市委、市政府：

　　2022年，在市委、市政府的正确领导下，东坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，转变政府职能，提高行政效率和公信力，严格规范公正文明执法，着力以高质量法治政府建设助力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求,推动法治政府建设各项工作迈上新台阶。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年主要工作和成效

　　（一）坚持党的全面领导，法治建设责任落实到位

　　一是学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间召开全镇传达贯彻会议，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的重大意义。印发《中共东坑镇委学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，明确目标任务，推动党的二十大精神在东坑落地生根。开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，举办东坑镇学习贯彻党的二十大精神市委宣讲团宣讲报告会，构建“1+16+200”党员干部教育载体，“线上+线下”同步发力，迅速在全镇掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　二是全面系统贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列为镇党委理论学习中心组学习重点内容，专题学习《习近平法治思想学习纲要》，强化“关键少数”带头示范。将习近平法治思想作为党员干部教育培训必修课，举办“灯塔课堂”、“一周一班”党课共54场超5000人次，借助中网院、市干部培训云课堂等线上平台，实现党员干部法治教育制度化、常态化。综合运用传统方式和新媒体开展宣传，依托“两微一端”平台发布法治动态75条，多形式开展“法律六进”活动，推动习近平法治思想融入改革发展稳定全过程。

　　三是全面压实法治建设第一责任人职责。主要领导高度重视法治建设，多次主持召开党委会议、党政联席会议，听取上年度法治政府建设年度报告，传达中央依法治国办对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见和市委常委会会议精神。党政主要负责人多次深入应急管理、生态环境、消防等执法单位走访调研，现场协调解决发展中的法治难题。党政主要领导带头落实年度述法工作，积极参加国家工作人员学法考试，组织学习《反有组织犯罪法》、《行政处罚法》等法律法规，以学法述法促履职尽责，推动法治建设职责落地落实。

　　四是强化法治建设规划部署。制定《东坑镇提升末端执行力抓落实工作方案》，确定增强党建引领、创新基层治理、深化法治建设等8大方面33项重点目标任务，并纳入党委、政府工作督查事项，做到法治建设与经济发展同部署、同推进。出台依法治镇、依法行政工作要点，推动责任落实到人，确保上级各项决策部署见行见效。适时召开镇委全面依法治镇委员会工作会议，听取《法治政府实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实情况，分析上年度我镇法治东莞建设中存在的问题，抓好中央法治政府督察反馈意见的整改落实，谋划本年度法治东莞建设迎评工作，纵深推进法治东坑建设。

　　（二）完善政府治理体系，营商环境持续优化升级

　　一是加快社会信用体系建设。成立东坑镇社会信用体系建设领导小组，持续完善重点领域联合激励和联合惩戒长效机制。加强信用信息归集共享，依托广东省政务服务网、东莞信用信息双公示平台，主动公开服务事项办事指引，提高居民公共信息、企业信用信息的准确性，累计推动762家企业完成“信易贷”注册和实名认证。加强信用分类监管，督促和引导网络经营主体网上亮照亮标经营，全面推行 “五证合一”，组织25家企业填报中小微企业融资监测问卷，市场主体信用监管明显增强。加强政务诚信建设，主动落实合同履约和承诺践诺，全年政府采购合同履约数4142条，排名全市第4，政府公信力持续提升。

　　二是深入推进“放管服”改革。加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完成涉税事项进驻政务服务中心，全镇政务服务事项实现“一门”集中办理，“一窗通办”事项由263项提升至630项。对照政务服务“1+6+5”标准规范，完善政务服务管理制度21项，服务标准更加规范。深化“证照分离”和“一照通行”改革，实行企业全生命周期“一网通办”，启用市场主体智能审批系统，压缩企业开办审批时限，全镇市场主体总数近2万户，同比增长9.5%，市场活力持续迸发。

　　三是依法依规开展疫情防控。健全公共卫生应急管理制度体系，制定《东坑镇新冠肺炎疫情医疗救治工作方案》，常态化开展疫情应急和核酸检测演练，精准防控和医疗救治能力大幅提升。出台《东坑镇推动经济稳增长31项工作措施》，推进“龙头、腰部、中小”企业分级分类精准帮扶，统筹安排纾困救助专项资金1150万元，全力稳住经济基本盘。加大对妨碍疫情防控违法行为打击力度，加强对网吧、KTV、美容院等重点场所的防疫检查。注重新冠肺炎疫情防控法治宣传，依托东坑新闻、东坑发布等媒介，发布防控政策与通告推文1700余条，积极引导群众遵纪守法、科学防疫。

