大力推进镇内外扶贫。落实“三帮扶”镇外扶贫措施，累计投入扶贫资金818万元，完成了水利、道路、危房改造等一批基础设施建设，启动了食用菌种植、油茶种植等一批扶贫项目。实行“6+1”镇内帮扶措施，落实1014万元发放低保户生活补贴和困难家庭子女学习补贴，落实213万元帮扶欠发达村完善文化、体育、医疗、公共卫生等基础建设。大力促进群众就业。通过开展职业技能培训、落实就业补贴、举办招聘会等措施解决困难群众就业问题。五年来，累计帮助5754人次成功实现了就业和再就业，落实各项就业补贴1130多万元，有效促进了群众就业。大力完善社会保障。五年来，社会保障支出累计达9841万元，医疗卫生支出累计达3688万元，农医保参保人的最高报销比例由70%提升至100%，完成全镇1.2万多名农保参保和退休人员全部并入职保，群众养老待遇大幅提高，每年发放老人津贴100多万元。设立了1个社区卫生服务中心和6个服务站，为常住人口建立健康档案，每年为60岁以上老人免费体检，社会医疗保障体系进一步完善。大力繁荣文教卫事业。木鱼歌成功申报国家级非物质文化遗产，公共文明指数名列全市前茅，成功创建“市文明镇”。制定了《东坑镇教育发展五年规划实施意见》，加快二次联合办学，累计为新莞人子女提供1000多个公办学位。积极落实食品、药品等专项整治，严厉打击地沟油、滥用食品添加剂等违法行为，规范药品市场管理，确保食品药品安全。
五、始终坚持保稳定促和谐，社会建设不断加强。坚持稳定第一责任，着力加强社会建设，全镇社会和谐稳定。在社会治安治理方面，提出并实施了“五个五”长效机制，全面落实 “双责”措施，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，有效净化了社会风气。深入开展“粤安”系列整治、百日排查、“治摩禁电”等专项行动，重点打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、涉枪、涉恐等各类违法犯罪，五年来，共侦破刑事案件800多宗，刑事破案率年均增长2.3%，“双抢”立案数年均下降2.5%，查处治安案件2000多宗。在矛盾纠纷调解方面，成立了综治信访维稳中心，在各村（社区）及大型企业建成21个综治信访维稳工作站（室），成功创建了15个“平安社区（村）”。深入开展维稳排查，落实领导接访制度，妥善预防和化解社会矛盾。在安全隐患整治方面，加快了安全生产应急救援指挥平台建设，大力开展重点领域、重点场所专项整治行动，建设基层安全办，完善“消防街长”管理，落实全民安全生产宣传教育，五年来，全镇发生各类事故宗数同比下降15.6%。
六、始终坚持优作风提能力，行政效能不断提高。通过深化机关作风建设，加强公务接待管理，推行公务卡结算，规范政府采购，加强财政监督检查，有效提高了资金的使用效益。通过深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批程序，切实提高了行政效率。通过进一步完善办事中心的各项制度，优化工作流程，完善了“一站式”便民服务，提高了服务水平。通过建立镇网络督查系统，重点对293项全镇重点任务和107项“五项建设”工作进行督查督办，提高了执行能力。通过推行阳光信息制度，对涉及群众切身利益和群众关心的事项，在村公布栏中全面公开，并编印《阳光信息月报》派发到每家每户，提高了村务财务透明度。
此外，民政、档案、统计、武装、司法、统战、侨务、残联、计生、体育、工青妇等各项工作扎实推进，取得了明显成效。
各位代表，过去五年我们各项工作取得显著成绩，这是市委、市政府和镇委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果，是社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表镇政府向奋斗在全镇各条战线上的广大干部群众表示崇高的敬意！向各位人大代表及所有关心、支持、推动东坑发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
回顾过去，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要是：经济发展的总量还不够大，经济结构不够合理，经济增长的质量效益仍有待提高；村级经济发展不平衡，资源、环境等各种要素制约矛盾比较突出；社会治安、环境卫生、医疗卫生等方面的管理还存在薄弱环节。对此，我们一定要引起高度重视，采取措施认真加以解决。
