政 府 工 作 报 告

——2021年11月25日在东坑镇第十八届

人民代表大会第一次会议上

东坑镇人民政府镇长  蔡国威

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，并对今后五年及明年工作提出建议，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

　　过去五年发展成就及2021年主要工作

　　五年来，在市委市政府及镇委的正确领导下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，以建设“精致小镇、魅力东坑”为牵引，团结带领全镇人民解放思想、真抓实干，全面完成镇第十七届人大历次会议确定的主要目标任务，经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。

　　这五年，我们奋力稳增长、促发展，综合实力取得新进步。经济实力稳步提升。全镇生产总值从100.5亿元增长至179.3亿元，年均递增11.7%，增速连续5年全市排名前10。规上工业增加值、税收总额分别突破110亿元、30亿元。村组两级总资产由22.7亿元增长至31.1亿元，实现年均增长6.5%，经营性纯收入达2.7亿元，增长59%。纯收入超千万元的村达70%。经济效益持续提高。经济发展实现“两高一低”，人均GDP达9.54万元、每平方公里建设用地GDP产出11.5亿元，均高于全市平均水平；每万元GDP耗电量下降至765千瓦•时，大幅低于全市平均水平。全镇年产值百亿元企业实现零的突破，新增超50亿元企业2家，超亿元企业增至53家，增长51.4%。以占全市不到1%的面积，创造超过2%的经济贡献。城市竞争力显著增强。生产总值从全市镇街第21位提升至第18位，跻身全国百强镇。拥有“全国文明镇”“国家卫生镇”“全国医养结合典型经验单位”等国家级名片及40项全市单打冠军。成为第七次人口普查全市唯一综合试点以及全国两个之一的数据处理综合试点，荣获人口普查工作“省先进集体”。

　　这五年，我们奋力增动力、调结构，产业发展抢占新优势。产业基础更加坚实。第二产业由电子信息制造业单一支柱，转向与电气机械及设备制造业构成的“双轮驱动”发展新格局，其中，电气机械及设备制造业年产值由35.2亿元增长至171.3亿元，占规上工业产值从13.2%上升到35.1%。招商引资成效明显，引进亿元以上项目42宗，总投资210.3亿元，高新技术产业项目占比超六成。市重大项目数量、投资规模创新高，数量是2015年的3倍，完成投资额增长407%。创新动能更加强劲。高技术制造业增加值占规上工业61.8%，连续四年高出全市平均水平20个百分点，成为工业增长的主要力量。企业累计投入R&D经费19亿元，国家高企数增加至99家，增长330%。全镇累计授权专利4356件，年均递增30.7%。打造国家认可重点实验室、省级工程中心、市级孵化器等新型机构20家。营商环境更加优化。商事制度改革、不动产登记服务等改革持续深化。市场环境更加宽松便利，市场主体总数近1.8万户，非公经济健康发展。优化住房、入户等服务，引进高层次高技能人才1600人。完成政务服务中心升级改造，推出涉及市场监管、人社、公安等“不见面审批”服务91项，办事“零跑动”取得积极成效。

　　这五年，我们奋力精管理、拓空间，城市面貌呈现新气象。城市规划“绘”出新亮点。城市空间格局发生深刻变化，魅力东坑城市设计、生态智创城、TOD综合开发等规划设计加速推进。成功争取轨道交通3号线东坑段规划线北移经过中心区，莞番高速征地拆迁任务提前完成，“高速地铁时代”步伐加快。精细管理“绣”出新面貌。城市品质内涵迭代升级，累计投入15亿元建设“千景绣东莞”街头小景、农业园万里碧道、水环境修复等30多个城市品质提升项目。“厕所革命”“洁净城市”等扎实推进，解决城市管理问题3.5万宗，历年城市管理考核排全市前列。品质交通千日攻坚进展顺利，新建停车位1523个，推动神山大桥重建通车。建成一批充电桩及5G网络基站，城市功能配套不断完善。乡村振兴“迈”出新步伐。全域通过美丽宜居村创建，90个项目纳入市镇乡村振兴项目库，丁彭黄美丽幸福村居特色连片示范项目与井美特色精品示范村、坑美特色精品村、农业园串珠成链，百顺市场成为全市首批高品质示范标杆市场。省级乡村振兴实绩考核综合评价“优秀”，珠三角片区排名第7，荣获省乡村振兴先进集体。城市更新“拓”出新空间。新一轮国土空间规划编制高标准推进，盘活收储土地914.4亩，推动“三旧”改造3158亩，治理违建超169万平方米，为城市持续发展腾挪了空间。三甲工业城“工改工”项目获全市3个“第一”，连续两年获土地管理工作量化考核“三旧”改造用地指标奖励。

　　这五年，我们奋力惠民生、补短板，民生保障交出新答卷。人民生活持续改善。民生投入26.7亿元，占财政支出比例近七成，历年十件民生实事全部落实。居民人均可支配收入达4.8万元，增长66.6%。社会保障、救助及妇女儿童服务水平逐年提高，养老金实现“五连涨”，低保金、残疾人补助等累计发放1445.8万元，省五星级示范退役军人服务中心正式启用。建成首个村级长者饭堂，实现居家养老大配餐。发放就业创业补贴2260万元，惠及群众超2万人次。教卫事业不断进步。教育扩容提质，建成东坑中学二期宿舍、中心小学新功能楼等一批教育设施，镇公办中小学为随迁子女提供学位8291个，提供积分制入学学位1941个。创新推进公办幼儿园教育集团化办学，东坑中学纳入松山湖实验中学教育集团。医疗服务水平提升，成功创建广东省健康促进区，社卫中心获评“国家推荐标准”单位、省文明单位，建成“少儿中医保健”特色中医馆和东部产业园片区全科医生实训中心。脱贫攻坚全面胜利。超额完成市内帮扶任务，帮扶普宁市南溪镇4个贫困村229户1007人稳定脱贫，对口帮扶云南昭通巧家县、新疆兵团第三师伽师总场等成效显著。荣获省脱贫攻坚先进集体，连续2次获得省脱贫攻坚突出贡献集体。文明创建巩固提升。连续两届入选全国文明镇，建成16个村（社区）新时代文明实践站，创建4个市“基层文化示范村”，评选176户星级文明户，精神文明建设工作深入推进。建成篮球馆、文化分馆、工人文化宫、老干部大学分校、旗山书院分院，创建首个“城市阅读驿站”。开展文化惠民活动4000多场次，受惠群众超百万人次，夺得市级以上奖项的文化体育活动100多项。“木鱼歌进校园”连续两年获市非遗进校园十大示范性案例，获评省非物质文化遗产传承基地、省民间文化艺术之乡。