　　（三）健全依法行政制度，法治建设基础更加坚实

　　一是持续提升行政服务效能。完善镇村两级服务体系，推动镇级服务事项前移到村（社区）103项，明确村级证明事项正面清单（第一批）和负面清单，有效提高基层服务效能。优化政务服务环境，新增税务发票申领自助终端、回单机柜、驾驶人自助体检机、自助血压测量仪等便民服务终端6台，科技赋能助力政务服务提质增效。深化“莞家”服务品牌试点工作，健全主动服务企业和群众长效机制，以全市首批“一网统管”专题创建试点镇为契机，全力打造“企业风险分级管控”专题应用，以政务服务蝶变增强企业群众 “获得感”。

　　二是依法规范重大决策程序。认真学习《东莞市重大行政决策程序规定》，加大对上会事项的前置审查力度，制定并公布镇政府2022年度重大行政决策目录，督促落实重大行政决策程序规定。加大上报市政府重要事项请示件的合法性审查力度，进一步夯实重大决策承办单位事先法律论证责任，保证重要决策事项合法有效。全面推行政府法律顾问和公职律师制度，与广东昊盟律师事务所签订常年法律顾问协议，依托镇政府、司法分局建立公职律师执业平台，发挥其在重要决策事项、重大投资协议、重大风险防范等方面的专业优势，当好党委政府的法治助手。

　　三是加强行政规范性文件管理。认真贯彻《东莞市行政规范性文件管理办法》，严格落实合法性审查及备案审查机制，推动合法性审查“关口前移”，从源头上预防和化解行政决策法律风险。完善行政规范性文件动态清理机制，结合法律、行政法规的立改废情况，及时开展规范性文件专项清理工作，并在统一公布平台标注说明，为持续优化营商环境提供法治保障。加强规范性文件制定发布、评估修订和公平竞争审查等工作，全年发布党内规范性文件4份、行政规范性文件3份，报备率、通过率和解读率均达100%，未发生党内规范性和行政规范性文件被撤销或不予备案的情形。

　　（四）规范行政执法行为，基层治理效能显著提升

　　一是深入推进综合执法改革。发挥综合行政执法委员会统筹协调作用，持续完善执法信息互通机制，加强各行业主管部门、网格管理中心和村（社区）的沟通联系，推动全镇综合行政执法由“碎片化”向“一体化”转变。修订《东坑镇行政执法领域联合执法工作制度》，明确适用联合执法的情形及工作流程，构建和完善临时性、常态性、专项性3类联合执法模式，累计开展联合执法检查30余次、部门协查50余次。加快推进“行业监管”与“行政处罚”相互分离，实现镇街综合执法单位与行业主管部门相互制约平衡，坚决杜绝权力寻租。

　　二是严格执行行政执法“三项制度”。认真做好事前、事中和事后公示，抓严抓细行政执法全过程记录，选优配强法制审核队伍，全面落实重大执法案件的法制审核工作。加快推进行政执法“两平台”的推广应用，依托线上执法平台，逐步实现行政执法全过程网上流转，切实提高工作效率和执法办案效能，基本实现全镇执法单位“两平台”应用全覆盖。积极推行包容审慎监管机制，市场监管部门坚持合法、合理、综合裁判原则，建立不予行政处罚、减轻行政处罚和从轻行政处罚事项清单；应急管理部门推行轻微违法行为免罚机制和受处罚企业信用修复机制，为各类企业提供更加宽容的法治环境。持续加大食品药品、生态环境、安全生产等领域执法力度，突出抓好药品全链条监管，开展医疗器械风险隐患排查整治，累计检查药品零售企业792家次，坚定诠释“人民至上、生命至上”原则。

　　三是加强对行政权力的制约和监督。积极构建“大监督”工作格局，自觉接受人大、政协的监督，落实重大事项提请人代会审议、报告和备案制度。持续完善纪律监督、审计监督、巡视巡察监督衔接制度，全年累计对96个单位的28个项目进行审计。健全完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，以政府法律顾问、公职律师为主体，切实抓好行政应诉工作团队建设，加大行政复议和行政应诉知识普及力度，2022年未发生以镇政府为对象的行政复议和行政诉讼情况。

　　（五）坚持以人民为中心，社会治理法治化蹄疾步稳

　　一是完善矛盾多元化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，联合横沥法庭开展“党建共建聚合力，引领基层社会治理新格局”系列活动，搭建“红色邻里”调解工作室16个，有效提升基层治理创新能力。发挥“以案定补”政策激励效应，案件补贴覆盖率达86.9%；加强人民调解队伍建设，优化调解员学习、培训和办案载体，推广应用“莞邑调解”平台，全年累计成功调解矛盾纠纷案件1502件，基层治理取得新成效。推行法律援助证明事项告知承诺制，着力解决困难群众在申请法律援助中办事慢、来回跑、证明难等问题，实现“应援尽援”。搭建全镇首个商圈、小区公共法律服务工作室，持续拓展法律服务方式。