新一届政府的奋斗目标和主要工作
未来五年，是全球新兴产业、新兴市场孕育发展的重大机遇期，是深入实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是东坑全面加快转型发展、科学发展、跨越发展的关键期。我们必须准确把握形势变化，切实增强机遇意识和忧患意识，主动出击，抢抓机遇，积极作为，牢牢掌握发展主动权，努力推动东坑经济社会发展新跨越。
按照镇第十二次党代会确定的奋斗目标，今后五年，新一届政府的工作思路是：以科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻中央、省、市一系列决策部署和镇第十二次党代会精神，紧紧围绕“实施第二个产业倍增计划，力争五年内使东坑跨入全市中等镇（街）发展序列”的战略目标，实施集约带动、创新驱动、区域联动、环境推动 “四大战略”，狠抓做大经济总量、加快结构调整、做精做优城市、创新社会建设、破解发展难题、提升民生幸福等六项工作，开拓进取，扎实工作，努力实现全镇经济社会科学发展、跨越发展。
根据以上指导思想，我镇未来五年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长15%，工业总产值年均增长15%，可支配财力年均增长11%，税收总额年均增长15%，实现地区生产总值、工业总产值、可支配财力、税收总额再翻番；群众教育、医疗等福利待遇年均递增10%，全镇民生建设投入年均递增10%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长5%，城镇登记失业率控制在3%以下。
为实现以上目标任务，我们必须立足东坑，放眼全局，紧紧抓住实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》以及深莞惠一体化发展机遇，充分发挥紧靠松山湖、生态园的区位优势，大力实施“四大战略”，坚定不移调结构，脚踏实地促转型，在发展中谋转型、在转型中促发展，放大优势、培植强势、打造特色，加快产业集聚，着力形成特色鲜明、布局合理、城乡一体的经济结构，全面转变经济发展方式，努力使东坑跨入中等镇（街）发展序列。未来五年，我们将重点抓好以下工作：
一、着力做优做强产业，实现经济总量新突破
把做大经济总量作为我镇未来五年发展的主要任务，大力实施第二个产业倍增计划，狠抓大产业、大企业、大项目、大平台。
一是提升产业水平。坚定产业支撑城市发展理念，积极做好产业发展规划，充分发挥政府的规划指导、政策引导和组织协调作用，促进产业链优化延伸发展，推动企业向园区集中、资源向产业集中，促进企业集聚、产业集群、资源集约。做大做强“一主导、三集群”产业，依托我镇中德电缆、角社信息产业园等规模优势，主动接受松山湖辐射带动，通过引进一批、培育壮大一批，让通讯电子产业成为我镇的主导产业。大力培育产业集群，充分挖掘我镇电子、毛织服装、五金机械等产业优势，通过强化资源和政策倾斜，加强引导帮扶，努力培育五金机械、塑胶模具、纺织服装产业集群，促进产业集聚发展。加快培育和发展新兴产业，提升我镇新兴产业的整体发展水平，使新兴产业成为我镇新的经济增长点。
二是做大企业规模。落实重点企业联络跟进工作机制，对重点优质企业实行贴身跟进和服务，鼓励和支持企业开展配套合作、错位发展，不断提升企业核心竞争力。全面优化我镇企业总体结构和质量水平，促进一批企业做大做强，力争未来五年成功培育百亿企业1家、十亿企业5家、超亿企业25家，努力将我镇经济发展推向一个新高潮。
三是加大招商力度。充分发挥好松山湖、生态园以及我镇现有通讯企业的辐射带动作用，重新包装现有园区，围绕通讯主导产业上下游企业进行重点招商、重点引进。加快整合资源，统筹集约闲置土地和空置厂房，对年限长、主体残旧、地处偏僻、效益低下的集体厂房和私人厂房以及土地资源，重新规划建设、全面统筹，形成上规模、集约化、可连片开发的土地资源，支撑新的主导产业和集群产业发展。不断创新招商手段，收集重点产业投资信息，了解最新投资动向，排查重点企业项目信息，完善与企业高层定期联络机制，及时掌握企业决策层的最新投资动向，切实提高招商引资的针对性和实效性。
二、着力推进转型升级，实现发展方式新突破
