道滘镇主要河流“河长制”实施方案

为深入推进我镇水污染防治工作，进一步改善水环境质量，加快生态城镇建设步伐，根据《关于印发〈东莞市主要河流“河长制”实施方案〉的通知》（东府办〔2014〕31号）和《关于印发〈东莞市水乡特色经济发展区“河长制”实施细则〉的通知》（东环〔2014〕130号）等文件要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、主要目的

“河长制”以属地管理为原则，由镇长担任辖区内主要河流的“河长”，各村村委会主任担任辖区内主要内河涌的“涌长”，“河长”、“涌长”为辖区内水生态环境第一责任人，对辖区内的水生态环境管理工作负总责。建立水环境治理的协调联动机制，以“控增量、减总量、优布局”为核心，采取“控源、截污、清淤、修复”等多种措施，严格控制入河污染物总量，加大水环境治理的投入，加快水环境治理的进度，促进我镇水生态功能按每年实际确定的河流水质目标逐年改善，最终达到或优于河流水质功能目标。

二、基本原则

（一）属地负责原则。镇、村主要领导为辖区内河流管理的第一责任人，即“河长”、“涌长”。对所负责河段河道、内河涌的污染治理工程建设、工业污染管控、水环境持续改善、断面水质达标负第一领导责任。

（二）镇村联动原则。镇成立相应的组织管理机构，各有关部门根据工作职责，与村互相协调配合，加大对各村内河涌水生态环境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。

（三）分步实施原则。按照水乡经济区主要河流“河长制”实施细则要求，2014年先对东江南支流（马洲尾至沉洲）、东莞水道（由深涌至马洲尾）、赤滘口河（望牛墩下漕至道滘大公洲）和厚街水道（由白鹭围东侧头至万泰厂）等主要流域河段实行“河长制”；2015年，将“河长制”推广到镇内河涌实施“涌长制”。

（四）建管并重原则。重视并加快污水处理主体及截污管网工程、河道综合治理等工程建设；重视河流治理成效的巩固，强化河道水环境管理，建立长效机制，加强工业污水的管控、面源污染的清理，巩固水环境治理成果。

（五）逐级考核原则。建立完善河流水生态环境行政领导负责制的考核制度，将河长制度延伸，形成市考核“河长”，镇考核“涌长”的全覆盖考核体系，确保以考核为抓手，将整治任务落到实处。

三、实施范围、步骤及工作目标

（一）实施范围

全镇主要河流、河涌。具体包括东江南支流、东莞水道、赤滘口河、厚街水道和镇内河涌等河流。

（二）实施步骤

2014年，在东江南支流（马洲尾至沉洲）、东莞水道（由深涌至马洲尾）、赤滘口河（望牛墩下漕至道滘大公洲）和厚街水道（由白鹭围东侧头至万泰厂）等主要流域河段实施“河长制”。

2015年，将“河长制”推广到镇内河涌，在思贤河、厚德河、三丫涌河、兴隆河等镇中心区内河涌和其他内河涌按河段行政区域划分实施“涌长制”。

2020年，健全完善河道水生态环境管理制度体系，基本形成与生态城市相适应的水生态环境。

（三）工作目标

减少入河污染物总量，实现河涌水质逐年改善。至2015年底，东江南支流水质稳定达到Ⅲ类，东莞水道、赤滘口河等水质保持或达到IV类，厚街水道水质基本达到V类；思贤河、厚德河、三丫涌河、兴隆河等水质基本达到V类。

至2020年底，东江南支流、东莞水道等水质稳定保持Ⅱ类，赤滘口河、厚街水道等水质达到Ⅲ类；思贤河、厚德河、三丫涌河、兴隆河等水质基本达到Ⅲ类，其他内河涌达到V类或以上水质。

四、组织机构

成立道滘镇“河长制”工作领导小组，由镇委副书记、镇长钟浩滔同志任组长，镇委委员赖锡池同志任副组长，镇规划建设办、农业办、监察室、财政分局、国土分局、环保分局、城管分局、水务工程建设运营中心、规划所、公用事业服务中心等部门负责人和各村主任为成员。领导小组下设办公室在环保分局，由镇委委员赖锡池同志担任办公室主任。办公室负责“河长制”的组织领导和统筹协调工作，跟踪监察各项任务的落实，协调相关部门推动辖区内河道的水生态环境治理和管理工作。

五、主要任务

（一）各部门主要任务

1. 环保分局

（1）设置水质考核监测断面。在各河流入河口处设置考核监测断面，监测断面的水质应确保能真实反映该河流水质状况；确定监测频次，并根据省、市有关规范开展水质监测，水质监测结果作为相关考核依据。（协助单位：水务工程建设运营中心）

