中共东莞市委、东莞市人民政府：

　　2022年，东城街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，根据省委、市委工作安排，持续深入推进东城法治政府建设，为推动高质量发展提供强有力的法治保障。现将我街道法治建设情况汇报如下：

　　一、2022年法治建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想

　　一是强化理论学习。街道党工委坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持深入学习贯彻习近平法治思想，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入“第一议题”、理论学习中心组专题学习重要内容，召开党工委会议专题学习习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述共5次、专题学习党内法规共9次。召开传达贯彻党的二十大精神大会，全面部署街道学习贯彻落实意见，动员街道党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。召开全面依法治街道委员会会议，街道领导班子集中学习《习近平法治思想学习纲要》，加深对习近平法治思想重要内涵的理解和贯彻。

　　二是强化宣传教育。将习近平法治思想宣传工作纳入街道年度普法宣传重点工作，通过“线上+线下”，大力营造学法普法浓厚氛围，不断提高广大群众的法治思维和法治素养。将学习习近平法治思想纳入2022年街道党员干部培训工作计划重点内容，充分发挥街道27个党校分教点扎根作用，全面开展送课下基层、党员大讲堂和党校分教点党员课堂等教育培训活动。开展习近平法治思想概论专题学法讲座，开展以“法律明白人”为主题培训活动，专题学习习近平法治思想。

　　三是抓好贯彻落实。积极回应发展命题，以发展、改革为两大关键词，坚持理念创新、制度创新，带动全街道总体工作思路转换升级。2023年，积极贯彻落实党的二十大精神，以创建东城高质量发展基层改革创新实验区为工作抓手，将加快高质量发展、实现高效能治理、创造高品质生活作为贯通全年工作的“一条主线”，锚定发展和改革两大领域狠抓落实，以“新城市、新产业、新生态”为三大重点发展方向，坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出盘活整合、精准投放、解套松绑、疏通梗阻、品质提升、协同升级、优化环境、立体开发“八个发展理念”；全面推进发展模式创新、发展路径创新、建设理念创新，构筑新发展格局，推动东城实现高质量发展。

　　（二）加强党对法治建设的全面领导

　　街道党工委书记自觉履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥党组织在推进辖区法治建设中的领导核心作用，对法治建设重大工作亲自部署、亲自过问、亲自推进，定期召开街道党工委会议、党政领导班子联席会议、党工委全面依法治街道委员会会议等，专题听取法治工作汇报和法治工作考核情况，研究部署街道法治领域重点工作。

　　一是压实法治建设第一责任人职责。制发《东莞市东城街道2022年全面依法治街道工作要点》，明确将推进法治建设第一责任人职责列入街道法治工作重点，并按要求完成街道党政主要负责人2021年的述法内容的抄报工作。

　　二是健全党领导法治工作机制。加强党内法规制度建设，完善街道公文办文制发流程，及时对街道党内规范性文件进行报备，严格落实党内规范性文件合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，确保街道党内规范性文件合法合规率达100%。

　　三是优化党工委法治建设议事协调机构。调整街道党工委全面依法治街道委员会以及执法、司法、守法普法协调小组，不断加强法治建设的组织领导。定期召开依法治街道委员会会议及各专项协调小组会议，协调解决专项法治问题，推动街道各项法治工作落到实处。

　　（三）打造法治化营商环境

　　一是完善社会信用社会体系建设。充分发挥街道社会信用体系和市场监管体系建设工作领导小组作用，完善工作协调机制，明确领导小组各成员单位工作任务和职责分工，切实将省、市关于信用体系建设工作安排、工作要求落到实处，有序推进街道社会信用体系建设工作。2022年，组织开展8场诚信文化宣传教育活动，并在全国信用信息共享平台进行发布；报送守信激励和失信惩戒典型案例8篇，报送合同履约和表彰奖励信息共3752条；发动辖区内18780家企业在东莞市中小微企业融资综合信用服务平台（东莞“信易贷”平台）注册，实名认证4804家，授权查询36家；发布融资需求891笔，累计授信金额达47.89亿元；做好行政处罚数据上报和督促企业信用修复的工作，积极打造政府推动、社会参与、行业自律、公民守信的信用环境。

