政府工作报告
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人民代表大会第七次会议上
东坑镇人民政府镇长 张耀洪
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2010 年及“十一五”工作简要回顾
刚刚过去的2010年，是我们迎难而上，实现经济全面复苏发展的重要一年，也是我们全力转变经济发展方式，转型发展迈出坚实步伐的关键一年。一年来，面对繁重的转型发展任务和沉重的社会管理压力，我们在市委市政府和镇委的坚强领导下，积极解放思想，深入落实科学发展观，紧紧围绕“立足四个根本，建设活力东坑”的发展思路，团结带领全镇人民锐意进取、开拓创新、顽强拼搏，着力调结构、扩总量、强管理、惠民生、提能力，全面推进转型发展，较好地完成了各项目标任务。2010年实现生产总值48亿 元，同比增长24%；工业总产值133亿元，同比增长44%；镇本级财政收入4.8亿元，同比增长17%；税收总额5亿，同比增长27%；镇本级总资产24亿元，同比增长18%；外贸出口14亿美元，同比增长52%；农村人均纯收入12470元，同比增长10%；固定资产投资总额11亿元，同比增长26%；合同利用外资首次突破1亿美元大关，增幅全市排名第1，各项主要经济指标，追平或者大幅超越08年金融危机前的最好水平，另外，还荣获“市依法治市先进单位”、“市敬老模范单位”、“市宣传思想工作先进镇”等光荣称号，各项事业明显进步，全镇综合实力明显提升。
回顾过去一年，我们重点抓了以下六项工作：
（一）转变发展方式，巩固了经济回升势头。把加快转变经济发展方式作为发展主线来抓，切实防止传统发展模式复归，大力促进经济健康发展，努力实现经济总量新突破。突出亿企推动，鼓励大企业在我镇设立总部，植根东坑发展，对富港等龙头企业，在资源配置、后勤服务、社会保障上给予大力扶持，富港增资9000万美元，已成为全市10个100亿元企业的示范点之一；中德电缆二期增资2.3亿元，龙头带动效应明显增强。突出科技创新，鼓励企业引进先进技术和生产设备，引导企业设立研发机构，成功推动41家企业提升生产力水平，推动8家企业由贴牌加工转向自主研发；推动6家企业设立研发机构，新增省民营科技企业2家，市民营科技企业7家，专利申请量名列全市第10名，名牌名标创建稳步提升。突出集约发展，探索统包统租方式，启动产业服务区建设，引导企业员工进入产业服务区生活。
（二）加快结构调整，提升了产业发展水平。把产业结构调整作为核心任务，大力推动企业转型升级，提升产业发展水平。强化选商选资，立足我镇富港等大型龙头企业以及电子信息、服装等现有产业基础，围绕缺失的产业链条，重点引进产业关联度高、集群化、科技型的优质项目，扩大产业规模，形成产业集聚。去年全镇共引进投资项目56宗，共消化空置厂房达43万平方米，重点引进了泰卓光电、迅扬电子、韩国知友、力创电子、超煤环保、亿智糖果等优质企业。强化企业转型，落实了专人跟进引导，召开企业转型座谈会，分析政策走向，引导企业积极利用优惠政策，加快转型步伐，全年共推动31家来料加工企业升级转型，其中22家转为三资企业，9家转为民营企业。强化企业内销，积极鼓励企业参加各种展览会，拓宽内销渠道，大力开展内销业务，全年共推动50家企业开展内销，内销总额达13.5亿元，同比增长23%。
（三）加强城市建设，改善了城市发展环境。坚持把镇村基础设施建设作为转方式、调结构、惠民生的重要抓手。着力抓好重点工程建设，累计投入了9.7亿元，全面推进社医大楼、电大分校、医院住院楼、10个环境区、绿道、路网等重点项目建设，其中区域绿道东坑段已全面竣工，并成功通过市的检查验收，东坑农业园已成功开园，污水处理厂主体工程已完工并投入运行，东坑电大分校教学楼已落成，16条道路改造工程快速有序推进。着力抓好“三旧”改造，确定了我镇25个“三旧”改造地块，完成了《东坑镇“三旧”改造专项规划及年度实施计划（2010-2020）》，并同步开展8个改造项目的改造方案。着力加强城市管理，成立了城市建设管理执法联动工作小组和村建管办，对违法违章问题进行联合查处，切实加大了执法力度，全年共查处、整改“六乱”行为1300余宗，违章抢建、在建行为40多宗，大大改善了城镇面貌。
