中共东莞市委、东莞市人民政府：

　　2021年度，在市委、市政府的领导下，东城街道深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等国家、省、市工作部署，紧抓法治政府建设各项工作任务，推动法治政府建设迈上新台阶。现将我街道2021年法治建设的情况报告如下：

　　一、2021年主要工作成效

　　（一）强化思想引领，巩固党的统一领导地位

　　一是学深悟透做实习近平法治思想。坚持开展党工委理论学习中心组、“第一议题”和召开全面依法治街道委员会等会议，专题学习领悟习近平法治思想以及《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》文件精神，全面准确把握法治社会建设的总体任务，全年开展“第一议题”56期，组织中心组学习17期。在“东莞东城”“东城普法”等公众号平台及门户网站，积极宣传习近平法治思想，将习近平法治思想融入街道各类普法宣传活动中。

　　二是健全党领导法治工作机制制度。完善以街道党工委书记、街道办事处主任为核心的全面依法治街道委员会组织架构，制定《中共东城街道委全面依法治街道委员会办公室工作规则》，明确责任分工，确保各项任务落细落实。街道党政主要负责人定期召开街道党工委会议、党政领导班子联席会议，专题听取年度法治政府报告和年度法治考核情况，及时研究解决法治建设重大问题。制发《关于规范和改进街道办文工作的通知》，对街道公文办文制发流程作出具体规定，及时对街道党内规范性文件进行报备，确保街道党内规范性文件的报备率、及时率、合法合规率。

　　三是不断压实法治建设第一责任人职责。制发《东莞市东城街道2021年全面依法治街道工作要点》，强化督查考核，将党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入年终述职述法内容，对其他领导班子亦要求在年终考核述职报告中进行述法考核，确保市委市政府决策部署科学高效落实。

　　（二）优化履职能力，提升法治政府建设水平

　　一是深入推进“放管服”改革。严格按照《东莞市政务服务事项和权责清单管理工作指引》，通过广东政务服务网对外公布3226项实施事项。积极推动开展“全市通办”试点工作，率先实现两批共103项高频政务服务事项“全市通办”。积极推行“企业开办一张表”试点，切实解决企业开办业务情形复杂、填写表格繁多等办事堵点，提高窗口收件效率。率先实现营业执照自助打印，通过对“莞家政务”终端机升级改造，实现“自助打照”服务，提高发照效率。

　　二是持续优化法治化营商环境。制发出台《东城街道公平竞争审查工作联席会议制度》和《东城街道落实公平竞争审查制度工作程序》，积极推动公平竞争审查工作制度在东城落地落实。充分发挥街道商标指导站的作用，积极动员并指导辖区企业申请商标注册。充分发挥街道社会信用体系和市场监管体系建设工作领导小组协调统筹作用，形成各方参与、多方联动、齐抓共管的工作格局。积极开展诚实守信宣传行动、弘扬诚信文化行动等主题活动，努力营造“公平、公正、守法、守信”的市场氛围。

　　三是依法规范行政权力运行。提高决策和规范性文件的合法性和科学性，我街道制发《东城街道办事处2021年度重大行政决策事项目录》，要求司法行政部门对相关议题提交集体讨论前进行合法性审查，并列席相关会议。据统计，2021年街道司法行政部门对各类请示事项出具法律意见747份，审核各类合同729份，总金额24.12亿元。同时，严格落实规范性文件的审查和清理工作，将规范性文件的清理工作纳入日常审查工作当中。

　　四是深化综合行政执法改革。优化完善《东城街道综合行政执法委员会工作规则》，系统化整理各执法领域工作重点、执法要点，建立标准化规范化执法流程；落实东城街道综合行政执法办“人、财、物”三项保障，通过制定执法组分管辖区责任明细表，明确执法责任和执法检查频率。同时，根据不同领域的执法需求，配齐配全各类执法设施，为高效执法、公正执法提供硬件保障。2021年，东城综合行政执法办共出动执法人员12950人次，检查各类场所（机构）5956间次；查处案件75宗，作出行政处罚决定69宗；移交法院强制执行案件4宗。

