市委、市政府：

　　2021年，在市委、市政府的正确领导下，东坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的总体目标，充分发挥法治在推进基层治理体系和治理能力现代化中的积极作用，为“精致小镇、魅力东坑”建设提供坚实有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年度主要工作成效

　　（一）紧抓系统谋划，高站位推动重点工作

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。镇党委理论学习中心组召开学习会，及时传达学习省、市推进法治建设的会议精神，高位推动彰显力度；镇委依法治镇办制定《东坑镇学习贯彻习近平法治思想的工作方案》，明确八项重点任务，统筹推进落实工作。建立学习宣传习近平法治思想情况报告制度，组织开展党政机关、企事业单位全站线、全覆盖的学习培训，把学习宣传习近平法治思想作为年度普法的重要内容，规定动作落实到位。常态化开展党委会议学法，认真落实领导干部任前法律知识学习考试，组织全镇254名国家工作人员参加学法考试，“关键少数”的法治思维抓得实。

　　二是系统学习法治政府建设实施纲要及法律法规。多次召开党委会议，专题学习《法治政府实施纲要（2021-2025年）》《安全生产法》《未成年人保护法》等内容，准确把握其精髓要义。先后举办专题培训，邀请专家学者前来授课，组织全镇领导干部、执法人员重点学习《行政处罚法》《安全生产法》和《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，有效提高依法行政能力。持续加强法治宣传，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展新实施、新修订的法律法规宣传活动13场，不断夯实群众基础。狠抓工作落实，及时传达学习国务院、省、市关于法治政府建设的决策部署，结合东坑实际，相继出台依法治镇、依法行政工作要点，压实责任到人，确保上级各项决策部署在东坑落地生根。

　　三是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党政主要领导重视法治政府建设，主持召开党委会议、党政联席会议5次，专题学习省委依法治省、市委依法治市工作会议精神，听取上年度法治政府建设情况报告。制定《2021年东坑镇主要目标任务分解表》，对法治东坑建设作出明确要求，并将其纳入政府工作督查事项。党政主要领导多次深入实地调研、主持协调会议，就法治政府建设作出批示11次，做到法治建设与经济发展同部署、同推进。依法治镇委员会工作机制健全，统筹协调作用发挥充分，有效落实我镇上年度法治东莞建设考评问题整改、中央法治政府督察迎检和本年度法治东莞建设迎评等工作。

　　（二）紧抓依法履职，多层次优化政务服务

　　一是持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，依托省政务服务事项管理系统，梳理本级政府权责清单2263项、行政许可事项清单115项、公共服务事项清单547项、行政中介服务事项清单175项、实行告知承诺制的证明事项清单71项，落实“一事项一编码”管理。全力做好下放委托事权的承接工作，梳理应接市级下放事项4117项，全部承接完成赋权事项。持续开展“减证便民”行动，深化“证照分离”和“照后减证”，压缩企业开办时限，2021年全镇市场主体总数18205家，同比增长12.14%。健全“双随机、一公开”监管机制，用好信息公示和信用约束“两张清单”，守合同重信用企业增至55家，同比增长44.74%，营商环境持续优化。

　　二是持续提升政务服务质量。深化“互联网+政务服务”，依托一体化政务服务平台，落实镇级配置上线服务事项936项。持续拓宽服务模式，通过粤省事、粤商通、自助服务终端等优化线上线下便民服务，推进“全市通办”102项高频服务事项实现“就近办”，成功办理通办业务589宗，政务服务效能不断提升。加快数字政府建设，推动数字政府基础设施一体化建设，镇村两级“莞家政务”自助服务终端实现全覆盖。推进城市管理、品质交通、社会治理等领域的数据开发利用，推动业务流程的数字化转型。推进政务服务“好差评”，建立健全评价、反馈、整改、监督全流程闭环工作机制，2021年政务服务事项好评率达100%。