　　这五年，我们奋力强治理、保安全，治理能力取得新突破。环境治理取得重大成果。投入超6亿元治理水污染，建成截污管网超120公里，100%完成雨污分流改造任务，樟村国考断面水质全面达标。全部河涌消除黑臭、7条河涌稳定V类水质，水生态环境根本性好转。蓝天净土保卫战扎实推进，PM2.5平均浓度下降32%，空气质量优良天数比例提升至93.2%。平安建设取得重大突破。扫黑除恶、“二标四实”等工作深入推进，“两抢”案件下降99%、命案发案数下降100%，摧毁犯罪团伙113个，社会治安持续好转。防灾减灾能力全面加强，食品安全、生产安全和消防安全形势连续五年保持平稳，圆满完成新中国成立70周年、建党100周年等重大维稳安保任务，全镇政治安全和社会大局稳定。和谐善治取得重大进展。市域社会治理现代化初显成效，建成一支集应急响应、巡防守望、防范宣传于一体的义警队伍，建成“粤心安”心理服务站（室），获评市“‘智网工程’优秀镇街”，16个村（社区）获评省级民主法治村（社区）。城乡协商、事务“阳光公开”全面实施，志愿者、社会组织积极融入社会治理，共建共治共享格局加快形成。

　　这五年，我们奋力严作风、提效能，务实担当展现新作为。机关作风全面优化。惩治和预防腐败体系不断健全，中央八项规定严格执行，节庆、会议活动压减68%，印发文件减少76%，“四风”问题、“文山会海”问题有效解决。人大、审计和部门财政预算决算监督力度加大，干部队伍执行力和机关工作效能“双提升”。政府职能全面转变。顺利完成体制机制改革工作，部门职责更加清晰。“一门式一网式”政府服务和“数字政府”改革深入推进，102项“全市通办”事项线下窗口通办，实现跨镇办、跨级办、一次办、就近办。“莞家政务”自助终端全覆盖，12345热线工单按时办结率达100%。法治建设全面提速。法治政府建设深入推进，重点领域信息公开范围扩大，行政规范性文件及重大行政决策管理制度更加完善。坚决贯彻执行民主集中制、“三重一大”事项集体讨论决策。“一村（社区）一法律顾问”服务零距离，受理法律业务4673件、法援案件29宗。主动接受人大法律监督和社会舆论监督，人大建议和议案的办结率、满意率均达100%。严格落实保密工作责任制，政府系统意识形态工作取得新成效。

　　同时，自2020年以来，面对突如其来的新冠病毒感染疫情，我们坚持人民至上、生命至上，组建1500多人的防控队伍，牢牢构筑起“外防输入、内防扩散、医疗救治、自我防护”四道防线，以最快速度切断病毒传播链条和最短时间基本恢复正常生产生活秩序。推动复工复产复市，为企业减负410万元，争取银行贷款授信额度17亿元、省市镇政策资金5856万元，减免镇村属物业租金1179万元，设立300万元资金开展促消费活动，拉动消费1.86亿元。持续做好疫情常态化防控，健全疫情防控快速响应机制和大规模人群核酸检测机制，完成全员核酸检测采样超26万份，完成22万人的全程疫苗接种，接种率达84.8%。

　　各位代表！回顾五年来的政府工作，我们深刻体会到：必须始终坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，这是我们坚定信心、应对风险挑战的最大依靠；必须始终坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，不断提高群众的幸福感和满意度；必须始终坚持发挥村（社区）的作用，最大限度调动基层的积极性和创造性；必须始终坚持发扬敢想敢试、争先创优精神，保持全镇上下奋发有为的工作状态；必须始终坚持务实实干的工作态度，注重在抓落实上下功夫；必须始终坚持廉洁与高效，不断提升政府自身建设水平。上述六点，既是过去推进发展得到的宝贵启示，也是新一届政府必须秉承的基本理念。

　　各位代表！五年奋斗历程充满艰辛、令人难忘，取得的成绩弥足珍贵、催人奋进。2021年是迈向第二个百年奋斗目标的起步之年，也是“十四五”规划启动之年，我们抢抓机遇、创新实干，乘势而上推动东坑向着更高质量发展。一年来，我们突出抓了以下工作：

　　——推进产业升级，经济基础更加坚实。招商引资再掀新热潮。启动高质量产业招商三年行动，推动新能德科技增资超1亿美元，引进重特大及高成长型企业项目41宗，协议投资总额达76亿元，同比增长38.4%，创历年同期新高。重大项目推上新高度。集中动工10宗投资总额超80亿元的重大项目及增资扩产项目，预期年产值达150亿元。推动东辉物业、东建智能纳入市重大项目，东勤科技等13个重大建设项目完成投资29亿元，同比增长61%。企业培育实现新突破。推动支柱产业“强心优链”，落实亿元企业“一对一”精准挂点服务，培育年产值超10亿元企业10家，促进富强电子、新能德科技年产值迈上100亿元台阶。“小升规”企业扩容30家，中德电缆、康德威电气成为国家级专精特新“小巨人”。

　　——力促创新发展，新旧动能加快转换。科研投入持续加大。安排1000万元创新驱动发展专项资金，引导企业开展关键核心技术攻关，奖励科技创新型企业94家共972万元。企业R&D经费投入5.48亿元，占GDP比重上升至3.06%，其中年投入千万元以上企业13家。创新主体量质齐升。实施高新技术企业“树标提质”行动，申报国家高企69家，入库科技型中小企业67家，规模以上自建研发机构企业增至95家。推动迈思普电子、顶峰精密、博通电气申报为市上市后备企业，其中迈思普电子获得省工程技术中心认定。人才引育加速推进。围绕通讯、电子、电缆产业试点构建企业技能生态系统，完成职业技能等级认定2800人次。推动新能德科技、中德电缆挂牌成立省博士工作站。引进高素质技术技能人才超300名，优化人才入户“秒批”“点对点”联系等“莞爱人才”服务。