　　五是严格推进公正文明执法。东城街道在做好行政执法部门执法证件申领、执法信息公示审批等日常监督职能的同时，还通过不定期抽查行政执法案卷、举办专题培训班等措施推进各执法部门严格执行行政执法“三项制度”，落实“广东省行政执法信息公示平台”和“两平台”推广应用工作。据统计，2021年共审核执法信息公示审批700多宗次，完成执法证申请77宗。举办“东城街道第一届行政执法知识竞赛”，不断加深行政执法人员对新行政处罚法等法律法规的充分学习了解。在重点领域执法方面，加强食品药品安全监管，切实开展中药饮片质量专项整治、执业药师“挂证”行为整治和网络销售行为等专项整治行动；加强城市公共卫生管理，坚持“721”工作法，以小微执法为切入口，围绕门前三包、垃圾分类等城市管理重点执法工作开展专项整治和宣传；加强安全生产管理力度，组织开展季度安全生产大检查、重点行业领域重点地区安全生产攻坚工作等多项检查；加大金融风险监管力度，加强网贷监管，对辖区内涉嫌非法集资、违规放贷等情况及时排查处理，切实履行好属地金融监管和风险处置责任。

　　六是有效制约监督行政权力。加强对街道属部门单位和社区及集体经济组织审计整改督促检查，严格按照审计程序，形成审计整改工作台账，跟踪审计整改落实情况，强化被审单位主要负责人审计整改责任意识，提高审计整改落实工作效率。健全政务公开工作机制，修订政务公开工作指引，及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，稳妥做好政府信息公开处理费管理工作，2021年度，街道政府信息公开目录共发布了信息2285篇，收到依申请公开申请33份，并已全部按时规范办理完结。加强街道人大监督力度，通过开展视察调研、执法检查、部门评议等监督方式，确保各职能部门在宪法和法律范围内履行职责。

　　七是加快落实行政复议体制改革。举行行政复议体制改革专题培训，营造贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的良好氛围。在街道公共法律服务中心设立行政复议案件咨询点，开展行政复议体制改革专题宣传活动，提高群众对行政复议改革变化的认识，引导群众依法表达利益诉求。

　　（三）细化社会治理，加快法治社会建设进程

　　一是着力推进市域社会治理现代化。加快推动“建设实体化心理服务平台、创新平安文化建设工作模式、建立‘互联网+全民创安’工作模式、党建引领创建样板小区、创新平安铁路创建工作模式等5个事项复制推广的基础上，深入挖掘我街道基层治理创新亮点。依托数字政府建设，启用“智网工程”全新信息系统，有序调配东城“智网”力量，筑牢抗疫工作防线，提高线索隐患处置效率。打造“平安小精灵在身边”创新平安文化建设项目，挖掘“平安文化标识”设计元素，使平安文化宣传工作更符合群众需求。搭建完善基层未成年人保护工作体系，成立未成年人保护工作领导小组，整合各类资源，培育、引导和规范社区社会组织、志愿服务队伍和专业社会工作机构等社会力量参与未成年人保护工作。为加强反家庭暴力工作和基层妇女维权工作，我街道在辖区23个社区妇女之家设立家庭暴力投诉点，以“舒心驿站”心理咨询工作为切入点，积极化解群众烦心事，并实行“一周一报”、重大情况随时报送的机制，加大家庭矛盾排查，及时提供形式多样的关爱服务。

　　二是强化社会治安防控体系建设。加强网信工作执法管理，依法依规加强网信工作监管，压实互联网企业主体责任。严防打击电信网络诈骗犯罪，加大“国家反诈中心APP”安装推广力度。深入推进“大巡防”巡处一体化工作，实现24小时不间断巡逻出警，加大提升路面见警率，并完善社区警务工作机制、义警机制，开发“义战联盟”小程序，做实做强“莞邑联防”等群防群治措施。推进“慧眼”3.0视频、视频结构化建设提升科技信息化效能、提升“二标四实”信息采集使用效能，有效维护社会治安良好秩序。

