政 府 工 作 报 告

——2010年3月9日在东坑镇第十五届

人民代表大会第六次会议上

东坑镇人民政府镇长   张耀洪

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2009年的工作回顾

刚刚过去的2009年，是我们备受挑战的一年，也是我们在困难中积极探索，奋勇前进的一年。我们喜迎新中国60周年华诞，同时又经受金融危机和甲型流感的严峻考验。一年来，在市委市政府和镇委的正确领导下，我们深入落实科学发展观，积极解放思想，紧紧围绕“立足四个根本，建设活力东坑”发展思路，团结带领全镇人民开拓创新、顽强拼搏，全力以赴调结构、保增长、保民生、保稳定，较好地完成了过去一年确定的各项目标任务。

过去一年，是我们积极应对危机、破解发展难题的一年。面对金融危机和社会管理的双重压力，面对诸多不利因素的挑战，我们团结带领全镇人民，迎难而上，开拓创新，抓机遇、破难题、促发展，实现经济企稳回升，有效保障了经济社会的平稳发展。09年度，全镇实现生产总值41亿元，同比增长8%；镇级可支配财政收入4.1亿元，同比增长18%；镇本级总资产20亿元，同比增长26%；固定资产投资9亿元，同比增长37%；金融储蓄存款45亿元，同比增长12%；实际利用外资5000万美元，同比增长20%；引进内资4亿元，同比增长排名全市第5位；09年我镇每万元GDP耗地同比下降6%、耗电同比下降12%、耗水同比下降22%。此外，我镇还荣获“市文明镇”等多项殊荣，全镇各单位部门获得国家、省、市各类奖项190多个，230多人次获得“个人”表彰。

回顾过去一年，我们重点抓了以下八项工作：

一年来，我们积极扶企引商，实现了应对危机的新发展。加强企业扶持和招商引资，动员全镇力量，稳定企业经营发展。着力搭建招商平台。充分发挥港商会、台商会、驻深圳招商联络处的平台作用，着力引进高质量、高效能的民营高新企业，成功引进了71宗项目落户我镇，共消化空置厂房51万平方米。帮扶企业融资拓市场。加强与银行机构的联系，加快筹集资金，着力解决了企业融资难题，帮助了62家中小企业纳入市重点企业名录，成功帮助中小企业融资26宗，融资金额达3.5亿元，减免企业费用1000多万元，帮助企业盘活资金1200多万元，获得市科技资助金额400多万元。加大企业技术帮扶。大力帮助企业搞研发、创品牌，提升企业的创新能力，新增申请专利310件，新增市级民营科技企业11家。

一年来，我们加快产业创新，实现了转型发展的新促进。着力优化结构，转变经济增长方式，全面拓展了市场、稳定了订单、增强了竞争力。加快企业转型步伐。设立来料转“三资”工作辅导小组，重点跟踪30家来料企业，鼓励企业升级转型，09年全镇受理转型企业18宗，成功转型11宗，同比增长50%。突破四大新兴产业。通讯服务方面，成功引进了中德、华荣等优质通讯企业，角社通讯数码产业园正式签约。汽车电子方面，歌乐厂设立了专门的汽车电子研发机构，09年产品产值高达23亿港元，富港厂加大了汽车电子的科技攻关力度，并取得了突破性进展。节能光电方面，重点扶持了宝利节能、泰卓光电等高效节能型企业，其中泰卓光电年销售额达2亿元。平板技术方面，正在积极探索、努力突破。

一年来，我们完善城市基建，实现了城市形象的新提升。进一步完善了规划，强化了基础设施建设，美化了城市环境，为转型发展拓展了空间。加大重点工程建设力度。大力实施投资拉动，全面推进“一三五七”发展战略，加快15项重点工程建设，黄屋炭步桥、凤大丰收桥已实现通车，“10横10纵”路网规划基本完成，消防安保大厦建设等7项工程基本竣工。加大环保设施建设力度。推进污水处理厂建设，加快配套截污管网工程建设，夯实了环保硬件基础。加大城市管理力度。深入开展了“五整治”和“六乱”治理，全年共查处各类乱摆卖1600余宗、违章占道经营700余宗，市容环境得到进一步改善。

