政 府 工 作 报 告

——2023年1月18日在道滘镇第十八届人大四次会议上

道滘镇人民政府镇长 陈  涛

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，在逆势中攻坚克难、奋勇争先，扎实推动道滘各项事业不断取得新进步、新进展。

一年来，我们坚持克难奋进，“双统筹”工作交出满意答卷。慎始如终抓好常态化疫情防控。全年保持应急指挥体系处于激活状态，全镇超3000名医务工作者、党员干部和公安干警投身防控一线，累计完成全程新冠疫苗接种超10万人次，精准核查涉疫风险人员超4.3万人次，迅速扑灭多起本土疫情，以实际行动守护群众生命健康安全。在做好疫情防控的前提下，坚决扛起稳增长政治责任。创新建立镇主要领导高位调度、四大片区统筹督导的企业走访服务工作机制，迅速出台“纾困8条”，配套安排首批420万元稳增长扶企纾困专项资金，通过落实国家、省、市和镇一揽子政策帮助企业减负超3.2亿元。2022年，全镇地区生产总值增长0.1%，规上工业总产值在多重不利因素冲击下突破245亿元，限上住宿餐饮业营业额逆势增长20%，固定资产投资、工业投资、工业技改投资分别大幅增长14%、47.6%和45.8%，道滘发展的韧性和活力充分显现。

一年来，我们坚持改革创新，高质量发展迈出更大步伐。大力拓展产业空间。创新制定推动产业空间增效激发招商引资活力若干措施，梳理形成以7宗连片地块、433家5000平方米以上厂房为主的土地物业盘整项目库，加速推进总面积超1万亩的28宗城市更新项目，市“头雁计划”单元大罗沙项目首期启动区顺利摘牌。2022年，全镇完成“工改工”拆除整备超310亩，收储整备土地超340亩，新增低成本产业空间2万平方米，均超额完成市下达的年度目标任务。大力培育发展新动能。落实1.5亿元财政资金支持科技创新和先进制造融合发展，推动33家企业“小升规”、完成率排名全市前列，促成105家企业完成两化融合评估诊断，新增国家高新技术企业28家、上市后备企业2家、瞪羚入库企业7家和市级工程技术研究中心13家，东实·道滘数智园纳入市级“专精特新”产业园建设。大力加快传统产业转型升级。安排3500万元财政资金支持食品饮料产业高质量发展，推动一批潜力大、效益高的食品企业加速集聚，我镇成为全市首个传统粽子类小作坊集聚区建设试点。大力推进高质量招商引资。每年拿出2000万元财政资金鼓励全员招商，高规格举办“有空间 到滘来”招商推介会，推动16个重大建设项目完成投资18.6亿元，新引进内外资项目112宗、达成协议投资超70亿元。大力实施人才发展三年行动计划。设立2000万元领航人才专项资金，配套制定“人才苗圃”“引凤归巢”等特色引才政策，出台全市镇街首个人才购房补贴办法，为高层次人才核发优才卡158张，华科城•创新岛获评省级创业孵化示范基地。

一年来，我们坚持精建细管，城市功能面貌实现更美蝶变。持续优化城市规划建设。扎实开展密度分区专项规划编制，初步形成镇域国土空间规划“三区三线”划定成果。顺利完成道厚路人行道、南阁十路升级改造，新增路外停车位500个。高标准完成“三线”整治263处，累计建成“口袋”公园11个、“四小园”72个，全镇域达到“示范圩镇”标准。新建碧道35.5公里，北海河碧道获评“广东省土木工程詹天佑故乡杯奖”，沿江碧道获评“东莞最美碧道”。全面加强环境综合治理。大力营造“干净、整洁、有序、安全”城市环境，启动铺开“1+8”环卫保洁运营管理模式，基本建成生活垃圾分类处理体系，打造市级“门前三包”示范街4条，治理违建67.3万平方米。强力整治六类重点排水户超2000家，新增绿化面积21万平方米，全镇域空气质量优良天数达320天，河涌水质稳定达到四类水标准。扎实推进乡村振兴工作。代表东莞出战广东省第三届“乡村振兴大擂台”，初步完成乡村振兴整体规划编制，累计建成特色精品村6个、水乡特色示范村6个，“和美水乡”乡村振兴示范带被推荐参与“广东省十大乡村振兴示范带”评选。强力整治田间窝棚516个，改造提升高标准农田1645亩，全年水稻播种面积达2400亩。2022年，全镇村组两级集体总资产、经营总收入、经营纯收入分别增长8.22%、8.5%和13.39%。