　　三是依法有效化解社会矛盾。完善不稳定因素排查机制，实行关键节点、防护期每日一报制度，全面排查化解不稳定因素情况，及时协调开展化解处置工作。加强街道调解委员会规范化建设，做好社区人民调解委员会换届工作，以政府购买服务方式成立驻派出所调解室，将东城192位人民调解员纳入“莞邑调解”平台管理，建立人民调解工作经费长效保障机制。完成群众信访诉求综合服务中心建设和挂牌工作，并基本实行依法分类处理信访诉求，通过交流、培训，提升信访业务办理规范水平，目前，我街道重复信访积案审核化解率为100%。

　　四是加快公共法律服务体系建设。一方面，为做实做细社区法律顾问工作，我街道先后调整了两级公共法律服务工作站指导小组成员名单，通过分片式管理加强社区法律顾问的监督检查工作，确保社区法律顾问在为群众提供服务过程中恪守职业道德和执业纪律。另一方面，吸纳了30名优秀且富有公益心的律师加入街道法律援助案件承办名单，丰富街道法律援助承办律师名册。此外，开展以农民工工资支付为主题的大型法援宣传活动、“莞薪无忧”集中接访活动，为农民工讨薪提供有力法律支撑。

　　五是全面发动法治宣传教育。紧抓领导干部“关键少数”，组织街道领导干部参与习近平法治思想、民法典等专题学习活动，组织649名公职人员参与在线学法用法考试。按照“谁执法谁普法”责任制，及时梳理本系统本部门的普法任务，以各大纪念日、节日等重要时间节点为契机开展集中宣传活动。坚持“东城—理工”地校合作长效机制，不仅走进东莞理工开展法治辩论赛、法治读书会等普法活动，还吸纳东莞理工法社学院师生加入东城普法志愿队伍，走进机关单位、中小校园、社区企业开展普法活动，以用促学，营造浓厚的学法氛围。加快法治阵地建设，以“民主法治社区”“法治文化企业”“法治主题公园”等项目创建为契机，推进法治阵地建设。截至目前，街道23个社区均被评为“广东省民主法治社区”、13个企业被评选为“广东省法治文化建设示范企业”，其中在街道指导下，东泰社区被评为“全国民主法治示范社区”，岗贝社区在2021年成功创建成为“广东省民主法治示范社区”。

　　六是推进高素质法治工作队伍建设。在政法队伍教育整顿工作方面，东城各政法单位严格按照中央关于开展全国政法队伍教育整顿的部署和省委、市委工作要求，融合推进党史学习教育与政治教育、警示教育、英模教育，坚决清除害群之马，聚力整治顽瘴痼疾，统筹做好防风险、保安全、护稳定、战疫情等工作，完成政法队伍教育整顿各项任务，努力锻造一支让党放心、让人民满意的政法铁军。在企业法治工作队伍建设方面，鼓励街道下属企业积极聘请法律顾问，提供合同审查、解决法律纠纷等服务，并配备专职法务人员，参与公司内控管理、合同管理、业务纠纷等工作环节，进一步规范企业经营行为，提高风险防控意识和能力。

　　二、存在问题及下一步工作安排

　　在我街道建设法治政府的过程中，对照有关要求，仍有需要进一步加强和解决的问题，主要有：

　　一是执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。下来，将加强行政执法人员学习培训，促进提升执法人员的业务素质和能力水平。

　　二是个别执法案件存在未按规定及时归档、因保存不当造成执法全过程记录视频缺失等问题，虽已责令立行立改，但仍需进一步提升执法人员执法规范化意识，避免类似问题的发生。下来，将加强对执法案件归档的抽查评查工作力度，以抽查倒逼工作质量，形成执法公正、服务于民的长效机制。

　　三是在机构改革、简政放权过程中，难免存在针对某个事项基层部门职能划分不清晰、部门责任难以落实、工作开展进度缓慢等情况。下来，将加强部门之间的沟通交流，尽快厘清责任、推动工作开展落实。

　　四是部分单位对重大行政决策流程、政务公开等工作意识不强。下来，将通过完善监督机制、加强意识培训等手段，提高各单位对规范重大行政决策流程和实施政务公开工作的重视度，提升重大行政决策和政务公开工作的质量，真正实现为人民服务。

　　中共东莞市东城街道工作委员会               东城街道办事处

　　2022年1月30日