2020年度，我街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党中央、省委决策部署，对标市委中心工作，以贯彻落实市委关于全面依法治市工作的部署和《东莞市2020年全面依法治市工作要点》为重点，不断深入推进法治政府建设，为推动高质量发展提供强有力的法治保障。现将我街道法治建设情况报告如下：

　　一、2020年主要工作成效

　　（一）围绕中心思想，加强党的统一领导

　　一是加强理论学习。建立健全学习长效机制，由街道党委书记主持召开全面依法治街道委员会会议，各协调小组组长分别召开工作会议，深入学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神，统筹部署依法治街道重点工作和任务，确保全面依法治街道工作在正确的道路上推开。

　　二是加强组织领导。成立以街道党委书记、街道办事处主任为核心的街道党委全面依法治街道委员会，以党政领导班子为组长的执法、司法、守法普法协调小组，制定出台《中共东城街道委全面依法治街道委员会工作规则》《中共东城街道委全面依法治街道委员会协调小组工作规则》等制度文件，充分发挥党政主要负责人领导法治工作的核心作用。

　　三是坚持以法治思维统领工作大局。出台《东城街道2020年全面依法治街道工作要点》，党政主要负责人定期召开街道党委会议、党政领导班子联席会议，街道党委全面依法治街道委员会会议等，及时研究部署各重点领域工作，做到法治建设工作亲手抓，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　四是强化督查考核。对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设情况展开自查自纠工作，发现薄弱环节，及时研究整改方向，落实完善；将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容；对部门履行推进依法治街道工作要点情况开展定期检查、专项督查；组织各部门对2019年法治东莞建设考评中发现的问题进行分析研究并形成整改报告；针对2020年法治东莞建设考评，专门召开工作推进会议，督导各部门开展迎检工作；街道人大充分履行监督职责，全年听取专项工作报告6项、开展预算监督2项、执法检查2项、专项视察7项、专题调研4项，部门评议1项，助推街道党委决策部署贯彻落实，助力社会治理法治化建设。

　　（二）完善政策措施，提高依法防控能力

　　一是完善疫情防控相关政策措施。加紧出台《东城街道办事处关于支持东城企业共克时艰打赢疫情防控阻击战的若干措施》《东莞市东城街道突发公共卫生事件应急预案》《东城街道新冠肺炎疫情局部暴发应急处置预案》等政策文件，同时发挥街道人大桥梁作用，将听取意见的触角延伸到基层，提高政策出台质量，为加强街道突发公共卫生事件应急体系建设、依法开展疫情防控提供制度支撑。

　　二是加大疫情防控违法行为的执法力度，规范捐赠物资管理。在打击涉疫犯罪方面，切实提高对利用疫情扰乱社会经济秩序和侵犯国家、集体、他人利益的违法犯罪行为的震慑力度。在慈善捐赠方面，做到慈善捐赠工作手续完备、账实相符、账目清楚，落实信息公开，接受社会监督。

　　三是加强疫情防控法治宣传和法律服务。一方面，依托街道各部门办事窗口、宣传栏等宣传阵地和政务网站、官方微信、官方微博等新媒体宣传载体，打造立体式的卫生信息公开阵地，大力宣传卫生健康相关政策及法律法规。另一方面，建立公共法律服务响应机制，由专业律师或工作人员以线上和线下相结合的解答方式解决群众和企业的法律问题；组织社区法律顾问成立“新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控服务团”，提供专项法律服务。

　　（三）发挥法治作用，营造法治营商环境

　　一是推动基层社会治理法治化。一方面，强化法治乡村建设，对街道目前已达到省级“民主法治村（社区）”创建标准的22个社区及荣获第七批“全国民主法治社区”称号的东泰社区，组织开展“回头看”活动，引导社区把法治工作融入到日常工作中。另一方面，以组织培训、挂牌整治、联合执法等路径，切实推进新型涉黑恶犯罪打击工作，同时，继续保持对“两枪”“盗窃”、涉黄涉赌等违法犯罪行为的严打高压态势。

　　二是优化法治化营商环境。一方面通过推行全程电子化工商登记、网格化市场监管、失信联合惩戒机制等工作建设便捷高效的数字化政府，配以公正严明的执法、优质的公共法律服务，为企业的健康发展提供强有力的法治保障。另一方面，在辖区人流密集地动态播放优化营商环境相关宣传视频，在微信公众号、南方号等新媒体平台动态宣传我街道优化营商环境的新措施，不断加强法治化营商环境推广度和提升群众知晓率。

