中共东莞市委、东莞市人民政府：

　　2023年，东城街道全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以习近平法治思想为指导，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《东莞市法治政府建设实施意见》为重点，结合东城街道法治工作实际，谋划推进东城法治政府建设，助推东城经济社会高质量发展。现将我街道法治建设情况汇报如下：

　　一、2023年法治建设工作情况

　　（一）坚持党对法治建设的领导，把习近平法治思想落到实处

　　一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。一方面，落实领导“带头学”，将习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组和街道党校重点学习内容，督促中层干部通过学法培训等方式集中学习，深刻把握习近平法治思想和全面依法治国的重要内涵。另一方面，筑牢法治宣传阵地，将习近平法治思想融入线上线下普法活动中，打造“东莞东城”、“东城普法”等网络宣传阵地，普法宣传栏、法治图书角等社区宣传阵地，以及法治企业宣传阵地，提高群众对习近平法治思想的知晓度和关注度，推动习近平法治思想深入人心，不断提高广大群众法治思维和法治素养。

　　二是健全党领导法治工作机制。将依法治街道工作列入东城年度工作计划，制发《东莞市东城街道2023年全面依法治街道工作要点》，列入党工委督查重点事项，开展每月督查并汇报街道主要领导。优化党工委法治建设议事协调机构，根据领导职务变更，及时调整街道党工委全面依法治街道委员会成员名单。

　　三是压实法治建设第一责任人职责。充分发挥党工委在推进东城法治建设中的领导核心作用，压实党工委书记法治建设第一责任人职责，由街道党工委书记亲自主持召开党工委会议、街道党工委全面依法治街道委员会会议等，专题听取法治工作汇报和法治工作考核情况，研究部署街道法治领域重点工作。将“听取法治建设情况”、“学习重要法律法规”等内容纳入街道党工委会议年度常规议题计划，2023年已在街道党工委会议听取法治建设情况3次，学习重要法律法规3次。

　　四是加强党内法规制度建设。为进一步提升党内法规执行力，我街道重新制定了街道党工委议事决策制度和办事处工作会议议事决策制度，规范了街道集体讨论和决定重要事项的范围和流程。为进一步规范街道党内规范性文件审核，我街道要求重大决策（含党内规范性文件、行政规范性文件等）出台前，必须先征求相关职能部门和法律顾问意见；要求街道党内规范性文件必须报街道党政综合办作前置审核，通过后才能按流程报送街道党工委会议审议。2023年制定街道党内规范性文件5份，均已通过备案审核。

　　（二）健全依法行政制度体系，加快推进法治政府建设

　　一是打造法治化便民化营商环境。扎实推进社会信用体系建设，切实做好“双公示”工作，依法依规开展联合奖惩，落实诚信宣传和“信易贷”宣传工作。2023年，街道数据及时率及合规率目前为止均达到100%，共组织了6场诚信文化宣传教育活动，报送守信激励和失信惩戒典型案例8篇，报送合同履约和表彰奖励信息共6152条，在“信易贷”平台发布融资需求903笔，累计授信金额48.37亿元。深入推进“放管服”改革，严格落实政务公开制度，畅通企业群众服务评价及监督渠道。加快完成政务大厅适老化、适残化改造，完善无障碍设施和无障碍指引标识，加强窗口人员手语、紧急救护等技能培训，提供“一键预约”、电话预约、现场“转加号”等便民模式，推广帮代办、上门办、延时办等便民服务。全面提升社区政务服务效能，目前街道各社区党群服务中心通过一体化平台承接的政务服务事项达102项，承接的村级证明事项11项。深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，推动街道结合企业需求制定出台企业品牌、专利创造、知识产权运用等系列激励资助政策，撬动企业创新创造活力，助推市知识产权运营中心顺利启动，知识产权国际名品馆正式开馆。

　　二是依法规范行政权力运行。东城街道积极配合省人大常委会法工委和市人大常委会开展乡镇街道行政规范性文件试点工作，探索打通规范性文件备案审查“最后一公里”。及时开展行政规范性文件评估清理工作，督促文件清理责任单位对现行有效的8份行政规范性文件进行评估清理，2023年共出台并备案行政规范性文件2份。制发《东城街道办事处2023年度重大行政决策事项目录》，按照重大行政决策程序出台和公开《东城街道推动经济高质量发展若干政策》。2023年度新收行政诉讼案件均按规定进行答辩和提交证据，无不出庭应诉或仅委托律师出庭的情况，出庭应诉率为100%。新收行政复议案件均未被直接纠错。