　　二是提升社会治安防控能力。贯彻落实《反有组织犯罪法》，持续推动扫黑除恶斗争工作走深走实。严厉打击电信网络诈骗，全年侦破养老诈骗案件13宗，开展反诈劝阻超5万人次，电信诈骗警情同比下降10.7%，破案数量同比上升39.6%，用实际行动守护民众“钱包”安全。完善社会治安防控体系，严格落实“1、3、5”分钟快反机制，平均接警时间缩至3.3分钟，警情访评满意率达99.13%。持续加大对出租屋、“三小场所”及分租式厂房等的综合治理力度，全年累计接受市推送工单19.3万条，发现上报隐患线索近5.3万条，工单完成率和线索处置率分别为99.2%、99.5%。

　　三是打造法治宣传教育矩阵。制定领导干部学法计划，举办《民法典》、《行政处罚法》等系列专题讲座，2家单位、2名个人获评市级“七五”普法先进荣誉。组织262名国家工作人员参加学法考试，学考优秀率达99.6%。举办首届“谁执法谁普法”履职报告评议会，着力压实国家机关普法责任。组织开展“学宪法 讲宪法”系列活动，吸引全镇中小学校两万余名师生参与，实现在校学生宪法教育全覆盖。组织开展新实施、新修订的法律法规宣传活动17场，不断夯实群众基础。推进普法志愿者队伍建设，选培村（社区）“法律明白人”65名，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　2022年，经过全镇上下干部群众的共同努力，东坑法治建设取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，一是综合行政执法力量仍较为薄弱，主要原因为执法专业化水平不高、管理与执法职责边界较为模糊、部门衔接还不够顺畅，执法质效有待提升；二是落实重大行政决策程序有所欠缺，主要原因为把握重大行政决策事项范围不够准确、承办单位落实程序不够规范、主管部门业务指导与监督不够有力；三是推进“八五”普法实施成效还有差距，主要原因为法治宣传教育的方式方法不够创新、宣传内容的针对性和实效性不够理想；四是法治队伍力量有待增强，主要原因为基层人少事多矛盾突出，专业化人员队伍建设有待进一步提升等等，我们将采取坚决有力措施加以解决。

　　二、2023年工作计划

　　2023年，东坑镇将坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为统领，把法治政府建设作为全面依法治镇的重点任务和主体工程，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为高质量建设精致魅力新东坑提供法治保障。

　　（一）进一步提高法治政府建设效能。充分发挥镇委全面依法治镇委员会的统筹协调作用，将法治政府建设放在政府中心工作上去谋划、部署和推动，定期研究、协调解决法治政府建设中的重大问题。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，提升党员干部运用法治思维、法治方式解决问题、推动工作的能力和水平。

　　（二）进一步规范重大行政决策程序。全面实施《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》、《东莞市重大行政决策程序规定》，修订《东坑镇重大行政决策程序规定》，加强对重大决策事项承办单位的指导与监督，健全公众参与重大决策工作机制，扩大政府法律顾问和公职律师的有效参与，不断提高决策质量。

　　（三）进一步提升综合行政执法能力。发挥镇综合行政执法委员会的协调作用，加强与市委依法治市办、各行业主管单位的沟通联系，扎实做好综合行政执法改革各项工作。通过加强执法队伍建设、建立典型案例报送机制、开展执法业务培训等方式，不断提高综合行政执法能力。在全镇范围内进一步推广应用行政执法“两平台”，推动行政执法规范化、标准化。

　　（四）进一步加强行政权力的制约监督。自觉接受人大监督、民主监督，强化审计监督，促进行政权力规范透明运行。加强对行政复议的受理、答复等流程的规范管理，引导当事人依法申请行政复议。明确行政应诉工作责任，依法履行出庭应诉职责，落实败诉案件报告、行政机关主要负责人出庭应诉信息报送制度，构建行政争议多元调解。

　　（五）进一步筑牢社会治理的法治根基。持续提升“大调解”工作格局，不断完善人民调解、行政调解联动工作体系，落实好新时代“枫桥经验”。扎实推进“八五”普法规划，实施分层分类精准普法，聚焦领导干部、青少年、务工人员等重点群体，开展针对性普法宣传活动。抓好“法律明白人”、普法志愿者队伍建设，推动法治成为全社会共识和基本准则。

　　中共东坑镇委员会         东莞市东坑镇人民政府

　　2023年 1 月 29 日