　　（四）健全运行机制，深入推进依法行政

　　一是持续深化“放管服”改革。一方面，推广使用我市一体化政务服务平台和“电子证照”功能，严格执行我市最新的政务服务事项标准（包括已清理证明事项的政务服务事项），规范窗口收件、部门审批等办事流程，并协助市加快制定镇街数据管理平台相关设计方案，为下来推动街道数据归集应用工作奠定基础。另一方面，推动权责清单动态管理，结合街道机构改革实际，梳理汇总机构改革中涉及调整的职责，理顺权责关系，明确各部门工作职责。我街道目前权责事项共有3803项，其中依申请类事项984项，非依申请类事项2819项。

　　二是推进行政执法体制改革。积极落实基层综合行政执法改革，我街道于2020年9月25日挂牌成立东城街道综合行政执法委员会和东城街道综合行政执法办公室。目前在原承接的文化、广电、旅游、体育、版权等执法事项的基础上，于12月15日正式行使市政府授权的新闻出版、卫生健康、农业农村、林业、水务、民政、民宗、住建、教育等9个领域共884项行政处罚、行政检查和行政强制措施权等职权。

　　三是优化行政决策。一方面，健全重大行政决策制度，完善公众参与机制。出台《东莞市东城街道重大行政决策程序规定》《东莞市东城街道重大行政决策听证事项工作指引》《东城街道办事处重大行政决策目录》等政策文件，建立起一套公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。另一方面，完善合法性审查及风险评估制度。出台《东城街道重大行政决策风险评估办法（试行）》《东城街道重大行政决策合法性审查办法》，进一步明确重大行政决策风险评估的要求。采购常年法律顾问为街道重大决策出谋划策，并由司法行政部门对重大决策议题进行合法性审查。2020年，司法行政部门共计为街道行政决策出具法律意见函1179份；审核街道经济合同868份，总金额达54.66亿元。此外，积极按规定做好行政应诉工作和行政复议答复工作。

　　四是进一步规范行政执法行为。为全面推行行政执法公示、执法全过程记录与重大执法决定法制审核“三项制度”，我街道采取专题培训、专项督查、抽查行政执法案卷等多种方式推行并落实。在重点领域执法方面，我街道针对公共场所和医疗机构深入开展卫生监测和“双随机”监督监测；针对工商贸、危险化学品等行业企业安全生产加强监督检查；针对食品药品领域依法查处生产经营抽检不合格、未凭处方销售处方药等违法行为；针对违法建筑、城市“六乱”等城市管理重点执法领域，重拳整治，全力维护城市管理秩序。

　　（五）完善公共法律服务体系，推进法治社会建设

　　一是多渠道发挥法治宣传教育效能。一方面根据不同群体特性开展有针对性的普法宣传活动，走进机关，开展领导干部“一培训两讲座”及公职人员学法考试；走进院校，借助高校法学教授及社区法律顾问的力量，采用辩论赛、征文比赛及手抄报比赛等适应学生成长教育的特点和规律的方式开展法治宣传教育活动；走进社区，结合社区法律顾问开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等专题法治宣传讲座；走进企业，开展法治企业建设，当前街道已经有13家企业获得“广东省法治文化示范企业”的荣誉称号，且于2020年培育一家新的法治企业创建。另一方面，打造网络学法平台，充分利用以“东莞东城”“东城普法”等微信公众号为主的网络传播媒介，宣传法律知识；打造实地学法平台，不断完善榴花法治公园、虎英宪法公园、东城体育法治公园的法治文化建设。同时，落实“谁执法谁普法”普法责任制，街道各部门以节日、纪念日为契机，在人流密集的公园开展法治宣传活动，采用人民群众喜闻乐见的方式展示生涩的法律知识，吸引人民群众主动参与法律知识学习。2020年我街道共计举办各类主题宣传活动450场，共计发放各类宣传资料超过40万份，活动服务人数超过10万人次，并顺利通过“七五”普法考核验收。