（四）强化社会管理，维护了社会安全稳定。落实稳定第一责任，有效维护了社会和谐稳定。全力集中整治“黄赌毒”。建立了“五个五”长效管理机制，全面落实“责任到村、责任到人”的“双责”措施，严厉打击“黄赌毒”，防止“黄赌毒”违法犯罪在我镇死灰复燃；全年共开展全镇性的统一清查整治行动11次，共查处各类“黄赌毒”案件181宗，依法处理各类违法人员585人次，社会风气得到进一步净化。全力加强严打整治。深入开展了“粤安”系列整治、百日排查、“治摩禁电”等专项行动，重点打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、涉枪、涉恐等各类违法犯罪活动，全年刑事案件破案数同比提高23%，“双抢”立案数同比下降13%。全力化解矛盾纠纷。建立了21个村（社区）及大型企业（工业园区）综治信访维稳工作站（室），成功创建了15个“平安社区（村）”，全年共调解各类矛盾纠纷279宗，成功调处266宗，保持了全镇大局和谐稳定。
（五）办好民生实事，提升了群众生活水平。始终把“人民群众得实惠”作为根本目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，确保发展成果真正惠及人民群众。积极落实扶贫措施。大力开展市外扶贫，落实了扶贫资金300多万元，完成了中围、佛水小学修缮、水利设施建设、道路建设、危房改造等一批基础设施建设，成功推动金开喜集团到云安县投资。全面启动镇内扶贫工作，已落实“一对一”帮扶对接。积极促进群众就业。充分发挥农业园等平台载体作用，重点解决困难家庭、零就业家庭以及“4050”就业群体的就业问题，全年共解决群众就业658人次，落实各项就业补贴375万元，有效拓宽了就业渠道。积极提升教育水平。完成新莞人子女申请入读公办学校的招生工作，继续落实30岁以下青年学历提升教育补助，全年共发放补助资金156万元。积极完善社会保障。全镇1.2万多名农保参保和退休人员全部并入职保，群众退休待遇大幅提高，城乡差距日益缩窄，2个新增社区门诊已正式投入使用，60周岁以上老人健康档案已全部建立，社会保障体系得到进一步完善。
（六）深化行政建设，提升了机关执行力。把加强机关作风建设作为推动各项工作落实的重要保障，切实提升工作执行力。深化机关作风建设，强化政务、村务公开，推行公务卡结算，大大改进了工作作风，提高了行政效能。强化干部素质提升，以开展干部大培训活动为契机，组织了政府机关在编以上干部参加提升信息能力考试，领导干部参加省市学习培训，有效提升了干部队伍的理论水平、业务能力和执行力。大力推进工作落实，切实加大督查力度，制定了《东坑镇督查督办工作方案》，初步建立了东坑镇网络督查系统，重点对征地拆迁、重点工程建设、民生实事等进行督查督办，确保我镇各项决策部署、中心工作扎实推进。
各位代表！回顾“十一五”历程，我们深感欣慰、倍感自豪。面对资源紧缺的严峻现实、金融危机的重大冲击和社会管理的巨大压力，我们未雨绸缪、沉着应对、科学决策，在历届党委政府打下的坚实基础上不断开拓进取、勇往直前，实现了经济社会的持续、平稳、较快发展。这些成绩的取得，离不开上级和镇委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开广大市民、新莞人和外来投资者的共同努力，离不开港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助。在此，我代表镇政府，向所有关心、支持、推动东坑发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们更应该清醒地认识到，当前经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是资源、环境等瓶颈制约日益突出，经济发展方式急需加快转变；二是随着产业调整的深入，转型发展面临的形势更加复杂，任务更加艰巨；三是发展的基础薄弱、发展的承载力不足，特别是城乡一体化发展还任重道远；四是社会管理中的一些深层次问题还没有从根本上解决，在维护大局稳定方面还有很多工作要做。对此，我们必须高度重视，积极应对，努力破解。