一年来，我们狠抓集约统筹，实现了镇村发展的新突破。加大镇村统筹力度，实施统筹与扶持相结合方针，促进镇村持续稳定协调发展。强化村级统筹力度。落实了每年3000-5000万的农村建设专项资金，召开了农村分片现场会，帮助各村解决了发展难题，协助角社、新门楼等村完成了农地转用指标申请，保障了农村建设用地需求。通过土地整合、物业经营等多种形式，有效增加了农村集体经济收入；用足用活上级优惠政策，为农村发展争取了更多的资金支持。推进“三旧”改造和工业集中区建设。确定了以凤大村为试点，全面启动“三旧”改造，盘活土地资源；出台了“五帮扶五支持”的优惠政策，规划建设10个工业集中区，进一步加快了集约发展。

一年来，我们加强社会管理，实现了社会和谐的新巩固。坚持稳定第一责任，把构建和谐社会贯穿到经济社会各项工作当中。加强社会治安管理。深入开展了 “粤安09”、 “粤安10”专项整治，有效打击了各类违法犯罪，全年共破获各类刑事案件116宗，以查处“12·30”案件为警示，坚持严打“黄赌毒”犯罪，有效净化了社会风气。加强综治维稳力度。成立了综治信访维稳中心、政法办、消防大队、劳资关系关注小组，深入开展维稳排查，深化安全生产专项整治，强化甲流疫情和手足口病防控，确保了我镇社会大局和谐稳定。加快新型社区建设。成功建立了草塘新型社区和鹰岭小区，为创新社区管理和物业管理作出了积极探索。

一年来，我们着力提升素质，实现了文化繁荣的新进步。坚持提升教育水平，完善文体卫设施，全面创建活力新城。办好教育事业。出台了鼓励继续教育的优惠政策，使280名30岁以下本镇户籍青年就读电大分校，提升了学历和文化素质；做好了新中学的规划选址，加快了新中学的建设步伐；全年为新莞人子女提供了359个免费公办学位，提升了新莞人子女接受义务教育水平。做好文明创建。积极开展“创建和谐家庭”、“共创文明镇”等评选活动，成功创建为“市文明镇”，黄屋村成功创建为“省文明村”。打响特色品牌。办好二月初二“卖身节”，深入开展“双节敬双亲”活动，大力传承木鱼歌文化，木鱼歌成功列入广东省非物质文化遗产，弘扬了传统特色文化。

一年来，我们改善民本民生，实现了惠民程度的新提高。着力改善民本民生，全面发展社会事业。扩大群众就业。积极转变群众就业观念，全面提升群众的技能水平，举办了多场就业推介会，着力帮扶4050人员就业，09年成功解决群众就业681人次。帮助应届毕业生成功就业，选拔了30名优秀大学生到村（社区）任职。完善社区医疗。加大对社区医疗的投入，全年累计为参保群众优惠医疗费用600多万元,有效缓解了群众的“看病难，看病贵”问题，同时为全镇3350位老人进行免费健康体检和建立健康档案。完善社保体系。加大财政投入，全镇12778名农（居）民全部并入职保，实现农（居）民养老保险待遇水平的大幅提升，养老金从原来的每人每月300元提升至383元。加强社会救助。着力解决农村“一保五难”问题，深入开展“千干扶千户”活动，加大对困难家庭和“零就业”家庭的帮扶力度，09年发放低保救济金超过300万元。

一年来，我们强化队伍建设，实现了机关效能的新加强。突出加强政府自身建设，着力打造廉洁为民、务实高效的服务型政府。加强班子队伍建设。以提升领导干部驾驭能力和发展能力为着力点，依托手机短信、转型发展学习沙龙等平台，有效加强了镇领导班子建设。加强干部队伍建设。举办了多次农村基层干部教育培训、新入职机关工作人员培训，组织干部参加在职学习，提升了综合能力和素质；开展了多种形式的纪律教育和廉政教育活动，加强了干部队伍和执法队伍建设。加强财政支出管理。进一步完善了财政支出管理，加强了财政监督检查，有效确保了财政安全。