　　——提升品质内涵，城市品牌加速塑造。空间布局日趋优化。稳步推动长安塘旧厂区商住等9个共2543亩旧村单元实施更新改造，推进黄屋沙冲工业旧区等“工改工”项目13个共372亩，提前完成东勤科技二期等土地收储任务154.2亩，处置闲置土地超80亩，完成亿智食品等控规调容项目10宗共550亩。基础设施提档升级。实施城市“绿化美化亮化”工程，加快形成轨道交通3号线TOD综合开发编制以及文化综合体、中心内河提升等城市景观设计，推动文阁路和迎宾路慢行品质系统升级改造，建成非机动车道5.2公里，新增“邮票绿地”“口袋公园”5个。城市管理精益求精。持续深化“日扫夜洗”“机动清污”等全天候作业管理，累计开展“行走东坑”上万次，发现并整改问题三万多宗，“洁净东莞指数测评”多次排名全市前五。探索创建“无废城市”，铺设有害垃圾收集屋16个，建成市内首座日产量20吨的厨余垃圾回收设备。狠抓“两违”整治，拆除新增违建1873平方米，治理存量违建83.5万平方米。污染防治精准发力。全面完成樟村断面水环境综合整治，重点排水户雨污分流改造及接驳工作100%完成市下达任务，东坑河湖再现“鱼翔浅底、白鹭齐飞”的美丽景象。强化“三废”源头减量和综合利用，督促1380家企业落实工业固废危废申报登记，关停取缔“散乱污”企业6家，清理再生资源回收站场31间。

　　——推进乡村振兴，城乡发展加深融合。农村经济蓬勃发展。完善镇村联动可持续发展机制，鼓励村集体激活闲置空间培育优质产业项目，新增可招商厂房和土地资源26个共850多亩，在建和预建厂房总面积超250万平方米，每年为村集体增收超5000万元。村组两级经营性总收入3亿元，同比增长8.5%。农村环境全面改善。安排乡村振兴战略专项资金5153.4万元，推进补助项目20个。井美村成功创建特色精品示范村，获评全国林业草原行业创新创业大赛“景观规划设计赛道”社会组唯一金奖，丁彭黄美丽幸福村居特色连片示范项目基本建成，获省级农村人居环境整治三年行动考核“优秀”等次。农村资源充分盘活。高效推进农村土地确权，登记办证率达90%。14条村全部完成农村集体资产清产核资工作。开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，顺利通过省验收。完成农田集中连片整治24亩，推动农业园建设稻田儿童公园及5公里万里碧道。

　　——保障和改善民生，幸福指数加量提升。公共服务更优供给。松实东中集团化办学取得实效，中考成绩平均分提高5分，初坑村学子考取北京大学。东坑医院成功创建二甲医院，社卫中心东坑大道站建成启用。最低生活保障、特困人员生活救助供养标准分别提高至每月1100元和1760元，发放低保金、各类救助金共384.9万元。开展“大配餐”上门服务近3万次，发放高龄津贴共237.8万元。投入512万元实施28项民生微实事。落实就业补贴380万元，解决群众就业520人次。青年健康发展更具保障，落实“展翅计划”，提供102个优质实习岗位，深化“圆梦计划”，资助163名新生代产业工人攻读成人专科及本科，开展“文化沙龙”“大学生社会实践”等关爱活动50多场，青少年文化生活更加丰富。推进新一轮对口揭阳普宁市、贵州铜仁市帮扶以及新疆东风农场结对共建，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。安全底板更加厚实。系统防范化解道路交通安全风险深入推进，滚动排查6条主干道路及13条桥梁重点隐患，交通事故死亡率同比下降67%。发展义警队员超4000人，落实“巡处一体化”处警体系，建成“1、3、5”分钟安全防护圈。违法犯罪及电信诈骗警情实现“双下降”。全域推进社会治理“百日攻坚”行动，集中整治“三小”场所、分租式厂房等隐患突出领域，安全生产和消防安全形势持续稳定。文化惠民更富成效。围绕庆祝建党100周年主线，精心组织开展党史学习教育及“永远跟党走”等群众性主题教育活动，推进“我为群众办实事”重点民生项目57个。举办“云卖身节”“共享文化年”等特色品牌活动300多场，惠及群众133万人次。增设城市阅读驿站“红色阅读角”，建成“我+书房”示范家庭图书馆4个，推动全民健身服务站点建设100%覆盖。

　　——加强政府建设，干事精气神加劲提振。法治建设常抓不懈。从严落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进重大行政决策事项目录化管理。制定领导干部学法计划，推动行政执法人员持证上岗全覆盖。线上线下一体化公共法律服务平台加快建设，人民矛盾纠纷调解成功率达98.5%。廉政建设纵深推进。驰而不息整治形式主义、奢靡之风等“四风”问题，开展抓早抓小谈话91人次。建立全过程预算绩效管理“闭环”体系，完成评价资金1.48亿元。推进现场审计项目96个，推动各村（社区）开展“自查自纠+专项检查+联合督导”巡察整改，问题整改完成率达86%。效能建设取得实效。深入推进“放管服”和“数字政府”改革，完善“一门一窗一网一次”政务服务体系，超九成政务服务事项实现“一窗受理”，654个高频次事项实现“最多跑一次”办理，行政审批效率大幅提升。整合镇总值班室、12345热线平台资源，健全群众求助24小时快速响应机制，紧急工单按时办结率100%，群众满意率100%。