　　二是深入推进“放管服”改革。建立网办专区，全方位推动“企业开办一网通办”“一照通行”等线上办理业务，全年通过线上申办市场监管业务总量为27321件，占市监总办件量的45%。研发全市首台“营业执照自助打照终端机”，并推广至市民中心以及全市各镇街使用，拓宽群众办事渠道，切实为群众提供了便捷有效服务。严格落实政务公开制度，梳理3223个依申请类实施事项，制成办事指南（二维码），通过“广东政务服务网东城街道办事站”以及街道政务服务大厅宣传屏向群众公布。同时在政务服务大厅窗口推行政务服务事项“容缺受理”“告知承诺”等便捷服务，落实告知承诺事项指引细则。建立知识产权工作小组，加强专利侵权和商标侵权等问题处理，为企业提供专业的意见和建议，2022年共查办侵犯知识产权案件5宗，推动企业办理专利质押登记2笔，质押登记金额超过3亿元。落实“双随机、一公开”联合抽查工作机制，坚持以校园周边及农村食品、教育收费、教育培训广告、疫情防控期间物价及防疫用品质量等问题为重点，全面加强随机抽查和强化事中事后监管，切实提升监管效能，维护市场秩序。

　　三是依法开展疫情防控。坚持人民至上、生命至上，及时调整各项策略，全力以赴“保健康、防重症”，确保平稳转段，全面统筹疫情防控和经济社会发展。强化养老机构、社会福利机构、医院、学校、学前教育机构、大型企业等重点机构防控，严防场所内聚集性疫情风险，研判疫情发展态势，依法动态采取适当的限制聚集性活动和人员流动等措施压制疫情高峰。加大对妨碍疫情防控违法犯罪案件的查办力度，完善涉疫违法犯罪打击机制，梳理涉疫法律法规，发动街道各级宣传力量，活用新媒体宣传渠道，及时发布疫情防控措施、疫情防控法律指引、依法打击涉疫违法犯罪的典型案例等宣传普及，引导群众在应急状态下依法办事，共克时艰，依法维护社会秩序。

　　（四）加快推进法治政府建设

　　一是提高行政服务效能。大力开展“i莞家”APP宣传推广活动，提升“i莞家”App注册使用量。探索优化涉企综合审批服务模式，创新推行具有东莞特色的“一照通行”业务办理，通过“一次申办”“一表申请”“一键分办”“一码展示”，实现多部门审批联动。以东泰、下桥社区党群服务中心为试点，率先开展社区党群服务中心办事大厅现场管理标准化建设工作，主动承接我市村级证明事项标准化改革试点工作任务，有效推动我市完成第一批共11项村级证明事项标准化改革，并积极推动各党群服务中心承接上线一体化平台收件的政务服务事项，目前已增加至99项，不断丰富社区党群服务中心服务内容。在街道辖区内部署33台“莞家政务”自助终端，率先在全市上线“社区民生版”、提供“老年关怀版”，不断扩大应用场景，并进一步加强宣传、培训，切实提高自助终端使用率、普及率以及覆盖面。

　　二是推进重大决策依法规范。制发《东城街道办事处2022年度重大行政决策事项目录》，严格把关做好重大行政决策合法性审查和规范性文件监督管理工作，积极发挥公职律师和外聘政府法律顾问作用，落实司法行政部门对提交集体讨论事项进行合法性审查，要求司法行政部门负责人列席相关会议现场提供法律意见，提高决策和规范性文件的合法性和科学性。