此外，民政、档案、统计、武装、司法、侨务、残联、工青妇等各项事业也取得了长足发展和进步。

各位代表！

锐意进取的2009年，让我们清楚认识到，必须坚持大局为重。经济社会的稳定发展，转型发展的有效推进，要求我们时刻讲求大局意识，要求我们时刻坚持以大局利益为重。过去一年，面对金融危机的持续影响，我们始终上下一心，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”的大局目标，迎难而上，突破发展，开创了转型发展的新篇章。这是市委市政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众辛勤付出的结果。在此，我代表镇政府，向所有为东坑发展建设作出贡献的人士表示衷心的感谢！

危中求变的2009年，让我们深刻体会到，必须坚持转型发展。困难是暂时的，我们的经济基础还在，我们的产业基础还在，我们不必为一时的阵痛而失去信心，不必为一时的困难而举步不前。在危机面前，在转型发展上，我们不求推倒重来，力求就地转型，帮扶发展，共渡难关。事实证明，发展才是硬道理，转型才是新出路，东坑的出路就在于要稳定企业，稳定工业，用转型升级开创科学发展之路。

艰苦打拼的2009年，让我们强烈感受到，必须突出集约统筹。面对形势倒逼，资源制约，我们因地制宜地总结出一条集约统筹的发展之路，把有限的资源，有限的土地，有限的资金统筹起来，集中用在产业调整“三落实”核心工作上，狠抓“三旧”改造和工业集中区建设，以敢为人先的勇气，开创了统筹发展的新局面。实践证明，集约统筹是落实科学发展观的必由之路，是东坑转变发展方式的有效途径。

克难制胜的2009年，让我们清醒领悟到，必须时刻居安思危。东坑是一年比一年进步，但从另一方面看，我们的发展后劲仍然不强，经济总量依然弱小。突出表现在：经济回升基础尚不牢固，资源制约依然突出，经济总量急需做大，产业水平极需做强，目前，外源经济仍然疲软，企业经营尚存困难。其次，社会管理压力仍然较大，各种社会矛盾和不稳定因素较多，薄弱环节仍然突出。一时的整治打击并不代表能够一劳永逸，我们必须时刻高度警惕，时刻保持强烈的责任感和紧迫感，切实防止社会治安问题和安全事故问题死灰复燃。

2010年的奋斗目标和主要任务

今年是我国实施“十一五”规划的最后一年，是建设新东坑五年发展规划中的“转型发展促进年”，也是我镇经济全面复苏、加快发展的关键之年，是我镇产业调整“三落实”的攻坚之年，是加强社会管理、重塑东坑良好形象的重要一年。做好今年的政府工作，对于承接好后危机时代的发展机遇，推进产业结构调整，加快城市升级，确保我镇经济社会各项事业平稳较快发展具有十分重要的意义。

新一年的形势仍然复杂严峻，保增长保稳定的压力依然较大，社会发展困难较多，发展任务较为繁重。金融危机影响仍未完全消除，后危机时代还会有一段比较艰难的时期。我镇经济企稳回升仍有阻力，产业规模仍然偏小，技术力量有待提高。我们必须切实增强危机意识和风险意识，早准备、早部署、早反应，全力做好后危机时代的应对工作。

在看到不利因素的同时，我们也应该看到当前综合发展环境正在不断好转。从外部环境看，世界经济呈复苏趋势，我国经济发展势头依然良好，重要战略机遇依然存在；中央和省、市出台的一系列保增长、扩内需、调结构的优惠政策没有改变，必将更好地拉动经济增长。从自身条件看，经过改革开放30年的发展积累，历届班子打下的坚实基础和全镇人民的共同努力，我们的产业基础进一步夯实，市场机制进一步完善，发展实力进一步增强，并且总结出一套行之有效的经济发展经验，锻炼了一批干劲十足的干部队伍，为破解发展难题，促进经济较快发展打下了坚实基础。形势催人奋进，只要我们充分发挥优势，坚定发展信心，因势利导、趋利避害，扎实做好各项工作，就一定能够取得经济社会发展的新胜利。