　　二是深化公共法律服务平台建设。2020年，我街道根据防疫需要，一方面，转换服务方式，在街道-社区两级公共法律服务平台，采取热线、网络及当面咨询相结合的方式为群众和企业提供法律服务，认真排查各类矛盾纠纷，及早发现矛盾纠纷及风险隐患。另一方面，组织社区法律顾问开展企业法治体检活动，为企业在复工复产中遇到的法律问题提供帮助。2020年街道两级公共法律服务平台累计为群众提供各类法律服务2178件次，其中：法律咨询1940件，法治宣传及法治讲座115场次,出具法律专业意见书56件，为群众办理民事法律援助案件21宗（其中4宗群体性案件），处理刑事法律援助案件46宗。

　　三是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。一方面，积极拓展人民调解组织网络，高质量发展建设个人品牌调解室，推动建立行业性专业性调委会，以政府购买服务方式成立驻所调解室，目前，我街道人民调解委员会共有63家，其中企业及行业性专业性调委会有31家，个人调解工作室有6个，人民调解员总数为479人。另一方面，加强多元化调解机制建设，不断拓宽各职能部门、社区的沟通渠道，定期开展研判会议，建立通报机制，实现信息共享，及时化解矛盾。同时，健全调解队伍培训机制，建立人民调解工作经费长效保障机制，采取专家授课、知识竞赛、做客电台等多种形式对人民调解员进行技能培训；修订“以案定补”方案，降低申领门槛、简化申请程序、提高补贴金额，激发调解活力。2020年，街道调解组织共参与调解案件7965宗，其中街道两级人民调解委员会（含驻所调解室）参与调解案件2843宗，调处成功2838宗，调处成功率达99.8%，涉及金额约2855.23万元；个人调解工作室参与调解案件5122宗，调处成功2224宗，涉及金额11.5亿元，为街道的和谐稳定贡献力量。

　　存在困难和问题

　　在我街道建设法治政府的过程中，仍有需要进一步加强和解决的问题：一是全面依法治街道委员会成立时间短，各类制度建设未完善。各项运行机制仍处于磨合适应阶段，需要进一步加强统筹，加快推进落实。二是基层法治建设工作人员队伍力量薄弱，法治政府建设新职能新任务在基层还存在接不住、落不实的现象。三是在推进法治政府建设上创新力度不够，有时满足于完成规定动作、规定任务，存在思考不多，研究不细的情况。

　　2021年法治建设工作设想

　　（一）进一步完善各项运行机制

　　下来，我街道将进一步加强党建引领作用，继续紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略落实开展各项工作，积极推进、探索融合依法治街道的各项运行机制，继续贯彻实行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人，及时调整完善全面依法治街道成员名单，同时建立健全多方沟通渠道，加强部门间联系，发挥联动机制效能。

　　（二）进一步依法全面履行政府职能

　　一是统筹推进综合行政执法改革，直面困难，进一步理顺职能配置，厘清所承接事项的职责范围，明确执法事权边界，熟悉各领域办案法律法规、执法程序等，全面铺开综合行政执法工作，加强执法保障，提高执法效能，进一步解决职责交叉、多头多层重复执法等问题，确保各项执法工作任务无缝交接并圆满完成。

　　二是继续加强行政执法监督，加强行政执法监督检查，建立多渠道多层次的执法监督检查机制，形成执法检查常态化模式，规范行政执法行为。

　　三是配强执法力量，壮大司法行政队伍，加强人员培训，提高人员思想政治素质和业务素质，争取进一步加强各部门、单位的基础设施和装备条件，使人员配置、经费与其承担的职责和工作任务相适应。

　　（三）进一步加强法治社会建设

　　一是加强普法宣传学习，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，不断增长干部职工的法律知识，增强依法行政意识，提高依法行政能力，在辖区范围内着力营造良好的法治宣传氛围，提高居民群众的守法意识，培育良好的法治政府建设环境。

　　二是推进公共法律服务平台建设，深化一社区一法律顾问工作，指引社区法律顾问结合法治热点、民生实事，为社区群众提供更为优质、实用的法律服务，持续提高法律援助工作水平，应援尽援，帮助群众保障自身合法权益，打造新时代共建共治共享的社会治理格局。

　　三是继续深入开展人民调解工作，加强人民调解队伍建设，秉承抓早抓小、应调尽调的理念开展调解工作，及时、依法、就地开展矛盾调解，最大限度地把矛盾吸附在当地、实现不上交的目标。同时，充分利用市调解协会这一平台，不断壮大调解队伍建设，打造高水平有针对性的专业调解队伍。

　　中共东城街道委员会         东城街道办事处

　　2021年1月29日