　　各位代表，五年来，在东坑这片土地上，我们一起经历了发展的艰辛，也共同分享了进步的喜悦。五年成绩的取得，归功于市委市政府的正确领导，归功于镇历届领导班子打下的良好基础，归功于镇委的坚强领导和科学研判，归功于镇人大代表的有效监督，归功于社会各界的大力支持，归功于全镇人民的拼搏实干。在此，我代表东坑镇人民政府，向全镇广大干部群众，向辛勤工作在各个领域、各条战线的同志们，向关心支持东坑发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前东坑实现高质量发展还面临不少问题和挑战：一是产业结构仍不均衡，发展质效和产业层次还不够高，新动能亟需加快培育，企业自主创新能力还不够强，第三产业占比仅23.2%；二是城市品质仍需提升，土地资源要素供给不足，缺乏繁华商圈、文化综合体等彰显城市首位度的大型基础设施，未形成符合“精致形象、魅力气质”的城市综合环境，个别村还存在违章搭建、污水反弹等问题；三是公共服务仍有差距，未构建起覆盖全生命周期的人口服务体系，养老、交通等服务不能很好满足群众新期待，公办优质学位供应仍然紧张，医院医疗水平有待提升，社卫服务站点布局有待优化；四是治理能力仍需增强，各类风险隐患掌握不够全面、化解处置不够及时，“三小”场所、分租式厂房等领域乱象未彻底根治，社会治理“百日攻坚”专项整治成果有待巩固提升；五是作风建设仍待深化，部分干部职工存在畏难退缩、因循守旧的思想，特别是全力推动和服务发展的责任心、工作热情有所减退，末端执行力需要进一步提高。对这些问题，我们必须高度重视，系统深入研究，并下大力气加以解决。

　　未来五年的奋斗目标和工作重点

　　发展定位导航，未来寄予厚望，八月底召开的镇第十四次党代会，深刻阐述了我镇站在迈向第二个百年奋斗目标新起点上面临的新形势、新战略、新使命，赋予了“精致小镇、魅力东坑”高质量发展新内涵，锚定了“产业更高端、城市更靓丽、环境更优美、配套更优质、社会更和谐、文化更丰富”的总目标，确立了“一心引领、两极支撑、三轴联动、四片协同”的发展思路，描绘了我镇高质量发展的新蓝图。今后五年，是我镇全力抢抓“三区”叠加、松山湖功能区统筹发展重大历史机遇的黄金期，是推动现代化建设成势见效的关键期，我镇要紧扣“湾区所向、东莞所需、东坑所能”，积极响应“奋力推动东莞在万亿元GDP、千万人口城市新起点上加快高质量发展”的号召，聚焦“科技创新+先进制造”，深入贯彻落实镇第十四次党代会精神，在历届镇领导班子和一代又一代东坑建设者打下的坚实基础上，立足新阶段，锚定新目标，扛起新使命，全力以赴推动生产总值突破300亿元、税收总额突破50亿元，实现经济发展效益走在全市前列，以更大魄力在更高起点上推动精致魅力新东坑乘风破浪、再创辉煌。

　　今后五年，我们聚焦产业根基战略，全力打造双轮驱动、行稳致远的产业高质量发展引擎。优化产业结构加速动能转换。坚持先进制造业为根基的高质量发展战略，推进工业累计投资150亿元，集聚发展新一代信息技术、新能源、新材料等战略性新兴产业，建成投产胜蓝科技、莱尔照明、日月辉电子等市重大项目25个，实现规上工业增加值突破200亿元、工业总产值突破1000亿元。深度融入国内外双循环格局，挖掘第三产业新增长点，大力抓好金融、文化等产业发展，加快培育新零售专卖场等新业态，大力发展夜间经济、首店经济。提升先进制造业核心竞争力。实施“1+2+3”龙头企业梯度阵营“领航计划”，带动培育一批制造业领军、“隐形冠军”企业，推动电子信息产业向“芯、器、核”等高附加值环节转型，实现10亿元产值企业数量翻一番、亿元产值企业突破100家。提升两大支柱产业供应链现代化水平，鼓励上下游配套发展和横向整合，推进普莱信智能建设先进半导体示范产业园，支持东勤科技、爱玛车业等“链主型”企业成立产业联盟，促进产业集群协同发展。打造高质量发展支撑体系。树立“从容”选商的招商理念，重点招引培育战略性新兴产业、高成长性企业，引进10亿元以上工业项目10宗、亿元以上项目50宗，推动战略性新兴产业项目占比超过40%。力争营商环境质量走在全市前列，增强“有求必应、无事不扰”的店小二式服务意识，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，深化镇领导班子“一对一”挂点跟踪服务，提高助企纾困精准度，安排2亿元专项资金扶持企业全周期成长，推进100家潜力企业“升规纳统”，支持优质成长型企业扎根东坑。

　　今后五年，我们聚焦创新制造融合，全力打造要素集聚、人才兴盛的全过程创新生态链。激活产业强镇“创新因子”。打好“东坑智造”关键技术攻坚战，推广以市场需求为导向的逆向创新模式，鼓励企业主导参与国家标准、行业标准制定，大力培育博通新能源、康德威电气、普莱信智能等一批创新领军企业，壮大专精特新“小巨人”阵列，实现R&D经费投入强度提升至3.35%、高企数量突破200家，打造企业上市“东坑板块”，培育优质的后备力量。创造主导产业“优势增量”。推进生态智创城、正崴科技园、东坑信息产业园创新性变革，打造成三大高科技产业基地。完善孵化育成体系，发展创业投资基金、股权投资基金等新型科技金融，推进“产业基地+研发机构+孵化器+产业基金”多形式联动体系建设。支持一批企业高水平建设产业创新中心、工程技术中心、企业技师工作站等创新平台，实现亿元以上级别企业建有研发机构全覆盖、规模以上工业企业建有率达70%。紧握引领未来的“蝶变要素”。牢牢把握人才引领创新的核心地位，实施医疗、教育、科技、金融等“高精尖缺”领域人才精准引育工程，引进服务东坑企业的高素质人才5000名，新增博士后创新实践基地及工作站3个以上。加大青年人才队伍培养力度，与东莞理工学院等院校开展“订单式”人才联合培养，聚焦主导产业深入推进“广东技工”“一镇一品”工程，培养工业技能人才超1万名。

