道滘镇节能减排财政政策综合示范城市

主要污染物减量化项目分工实施方案（已宣布失效）

根据《关于印发东莞市节能减排财政政策综合示范城市主要污染物减量化项目分工实施方案的通知》要求，为顺利完成综合示范城市主要污染物总量减排任务，确保主要污染物减量化实施项目按时按质完成建设，制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

深入贯彻落实科学发展观，根据《东莞市节能减排财政政策综合示范城市主要污染物减量化项目分工实施方案》，结合我镇实际，以加快体制机制创新为动力，以项目为载体，从污水管网完善、生活垃圾及危险废物无害化处理和资源化利用、主要污染物减量化等方面全面开展城市污染减排综合示范，力争2014-2016年，完成市下达给我镇“十二五”期间的减排任务目标。

二、实施内容

（一）建设“绿色水乡”节能减排综合示范区

1．推动截污次支管网建设（牵头单位：规划建设办）

为配合东莞水乡特色发展经济区发展总体规划，有效提高我镇污水处理收集率及污染物浓度，增加污染物削减量，保障及改善内河涌水质，按照市对水乡地区建设截污次支管网的计划，结合我镇实际，在2014年6月完成部分次支管网建设工作，把水量大、浓度高的排污口优先接入主干管网，使污水厂满负荷运行，污水厂的化学需氧量平均进水浓度达到170mg/L以上，氨氮平均进水浓度达到23mg/L以上，力争2015年6月基本完成剩余次支管网建设，使污水厂的化学需氧量平均进水浓度达到180mg/L以上，氨氮平均进水浓度达到25mg/L以上（具体以市下达各镇街2014-2016年度减排目标任务为准）。

2．开展河涌面源整治（牵头单位：公用事业服务中心。配合单位：水利所）

2014-2016年，大力清理我镇河道及堤防垃圾，改善水环境，保持水环境整洁。具体包括水面垃圾清理保洁、堤岸外观整治维护等两部分工作。

3．降氮脱硝工程建设（牵头单位：环保分局）

根据《广东省人民政府关于印发广东省“十二五”主要污染物总量减排实施方案的通知》（粤府函〔2012〕238号）的要求，燃煤工业锅炉达到35蒸吨/小时以上的必须进行低氮燃烧器改造（循环流化床锅炉除外），达到65蒸吨/小时以上的必须配套建设脱硝工程，同步配套完善DCS系统。为顺利完成节能减排财政政策示范期间主要污染物减排目标任务，需进一步扩大降氮脱硝工程的建设范围，要求35蒸吨/小时以上的燃煤工业锅炉进行低氮燃烧改造（循环流化床锅炉除外），并配套建设脱硝工程。在2014-2016年，预计共实施项目7个（以机组为统计单位），合计锅炉总蒸吨数为605吨/小时，以企业自筹资金为主，中央和地方财政给予一定支持，共同加快推动项目建设。各项目年度建设进度安排详见附件2。

4．水乡特色发展经济区岸线生态修复（牵头单位：水利所。配合单位：水统办）

市针对水乡经济区生活、生态、生产三种不同的岸线类型，因地制宜，对水乡经济区的河道进行生态治理，治理长度约868.41公里，总投资20.6亿元，2014-2016年预计完成治理长度50公里，投资约1.05亿元。实施计划：2014年上半年配合完成水乡新城片区调研确定整治范围，编制整治工作计划；下半年配合对水乡新城片区条件成熟区域加快开展前期工作，争取完成项目立项。2015年配合实施水乡新城片区岸线生态修复，全年完成总投资的20%。2016年继续配合推进水乡新城片区岸线生态修复，完成总投资的50%。至2018年，全面完成水乡新城片区岸线生态修复。

（二）主要污染物减排

1．水乡地区存量垃圾综合整治（牵头单位：公用事业服务中心）

配合市统一安排对生活垃圾集中处理。2014年，在水乡地区选择1-2个有条件的生活垃圾简易填埋场作为水乡地区生活垃圾集中处理场，完成项目选址及前期工作，年底前进入施工阶段；2015年，按照国家卫生填埋场标准，按进度开展水乡地区存量垃圾综合整治工作；2016年，完成水乡地区存量垃圾综合整治，达到国家卫生填埋标准，可处理水乡地区近1600吨/日的新增垃圾。

2．脱硫设施升级改造项目（牵头单位：环分保局）

我镇20蒸吨/小时以上的燃煤工业锅炉中仍有一部分锅炉的脱硫设施工艺不符合总量减排要求，为加强我镇工业锅炉脱硫设施的运营管理，需对脱硫设施工艺不符合总量减排要求的20蒸吨/小时以上燃煤工业锅炉实施脱硫改造，脱硫改造后的工艺需采用石灰-石膏法、烟气循环流化床法、氨法、氧化镁法和双碱法等。2014-2015年，我镇共有2个脱硫设施升级改造项目，项目投资以企业自筹资金为主，中央和地方财政给予奖励支持。各项目年度建设进度安排表详见附件3。

3．划定高污染燃料禁燃区（牵头单位：环保分局）

为加快我镇城市能源结构调整步伐，改善大气环境质量，保障人民身体健康，根据有关环保法律法规及国家、省、市有关政策要求，划定禁止燃用高污染燃料区域，在镇建成区（含中心区）以上的范围，禁止燃用原（散）煤、粉煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等各种高污染燃料。要求已建成使用高污染燃料的各类设施在2014年6月30日前依法拆除或改用清洁能源，1蒸吨/小时以下锅炉鼓励改用电锅炉。预计需拆除或改用清洁能源的锅炉有6台，对淘汰锅炉财政将给予一定补助。

三、工作要求

（一）加强组织领导。一是成立由镇长任组长的节能减排财政政策综合示范工作领导小组，设立领导小组办公室在环保分局，负责协调各部门推动示范工作；二是环保分局与规划建设办、公用事业服务中心、水统办等部门按照工作分工，加强对重大和难点问题的协调，明确节点，抓推进、抓落实。

（二）建立健全制度。一是建立目标责任制。各成员单位要按照本方案确定的各项目实施内容，制定本部门的建设项目年度工作计划，将工作任务分解落实到部门、科室和责任人，明确工作进度，落实专项资金。二是建立信息报送制度。及时报送相关工作信息，定期报送工作进度，推广先进经验，反馈存在问题，以《简报》形成向镇政府及时汇报实施项目建设进度，便于协调解决建设难题。三是建立重点事项督查督办制度。镇节能减排财政政策综合示范工作领导小组要加强统筹，协调各牵头部门针对不同阶段的工作任务和目标做好相应督查和指导工作。邀请人大代表、政协委员定期对重点事项开展实地调研和巡查督办，确保重点工程顺利推进。四是建立绩效考核制度。各部门推进实施项目建设工作的进展情况、工作信息的报送情况将纳入节能减排示范城市工作考核内容，与领导干部绩效考核挂钩，并进行通报。

附件1

道滘镇节能减排财政政策综合示范城市主要污染物减量化实施项目分工表

附件2

道滘镇降氮脱硝工程建设项目表

附件3

道滘镇脱硫设施升级改造项目表