“十二五”时期奋斗目标和主要任务
“十二五”时期将是世界经济格局的复杂变革期，是全球新兴产业、新兴市场孕育发展的重大机遇期，是我国加快转变经济发展方式的攻坚期，也是东坑全面加快转型发展、加快科学发展的关键期。虽然我们面临着不少挑战：国内宏观经济环境趋紧，各种要素成本不断上升，企业经营压力持续增加，通胀压力不断加大，增长基础还不稳固。但与此同时，我们也面临许多重大机遇：外部经济环境逐步好转，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，松山湖已升格为国家级高新科技园，市生态园建设不断升温，其辐射带动作用将进一步显现；全镇发展基础扎实，产业体系渐趋完善，城市环境大大提升，广大领导干部思想得到进一步解放，全镇上下抓发展的信心更足、劲头更大、合力更强。因此，我们必须准确把握国内外的形势变化，切实增强机遇意识和忧患意识，主动出击，抢抓机遇，扬长避短，积极作为，努力推动东坑经济社会发展实现新跨越。
“十二五”时期东坑发展的总体要求是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，按照市委市政府“加快转型升级，建设幸福东莞”的统一部署，以及我镇转型发展的战略，继续落实“立足四个根本，建设活力东坑”总体发展思路，加快接轨松山湖、融入生态园，着力打基础、惠民生、促转型，全面推进“建设幸福新东坑，实现科学新发展”的伟大进程，力争使东坑达到全市中等镇（街）发展水平。围绕总体要求，今后五年的主要目标任务是：
（一）深入推进产业结构调整。大力发展通讯主导产业，重点做好通讯设备、制造和产业配套工作，整合现有资源，培育1-2个产业集群，推进产业集群发展。强化选商选资，统筹全镇园区资源载体，促成大项目和优质项目到我镇投资布局，力争每年成功引进2-3个符合主导产业的大型项目，不断壮大产业规模。推进企业就地转型，大力拓展内销市场，增加内销份额，力争五年内推动50家来料加工企业成功转型，90家外资企业开展内销业务，内销额年均增长25%。深化品牌培育，筛选一批优质企业作为重点培育对象，力争再创5件省著名商标，5件省名牌产品，1-2件国家名牌产品。强化科技创新，大力加强科技平台建设，完善科技服务机制，力争五年内搭建5-10个产学研合作平台，建成5-10家企业工程技术研发中心，新增3-10项国家发明专利、1000项技术专利。
（二）深入推进生态宜居城市建设。加快规划修编，按照产业规划重新调整城市布局，理顺路网系统、完善基础设施、美化城市环境，构建“一环一心、两轴两带”（一环，即镇区环城路；一心，即一个中心片区；两轴，即以东坑大道为主轴的综合发展轴、以东兴路为主轴的商贸发展轴；两带，即北部产业带、南部产业带）的规划空间布局。加快重点工程建设，进一步完善基础设施，增强我镇经济发展后劲。坚持环境取胜战略，深入推进环境整治，切实修复生态，优化环境。坚持建管并重，大力推进城市管理精细化、数字化、社会化，切实提升城市管理水平。
（三）深入推进镇村统筹发展。积极推进“三旧”改造，进一步盘活存量建设用地，优化农村环境布局。大力完善农村基础设施建设，把更多的资金和精力用于扶持农村发展上，提升农村发展后劲。推进出租屋统筹，建设产业服务区，推动85%以上的企业员工走出工厂，进入产业服务区生活，实现“出租屋管理小区化、企业员工生活社区化”的目标。大力发展村级经济，切实加强农村资产管理，转变农村以往的粗放型发展方式，大力推动农村经济集约、集聚发展。