综合各方面因素考虑，今年政府工作的指导思想是：继续深入实践科学发展观，全面贯彻中央、省、市系列重要会议精神，按照市委市政府“双转型”的统一部署，围绕“立足四个根本，建设活力东坑”的总体思路，全面推进“一三五七”发展战略，坚持“一个核心工作，五个第一要求”，着力调结构、扩总量、强管理、惠民生、提能力，主动接轨松山湖、融入生态园，努力把东坑打造成为“市园区经济带”的后勤服务基地，全面促进转型发展。

围绕以上指导思想， 2010年我镇经济社会发展的奋斗目标是：实现全镇生产总值47.6亿元，递增16%；工业总产值108.1亿元，递增16%；各项税收总额4.5亿元，递增16%；可支配财政收入4.8亿元，递增16%；固定资产投资总额10.6亿元，递增20%；民营经济投资总额4.7亿元，递增30%；社会消费品零售总额5.6亿元，递增20%；实际利用外资6000万美元，递增20%；外贸出口总额10.8亿美元，递增15%；农村人均纯收入11910元，递增5%；刑事犯罪发案率下降8.2%；解决本镇就业人数不少于650人次；计划生育率达96.5%以上。

为了实现以上目标任务,具体要抓好以下八方面工作：

一、夯实经济回升基础，壮大经济总量

在全镇经济逐渐企稳向好的基础上，通过不断壮大产业规模、民营经济、村级经济和镇级财税，做大全镇经济总量，不断增强经济持续发展的良好势头。

壮大产业规模。加快新签项目落户，外经办要重点跟进新签的7宗35亿投资项目的上马投产，切实加强沟通协调，帮助解决项目投产中的用地、用工、用水、用电等问题，促进7大项目早日顺利投产；继续抓好“亿企推动”，“三落实”办、外经办要鼓励大企业在我镇设立总部和研发基地，植根东坑发展，重点推动1家百亿、5家十亿，20家一亿元企业的发展；继续强化招商引资，外经办要进一步拓宽招商视野，创新招商手段，加快招商载体建设，全力提升我镇招商水平；加快推进工业集中区建设，“三落实”办要协调规划所、土地储备中心、财政分局等部门，重点抓好工业集中区的规划设计、土地统筹、资金筹集等工作，实现产业集约化链条式发展。通过以上扎实举措，进一步推进“产业倍增计划”，力争在壮大产业规模上实现新突破。

壮大民营经济。民营办要积极落实相关扶持政策，加快中小民企信用担保，加强民营企业家培训等，帮助民企做大做强；“三落实”办要继续抓好“五项推动”，特别是要加快民营街建设，鼓励民营企业设立总部，大力发展民营企业总部经济；要加快内资企业的引进，不断壮大民营经济总量；要加快引导民营企业与外资企业的对接，采取植入产业链、嫁接高新技术、合营开拓内销市场等方式，积极推动内外融合，共同发展；土地储备中心要加快储备土地挂牌上市等各项工作，为民企壮大发展提供更大空间；民营企业家们要进一步提升素质，拓宽视野，紧抓当前中央、省、市政策机遇，特别是紧抓我镇产业调整、“三旧”改造、工业集中区建设、城市建设等系列机遇，促进企业做大做强。

壮大村级经济。进一步统筹镇村发展，继续从财政投入、政策倾斜等多个方面加强农村基建，扶持农村发展；加快农村产业转型，转变和创新农村经济发展方式，加快工业集中区和“村民工厂”建设，引导农村从单一的物业租赁型经济向综合的产业效益型经济转变；外经办要加强指导农村招商引资，引进一批效益高、创税强的科技型企业，防止农村为解决空置厂房乱上项目，导致传统模式复归。