一年来，我们坚持稳中求进，安全发展大局得到持续巩固。坚决打好安全生产整治三年行动收官战。严格落实国务院安委会15条硬措施，出台全市镇街首个安全生产举报奖励办法，聚焦工业园区、分租式厂房等重点领域持续开展专项整治，全年各类生产安全事故起数、亡人数分别下降25%和33%。滚动开展道路交通安全百日攻坚。新建非机动车道10公里，治理道路暗区20个，通过“路长巡查+专项夜查”整治安全隐患749处，全年交通事故亡人数下降30%。持续加强食品药品、自建房等领域安全监管。促成12个农贸市场（摆卖区）转型升级，立案查处食品安全违法案件超80宗，完成44栋经营性自建房安全隐患整治和168间危旧房屋拆除或围蔽。全面加强“平安道滘”建设。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、盗窃、走私偷渡等突出违法犯罪，推动110警情、刑事案件立案数实现“双下降”。妥善处置各类矛盾纠纷490宗。有效化解房地产领域潜在风险。组建3357人义警队伍，群防群治力量不断壮大。

一年来，我们坚持改善民生，发展成果惠及广大群众。用心用情办好民生实事。坚持把有限财力向民生倾斜，2022年民生支出占一般公共预算支出比重达67%。高质量办理民生微实事项目35宗、微心愿931个，筹建保障性租赁住房472套。深入推进新一轮省内乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，道滘·石阡东西部协作工作取得扎实成效。致力优化公共服务供给。承办第一届东莞市退役军人创业创新大赛，发放各类就业创业补贴超380万元，帮助156名就业重点人员实现就业。成立道滘镇教育发展基金会，高标准完成济川小学建设，新增公办学位2890个，顺利通过“全国规范化家长学校实践活动实验区”评估验收。持续提升医养服务，正式启用道滘中医馆和道济安老院。大力促进文化事业发展。举全镇之力创建全国文明镇，建成新时代文明实践中心“莞邑百姓宣讲”示范点，“乡村文化学堂”项目获评全市精神文明建设亮点工程。创新组建“文化小分队”，精心打造“道滘十大名菜”特色文化品牌，举办美食风物展、“我们的节日”等系列文化活动超60场、惠及群众3万多人次。

一年来，我们坚持务实进取，政府自身建设有了新的加强。始终把政治建设摆在首位。迅速在全镇掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，严格落实意识形态工作责任制，配合做好十五届市委第二轮巡察工作，全镇党员干部更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”。始终把效能建设引向深入。全面加强基层末端执行力建设，确定并完成163项重点硬任务，高效办结12345政务服务便民热线工单超6000张、满意率达98.5%。始终把法治建设抓紧抓实。依法主动公开各类政务信息5235条，提供法律咨询、法律援助等各类服务超1400件次，行政诉讼案件胜诉率、行政复议案件维持率以及行政执法行为法制审核通过率均达100%。成立市级政协委员工作室，主动接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大建议35件，满意率达100%。始终把廉政建设挺在最前。严格落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，加强重点领域、关键环节审计监督，风清气正劲足的干事创业氛围日益浓厚。此外，武装、统战、工会、共青团、妇联等工作取得扎实成效，凝聚了高质量发展的强大合力。

各位代表，刚刚过去的2022年，我们自我加压、迎难而上，较好实现了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向关心和支持道滘经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到道滘发展还面临不少困难和问题：一是经济增长基础尚不牢固，龙头骨干企业带动作用有待提升，中小微企业面临较大经营压力；二是发展动能不足问题依旧突出，新兴产业整体规模偏小，传统产业转型升级步伐偏慢，承接优质项目的连片产业用地和高端产业载体紧缺；三是城市综合环境需要持续优化，优质教育医疗资源依然短缺，民生领域还有较多薄弱环节，社会治理水平有待提升；四是政府效能还有较大提升空间，谋发展的标准、抓落实的效率、破难题的能力需要进一步提高。对于这些问题瓶颈，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