（四）深入推进幸福东坑建设。不断创新社会管理，强化各类矛盾化解和应急处置，落实严打整治，提升社会管理水平。进一步优化社会服务，想方设法扩大群众就业，切实加强食品、药品监管，完善社区卫生服务体系；大力推进文化教育建设，实施“文化名镇”战略，力争3年内成功创建“省文明镇”，5年内成功创建“国家文明镇”。想方设法增加群众收入，不断提高群众福利待遇，做好市内帮扶，进一步完善社会救助保障体系，提高困难群众的生活水平，切实增强群众幸福感，推进幸福东坑建设。
2011年工作目标和主要工作
2011年是“十二五”开局之年，也是我镇的转型发展提速年，做好今年政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：继续深入实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省市系列重要会议精神，坚持“立足四个根本，建设活力东坑”的总体发展思路，务实创新，优质高效，着力转方式调结构、扩总量提质量、惠民生促和谐，按照“六加快六推进”要求，全面增强转型发展能力，加快转型发展步伐，主动接轨松山湖、融入生态园，努力打造“市园区经济带”的产业配套基地，全力建设幸福新东坑，实现科学新发展。
2011年全镇发展的主要目标是：力争实现生产总值55.2亿元，递增15%；工业总产值153亿元，递增15%；各项税收总额5.8亿元，递增16%；可支配财政收入5.6亿元，递增16%；固定资产投资总额12.7亿元，递增15%；民营经济投资总额6.3亿元，递增15%；社会消费品零售总额6.7亿元，递增15%；实际利用外资6000万美元，递增15%；外贸出口总额16.7亿美元，递增15%；农村人均纯收入13470元，递增8%；刑事犯罪发案率下降12%；解决本镇就业人数不少于650人次；计划生育率达96.3%以上。
围绕以上目标要求，今年要重点抓好以下八方面工作：
（一）转变发展方式，为实现新发展提供经济保障
坚持把转变经济发展方式作为主线来抓，不断壮大经济总量。推进产业集群发展。积极做好产业发展规划，充分发挥政府的规划指导、政策引导和组织协调作用，促进产业链优化伸延发展，推动企业向园区集中、资源向产业集中，促进企业集聚、产业集群。一方面，坚持专业兴镇，力争年内成功创建“通讯电子特色专业镇”，大力发展主导产业，依托我镇中德电缆、角社手机城等规模优势，主动接受松山湖辐射带动，通过引进一批、培育壮大一批，发展壮大 “通讯产业”，使其成为我镇未来的主导产业和支柱性产业。另一方面，提升传统产业，大力培育产业集群，充分挖掘我镇电子、毛织服装、五金机械等产业优势，通过强化资源和政策倾斜，加强引导帮扶，努力培育1-2个产业集群，促进产业集群发展。推进资源集约集聚。发挥好镇政府1亿元的扶持资金的引导作用，落实好“公建补贴、统租统包、拆迁补助和税收返还奖励”的优惠补贴措施，帮助各村整合利用闲置空地和翻新改造旧厂房、旧铁皮房等，实行资源的整合利用和二次开发，确保每个村拥有3-
（二）推进结构调整，为实现新发展提供产业保障
坚持把调整产业结构作为发展核心来抓，着力优化结构，提升产业发展水平，夯实发展基础。强化重点招商。继续发挥好松山湖、生态园以及我镇现有通讯企业的辐射带动作用，重新包装现有园区，对通讯产业的上下游企业进行重点招商、重点引进，把主导产业链纵向做长、横向做厚、总体做大做强。把日韩台和国内先进制造业作为招商重点，把握新一轮新兴产业转移契机，加快推进驻点招商工作。完善大项目洽谈、决策的快速反应机制，进一步拓宽招商渠道，加快招商信息收集，了解重点产业投资信息和最新投资动向，通过拜访招商、以商引商、委托招商、中介招商等灵活多样的招商方式，形成强大的立体招商网络。完善用地指标分配机制，优先解决一批优质项目用地问题。加强对村招商的协调指导，坚决杜绝引进耗能多、占地多、污染重、附加值低、单纯从事简单加工装配的企业，重点引进大企业、大项目和产业链缺失项目。