　　今后五年，我们聚焦城市品质内涵，全力打造产城融合、宜居宜业的功能区精致品质标杆。重塑城市空间格局。实施“南融北拓、东联西接”的城市空间布局，高标准完成国土空间规划和魅力东坑总体城市设计，高水平完成角社片区综合开发、轨道交通3号线TOD综合开发等专项规划，打造繁华都市与精致小镇共融共生空间格局。匠心构筑深度城市化精品中心区，高品质建设轨道交通3号线两站点TOD综合体、文化综合体等大基础设施，打造“产城人”深度融合的城市会客厅。提升城市形态品质。推动“青山、绿水、蓝天”元素全面渗透城市规划建设管理，加强建筑风貌、立面、色彩、道路等整体设计管控，高品质规划设计商业街道和居住区，全面升级农业园“绿肺”功能，辐射链接36个“家门口”荔枝公园，打造推窗见绿、蓝绿交织、出门进园的“公园小镇”新名片，吸引更多人才落户创业就业与优质企业扎根发展高端产业。以空间升级提升产业承载力，综合运用“更新+储备+综合整治”等手段，实施连片化、集聚化分类改造镇村老旧低效工业园区，全力推进东坑百顺工业园等“工改工”项目16个共1600亩，新增优质工业厂房超300万平方米，盘活收储生态智创城、TOD项目等区域土地超750亩，实现从“项目等空间”到“空间等项目”的转变。激发乡村振兴动力。深化集体土地活化利用，实施跨村、跨工业园区地块先统筹再整备策略，有序推进空置率高、效益低下的16个共5000多亩旧村单元更新改造。围绕“产业+配套”，做大做强东坑信息产业园，创办新普通高中，增设新能德社卫服务站，建设大型商住综合社区，打通“断头路”，打造角社村为松山湖“后花园”。深入推进农村人居环境整治提升，加强“一村一套”农房风貌管控，建成丁彭黄美丽幸福村居特色连片示范项目，打造坑美莞邑文化田园主题特色精品村、塔岗特色美食一条街等品牌，带动全域村居环境美丽“蜕变”。将“精细严实”的精致化管理思维贯穿全域，铁腕推进“两违”治理数字化，加强主次干道与背街小巷全覆盖“六乱”综合整治，实现生活垃圾分类全覆盖。

　　今后五年，我们聚焦极致公共服务，全力打造人民至上、统筹兼顾的共建共享工程示范。系统推进精神文明建设高质量发展。全面巩固全国文明镇创建成果，深化新时代文明实践中心、站（点）建设，持续开展“星级文明户”创建评选活动，带动改善社风民风、培育优良家风、弘扬文化新风。提供精彩纷呈的公共文化服务，打造文化综合体为“文化时尚新地标”，落实村（社区）文化支馆全覆盖，策划“唱响东坑”等系列品牌活动，开展线上与线下结合的二月初二“卖身节”活动周，完善从中心区向全域扩散辐射的公共文化服务。精益求精办好群众满意的教育医疗。完善教育资源布局，建成镇建市管新普通高中、松山湖实验中学附属东坑镇第三小学、第三所公办幼儿园，投入1亿元升级改造3所公办小学，全面实现幼儿园2850个、小学7020个、初中3000个、高中3000个的优质公办学位供给目标，打造“学在东坑”品牌。高标准推进集团化办学，打造松实东中、“松实附小”为功能区优质学校，组建“莞乡坑土”文化特色小学教育集团，促进优质教育资源共享。深入开展“莞邑良师”行动计划，大力引进优秀教育菁英人才，实现市级“三名”工作室零的突破。慎终如始抓好常态化疫情防控，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。推进“1+1+7”医疗卫生服务体系新模式，加强东坑医院老年医学专科、老年护理专科等核心竞争力建设，进一步强化“大专科、小综合”发展理念，升级社区卫生服务“一中心七站点”布局，全面普及家庭医生签约服务，打造中医药文化特色卫生健康服务品牌。坚持不懈优化城市交通结构布局。全面构建“三横三纵多向发散”的内畅外联综合交通体系，统筹建设中心内河滨水休闲带，打造“田”字型全域慢行系统，构建更有质量的“15分钟生活圈”。以轨道交通3号线东坑站、东坑东站为“原点”，推进“大枢纽+大商圈+全业态”TOD综合开发。加速提升交通品质，融入松山湖功能区交通一体化建设，推进智慧停车，改造智慧泊车位4000个，新增路外公共停车位1200个。持之以恒提升多层次社会保障服务。保障重点群体就业，实现困难家庭高校毕业生动态就业达100%。大力发展社区嵌入式养老，推进东坑医院护理院医养结合服务能力升级，打造三星级东坑敬老院。加快推进供水一张网建设，保障群众饮水安全。实施五星级退役军人服务中心能力提升行动，打造成全国乡镇示范性中心。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进，深入开展新一轮贵州铜仁江口县与揭阳普宁大坝镇、里湖镇对口帮扶，加强与韶关市武江区产业共建、新疆东风农场结对交流。

　　今后五年，我们聚焦基层社会治理，全力打造和谐善治、绿色低碳的共生共荣共进东坑。全面擦亮生态低碳底色。围绕“碳达峰、碳中和”发展方向，把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，严控新建扩建高耗能高排放项目，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。严格落实河（湖）长制，开展“一河一策”河涌整治，建成万里碧道10公里，扩建污水处理厂，推进角社和内河片区引水活源，重点实施普通住宅雨污分流改造，实现全镇河涌水质稳定保持V类、生活污水处理率达97%。同步推动治气治土治固废工作，做好污染物排放源头控制、削减，确保空气质量优良天数达90%，构建全链条、全过程的工业固废管理体系，深入推进垃圾分类，提高垃圾资源化利用水平。全力深化社会治理创新。分类推行精细化基层治理模式，开展出租屋、“三小”场所、违规占道专项整治清理，突出加强分租式厂房综合治理，提前化解好治安、信访、安全生产等各类问题。鼓励工青妇等群团组织发挥桥梁纽带作用，发挥社会组织和法律、慈善、社工等专业队伍作用。强化“科技支撑+智慧赋能”，升级“智网工程”，实现与“雪亮工程”等大数据智能项目深度融合，提升社会治理网格化、智能化、专业化水平。全域筑牢安全发展防线。坚决防范打击暴力恐怖活动，常态化开展扫黑除恶斗争，全力推进全民反诈专项行动，重拳打击黄赌毒、涉“食药环”领域等违法犯罪，实现违法犯罪案件数、警情数持续双下降。加强立体化、智能化社会治安防控体系建设，建成公安分局技术楼，建设视频监控8000路。全域推进安全生产工作，重点开展工贸、交通、建筑、食品等行业领域安全隐患大排查，扎实做好防灾减灾救灾工作，建成角社新消防中心站，广泛开展全民安全意识教育。