坚持把产业结构调整作为核心工作来抓，加快经济发展方式转变，着力优化结构，提升产业发展水平，夯实发展基础。
一是强化企业升级。大力推动来料企业转变形态，继续为企业“量身定做”转型方案，落实专人为转型企业提供业务指导，跟进符合我镇产业发展导向的重点来料加工企业，分类指导企业转型，协调解决企业转型过程中遇到的问题和困难，用2年时间把剩余的49家来料加工企业全部转变形态。大力推动企业拓展内销市场，帮助符合条件的加工贸易企业开展“集中申报”模式，主动加强与税务、海关等部门沟通协调，解决好企业内销障碍，搭建内销平台，拓宽内销渠道，着力推动90家以上外资企业开展国内销售业务，内销总额保持年均25%的速度增长，力争五年后年内销营业额达36亿元。
二是强化民营经济。加快民营街建设，落实民营企业总部落户东坑奖励政策，重点培育本土特色民营企业总部。着力引导民营企业强强联合，推动民营经济规模化发展。进一步提高融资服务水平，加快筹建中小企业种子基金和担保公司，构建政府主导，银行、担保公司和民营企业参与的融资服务平台，为有需要的企业争取获得更多的融资，增强民营企业的核心竞争力。加大内资引进力度，瞄准重点行业、重点企业，努力在通讯电子、光电光伏、平板技术、新能源产业等领域，引进一批行业龙头企业，做大本土产业，扩大内资比例。
三是强化科技创新。以成功创建“省通讯电子技术创新专业镇”为契机，大力加强科技平台建设，完善科技服务工作联络处工作机制，协助企业建立研发机构，推进工程技术中心和博士后工作站建设，加强产学研合作，促进科技成果的转化。力争五年内，搭建5-10个产学研合作平台，建成3-5家博士后工作站，建成5-10家企业工程技术研发中心，3-10项技术获国家发明专利，新增申请1000项技术专利，进一步提高我镇企业的自主创新能力和核心竞争力。进一步深化品牌培育，再筛选一批企业作为重点培育对象，力争新增10个省级名牌名标，1-2个国家名牌产品，力促名牌带动战略工作再创新佳绩。
三、着力推进宜居生态，实现城乡建设新突破
加强镇村基础设施建设和生态建设，不断提升东坑的环境优美度、资源承载度、生活便利度和社会文明度，增强我镇的综合竞争力。
一是高起点编制城市规划。把我镇每一块土地都纳入规划，坚持城乡规划与经济社会发展规划、土地利用规划统筹协调，通盘考虑，做到“土地控规图、产业发展图、城市建设图”的“三图合一”，促进综合效益最大化，实现城乡建设集约发展。加快规划修编，按照产业规划重新调整城市布局，理顺路网系统、完善基础设施、美化城市环境，积极完善“一环一心、两轴两带”的规划空间布局。
二是高标准完善基础设施。加强路桥工程、环境工程、社区标准化工程、水利工程等农村基础设施建设，实现镇内过境路网连接率达100%，村际路网连接率达100%，村内路面水泥硬底化达95%，农村社区绿化率达40%，增强农村发展后劲。完善各项目施工、报建手续，做到能快则快、速报速办，全面推进新中学、两间小学、中心幼儿园、人口与家庭服务中心大楼、医院住院楼、群艺大厦、社医大楼、截污管网等重点工程建设，不断完善城市功能。
三是高要求加强城市管理。坚持执法联动机制，推进城市精细化管理，深化城市管理重心下移、属地管理机制，发挥村“建管办”的作用，延伸执法联动手臂，构建“大城管”工作平台，落实属地管理责任，加大执法力度，坚决杜绝违章搭建、乱摆卖、乱堆放等违法行为，全面提升城市管理水平；大力加强环境整治，落实门前“三包”、洗道洗路、上门收集垃圾制度，坚决杜绝“脏、乱、差”，全面优化环境，力争创建国家卫生镇。
四是高品位打造生态环境。按照“先统筹后建设、先规划后实施、先示范后覆盖、先环境后项目”的建设要求，结合现行城市规划布局的特点，加快亭岗文化公园、月明湖水利公园和琥珀公园等10大环境区的规划建设，努力打造优美、宜居的生态环境。大力推进截污管网建设，提高污水收集率和管网通水率，加强对污水处理厂的监督管理，督导企业执行“三同时”制度，推进清洁能源普及，积极创建环境友好企业，促进资源综合高效利用，倡导节能减排和低碳环保生活，不断提高我镇环保治理水平。
四、着力加强社会建设，实现社会和谐新突破
强化社会建设和公共服务，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。