　　三是持续健全公共法律服务平台。推动公共法律服务平台建设融入政府公共服务总体布局，加强镇、村两级公共法律服务平台建设。积极拓展公共法律服务领域，全面推行法律援助证明事项告知承诺制，助推全镇根治农民工欠薪专项行动。注重发挥示范典型作用，指导井美村成功创建省级民主法治示范村，推动镇村两级共6个公共法律服务站点创建为市级示范单位。建立健全农村集体“三资”管理听取法律顾问律师意见制度，法律顾问结合村居“三资”管理提出法律意见12条。全力支持民营企业发展，认真开展为企业“法治体检”专项活动，法律顾问面对面解答108家企业反馈的各类问题139条，不断深化企业依法治理。

　　（三）紧抓制度建设，全方位护航社会发展

　　一是夯实行政规范性文件监督管理。镇党委会议、各有关单位组织学习《广东省行政规范性文件管理规定》，进一步明确文件制定、审核、备案流程，依法依规制发文件。严格落实法律顾问全程介入、政府官网公开征集意见、党政联席会议讨论决定等程序，做到环环审核、层层把关。围绕产业发展、乡村振兴等工作，加快推动制度和政策供给，认真审查和备案规范性文件，及时率、规范率均达100%。健全动态清理工作机制，根据法律、行政法规的立改废情况，推进涉及民法典、新修订的行政处罚法等规范性文件专项清理工作，常态化清理“不合时宜”的政策及规定。

　　二是履行重大行政决策法定程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等“五大”法定程序，切实提高行政决策质效。主动公布《东坑镇2021年度重大行政决策事项目录》，推动我镇“十四五”规划列为年度重大行政决策事项，定期督促有关单位严格对照法定程序组织实施。认真落实政府法律顾问制度，强化法律顾问对政府重大决策事项前的法律论证，组织法律顾问对镇政府的上报请示、投资协议及建设规划等开展合法性审查，协助审查部门文件257份，有效发挥“参谋助手”作用。

　　（四）紧抓规范执法，立体化监督行政执法

　　一是深化综合行政执法体制改革。成立镇综合行政执法委员会，完善综合行政执法“三项制度”，健全队伍管理长效机制，执法行为更加规范。调优配强综合行政执法队伍，推动落实综合执法办公场所423㎡，统筹财政资金158.53万元，配齐执法设备及执法用车，执法保障落实到位。发挥综合行政执法委员会统筹协调作用，召开工作联席会议3次，分析研判域内重大疑难执法问题，各项工作有序推进。

　　二是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年）》，推动执法档案管理规范化。组建镇行政执法案卷评查小组，开展执法案卷评查，促进执法行为全过程留痕。持续完善执法信息公示，及时公开行政许可、行政处罚、行政强制等执法数据，做到事前信息准确，事中程序完整，事后结果及时。举办全镇行政执法“两平台”系统培训，加快应用信息平台执法步伐。

　　三是创新行政执法方式。加大食品药品、环境保护、安全生产等重点领域的执法力度，持续推进食品药品等监管创新与发展，全力保障人民群众切身利益。建立健全联合执法工作制度，积极打造临时性、常态性、专项性等3种联合执法模式。市场监管部门加快推进以“双随机、一公开”监管为主要手段，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，执法方式更趋协调。

　　四是强化药品安全监管分析。贯彻落实市委、市政府药品安全决策部署，统筹专项经费1082.59万元，着力夯实监管基础。召开药品安全专项会议，全面厘清“两品一械”经营中存在的药品贮藏不规范、医疗器械批发企业管理不健全等问题；使用环节中的未对在用药品定期养护、有关人员未进行年度体检、医疗器械使用不合规以及“哨点”零售药店执行登记报告制度不规范等问题，为强化药品监管提供指引。

　　（五）紧抓末梢治理，联动性化解矛盾纠纷

　　一是深化信访法治化改革。加强综治中心成员单位协调联动，依法规范办理信访事项；加大信访法规政策宣传力度，强化重复信访治理，积极引导来访群众在法治框架内解决问题，及时就地将社会矛盾化解在基层。2021年办理信访事项及时率为98.96%，市联席办交办重复信访积案化解率为100%。