强化企业转型。立足现有基础，现有产业，重点推动来料加工企业转三资，落实重点企业联络跟进工作机制，对全镇30家重点外资优质企业实行贴身跟进和服务，第一时间传递政策信息，第一时间收集企业生产经营困难，第一时间协调解决；联合海关、国税等部门建立10强企业出口“高速通道”，支持企业扩大出口；继续加大在企业中推广加工贸易内销“集中申报”模式，实行“内销集中担保”，落实市镇对实施出口企业内销辅导措施，举办多种形式外贸产品展销活动，扩大外贸产品的影响力；积极帮助企业利用市政府搭建的内销平台，通过与沃尔玛、阿里巴巴等营销网络对接，拓宽企业内销渠道。强化自主创新。用好用足市“科技东莞”等专项资金，鼓励企业设立研发中心或研发机构，引进先进技术、设备，提高科技水平。继续强化品牌创建，大力推介成功经验和典型案例，引导、启发更多的企业家树立品牌意识，主动实施名牌发展战略，今年要筛选培育10家名牌名标后备申报企业，再创1件省级名牌产品和1件省著名商标，力争名牌名标再突破。
（三）加快城市升级，为实现新发展提供环境保障
坚持把城市建设作为转变经济发展方式的重要抓手，以建设促投资拉动，进一步优化城市空间，完善城市功能，改善生态环境，提升发展承载力。加快重点工程建设。落实镇领导班子成员挂钩督导重点项目工作制度，积极建立和完善项目沟通协调机制，及时掌握项目进展情况，协调解决项目存在问题，尤其要在征地拆迁、资金落实、施工环境等方面为项目建设排忧解难，全面推进重点工程建设，今年要重点推动市级绿道网、16号路、17号路、24号路、一河两岸路、新中学、两个小学、医住楼、群艺大厦、社医大楼等工程建设。加快10大环境区建设，进一步完善规划设计方案，加强宣传引导，发挥农业园的示范作用，重点加快推动亭岗文化公园、月明湖水利公园等建设。加快“三旧”改造。根据各村人口、面积、区位地势等特点，加快制定操作性强、科学合理的“三旧”改造规划方案，加强政策宣传辅导，用好政策优惠期，加快解决征地、拆迁、审批等难题，全面推动“三旧”改造，特别是要重点加快凤大旧区、乐然街旧区、黄麻岭旧村、三甲片区、凤大工业旧区、群思旧区、黄屋工业旧区等“三旧”项目的改造方案和单元规划审查工作，根据改造专项规划，今年的年度实施计划是开展井美168旧区改造、塔岗旧村改造、新门楼旧村改造、庄寮—骏发旧区西区改造的调研和权属调查，并按成熟一个推动一个的原则，开展改造。加大城市管理力度。继续坚持执法联动机制，落实属地管理责任，加大执法力度，实施精细化管理，坚决杜绝违章搭建、乱摆卖、乱堆放等违法行为，全面提升城市管理水平。大力加强环境整治，落实门前“三包”、洗街洗路、上门收集垃圾制度，坚决杜绝“脏、乱、差”，全面优化农村环境，加快创建“市宜居村（社区）”。
（四）扶持村级发展，为实现新发展提供基层保障
坚持把扶持农村发展作为全镇发展的重要基础来抓，加强农村集体资产管理，壮大村级经济，促进农村持续稳定发展。着力推进镇内帮扶。在继续做好云安“双到”帮扶的同时，积极创新工作举措，加大镇内扶贫力度，力争年内帮助60%有劳动能力的低保户脱贫。对于有劳动能力的困难群众，要做好就业帮扶，通过多渠道解决他们的就业问题，确保他们有稳定的收入。对于无劳动能力的困难群体，要做好物业帮扶，由各村（社区）提供土地，多渠道筹集资金，帮助他们参与物业建设，增加收入。进一步扩大敬老院，切实解决老人的赡养问题。解决好困难家庭的子女读书问题，重点对考上大学的贫困学生进行补贴，确保其完成学业。着力优化资产管理。全力做好资产管理和经济发展，进一步摸清债务底数，积极化解集体债务，降低村、组负债率；严格控制经营管理费用支出，严格执行股份分红的有关规定，确保收支平衡，实现好、维护好村民的长远利益。拓宽集体收入渠道，增加投资，提高效益，壮大村级经济，努力实现“每年各村资产和收入分别增加10%，各村负债和支出分别减少5%”的“双增双减”目标。着力加强集约统筹。