一是狠抓综治维稳。继续健全社会治安防控体系，加强社会管理综合治理，突出打击多发性侵财犯罪、暴力犯罪等刑事犯罪。继续落实“五个五”长效机制和“双责”措施，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪，加强“治摩禁电”，确保群众安全、社会稳定。加大信访工作力度，建立社会利益协调和矛盾调处机制，重点围绕征地拆迁、“三旧”改造、劳资纠纷、群众福利、企业转制、医患纠纷等问题开展重点排查，积极预防和妥善处置群体性事件。落实企业安全生产主体责任，深入开展安全生产标准化建设，加大安全生产教育培训力度，积极开展各类安全生产事故隐患专项整治，加强村（社区）安全办建设，坚决遏制重特大事故发生。完善食品安全监管机制，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。完善重大公共安全事件的预警和社会联动应急救援体系，提高应对自然灾害和公共危机的能力。
二是创新社会管理。强化政府社会管理职能，广泛动员和组织群众依法参与社会管理，发挥非公有制经济组织、社会组织的积极作用，完善社会管理格局。建立政府购买服务机制，加大社工等公共服务购买力度，努力实现服务供给渠道多元化。继续抓好产业服务区、新型社区、宜居社区建设，优化社区管理。完善政府决策机制，实行社会稳定风险评估，防止因决策不当引发社会问题。加强村、居委会规范化建设，加快将新莞人纳入社会服务管理，探索新莞人参与基层自治的新途径。
三是提升基层服务。深化村级管理体制改革，积极推进集体经济组织、村居自治、政务服务三分离，使村、社区专注于社会管理和公共服务，构建新型服务管理体系。探索推动政府部分服务职能下移，以各村（社区）为载体，以居民需求为导向，整合人口、就业、社保、民政、卫生、文化等社会管理职能和服务资源，形成以社区为单位，由镇主管、村（社区）协管的管理架构，打破部门直线管理为主的工作管理格局和各村（社区）行政界限的束缚，使政府管理和服务职能延伸至基层社区。建立健全基层综合服务平台，整合政务服务、公益服务和便民服务，提高服务人性化、精细化水平。
五、着力实施集聚集约，实现镇村发展新突破
把集约发展放在更加突出的位置，千方百计统筹好各种资源，努力破解要素制约，实现集约集聚发展。
一是抓好资源整合。继续多渠道拓展招商载体，加快三甲高层厂房、角社新建厂房建设，整合闲置用地，采用集资建新厂房或动员私人建厂房等方式，由镇政府统包统租，切实缓解招商载体紧缺瓶颈，实现“整合土地资源从零到整，地块规模从小到大，地块指标从无到有”的目标，使资源重点向优质产业倾斜，为有效承接大企业大项目搭好平台。落实好各项优惠补贴措施，帮助各村整合利用闲置空地和翻新改造旧厂房，盘活农村集体资产，增加村集体物业收入，壮大村级经济，促进农村持续稳定发展。
二是抓好集聚发展。加快产业服务区建设，按照“试点先行、示范带动、全面铺开”的思路，充分利用好公租房建设的各项优惠政策，统筹改造全镇80%以上的现有出租屋，以及利用部分零散工业用地、私人闲置土地和商住用地，完成统筹50万平方米出租屋，新建设30万平方米公寓的任务，建成可容纳10万人以上的产业服务区，推动85%以上的企业员工走出工厂，进入产业服务区生活。加快庆记大楼、二环路临街区公租房建设。采用政府引导、市场运作、企业化经营的开发建设模式，多渠道筹集建设资金，统筹镇内1800亩闲置工业土地，建设200万平方米的10个产业集中区，形成规模经济效应。加快“三旧”改造，全力推进群思旧区、百顺市场、凤大工业旧区、华成家具旧区、黄屋工业旧区和三甲工业城等项目改造，力争“三旧”改造取得新突破。
三是抓好劳务统筹。以东坑电大为平台，加强与企业的沟通联系，建立实训基地，培养技术型产业工人。进一步创新招工模式，加强与各省市职校、人力资源机构、劳务派遣公司的联系，围绕镇内龙头企业和重点企业，组织外出招工，加大劳务输入，为企业用工排忧解难。规范劳动中介服务，加强劳动用工管理，落实企业欠薪预警机制，保障劳动者的合法权益，构建和谐劳资关系。全力推动产业工人后勤服务社会化计划，引导企业员工进入产业服务区生活，实现“出租屋管理小区化、企业员工生活社区化”，增强新莞人的归属感。
六、着力提升人民生活，实现民生改善新突破
坚持以人为本，大力改善民生，继续办好民生实事，推动各项民生事业发展，促进社会全面进步。