壮大镇级财税。要着力发展经济拓财源，全力加快经济发展，繁荣经济市场，努力培育新的经济增长点，保证财税增收；要着力优化支出保财税，科学安排好支出预算，严格控制一般性支出；要着力强化监管堵漏洞，完善财政运行机制，将财政监督的工作重点逐步向资金拨付的前期环节和后期的使用环节倾斜，做到事前、事中、事后全程监管、实时监控，确保资金使用效益。

二、加快产业结构调整，提升产业水平

坚定不移地把推动转型发展作为核心任务和工作主线，全面提升产业水平，为东坑科学发展奠定坚实基础。

打造四大产业。“三落实”办和外经办要进一步落实措施，全力打造“通讯服务、汽车电子、节能光电、平板技术”四大产业，力争在去年的基础上实现新突破。在通讯服务产业方面，要推进富港电子、中德电缆、华荣科技等重点企业的发展，加快角社通讯数码产业园的开发进度，提升通讯服务产业水平；在汽车电子产业方面，要借助歌乐东方汽车电子音响导航仪和青雅电子的品牌优势，重点开发高技术、高附加值的汽车电子核心产品；在节能光电产业方面，要依托可盛光电、泰卓光电的光电背光显示产品技术优势，重点扶持发展一批高效节能型企业；在平板技术产业方面，要大力推动全台电子、久正光电、三诚电子LED模块的开发制造，力争新年取得新成效。

立足就地转型。外经办要协调相关职能部门，进一步加大对企业的帮扶力度，给予企业融资、科技、品牌、服务、用地、人才等特别支持，尤其是针对近期缺工现象突出等问题，劳工统筹协调办要深入企业了解缺工情况，千方百计帮助企业解决用工难问题，严防劳动短板引发的经济再度滑坡和发展衰退；要帮助企业用足、用好各类转型政策，妥善解决历史遗留问题，重点帮助60家来料企业转三资企业，促进企业就地转型。

强化自主创新。继续强化科技创新，经贸、科技部门要为企业推进科技创新提供人才、技术、信息、资金和各种必要的服务和支持，大力推进产学研活动，采取多种形式加强与国内科研机构、大专院校的联系对接，为企业转型升级提供有力的支持；继续强化品牌创建，经贸办要继续落实好品牌创建奖励措施，加强名牌名标创建工作指导，今年要筛选培育3到5家名牌名标后备申报企业，再创2个省级名牌产品和2件省著名商标，力争名牌名标再突破。

拓展内外市场。外经办要鼓励企业结成销售联盟组团式开发市场，扩大市场占有率，主动帮助企业抢占东欧、北欧、新西兰、东南亚等新兴市场，稳定企业出口；同时要重点跟进企业内销，积极搭建企业内销平台，用好内销优惠政策，帮助企业申请内销扶持资金，组织企业参加各类展会，积极帮扶企业抓订单、扩内需，全力拓展内外市场。

三、推进统筹发展，提升农村发展能力

大力推进镇村统筹发展、集约发展，不断提升农村的发展能力、竞争能力、保障能力。

扎实推进土地统筹。土地储备中心要继续加大土地储备力度，为推进镇村统筹发展提供空间载体。要协调各村，全力加快统筹工业集中区1800亩的土地；要加快行政街8宗地块和民营街15宗地块的储备收购，并配合做好十个乡村公园、“三旧”改造等系统工程的储地工作；要按照成熟一块、推出一块的原则，加快储备土地的上市交易；要加快完成东银地块、东坑中学旧足球场拆迁安置及土地交付工作。

全力加快“三旧”改造。改造办要对全镇“三旧”改造进行全面统筹协调，全力推进。要进一步加快凤大村改造试点工作，力争早出经验、树立典型；规划所要根据我镇改造范围、社会功能定位、用地布局、用地规模等要求，尽快编制符合我镇实际的改造专项规划，特别是要加快凤大村、黄麻岭村的改造单元规划编制和报批工作；国土等相关部门要用足、用活省、市出台的一系列利好政策，全力加快用地手续报批；新闻媒体要进一步加大对“三旧”改造的宣传力度，营造良好的改造氛围。