（2）加强工业污染管控。制定工业污染管控方案，按照“控增量、减总量、优布局”的原则，制定重点流域工业污染管控方案，严格环保准入，加快淘汰重污染企业，加强环境执法，严格控制并逐步减少工业污染物排放总量。（协助单位：经贸办）

（3）加强畜禽养殖业污染防治。全镇划定为畜禽养殖业禁养区，全面防治畜禽养殖业污染，坚决关闭辖区内所有的畜禽养殖场，防止非法养殖业回潮反弹，控制农业面源污染。（协助单位：农业办）

2．规划建设办

（1）加快城市污水处理工程建设。加快城市污水处理厂及截污管网建设，提高污水收集处理率。（协助单位：公用事业服务中心、水务工程建设运营中心、环保分局）

（2）开展水环境综合整治。指导、督促各村开展内河涌污染综合整治，以实施入河排污口截污治理为首要任务，确保污水不直接排入主要河涌。（协助单位：水务工程建设运营中心、环保分局）

3. 农业办：发展生态农业，推行科学耕种、节水灌溉，对农业废弃物实行综合利用，实现资源化处理。加强水源涵养林、水土保持林和城市绿地建设，保护水土流失敏感区域的生态环境，开展荒地裸地复绿。

4．监察室：负责“河长制”管理工作落实的监督检查，对未能完成目标任务的责任单位及责任人进行督导、约谈和问责。

5. 财政分局：负责“河长制”工作的经费保障，加大对内河涌污染整治的财政投入。

6. 国土分局：负责落实对已配备用地指标的河流整治项目办理用地手续。

7．城管分局：指导、督促各村拆除、清理河道内和河道两岸堤防安全保护区的违章建筑。

8. 水务工程建设运营中心：开展内河涌综合整治。指导、督促各村开展河涌两岸及河道防洪排涝、清淤疏浚、水利设施、截污导流、护坡绿化、生态修复等工程建设。（协助单位：规划建设办）

9．公用事业服务中心

（1）加快城市生活垃圾无害化工程建设。推动大型简易垃圾填埋场无害化整治，提高生活垃圾无害化处理率。

（2）加强河道面源、河岸垃圾清理。加强河道面源垃圾清洁及两岸生活垃圾的清理，防止生活垃圾及渗滤液污染河流，防止向内河涌乱倾倒垃圾。（协助单位：城管分局）

10．规划所：负责办理河流综合整治工程项目的规划手续。

（二）涌长主要任务

1．“涌长”要充分发挥自身的指导和协调作用，推动辖区内河涌整治（清淤疏浚、河岸线整治、完善污水处理设施及截污管网建设等）工程项目，将治理和管理责任落实到相关责任人，与镇相关部门充分合作，解决治水工作中的矛盾和难点，确保工程按计划推进，按时间完成。

2．河涌保洁，包括沿岸卫生保洁、河涌水面飘浮物及水浮莲的清理，确保内河涌垃圾不排入东江南支流、东莞水道、赤滘口河、厚街水道等流域。

3．改善内河涌水质，除工程措施外，加强工业污水管控工作，对违法排污企业采取一切可能措施控制污染。

4．做好河涌环境的美化、绿化工作。

六、保障措施

（一）建立资金保障机制。镇财政部门负责协调落实“河长制”所需资金并监督资金使用情况。水环境治理和管理资金投入以镇村两级按比例投入，村要多渠道筹集，确保相关建设资金按照工程进度和合同要求及时拨付到位。镇财政部门要加大对河道水生态环境治理的资金支持力度，按照有关政策优先保障水环境治理项目的投入。

（二）建立协调联动机制。加强“河长制”日常管理，促进“河长制”工作实现规范化、程序化、正常化。加强镇村的协调联动，领导小组办公室要定期通报河流治理情况，组织召开工作协调会，积极探索和总结行之有效的工作举措，协调解决工作难点；镇各有关单位部门要充分发挥职能作用和专业优势，加强对各村的业务指导和综合协调，紧密配合各村，做好相关重点项目的跟进。各村要动员和带领干部群众齐心协力，讲求实效，狠抓落实，形成部门联动、镇村合力、齐抓共管的良好格局，共同推动河道水生态环境治理和管理工作。

（三）建立信息公开机制。在主要河流、河涌岸边显著位置建立“河长”、“涌长”公示牌，标明“河长”、“涌长”职责、河道概况、水质目标和监督电话等内容，增强民众水生态环境保护意识，努力形成全社会关心支持水环境治理和管理的良好局面。

附件1

道滘镇河流“河长”、“涌长”名单

附件2

道滘镇重点污染企业名单

附件3

道滘镇强制清洁生产企业名单

附件4

道滘镇污水处理设施建设任务表