一是不遗余力保障底线民生。积极发展社会保障事业，建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，完善最低生活保障制度，解决困难群众的实际问题。结合医疗制度改革，加强机构管理，加快人才队伍建设，强化医德建设，提升服务水平，重点加快东坑医院创“二甲”医院工作，在社区卫生服务机构实施国家基本药物零差价制度，切实减轻群众医疗负担，推动全镇医疗卫生服务上等级、上水平。加快公共卫生体系建设，加强疫情防控，推进社区公共卫生服务安全、高效、均等化发展，预防公共卫生事件发生。
二是全力以赴改善基本民生。积极扩大群众就业，进一步拓宽就业渠道，利用好各项就业优惠政策，积极帮助群众充分就业创业。加快完善高校毕业生就业创业补贴机制，积极鼓励创新创业，开展专业技能培训，提高劳动者的就业技能。加快镇内扶贫，认真落实各项扶贫政策和帮扶措施，推动欠发达村发展，帮助贫困人口脱贫致富，同时做好镇外扶贫“双到”工作，完成镇外扶贫任务。
三是千方百计提升文化民生。全面提高城市文明素质，力争未来五年内成功创建国家文明镇。加强文化事业建设，继续挖掘“
此外，要继续抓好民政、计生、档案、统计、武装、司法、统战、侨联、残联、体育、工青妇等各项工作，促进社会文明进步。
七、着力加强政务建设，实现服务效能新突破
围绕建设法治政府、高效政府、廉洁政府的目标，加快简政强镇改革步伐，进一步加快职能转变，加强自身建设，提高行政效能，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。
一是建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，努力提升政府法治水平。进一步健全政府重大事项集体决策机制，推进决策科学化、民主化、制度化。进一步完善行政监督机制，依法接受镇人大的法律监督，及时办理人大代表建议。推行电子政务建设，完善便民服务网络，打造快捷惠民的服务平台。深入推进政务公开、村务公开、财务公开和民主管理，确保行政权力公开透明运行，保障人民群众知情权、参与权、监督权。
二是建设高效政府。加强镇办事中心建设，提升服务水平。针对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准和办事结果，明确办理时限，提高办事效率。保持政令畅通，提高政府执行力，充分发挥网络督查系统作用，推动督查工作信息化、科学化和效率化，进一步强化督查系统的督导功能，重点跟进“三旧”改造、民生实事、维稳管理、重点工程建设等事项的督查问责，把项目跟办落实进度与部门个人的年度绩效相挂钩，推动各项重点工作落实。充分发挥镇重点项目督导小组作用，对项目推动不力、推诿扯皮、工作失职的单位和个人进行严肃问责。
三是建设廉洁政府。坚决执行廉洁自律各项规定，严格落实《廉政准则》，认真做好预防职务犯罪工作，营造良好的政务环境。严格落实《东坑镇财政资金运行安排预审制度》，突出精细化管理，严格控制公务用车、公费出国、公务接待等“三公”费用支出，优化财政支出结构，确保社会建设、民生领域的经费投入。加大审计、监察力度，加强风险岗位廉能管理，努力营造风清气正的政务环境。
2012年工作安排
2012年是我镇全面实施“十二五”规划的重要之年。综合考虑各方面因素，2012年全镇发展的主要目标是：力争实现生产总值66亿元，递增15%；工业总产值190亿元，递增15%；各项税收总额7亿元，递增15%；可支配财政收入6.5亿元，递增16%；固定资产投资总额11亿元，递增15%；民营经济投资总额3亿元，递增15%；社会消费品零售总额11亿元，递增15%；实际利用外资6000万美元，递增15%；外贸出口总额19亿美元，递增15%；农村人均纯收入21700元，递增8%；刑事犯罪发案率下降8%；解决本镇就业人数不少于650人次；计划生育率达96.8%以上。
实现上述各项目标，任务繁重、责任重大，需要各村（社区）、各单位部门齐心协力，扎实工作，我们要重点抓好以下五方面工作：
一、以提升产业集群为抓手，加快结构调整。围绕“一主导、三集群”的产业集群发展规划，结合我镇产业转型升级的需求，以“省通讯电子技术创新专业镇”为依托，大力引进通讯类企业，重点加快富港通讯电子科技产业园区、中利华南生产基地和角社信息产业园建设，通过园区集聚效应形成高新企业集聚、科技人才集聚、完善产业链条，推动区域性产业集群发展。积极搭建大型的创新服务平台，加快引进中国质量认证中心华南实验室等创新平台，建成具有公共研发、检验检测、信息服务、人才培训等服务能力的大型专业镇创新服务平台，为产业转型升级发挥技术支撑和公共服务功能。加大对传统产业转型升级的引导和扶持力度，研究出台购买数控织机奖励办法等系列鼓励企业转型升级的扶持政策，加快发展五金机械、塑胶模具、纺织服装等传统产业集群。继续落实好“10个100”计划等优惠政策，加强转型辅导和扶持推动，力争帮助企业在技改研发、拓展内销、品牌经营等方面实现突破。