　　三是优化和改进行政执法方式。坚持严格规范公正文明执法，聚焦深化行政执法规范化、精细化、数字化建设，持续推进综合行政执法改革；以综合行政执法委员会为主体，强化跨部门统一调度，开展“菜单式”执法，实现多部门“综合查一次”，并以“缩短执法半径，提高执法效率”为原则，将各社区纳入“1+24”综合执法体系，构建区域一体化行政执法新格局。以落实行政执法“三项制度”为重点，通过线上交流、举办线上培训（3次）、召开执法案件交流研讨会（1次）、举办行政执法专题培训讲座（1次）等多种方式实施指导和监督，努力提高街道全体执法人员规范执法的意识与能力。加强重点领域执法，持续推行包容审慎监管、柔性执法工作方式。全面加强对食品、药品、医疗器械、化妆品、工业产品、特种设备、计量、认证、价格等监管事项随机抽查和强化事中事后监管，切实提升监管效能。组织开展药品经营使用环节监督检查和安全专项整治，督促药品经营单位完成自查自纠，建立药品流通领域安全专项整治排查检查重点风险台账，集中检查重点药品经营使用单位615家次。从重打击偷排偷放、持续超标排污拒不改正、故意不正常使用防治污染设施超标排污、伪造或者篡改环境监测数据、非法处置危险废物等环境违法行为。开展道路运政专项整治，打击道路运输违法行为，开展公路路域巡查，加强违法行为整治。加强对校外培训机构的预收费监管工作，按照时间节点逐步推行校外培训机构的“一课一销”工作，做好提前介入工作。依法对工商贸、危险化学品、有限空间等行业企业开展行政执法，组织开展季度安全生产大检查、重点行业领域重点地区安全生产攻坚工作等多项督查检查，严肃查处安全事故。

　　四是加强和规范行政应诉工作。2022年，街道办事处共收到行政诉讼案件16宗，一审在办案件3宗，已办结13宗（其中7宗驳回原告起诉、1宗驳回原告诉讼请求、5宗裁定撤诉），撤诉率（含调解、和解）达38.5%，比去年有较大幅度的提升。落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步规范行政机关行政应诉行为，提高行政应诉质量，促进依法行政，有效化解矛盾纠纷，街道分管领导出庭应诉案件共7宗，出庭应诉率为70%。

　　五是学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规。通过参与上级部门培训、线上视频学习等方式，街道领导班子集中学习了《关键信息基础设施安全保护条例》《信访工作条例》等工作条例，以及《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等新施行、新修订法律法规，切实提升了运用法治思维、法治方式的能力，提高了业务能力水平。组织开展街道2022年行政执法专题系列培训活动，研究贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》以及省市有关“坚持严格规范公正文明执法”的要求。

　　（五）深入推进法治社会建设

　　一是加强社会治理能力建设。强化反邪教宣传和国家安全人民防线建设，扎实推进扫黑除恶常态化，深入推进重点行业领域各专项整治，抓好精神服务管理，探索推行“五治融合”的基层治理新模式，梳理出我街道约4个可复制、可推广的社会治理创新项目。确立街道首席数据官制度，继续强化大数据对社会治理的支撑作用，梳理东城相关数据目录，积极对接省一网共享数据平台，加强市级防疫专题应用系统推广使用。按照我市“一网统管”总体规划，紧密配合市“一网统管”工作部署，做好市级基层治理综合调度平台对接工作。

　　二是健全矛盾多元化解机制。以推广新时代“枫桥经验”为抓手，深刻把握其“为了人民、依靠人民”的核心要义，坚持用群众身边人管群众身边事，以持续打造品牌调解室和行业性人民调解委员会为目标，成立了全市首家金融行业调委会，目前我街道辖区内已有特种设备行业调委会、供电行业调委会及各个商会调委会共5个。同时，成立了东莞市市场监督管理局东城分局调解委员会，鼓励律师和人民调解专家参与消费纠纷调处。通过不断织细织密多元人民调解“网”，把矛盾化解在网格、化解在基层。深化诉调对接“1+2+3”机制，从诉外、诉前、诉内“三向发力”，全力打造诉调对接新格局，通过优化诉调对接模式，整合专职调解、律师调解和特邀调解几大力量，大幅提升了调解效能。