继续用好每年3000—5000万元的农村建设专项资金，多结合实际，多上项目，着力完善农村基础设施，提升农村发展环境；全力推进产业服务区、产业集中区建设，大力加快旧出租屋统筹进度，抓紧确定总体规划、设计方案、建设方法和范畴地点等，并组建物业管理公司，落实好发展商和建设资金，确保项目顺利推进，重点加快永胜厂后面街、塔长路、东坑大道丁黄段、角社街的出租屋统筹，全力推动江坑区、华仁区和黄麻岭区等产业服务区建设，确保在年内改造建成可供1万人居住的产业服务区；抓紧做好项目用地布局，重点抓好72项规划，加快建设用地报批，全力推动角社20块土地、塔岗农产品深加工区、三甲区、骏达高层区、凤大区、长安塘区、丁黄区、初坑区、新门楼区、龙坑区等集中区建设。着力做好村级换届。坚持“调查研究、调整整顿、财务清理、骨干培训”四先行和“领导重视、责任落实、具体指导、宣传引导、工作保障”五到位，严厉打击违规违法行为，严格依法依章开展选举工作，选好配强领导班子，提高农村干部发展能力，推进我镇农村发展。
（五）强化社会管理，为实现新发展提供社会保障
坚持整合社会管理资源，不断探索社会管理工作的新内容、新方式、新手段，提升社会管理和公共服务水平。加强社会治安管理。大力整治“黄赌毒”，继续落实好“五个五”长效管理机制和“责任到村、责任到人”的“双责”措施，进一步巩固整治成果。继续以各项严打整治行动为基础，重点围绕暴力性犯罪以及各类侵财案件，严厉打击“拉人上车”、拐卖儿童妇女、盗抢机动车等多发性犯罪以及绑架、涉枪等严重违法犯罪案件。切实加强巡逻，提高街面见警率，尤其是有针对性地在重点地区、路段和治安黑点开展巡逻，做好基础防控。积极构建社会治安联合防控体系，坚持依靠群众，组建并发展壮大群众治安队伍，实现群防群治。加强安全生产管理。围绕安全生产责任落实，加强安全生产监督管理，积极开展排查整治，强化监管，严格考核；大力开展道路交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、“三小场所”及人员密集场所消防安全等专项整治行动，充分发挥村“安全办”的监管巡查作用，着力加强监督管理；大力开展全民安全生产宣传教育活动，努力提高广大群众的安全自我保护意识和防范安全事故的能力。加强矛盾调处化解。继续加强对不稳定因素的摸底排查，重点围绕征地拆迁、“三旧”改造、劳资纠纷、群众福利、企业转型、医患纠纷等问题开展深入排查，及早发现、合理调处各类矛盾纠纷，严防矛盾纠纷升级恶化；落实领导接访包案和干部下访制度，妥善解决群众合理诉求；进一步完善各类群体性事件应急处置预案，切实提高预警和处置能力，确保对100人以上规模的群体性事件预警率达到85%以上，对500人以上规模的群体性事件预警率达到100%。
（六）繁荣公共事业，为实现新发展提供服务保障
坚持做实做细社会公共事业，促进社会公共事业与经济建设同步发展，切实提高人民群众的生活质量和幸福指数。全力打造“文化名镇”。完善公共文化服务设施，抓好镇图书馆扩容升级、农家书屋建设，完善鹰岭公园“乐韵亭”等文化设施，让群众共享文化成果；做好“卖身节”文章，不断深化“木鱼歌”品牌，筹建东坑木鱼歌创作拓展基地，唱响本土文化；加强市民个人品德和文化素质建设，提高全民文化素养。全面提升教育水平。切实加快中心幼儿园、新中学、电大分校的建设进度，加快教育资源整合，将原有的4所小学整合成3所上规模、上等级的现代化学校，提升我镇小学教育层次；加强小学与中学的衔接，着力提升教师综合素质，把初中教育摆在基础教育的重要位置，切实提升中考平均分、合格率，五年内实现“一分一率”双达标；以电大分校为载体，积极探索“订单式”培训、“车间进校”、“企业课堂”等办学模式，不断壮大我镇职业教育。全力促进群众就业。继续发挥农业园的平台作用，促进“4050”人员就业；继续开展职业技能培训，提升不同群体的就业技能，促进就业增长；加快设立大学生创业基金，落实各项优惠政策，积极鼓励应届大学毕业生创新创业，到企业就业及自主创业，切实提高就业率；积极探索失地农民就业保障制度，为零就业家庭成员提供就业保障。全力做好社会保障。完善保险体系，扩大社会保险覆盖面；健全医疗卫生服务体系，完善社区卫生服务功能，提高服务质量；进一步完善社会保障，推进新莞人积分制入户工作，贯彻落实好新莞人子女入学政策，最大限度地提供公办学校学位。