二、以加快招商引资为手段，做大经济总量。发挥好松山湖、生态园以及我镇现有通讯企业的辐射带动作用，进一步改进招商方式，大力推进日韩台驻点招商以及内资引进，围绕我镇通讯产业的上下游企业进行重点招商、重点引进，力争再引进一批大型项目。重点瞄准国内一批新兴产业择地待投的机遇，主动“走出去”了解新兴产业走势，力争在引进一批战略性新兴产业、创税能力强的民营企业上取得新突破，实现新兴产业规模化。培育龙头企业，落实能源保障、办事优先等政策，积极培育富港电子、中德电缆、华荣科技等一批优势企业集团式发展，加快企业上市，促进企业做大做强。继续加大土地统筹与闲置地盘活力度，千方百计统筹好各种资源，加快产业集中区和产业服务区建设，推进简易厂房和闲置土地资源整合工作，为引进优质大项目及其上下游企业提供有效载体。
三、以加快工程建设为载体，优化城市环境。对10大重大建设项目实行“镇领导包干落实”制，加快推动各项重点工程建设。重点加快富港三期360亩、群思“三旧”开发、角社信息产业园、角社
四、以维护社会稳定为基础，推进社会建设。完善“镇长信箱”、“阳光热线”等网络信访平台，推进网上信访建设，最大限度方便群众反映诉求，及时化解矛盾纠纷，提高群众工作的针对性和时效性。加强新莞人的服务和管理，善待新莞人，构建和谐的劳资关系，从源头上减少矛盾纠纷。加强基础防控，充分发挥综信维中心和工作站（室）平台作用，发展壮大一批协管员、义务监督员、治安志愿者等群众治安队伍，依靠群众、群防群治，夯实社会和谐的基础。
五、以落实民心工程为重点，改善群众生活。加大民生投入力度，办好十件民生实事，确保实现民生发展“双增长”。
（一）强化社会治安治理。加大街面巡逻防控力度，提升街面见警率，切实增强人民群众的安全感，实现全镇警情同比下降10%，路面“双抢”警情下降10%；进一步抓好“五个五”长效机制和“双责”措施，严打、严防“黄赌毒”违法犯罪。
（二）强化食品安全保障。提升食品安全监管水平，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为；以成功创建的三个样板市场为示范引领，推动全镇农贸市场改造升级；继续推广和建设平价超市，让群众得到更多实惠。
（三）加大力度解决群众就业。加大培训和就业保障力度，实现一批4050、贫困家庭、零就业家庭、残疾人、青年大学生等重点人群创业就业，全年力争解决群众就业不少于650人次。
（四）加强环境整治和生态建设。大力推动宜居城乡建设，加强农村居住环境整治；加强绿道的建设和管理，推进10个环境区建设；加强水环境污染治理，加快“治污”工程建设和投入使用，保障市民用水安全。
（五）加大做好扶贫工作力度。在确保完成镇外扶贫工作任务的同时，加大镇内扶贫工作力度，落实好“6+1”工作措施，加快贫困户和欠发达村脱贫。
（六）加大社会保障投入。完善居民健康档案，提高养老和医疗保险待遇，解决参保人重大疾病的保障问题。
（七）推进“文化惠民”工程。以创建省文明镇为契机，大力推动“五个有”文化项目建设，在条件成熟的村（社区）设立文化站，丰富广大群众的精神文化生活。
（八）提升教育发展水平。加快新中学和中心幼儿园建设，完成2所小学改建工作；提升全镇教学质量，促进各类教育均衡发展；增加教育投入，为新莞人子女提供一批公办学位。
（九）加大公共交通投入。完善全镇公交系统，增加运力，执行市公交票价优惠政策，提升服务水平，使群众出行更加方便、快捷。
（十）强化社会救助工作。完善社工服务，做好消防救助、医疗救助、法律援助等社会救助工作，完善社会救助体系。
各位代表，继承“十一五”发展，再创“十二五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和镇委的正确领导下，紧密团结和依靠全镇人民，解放思想、抢抓机遇、万众一心、奋力拼搏，为实现东坑“跨入全市中等镇（街）发展序列”而努力奋斗！
- 相关新闻
粤公网安备 44190002000375