　　三是深化行政执法能力建设。成立了全市首支行政执法监督员队伍，由各执法单位的法制审核人员、街道常年法律顾问以及24个社区的社区法律顾问共同组成，形成由依法治街道办统筹，“部门+社区+专业人士”联动的自上而下、内外结合的监督合力。完善综合行政执法各项配套制度，升级改造行政执法标识文化墙和制度规范，增设听证室、行政调解室、涉案物品保管室、装备室等4间功能室，推动相关制度上墙成册，促进综合行政执法各项工作规范化、制度化、系统化。加强重点领域执法，加强食品药品监管，严格落实风险分级管理，开展各类隐患排查，组织开展了各类食品药品专项检查，强化质量监督。提升城市管理法治化水平，全面实现60%城管执法力量下沉到社区，推动城市管理由“突击执法”向“常态服务”转变，积极推进“门前三包”示范路创建，目前已完成42条示范路的创建工作。优化生态环境执法手段，在从重打击偷排偷放、伪造或者篡改环境监测数据、非法处置危险废物等环境违法行为的同时，发挥环保专管员队伍，落实“定人、定岗、定责”制度，运用智能手机巡查App实施全天候监控。加强安全生产管理力度，组织开展季度安全生产大检查、重点行业领域重点地区安全生产攻坚工作、危险化学品安全综合治理、粉尘涉爆企业安全专项整治、森林防灭火等多项督查检查，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，有效发现并整改一批安全隐患。

　　（三）推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平

　　一是健全完善社会治理体系。完成培育市域社会治理创新经验展示点2个，包括位于街道综治中心的“莞爱心灵”心理服务项目展示点和位于樟村社区的平安共建公园社区试点。积极开展星级网格培育工作，选取柏洲边社区第二网格作为培育点，充分依托网格内新田公园、林荫大道等本地优质特色资源开展培育工作。目前，街道已建成两级综治中心27个，其中镇街级综治中心1个，园区3个，社区23个，两级综治中心均设有群众诉求服务窗口，并在工作日安排人员值班及接待来访群众。

　　二是构建社会矛盾纠纷化解多元化。推动人民调解进驻公安派出所、人民法院、信访大厅，推动诉调对接实质化运作，共同构建家门口的“司法服务链”。目前，东城街道共有人民调解委员会48个，驻所人民调解工作室5个，人民调解员445名。加强“莞邑调解”平台的推广使用，2023年东城街道录入“莞邑调解”平台调解案件总数为2626宗，调解成功2573宗。切实落实跟踪评价制度，通过电话回访、回访记录的形式收集当事人对调解服务、办理速度、结果落实的评价和建议，无发现未按期履行、拒不履行调解协议书情况发生及新的纠纷苗头。在接访信访方面，街道领导班子成员率先垂范、带头履职，在重大敏感节点期间，除开门接访外还带案走访，共接（走）访群众32批次，全部案件均基本得到解决。

　　三是全面提升治安管理水平。通过推进智慧扫黑建设，优化大案侦办、线索核查、行业治理等常态化机制建设，不断推动扫黑除恶专项斗争工作走深走实。大力推动全警参与“反诈”行动，强化反电诈宣传进校园、进工厂、进千家万户，共派发宣传单张110万余张，开展20人以上宣传活动14500场，推广注册“金钟罩”平台522097人。开展“粤居码”数据与“莞e申报”申报融合应用，实现“粤居码”数据与“莞e申报”数据动态保持一致，提升东城辖区实有人口信息采集效能。严格落实出租屋分级分类管理，按等级开展出租屋日常巡查，积极开展平安出租屋创建工作。加强社会面巡逻防控，建强用好东莞义警队伍，构建群防群治体系，2023年共组织最小应急单元338支，义警16007人，取得良好的社会警示和维护治安效果。

　　四是健全现代公共法律服务体系。不断充实公共法律服务中心法律服务力量，将社区法律顾问纳入社区公共法律服务站重要主力，组织社区法律顾问深入企业实地开展“法治体检”活动，2023年共为49家企业免费提供量身定制的法律服务，发现企业法律风险点数量共计85个，助力企业疏通难点痛点。构建线上线下全覆盖的法律服务网，安排获得法律职业资格证的工作人员或值班律师入驻街道一级平台，为群众提供高质量的免费咨询、代书以及代理服务。与广东正航司法鉴定中心签订共建协议，进一步拓展法律服务资源和渠道。2023年街道公共法律服务中心为群众提供法律咨询526次，受理刑事法援66宗、民事法律援助案件15宗。街道社区法律顾问共计为群众提供法律咨询1387件次，参与社区调解28次，审查社区合同315份。