全面加快农村建设。继续落实好每年3000-5000万的农村建设专项资金，落实好寮边头、角社、新门楼、凤大、坑美等村的农村基础设施建设补助，各村要主动做好项目的规划建设，争取资金帮扶；大力改善村级道路，规划建设办要加快推进彭长路、丁岭东路、丁岭西路、谦梅路的道路改造建设；规划所和规划建设办要积极推进角社、凤大等村的农民公寓规划建设。

着力强化资产管理。进一步规范集体经济开支，堵塞管理漏洞。农资办要指导各村制定科学合理的村组年度收支计划，严把福利分配关，绝对不能超前分配，尤其是举债分配；要继续严控一般性支出，不能再盲目举债发展，切实降低资产负债率；加强农村集体投资项目的审核把关工作，防止决策失误，损害集体资产；要强化财务监督管理，严格落实重大事项审查、土地款管理、合同管理等制度，加大农村应收未收款的追收力度，加强农村集体经济审计和责任追究，促进农村经济科学发展。

四、推进城镇升级，提升发展承载力

坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，不断完善基础设施，强化城市功能，改善城乡环境，为承接东坑新一轮发展打下坚实基础。

加快重点工程建设。重点工程办要迅速落实领导班子成员包干责任制，继续全力推进重点工程建设，今年要重点加快10个乡村公园建设、10个工业集中区建设、“10横10纵”路网建设、新中学建设、“五项推动”建设、医院住院楼建设、社医城建大楼建设、群艺中心建设、彭屋派出所建设、交警大队建设、供电公司生产调度楼建设、皇家公馆二期工程建设，要积极争取把符合条件的重点工程纳入审批“绿色通道”，规划建设办要对项目进展情况进行定期分析、定期督查、定期汇报，要切实加强对施工现场管理的督促检查，确保工程质量。另外，还要全力协调做好市属重点工程建设，加快推进生态园大道建设和寒溪河路堤结合等工作。

加强城市管理。城市管理综合执法分局和公用事业服务中心要充分发挥好职能作用，进一步创新管理方式、管理手段，有效促进我镇城市全面发展。要严厉查处违章建筑、户外广告、违章经营和“六乱”现象，净化镇容镇貌；要继续推行精细化、网格化、市场化管理，加强市容美化亮化和环境卫生整治，优化提升城市形象。

加快环境建设。环保部门要强化污染企业监管，鼓励企业开展清洁生产，务实发展低碳经济；环基办要继续加快污水处理厂和配套截污管网工程建设，城建、水利部门要做好内河两岸的环境整治；“三落实”办要协调相关部门加快规划建设农业产业园公园、亭岗岭公园、月明湖水利公园、初坑体育公园、角社滨江公园、彭屋琥珀公园、井美荔香公园、东坑百顺公园、新门楼教育公园、长安塘骥德公园等10个乡村公园，进一步修复生态、改善环境。

五、加强社会管理，提升发展保障水平

坚持稳定压倒一切，突出抓好社会管理，强化公共安全管理和矛盾排查化解，为全镇转型发展创造安全稳定的社会环境。

加强社会治安整治。全面铺开“平安东坑”工程，推动社会治安持续明显好转。重点突出严打严管严防“黄赌毒”违法犯罪，要认真按照“落实五个责任、建立五个档案、清扫五个一遍、开展五个行动、优化五个环境”这“五个五”的要求，坚决落实各级责任，认真排查建档，认真清扫整治，全力开展行动，进一步优化环境。各村、各单位部门，都要对照“五个五”的要求，有所行动，有所措施，有所成效。公安部门要继续深入开展严打整治专项行动，坚持除恶务尽，严厉打击各类恶性犯罪和多发性犯罪，大力整治治安重点部位和治安黑点。要切实降低发案率、提高破案率，提升社会治安驾驭能力。要加强街面巡逻防控，加大投入建设治安视频监控网络，强化出租屋管理，推行镇、村、企业三级群防群治。保安公司要加强保安队伍的管理，保障好工业园区和工厂企业的生产安全。