　　今后五年，我们聚焦政府职能转变，全力打造执行力强、公信力高的便民务实廉洁政府。全力建设便民高效的服务型政府。深入推进“放管服”改革，打造“智畅东坑”政务服务品牌，推行上门式企业服务，构建镇村“1+16”一体化联动服务平台，实现10分钟“就近办”服务圈。提速数字政府建设，加强“智慧政务”体系建设，建设完善新政务服务中心，深化综合窗口改革，融入松山湖功能区政务服务改革，推动高频事项功能区“通办”。持续做好12345热线服务，健全24小时群众求助快速响应机制。全力建设担当有为的务实型政府。坚持以抓落实、办实事践行初心使命，全面推行“问题管理”工作模式，以解决问题为主抓手，切实提升政府执行力。高度重视社情民意，大力推行“一线工作法”，强化督促指导和现场办公，深入一线化解矛盾、解决问题、推动工作。强化企业有效服务，建立政企定期沟通协调制度，及时全力解决制约企业发展难题。继续加大“减会议、减文件”力度，集中精力抓发展、抓落实，确保工作定一件、干一件、成一件。全力建设依法行政的廉洁型政府。锲而不舍落实中央八项规定精神，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。强化廉政风险防范管理，重点加强权力部门和权力岗位监督，针对土地出让、工程招投标、政府采购、项目审批、资金安排等易滋生腐败环节，深入推进纪律监督、监察监督、审计监督，坚决查处违纪违法行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立健全党委统一领导的全面依法治镇工作机制，坚持完善重大行政决策和行政规范性文件程序制度，深化行政执法标准化体系建设，建设法治文化特色镇。推进公共法律服务体系建设，创建省级示范性乡镇公共法律服务中心，打造示范性村公共法律服务站12个，实现全镇规范化调委会建设100%达标。

　　2022年工作安排

　　2022年是全面落实“十四五”规划的关键一年。做好明年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，认真执行落实省市工作部署，着力巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，紧紧围绕我市在“双万”新起点上加快高质量发展，深入推进“一心两极三轴四片区”发展思路，围绕“科技创新+先进制造”，全力提升核心竞争力和发展能级，推动精致魅力新东坑在新时代高质量发展新征程中实现可持续发展，以更大作为服务全市大局。

　　综合考虑各方面因素，明年全镇经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长6.5%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长8%以上，进出口增长5%，规上工业增加值增长8.5%。围绕以上目标，重点抓好以下工作：

　　一、突出产业立柱提质，推动产业结构调整再优化

　　着力构建优质企业梯队。扩大“双轮驱动”产业集群优势，支持引导更多配套企业入驻，形成全产业链模式，持续做大做强电气机械及设备制造业，提高规上工业产值占比，实现两大支柱产业率先发展、引领发展、绿色发展、安全发展。发展壮大新一代信息技术、绿色能源、半导体等朝阳产业，努力实现新兴产业“立新柱”。加快推进倍增计划扩容提质，培育推动2家企业成功入选市级倍增计划。

　　精准开展招商引资工作。用好用活市镇联合招商基地政策红利，提升重特大项目承载能力。积极承接松山湖产业辐射和溢出，加速普莱信智能、源磊科技等半导体产业落地，其中超亿元项目10个，超10亿元项目2个，签约投资总额超40亿元。统筹角社原科能化工52亩、火烧岭后38亩等地块开发招商，加快推动松山湖24号路旁100亩战略合作开发。

　　培优壮大先进制造业。推进富强电子、亿智食品、爱玛车业等增资扩产，稳定富强电子、新能德科技产值百亿元，亿元产值以上企业突破70家，规上工业增加值达150亿元。围绕企业所需所盼当好“金牌店小二”，推动胜蓝科技、睿翔通信等在建项目，以更大力度更优服务落实领导挂点服务企业机制，保障企业用工、用能，提升重点产业发展能级，产生“龙头”带动效应。

　　大力发展现代服务业。启动电商集聚发展产业园、特色美食一条街建设，夯实经济发展“新底盘”。升级改造东兴中路商业圈，形成商业聚集效应，构建高品质生活示范区。引进培育电子商务领军企业，畅通企业线上线下销售渠道，掀起新一轮消费热潮。

　　二、突出创新要素集聚，推动创新生态活力再激发

　　加快提升科技创新能力。推动“创新+产业”紧密结合，强化企业创新主体地位，加大重点、中小科技型企业的精准扶持，促进各类创新要素向企业集聚。安排2000万元专项资金扶持企业开展科技创新，鼓励企业建立技术研发机构，加快关键核心技术攻关，促进科技成果产业化。力争企业R&D经费投入强度达3.08%，国家高企认定42家，高新产业增加值、战略性新兴产业产值增速均高于全市平均水平。

　　加快创建创新平台支撑。加快打造生态智创城、东坑信息产业园、正崴科技园成为三大高科技产业基地，培育东勤+东建、新能德+普莱信、富强+富港成为“科技创新+先进制造”的龙头示范，全面释放高质量发展新动能。推进30家潜力企业“小升规”，储备60家中小企业纳入高企培育库，壮大专精特新企业“小巨人”阵列。支持领军企业和战略科研平台组建创新联合体，推动大中小企业融通创新。

　　加快集聚一流创新人才。改进健全人才评价体系，发挥区位优势，提升环境医疗等公共配套服务优供给水平，确保高端人才引得进、留得住、用得好。坚持靶向施策、制定出台大企业人才引育政策，探索关键共性技术“揭榜挂帅”机制，清单式引进高精尖缺人才，配强“智力引擎”。扩大优才卡持卡覆盖面，鼓励符合条件的高层次人才主动申领，享受医疗绿色通道、子女入学、安居保障等“一卡通”优才便利服务。

　　三、突出精致城市建设，推动城市颜值气质再升级

　　高水平规划城市整体布局。高质量完成国土空间规划编制、魅力东坑城市设计等工作，加强城市廊道空间研究，告别“以地谋发展”模式，推动空间整合优化、集约发展。顺应现代都市圈和城市群发展需要，启动“南融北拓、东联西接”的城市空间发展战略，加快推进生产、生活、生态“三轴联动”多元发展。高标准推进东坑站、东坑东站TOD规划设计，提高轨道交通沿线土地资源开发效益和质量，全力打造交通枢纽与城市高水平融合的精品。