　　二是健全多元化调解机制。开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，成功调解矛盾纠纷案件1626件，调解成功率为98.6%。依法完成调委会换届选举工作，选举产生新一届调委会成员158人。加强基层调解队伍建设，选聘专职人民调解员32名，全镇4人被评为“东莞市四级调解员”。严格落实人民调解“以案定补”政策，不断激发基层调解活力。

　　三是加强劳动争议调解仲裁。选优建强仲裁调解队伍，保障日常工作有序推进。持续规范仲裁场所建设，基层仲裁调解工作实现“六规范五上墙”。强化仲裁人员学习培训，提高仲裁办案水平，2021年全镇劳动人事争议仲裁在线办案率100%，调解成功率83.3%，仲裁结案率达95.6%。

　　四是提高行政复议社会知晓度。强化行政复议宣传，推动镇、村两级平台设立行政复议咨询点，提升群众对行政复议法律法规的知晓率。加强行政复议团队建设，吸收各单位法律人才、政府法律顾问和公职律师，合理运用书面审查、实地调查、公开听证、专家评议等方式，提高行政复议透明度和公信力。

　　（六）紧抓权力制约，严标准防范用权失范

　　一是全面深化政务公开。认真贯彻落实信息公开条例，发挥镇信息公开领导小组作用，构建责任明确、运转高效的工作体系。完善政务公开制度，及时更新政府信息公开指南，主动公开政府工作信息1110条。推进重要决策和执行公开，对标对表编制完成政府信息主动公开目录，认真做好政策文件解读工作，做到政策文件100%解读。强化政务舆情处理，在规定时限内答复网民留言，阳光型政府建设稳步推进。

　　二是自觉接受人大政协监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，2021年共办理人大代表议案和建议28件、政协委员提案3件，答复规范率、按时办复率和代表委员满意率均为100%。“人大热线”受理群众咨询50余人次，办理回复率达100%，满意率超过98%，监督效能不断提升。

　　三是加强内部审计监督。认真做好内部审计监督和农村经济组织审计监督，全面摸清镇属单位和农村集体资产管理存在的问题，着力防范基层风险。2021年镇审计部门共对89个农村集体经济组织进行专项审计，出具审计报告14份，发现问题71个；对城市管理综合执法分局、骏达社区以及草塘社区等单位提出整改建议24条，有效推动权力规范运行和干部担当作为。

　　四是完善社会和舆论监督。建立健全行政执法投诉制度，全镇行政执法单位主动公开举报热线、通讯地址及投诉邮箱等联系方式，亮化投诉举报箱设置。拓宽社会监督渠道，镇政府官方设立群众投诉专栏，及时处理和反馈投诉信息，接受社会公众和舆论监督。全年共登记群众执法投诉意见和建议219条，全部得到及时、公正处理。

　　2021年，东坑镇法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，如少数领导干部防范风险的意识和能力有差距，法治政府建设推动力度不均衡，重大行政决策出台前公众参与度有待提升，一线执法队伍力量比较薄弱，行政执法监督力度不足等。针对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。

　　二、2022年的工作计划

　　2022年，东坑镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省委和市委的工作部署，重点做好以下五个方面工作，全面深化法治政府建设。

　　一是准确把握习近平法治思想。把《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，迅速兴起学习贯彻习近平法治思想的新热潮。

　　二是全面履行政府职能。加快完善企业服务体系，支持民营企业发展；加强区块链、人工智能、大数据等信息化手段运用，推动基础数据资源归集和政务数据开放共享。

　　三是依法规范决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策制度体系；健全公众参与重大行政决策机制，严格实施重大决策档案管理。

　　四是严格公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，推动应用行政执法“两平台”实施执法；强化行政执法监督检查，规范涉企执法行为，依法保护企业家的合法权益。

　　五是加强法治力量建设。深化综合行政执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源；强化行政执法人员法治培训，探索聘用法律顾问机制，壮大法治和执法队伍力量。

　　中共东坑镇委员会            东莞市东坑镇人民政府

　　2022年 1 月 25 日