　　三是全面提升治安防控能力。紧紧围绕推进街道治理体系和治理能力现代化的总目标，全方位强化社会治安防控体系建设。一方面，提升群防群治效能，将义警队伍投入应急处突、巡逻防控、反诈、防盗、禁毒防范宣传等工作，建立1、3、5分钟快速反应圈，纳入上级机关统一调度范围，分类处置，确保辖区内重要敏感地段安全稳定。另一方面，提升宣传防范效能，加强公安机关反诈专班工作职能，继续加大“国家反诈中心APP”安装推广力度，提高群众防范电信网络诈骗、盗窃等可防性案件的意识，通过电信和科技手段加大电信诈骗防范力度，对可能正在遭受诈骗的群众进行现场劝阻，成功挽回被诈骗分子盯上的群众经济损失。同时，提升科技信息化效能，继续推进“慧眼”3.0视频，提升“二标四实”信息采集使用效能，结合疫情防控要求做好个人行程申报，提高自主申报率，提升数据覆盖面，进一步完善数据库。

　　四是打造普法宣传矩阵。深化公职人员的法治教育，制定领导干部年度学法计划，坚持抓领导干部这个“关键少数”，全年举办领导班子学法和领导干部学法讲座共4场，开展行政执法人员专题培训5场，街道627名领导干部学法考试的参考率和优秀率均为100%。深化青少年法治教育，落实“校园法苑”工作，推进辖区中小学建立校园普法园地，将法治教育纳入中小学的日常教育体系，做到每学期至少上一堂法治课。深化务工人员及社区群众法治教育，通过在社区开展务工人员法治宣传和法律服务活动，设置15个大型法治宣传栏和23个社区法治文化宣传阵地，并发挥社区法律顾问专业特长和实践优势，聚焦农业农村重点产业项目乡镇企业法律服务需求，共计为46家企业提供法治体检服务，针对体检中的常见问题，专门组织社区法律顾问开展中华人民共和国劳动法等专题法治讲座。坚持以创品牌扩大法治创建影响力，指导星城社区成功创建成为“广东省民主法治示范社区”。

　　二、存在问题

　　在我街道建设法治政府的过程中，对照党的二十大作出的新部署和法治政府建设的新要求，我街道在全面加强法治政府建设方面还有薄弱环节：尚未完全适应新形势下法治政府建设的变化要求；政务服务流程需进一步完善优化，办事效率有待进一步提高；综合执法力量不足，在民政、房管、教育、林业等领域缺乏专业执法人员和执法经验，执法面难以铺开，综合执法力量有待进一步加强；人民调解员队伍法律素养和法律知识水平有待提升，“莞邑调解”线上调解系统的群众知晓度有待进一步提高。

　　三、2023年工作计划

　　（一）持续深化学习习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，将学习贯彻习近平法治思想纳入街道干部教育培训以及年度普法工作重点内容。通过“第一议题”制度、理论学习中心组专题学习、集中研讨等形式，强化街道领导班子发挥示范领学作用。通过“三会一课”、主题党日等活动，推动学法活动进部门、入基层，力争在全街道形成自觉尊法学法守法用法的良好局面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

　　（二）深入推动“一门集中”“一网通办”。全面推动进驻街道政务服务中心“一扇门”，全面推行上线市一体化政务服务平台“一网通办”，加快推进人社医保等业务进驻中心大厅，上线一体化政务服务平台进行收件。同时，严格落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度，做到以制度促管理，以管理促服务。通过优化大厅布局设计、灵活调配窗口设置、预约号源设置，提升窗口人员服务能力等多种方式，进一步提升办事大厅的服务效能，减少群众办事等候时长，提升群众办事满意度。

　　（三）创新执法手段，提升执法成效。依托科技赋能，助力高效执法，继续推广使用行政执法“两平台”，努力实施网上办案全覆盖，建立行政执法智能化、规范化、程序化办案模式。持续推行柔性执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，大力推行“轻违”免罚，努力做到宽严相济、法理相融。由街道综合行政执法办牵头，强化与教育、农业农村、自然资源、住房城乡建设、城管执法等部门联动，强化综合执法力量。

　　（四）持续构建人民调解新格局。选优配强人民调解员队伍，加强调解员以及法律明白人职业技能培训，提升化解矛盾纠纷能力。充分推广“莞邑调解”线上调解系统知晓度，多渠道为群众排忧解难。

　　中共东莞市东城街道工作委员会    东城街道办事处

　　2023年1月30日