　　高品质拓展城市发展空间。加快黄屋村威亚厂、黄屋沙冲工业旧区等8宗项目建设，完成250亩“工改工”任务，推进8宗共2390亩旧村更新单元完成前期服务工作，推动旧城焕新颜。抓好土地储备工作，力争完成150亩土地收储任务。推动科能、旧供电大楼和中心市场二期等地块适时推出市场，释放优质产业空间，确保重大项目有地可落。坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，促进房地产市场平稳健康发展。

　　高标准提升城市管理水平。加快数字城管二级平台建设，实现市镇联网、数据同步。扎实整治环境卫生，以“绣花功夫”抓好全域环境再提升。依托城市服务驿站、城管社区工作站和垃圾分类主题宣教馆，提升城管零距离服务群众水平。深入推进垃圾分类，完成“1+1”生活垃圾分类试点建设，实现示范片区生活垃圾分类全覆盖。坚决遏制“两违”增量，消化“两违”存量。巩固主干道路人行道环境秩序“百日攻坚”行动成果，提升人行道安全、干净、顺畅的通行品质。

　　四、突出城乡融合发展，推动宜居宜业环境再改善

　　镇村联动，推进乡村振兴发展。严守耕地红线，整治基本农田违法行为46宗共121亩、乱占耕地建房问题188宗共55亩，形成国土空间开发保护“一盘棋”。完善镇村联动发展机制，推动90个市、镇乡村振兴项目库项目落地建成，补齐美丽乡村建设短板。建成7个荔枝公园，打造“推窗见绿、出门见园”的5分钟公园圈。推动坑美村创建特色精品村，全面完成丁彭黄美丽幸福村居特色连片示范区建设，提升村民“微幸福”指数。投入4500万元升级改造农业园，建成5公里万里碧道和50亩稻田儿童公园，提升整体景观、配套品质，构建串联寒溪河及东坑内河生态优良的“最美风景线”。巩固提升普宁脱贫攻坚成果，开展贵州劳务、消费等行业协作，推进韶关和新疆东风农场产业共建。

　　减污降碳，深化生态文明建设。扩建污水处理厂二期，高质量完成东坑内河和角社片区引水活源工程，实现一级支流全面消劣，内河涌消劣率超60%。加强大气污染防治，建成7个网格化监测点位。加强建设用地准入管理，严控污染地块开发利用。建设重点涉水排污企业全过程智能监控平台，提升污染源自动监测数据质量和智能监管效率。扎实开展中央生态环境保护督察“回头看”，杜绝整改问题回潮反弹。

　　扩面提质，优化交通网络布局。扩建科技路长安塘段，优化莞番高速东坑出入口路网结构。完善现代化交通基础设施，完成寒溪河南岸河堤路升级改造和骏发路（井美段）道路双向四车道拓宽工程，提高道路通行能力。进一步推进机非分离，新建非机动车道10公里。清理建筑退让红线停车位150个，规范停车秩序。建设智慧停车项目，新增3200个路边车位。推动井美宏美、东坑百顺两个立体停车场建成使用，新增路外车位900个。新建优化公交线路19条，群众出行更便捷。加快建设充电桩、物联网等“新基建”项目，建设5G基站100个，覆盖率达80%，建成东坑大道南段架空电力线路迁改落地工程，提高电网供电可靠性和安全性。

　　五、突出社会民生事业，推动人民生活品质再提升

　　提供均衡发展的优质教育。推行“莞邑良师”行动计划，建设教师发展中心。推动镇村投入7.3亿元建设新高中和松实附小、改扩建中心小学和多凤小学，打造群英小学为全市“智慧校园”样板。推动松实东中再创佳绩，中考平均分赶上全市平均水平。调整公办学位供给结构，实现义务教育阶段公办学校在校生占总学生数超95%。优化“5+2”课后服务，强化校园教育“五项管理”，压减线下学科类培训机构超50%，提升“双减”工作成效。

　　优化高效便利的医疗服务。巩固东坑医院创建“二甲医院”成果，推进市安宁疗护试点单位建设，提高临终患者生命质量。完成北部和西部社卫服务站搬迁和升级改造，推动新能德和东勤站点建设，提高家庭医生签约率至30%。扎实推进国家卫生镇复审迎检和省文明单位创建，落实三孩生育配套措施，全力保障妇幼健康。从严从紧抓好常态化疫情防控，提高公共卫生应急能力，稳妥推进“第三针”接种。

　　强化全民覆盖的社会保障。落实社工“双百”工程，为困难群众提供精准社会服务。完善社会救助制度，重点打造2个以上“民生大莞家”亮点服务项目，实现“微心愿”接单率和“微实事”办结率均达100%。推动应届高校毕业生初次就业率达96%，提升公共就业服务质量。全面铺开适老化改造工程，升级改造镇敬老院和残康中心，优化住养环境。

　　丰富健康多彩的精神文化。巩固深化全国文明镇创建成果，提升群众的获得感。构建“1+16+N”新时代文明实践格局，做大做强意识形态宣传阵地。启动文化综合体建设。构建文化、图书、体育三大公共服务体系，打造“卖身节”、木鱼歌课堂等7大独特活动品牌，持续向群众提供高质量公共文化服务。创建生态公园城市阅读驿站，编织文体设施阵地网。实施全民健身战略，提高全民健康素养水平。

　　营造平安和谐的社会环境。扎实推进现代化市域社会治理，深化扫黑除恶、全民反诈等专项行动，推动村（社区）一级调解组织建设全覆盖，实现电信网络诈骗警情数同比下降5%。深化出租屋、“三小”场所和分租式厂房综合治理，巩固社会治理“百日攻坚”破茧行动成效。持续开展安全生产隐患大排查大整治行动，实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”10%。建成投用应急指挥中心和镇村两级应急广播平台，夯实安全发展根基。

　　六、突出法治高效廉洁，推动政府服务质量再提高

　　以政治建设引领前行航向。始终把政治建设摆在首位，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。全面落实行政执法“三项制度”，持续提升依法行政水平。深化政务公开，让权力在阳光下运行。依法接受人大监督，高质量办好人大代表建议和议案，推进审计监督全覆盖。深入实施“八五”普法，推进普法与依法治理有机融合。扩大法律援助覆盖面，提升公共法律服务质效。