加强安全生产管理。坚持安全生产常抓不懈。深入开展“安全生产年”活动，健全和落实安全生产责任制，细化安全生产职责，强化属地管理，建立镇、村、组分级责任制。安监部门要强化监管，突出抓好易燃易爆、危险化学品、特种设备等专项整治，严防重特大安全事故发生。消防大队要大力推进公共消防基础设施建设，重点抓好高层建筑、“三小”场所、人员密集场所的消防安全整治，积极排查整改火灾隐患；加强基层安全办建设，完善“消防街长”管理，强化安全生产宣教培训，提高安全监管队伍和从业人员的整体素质。经贸办、农办要继续加强食品药品和农产品安全监管，大力整顿食品市场和农贸市场。

加强信访矛盾调解。发挥综信维中心作用，完善信访和矛盾纠纷排查调处机制，实行领导接访包案和干部下访措施，解决好征地、拆迁、劳资欠薪等关乎群众切身利益的问题，政法维稳部门尤其要突出抓好亚运期间等重点敏感时期和重点人员的维稳防控，从源头上预防和减少不稳定因素。加强应急管理，强化应急演练，落实应急措施，提高应对突发事件的处置能力。

加强新型社区建设。进一步完善新型社区管理制度，逐步推行建设社会管理服务站，落实社区警务、安全生产等工作职责，推进城镇社区网格化，提升统筹管理水平。指导成立1至2个居住小区业主委员会，推进社区物业管理。社会事务办、综治办等部门要继续开展创建“六好”平安和谐社区活动，年内增创1至2个“六好”社区，促进和谐社区建设。

六、做实社会事业，提升城镇文明程度

始终坚持以人为本，做实做细社会事业，不断提升教育水平，完善文体卫设施，提高人民群众的生活素质和幸福指数。

促进群众充分就业。人事和劳动部门要从转变群众就业观念入手，加强群众就业宣传和就业指导，结合政府出台的补贴措施，鼓励本地群众尤其是大学生到村（社区）、到工厂企业就业和自主创业；加快建设“村民工厂”、农业产业园，扩宽群众就业渠道；加大对本地4050人员以及失地农民、失业青年等人群岗前培训，提升就业技能；统筹全镇企业缺工岗位，进一步鼓励企业聘用本地群众，促进群众就业，解决企业缺工，实现互惠双赢。

促进教育水平提升。坚持教育优先战略，加强师资队伍建设，全面推进素质教育，提升教育质量。教育部门要进一步整合教育资源，加快二次联合办学，加快实施将目前4所公办小学整合成2所。继续加大投入，优化办学条件，规划所、规划建设办要加快新中学的规划建设。宣传教育办要积极开展公民办学校交流活动，实现资源共享，提高我镇民办学校的教研水平，实现公民办学校的互利双赢；着力提升新莞人子女接受义务教育水平，力争为新莞人子女提供更多的公办学位。

促进医疗保障提升。规划建设办要协调相关部门全力加快医院住院楼、社医城建大楼的建设进度，提升我镇医疗硬件水平；完善社区卫生服务体系，实施基本药物制度，切实提高医疗水平；东坑医院、社区卫生服务中心要继续做好甲型流感、手足口病等传染病的防控工作，预防突发公共卫生事件的发生，切实提升防控水平。社保分局要全力推进农居民保险并轨工作，多渠道筹集资金，确保并轨资金按时足额到位，全力构建农居民与职工养老保险的无缝衔接；财政分局、房管所和农办要全力推进农民住房保险工作，坚持政府推动与农户自愿参保相结合，落实好专项资金；社会事务办要全力做好困难群体帮扶工作，抓好困难群众的最低生活保障，解决困难群众实际问题。