此外，要继续抓好民政、计生、档案、统计、武装、司法、侨联、残联、工青妇等各项工作，促进社会文明进步。
（七）建设幸福东坑，为实现新发展提供基础保障
坚持以人为本，大力改善民生，继续办好10件实事，改善群众生活，增强市民幸福感，共建幸福东坑。
一是强化社会治安治理。严厉打击各种违法犯罪活动，建设“平安东坑”，切实增强人民群众的安全感，实现全镇警情同比下降12%、路面“双抢”警情下降10%。
二是解决群众就业难题。加强就业统筹统管，力争今年解决就业人数不少于650人次。
三是完善一批基础教育设施。完成第一小学和第二小学改建工作，实现第二次联合办学，建成东坑电大分校并正式投入使用。
四是完成镇内扶贫任务。落实“责任到单位、责任到人”要求，强化镇内扶贫，年底实现60%以上有劳动能力的低保户脱贫，3条欠发达村经济明显提升。
五是建设产业服务区。加大出租屋统筹力度，改造建成可供1万人居住的产业服务区，提升产业工人生活水平。
六是加强环境整治和生态建设。开展重大节日全镇大清洗（包括国庆、春节两个重大节日及镇委镇政府交办的活动）及日常环境卫生清洁；同时，进一步完善农村基础设施，加快推动农村老化水管改造及10个环境区建设，重点推动亭岗文化公园、月明湖水利公园等建设。
七是保障食品安全。加强食品抽检，确保蔬菜农药残留检测合格率达97%以上、生猪“瘦肉精”残留检测合格率达99%以上、食品生产环节抽检合格率达85%以上；进一步规范鸿信、百顺市场的环境管理。
八是完善社区卫生服务。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等9项国家基本公共卫生服务项目，力争居民健康档案的建档率达到70%以上；建成社医大楼并投入使用。
九是扎实做好社会救助工作。进一步做好低保救助、消防救助、医疗救助、法律援助等工作，加快建立综合应急救援大队，完善社会救助体系。
十是实施“文化惠民”工程。完善镇、村文化基础设施，切实抓好基层文化和企业文化，丰富广大群众的精神文化生活。
（八）提高行政效能，为实现新发展提供政治保障
坚持把执行力建设摆在突出位置，不断提高政府行政效率，提升政府良好形象。强化督查督办。充分发挥网络督查系统作用，推动督查工作信息化、科学化和效率化，进一步强化督查系统的督导功能。重点跟进“三旧”改造、十件实事、维稳管理、重点工程建设等事项的督查问责，把项目跟办落实进度与部门个人的年度绩效相挂钩，推动各项重点工作落实。充分发挥镇重点项目督导小组作用，对项目推动不力、推诿扯皮、工作失职的单位和个人进行严肃问责。提高行政效能。建立高效精干、科学合理的工作机制，建立行为规范、保障有力的行政执法机制。加强便民服务网络建设，推进电子政务，打造快捷惠民的服务平台。扎实推进关键岗位重点监督和效能考评工作，着力提升服务水平。针对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准和办事结果，明确办理时限，提高办事效率。深化基层民主政治建设，扎实推进村务公开、财务公开和民主管理，把群众知情权、决策权、监督权落到实处。强化作风建设。坚持厉行节约，严控会议和庆典活动，减少接待支出和日常办公经费支出，坚决反对奢侈浪费行为。严格落实《廉政准则》，认真做好预防职务犯罪工作，营造良好的政务环境。
各位代表！蓝图催人奋进，事业任重道远。我们一定要在市委、市政府和镇委的正确领导下，以坚定不移的执着追求、只争朝夕的拼搏精神和脚踏实地的工作作风，把握机遇、奋发进取，为建设幸福新东坑，实现科学新发展而努力奋斗！
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