2023年工作安排

2023年是深入贯彻落实党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的开局之年，也是走出低谷、迈向未来，加快建设“现代化和美道滘”的关键之年。站在新的起点上，我们必须牢牢把握自身发展阶段性特征，辩证分析、乘势而上。要深刻把握宏观大局大势。当前我国发展正进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，但机遇大于挑战，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变,加上近期中央、省和市陆续出台提振市场信心、激发社会活力的系列政策措施，为道滘经济运行总体回升提供了强力支撑。要充分认清区域竞争形势。随着粤港澳大湾区战略深入推进和环珠江口100公里“黄金内湾”建设加快推进，全市其他镇街在“双万”新赛道上提速竞跑，我镇如果仍然以常规发展节奏走下去，势必在竞争中处于愈发不利地位。要奋力推动道滘破局起势。虽然前进中面临着各类严峻挑战，但在新发展格局中，道滘凭借优越的地理区位和优良的生态本底，后发优势不断显现，“联通主城区、融入功能区”的融合态势正在加速，对高端要素的承载力和吸引力持续提升，日益成为水乡乃至东莞投资新热土。与此同时，经过近年不懈努力，我们成功破除一系列经济发展负向制约，并迎来重大产业项目陆续投产、“工改工”项目加快推进等诸多积极利好。这些都是我们发展的信心所在、底气所在。只要我们严格按照镇党委提出的“不断提升资源承载力、产业竞争力、城市涵养力、社会凝聚力、农村新活力”部署要求，聚焦赶超跨越、高质量发展主线，把高标准、严要求贯穿经济社会发展各环节，就一定能够推动道滘突破发展瓶颈、增创发展优势，在新一轮区域竞合发展中提级进位。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会和省委经济工作会议以及市第十五次党代会、市委十五届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，认真按照镇党委部署要求，加力推进城市品质、产业体系、农业农村、公共服务、社会治理、文明文化“六个现代化”，持续提升资源承载力、产业竞争力、城市涵养力、社会凝聚力、农村新活力，奋力加快“现代化和美道滘”建设，为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出更大贡献。

今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长不低于5.5%，力争超6%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资保持增长态势；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长5%；居民人均可支配收入稳步增长。

围绕上述目标和要求，今年重点做好以下工作：

一、强执行、争一流，全面提升政府行政效能

以更强的政治担当抓落实。旗帜鲜明讲政治，把党的领导贯穿政府工作全过程，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，切实在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下真功夫、下深功夫，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。把讲政治体现在履职中、落实到行动上，坚决贯彻落实上级和镇党委各项决策部署，科学谋划道滘现代化建设施工图，做到台账化、清单化。全面落实巡察整改责任，扎实做好巡察“后半篇”文章。坚持以习近平法治思想为指引，全面加强法治政府建设，依法接受人大、政协及社会各界监督，持续抓好“八五”普法，深入推进多层次多领域法治创建，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。严格落实全面从严治党主体责任，持续强化党风廉政建设和反腐败斗争，切实加强财政资金、工程项目等廉政风险点的排查整治，使清正廉洁成为政府工作的鲜明底色。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，进一步压减一般性支出和“三公”经费支出，把有限的资金更多用到为民服务、解难纾困上。

以更高的工作标准抓落实。坚持保底线、争高线，对标借鉴好经验好做法，找差距、补短板、强举措，在产业转型、招商引资、城市管理、空间拓展等方面奋勇争先、赛龙夺锦。始终把高效率、快节奏作为政府工作的主基调，加大对重点工作、重点项目的跟踪督查力度，完善历史遗留问题解决协调机制，努力攻克一批难啃的“硬骨头”。全面提升工作主动性，积极把握发展机遇，加强与上级部门沟通对接，用好用足地方政府专项债券等政策，谋划储备一批大项目、好项目，努力把道滘更多工作纳入市和水乡功能区的盘子。大力推进“能上能下”，深化平时考核机制，建立“末端人员交流池”，切实解决干部职工不担当、不作为、慢作为等问题。