　　以优质服务提升行政效能。开展基层末端执行力建设攻坚专项行动，提升镇村两级执行力水平。建成总面积4000平方米的新政务服务中心，深化一窗受理，实现一体化政务服务平台收件率达80%以上，村（社区）应用一体化平台全覆盖。加强12345热线管理，实现及时审核率和按时回复率达100%。健全“一网统管”镇村两级治理体系，逐步建立居民服务“一卡通”新格局，打造数字政府建设新名片。

　　以过硬作风建设清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任，驰而不息加强作风建设，聚焦形式主义官僚主义问题开展全面检视、靶向治疗，严格执行文件、会议和督查检查考核事项计划管理，切实防止文山会海反弹回潮。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位织密廉政风险防控网络，严肃整治群众身边的腐败问题，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。站在两个一百年奋斗目标交汇的历史关口，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，推动“精致小镇、魅力东坑”加快高质量发展，助力我市在“双万”新赛道上奋力谱写东莞现代化建设新篇章作出新的更大贡献！

　　名词解释

　　1．“1+1+9”工作部署：第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设；第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“9”是指9个方面重点工作：一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设；二是加快建设科技创新强省；三是扎实推进高质量发展；四是加快建设现代化经济体系；五是坚决打好三大攻坚战；六是实施乡村振兴战略；七是构建“一核一带一区”区域发展新格局；八是加快文化强省建设；九是营造共建共治共享的社会治理格局。

　　2．“1+1+6”工作思路：第一个“1”是指坚定不移全面加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入。“6”是指以粤港澳大湾区建设为牵引，围绕全力打造“湾区都市、品质东莞”，大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破“六大工程”。

　　3．经济发展“两高一低”：“两高”是指人均GDP和每平方公里建设用地GDP产出高，“一低”是指每万元GDP耗电量低。

　　4．不见面审批：指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下，即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿。

　　5．TOD：指以公共交通为导向的开发（Transit-Oriented Development），是规划一个居民或者商业区时，使公共交通的使用最大化的一种非汽车化的规划设计方式。

　　6．厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

　　7．洁净城市：指洁净城市活动，东莞从2019年3月起，将每月10日作为“洁净城市活动日”，主要对路面、立面、城市配套设施、绿化带和绿篱、门前屋后、河湖水面等区域进行清洗清扫。

　　8．二标四实：“二标”指标准作业图、标准地址库；“四实”指实有人口、实有房屋、实有单位、实有设施。

　　9．智网工程：指利用现代化网络，依托统一的城市管理以及数字化的平台，结合“网格化”进行的城市管理。

　　10．“四风”问题：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　11．“一门式一网式”政府服务：指市级以一网式服务为主，镇村两级构建网上网下一体化公共服务体系，推动现行“多门”向“一门”集中，政府服务逐步集中到基层公共服务综合平台，实现一门集中、一网受理、一窗通办。

　　12．数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

　　13．“小升规”企业：指小微企业规范升级为规模以上企业。

　　14．专精特新“小巨人”：指在战略性新兴产业、核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工业、产业技术基础，以及基础软件等制造业领域中，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小型排头兵企业。

　　15．邮票绿地、口袋公园：指规模很小的城市开放空间，是对较小地块进行绿化种植、配置座椅的便民休闲场所，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中。

　　16．无废城市：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的先进城市管理模式。

　　17．三废：指工业生产过程中排出的废水、废气和固体废弃物。

　　18．大棚房：指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，用于非农业建设的行为。

　　19．“大配餐”服务：指于2019年5月8日，由市民政局出台的《东莞市居家养老服务“大配餐”工作方案》，以保障独居、孤寡、高龄、失独、失能等特殊困难老年人需求为重点，拓展养老机构对外供餐、餐饮企业分散配餐、中央饭堂集中供餐等多元化的服务模式。

　　20．“1、3、5”分钟安全防护圈：指公安在接到警情后，实行1分钟响应出动、3分钟快速到场、5分钟高效处置。

　　21．“1+2+3”龙头企业梯度阵营：指重点培育出“东勤科技”一家年产值200亿元级、“富强电子、新能德科技”两家年产值100亿元级、“富港电子、爱玛车业、睿翔通信”三家年产值50亿元级的三个梯度龙头企业。

　　22．芯、器、核：分别指芯片、智能终端、核心零部件。

　　23．松实附小：松山湖实验中学附属东坑镇第三小学。

　　24．“1+1+7”医疗卫生服务体系新模式：第一个“1”指东坑医院，第二个“1”指东坑社区卫生服务中心，“7”指在原有5个社区卫生服务站基础上增设2个。

　　25．“三横三纵多向发散”的内畅外联综合交通体系：指以轨道交通3号线东坑站、东坑东站建设为契机，推动路网升级改造，延长骏达路接入常平环城路、扩建科技路长安塘段、提升东兴路和内河路景观，与东坑大道、塔长路形成畅连东部快速、生态园大道、莞番高速等区域干线。

　　26．雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　27．镇村“1+16”一体化联动服务平台：“1”指镇政务服务中心，“16”指16个村（社区）党群服务中心。

　　28．揭榜挂帅：也被称为科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

　　29．“1+1”生活垃圾分类试点建设：第一个“1”指镇中心区，第二个“1”指丁屋村。

　　30．课后服务“5+2”模式：指义务教育阶段学校每周5天都要开展课后服务，下午课后服务每天至少开展2个学时，其中不少于一个学时的基本托管课后服务，每天课后服务结束时间原则上不早于18：00。

　　31．校园教育“五项管理”：指的是加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

　　32．“双减”：指持续规范校外培训（包括线上培训和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　33．社工“双百”工程：即广东兜底民生服务社会工作双百工程，指从2020年11月起，用两年时间实现乡镇（街道）社会工作服务站100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

　　34．“1+16+N”新时代文明实践格局：“1”指新时代文明实践中心，“16”指16个村（社区）实践站，“N”指遍布全镇的若干个配套实践点。

　　35．“一网统管”：深化数字政府改革建设，围绕经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护五大职能，促进信息技术与政府治理深度融合，打造省域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”的“一网统管”体系，提升省域治理现代化水平。