　　五是推进全民普法工作。以宣传推动普法，紧紧结合社会“热点”，积极探索“普法+旅游”、“普法+党建”、“普法+商圈”等各类法治宣传教育新路径，切实扩大了普法的覆盖面，营造了良好的法治文化氛围。以创建示范推动普法，持续聚焦“高质量、高起点、高标准”，积极组织立新社区开展省级民主法治示范社区创建活动。同时，为加快推进青少年学生法治教育阵地化，目前正筹划建设东城街道首个青少年法治基地。积极推动东莞市人民政府立法基层联系点在东泰社区居民委员会设立，为东莞市立法提供民意民智。以专项活动推动普法，开展“头雁效应”和“法育雏鹰”、“普法惠农”三个法治宣传教育专项行动，在发挥“头雁效应”专项行动中，引导公职人员以习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规以及与本职工作密切相关的法律法规为学习重点，提高公职人员运用法治思维和法治方式的能力和水平。在“法育雏鹰”专项行动中，积极落实“校园法苑”工作，利用“八五”普法讲师团、社区法律顾问以及街道部门的普法宣传力量，持续深化“法律进校园”活动，切实增强青少年法治教育成效。在“普法惠农”专项行动中，通过开展法治宣传和法律服务活动，提升社区群众的学法意识和用法能力，建设24个社区法治宣传教育阵地，确保法治服务保障乡村法治建设，筑牢乡村振兴之基。

　　二、存在问题

　　在我街道建设法治政府的过程中，对照有关要求，仍存在需要进一步加强和解决的问题，主要有：一是学习习近平法治思想的高度和深度不够，部分干部或群众对习近平法治思想的了解不够深入，宣传习近平法治思想的广度和力度有待加强，宣传形式仍待丰富；二是行政执法监督作用有待进一步强化，监督队伍成立时间较短，运行机制和监督手段尚未成熟，此外，“粤执法”平台的使用率仍待提高；三是对普法工作有待优化，部分普法工作未能完全跟上经济高质量发展的节奏，普法形式缺少创新、宣传推广工作不够到位、与群众的互动较少；四是出庭应诉的综合素质和应诉能力有待提高，尤其是部分历史遗留问题涉及群众利益面广、法律法规规定不明、缺乏上级工作流程及指引等，要进一步提高处理能力。

　　三、2024年工作计划

　　（一）持续深化学习宣传习近平法治思想。将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容以及年度普法工作重点。整合优化街道各类宣传资源，发挥榴花公园和虎英公园两个法治公园及10余个社区法治公园的阵地作用，融合校园法苑和青少年法治基地建设，结合线上线下平台运用，打造多元化学习宣传阵地，实现习近平法治思想学习宣传全覆盖。

　　（二）加强执法监督，提升执法效能。发挥东城行政执法监督队伍作用，定期召开行政执法监督专题会议，开展优化营商环境、道路交通安全等专项执法监督活动，不断提升执法水平和执法公信力。大力推广使用“粤执法”平台，提高人均办案率和街道整体应用率，努力实现网上办案全覆盖，建立行政执法智能化、规范化、程序化办案模式。

　　（三）围绕发展大局持续加强法治宣传教育。大力宣传推动有关公平竞争、激发市场主体活力、防范风险、科技成果转化等涉高质量发展的法律法规，加强优质普法“供给”，使法治宣传教育适应社会经济发展。发挥东城地缘优势，在巩固现有的法治文化阵地基础上，因地制宜推动建成一批新的法治文化阵地，加快街道青少年法治教育基地建设，持续创建一批新的省级乃至全国“民主法治示范社区”。

　　（四）促进行政争议多路径解决，强化人员培训。加强行政争议审前和解的工作力度，提升行政机关化解行政争议的参与度，将行政争议化解在初发阶段，防止矛盾激化。定期组织行政机关负责人和行政执法人员开展通用法律知识、专门法律知识、新法律法规的培训，参加庭审观摩、业务研讨交流等活动，熟练掌握行政诉讼相关知识，熟悉庭审规则和基本流程。

　　中共东莞市东城街道工作委员会 东莞市东城街道办事处

　　2024年1月30日