促进文体事业提升。推进群众性精神文明建设，宣传、文化部门要继续办好二月初二“卖身节”，深入开展“双节敬双亲”活动，弘扬传统特色文化；加强基层文化建设，加强镇文艺协会及木鱼歌创作基地建设；抓好广场文化建设，提升鹰岭公园文艺基地的建设水平，建设武术、活力板、篮球项目等业余体育网点，提高群众文体生活质量；文化执法分队要创新管理手段，切实加强文化市场规范管理；大力发展广播电视事业，充分发挥电视、报纸、网络“三网合一”的新闻媒体作用，打造强力宣传阵地；加强与新闻媒体的联系沟通，完善新闻发言人制度。

此外，要继续抓好民政、计生、档案、统计、武装、司法、侨联、残联、工青妇等各项工作，促进社会全面进步。

七、办好民生实事，提升群众生活水平

坚持惠民先行，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，继续办好“十件实事”，改善群众生活，共享发展成果。

1、实现平安社区100%覆盖。继续狠抓社会治安，加大硬件投入，年内新建7个平安村，实现全镇15个村（社区）全部创建为“平安社区（村）”。

2、解决群众就业难题。加强就业统筹，加快措施落实，力争全年解决就业人数不少于650人次。

3、改善困难家庭住房。加大财政投入，推进廉租房和经济适用房建设，解决低收入困难家庭的住房问题。

4、推进食品安全工程。实施食品、药品放心工程，创建1至2个食品安全样板市场和药品放心示范店。

5、改造农村老化水管。投入500万元，加快全镇农村老化水管的更新，重点支持欠发达村的老化水管更换。

6、提升出租屋租住率。优化发展第二产业，壮大发展第三产业，统筹发展物业出租，降低出租屋空置率。

7、丰富群众文化生活。加快完善各村（社区）文体设施，积极开展丰富多彩的文化活动，满足群众精神文化需求。

8、完善社区卫生医疗。加快社区卫生医疗投入，增设2个社区医疗门诊，切实满足群众就近就医需求。继续完善60岁以上重点人群的健康档案，拓展上门服务项目。

9、改善交通出行条件。完善镇内村际道路交通，加大镇内公汽、公的投放，提升公交服务水平，方便群众出行。

10、推行居住证制度。投入200万元，加快落实居住证制度，积极做好新莞人的服务管理工作。

八、加强政风建设，提升机关效能

坚持开拓创新，全力打造廉洁为民、务实高效的服务型政府，提升政府行政效能和服务水平。

提升行政管理水平。强化服务意识，用服务提升政府形象。继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批事项，简化审批程序，切实提高行政效率。完善行政办事中心的各项制度，优化工作流程，完善“一站式”办事服务。规范政府采购，提高资金的使用效益。深化政务公开，及时公布建设工程招投标情况，防止发生违规行为，推进权力公开透明运行。探索设立政府法制机构，提高政府依法行政水平。

提升政务执行力。强化制度管理，制定和完善各种制度，用制度保证工作落实，进一步强化制度约束的严肃性。强化政府各项工作的明细分解，明确目标进度，提升政务决策执行力和执行效果。强化大局意识，保证政令畅通，牢固树立全镇一盘棋的思想，严格遵守纪律，决不能搞“小团体”、“小集体”，决不能有令不行、有禁不止。完善绩效评价体系，把抓落实、创业绩作为绩效评估标准，强化效能监察，强化考核奖惩，强化行政问责。完善督查督办制度，创新政务督查工作方式、强化政务督查工作保障，确保政府各项工作事事有人管、件件有着落，做到对上负责和对下负责的统一，形成齐心协力抓落实、千方百计求实效的浓厚氛围。

改进机关作风建设。坚持勤俭节约，继续压减行政部门经常性项目支出，加强机关事业单位公务接待管理，规范公务接待，严格推行公务卡消费制度，坚决反对奢侈浪费行为。认真落实建立健全惩治和预防腐败体系实施办法，严格执行廉政建设责任制，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪行为。强化培训考核，打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

各位代表，站在新起点，实现新突破，是全镇人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。新的一年，只要我们万众一心，团结奋进，就一定能推动转型、促进发展，就一定能实现“建设新东坑，实现新发展”的宏伟目标！