以更大的改革魄力抓落实。持续深化综合行政执法体制改革，探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”管理模式，健全完善跨部门执法联动响应和协作机制，持续提高安全生产、生态环境、“两违”等重点领域执法的主动性、专业性和规范性。持续深化“数字政府”改革建设，积极构建“1+3+N”城市治理“一网统管”工作体系，全面强化“雪亮工程”视频资源共享和风险识别能力，同步推进智慧海防、智慧林长、露天焚烧AI抓拍等智慧应用项目，提升城市治理现代化水平。创新推进政务服务“扩面提效”改革，组建重点项目代办服务专班，建立“政务服务体验官”制度，落实30个“一件事一次办”主题服务，推进党群服务中心标准化综合窗口建设，不断提升政务服务便利化水平。持续深化投融资体制改革，鼓励支持民间资本参与全镇基础设施建设和产业项目投资，激发社会投资活力。

二、强动能、立新柱，全面提升产业发展能级

精准推进产业发展。坚持制造业当家，继续实施“产业立新柱”工程，积极支持发展潜力足、成长空间大的产业加快做强做大。全力推动新材料产业转型升级，聚焦高分子、碳基、硅基等新材料细分领域，制定企业研发、技改、品牌投入等方面的扶持奖励措施，精准引育一批补链强链型企业。培优壮大新一代电子信息、高端装备制造两大支柱产业集群，推动产业链上中下游企业共建“生态圈”抱团发展。精准布局大健康、医疗器械等“风口”产业，不断完备产业体系，形成配套优势。加快推进食品饮料、纺织服装等传统优势产业转型升级，其中食品饮料产业方面，重点推动“十大名菜”品牌化、产业化、标准化发展，打造集“生产加工、研发创新、商贸物流、综合服务”于一体的预制菜产业体系，建强传统粽子小作坊集聚区，力争年内规上食品工业企业数量达到11家。

全力推进招商引资。进一步建强招商引资工作体系，树牢“管行业必须管产业、管产业必须管招商”的理念，构建镇领导班子亲自抓、行业主管部门具体抓、属地村协同抓、社会力量参与抓的“大招商”工作格局。全面推进招商引资突破工程，聚焦战略性新兴产业，以成熟连片招商地块为重点面向龙头企业“挂榜招商”，推动尽快实现投资规模30亿元以上龙头项目“零”的突破。全面落实联动招商奖励政策，建立不少于100家重点招引企业储备库，优化小河、新稳等重点园区招商引资效益审查，力争园区新签约产业项目协议总投资不少于10亿元，全镇战略性新兴产业协议投资增长10%以上。

壮大实体经济底盘。持续开展“强规上、促升规”专项行动,“一企一策”做好重点企业、潜力企业分类指导和扶持服务，确保年内新增规上工业企业18家，全镇规上工业企业稳定达到245家。深度挖掘全镇服务业发展潜力，培优扶强检验检测等生产性服务业，推动更多服务业企业入规纳统。全力支持企业加大技改投入，完善高成长性企业增资扩产需求快速响应机制，年内实现工业投资9.7亿元。进一步优化重大项目全链条服务管理，推动2个前期项目早日开工、8个在建项目加快推进、5个已投产项目和2个拟投产项目全面达产，年内完成投资不少于15亿元，带动工业总产值增加不少于10亿元。进一步加大对批零重点企业、商贸流通载体的挖潜力度，加强“道滘好货好店”宣传推广，常态化开展“乐购道滘”活动，支持发展“宅经济”“夜经济”“文旅经济”，不断提升消费对经济增长的支撑促进作用。

盘整拓展产业空间。强化土地资源统筹管理，加快现有成熟地块的土地供应，确保年内收储整备土地不少于800亩，昌平产业片区统筹单元开发取得突破性进展。加快推进以“工改工”为主的城市更新改造，深化完善南阁片区、大罗沙南片区、牛仔洲片区产业空间规划编制，系统谋划大鱼沙工业区、小河南部工业区、体校周边片区改造工作，完成“工改工”拆除不少于480亩。持续强化产业空间盘整工作机制，统筹抓好集体厂房招租管控、升级改造、宿舍微改等工作，研究建立私人厂房招租奖励、“黑名单”监督等制度，全年新增低成本产业空间不少于2万平方米。

加大助企纾困力度。进一步提升经济监测调度指挥体系的响应速度和服务能力，持续开展“暖企行动”，全面提高惠企政策落实的精准性、时效性，探索出台更多融资支持、用工保障等方面的普惠性举措，全力以赴帮助企业解难题、稳预期、增信心。积极为企业搭平台聚资源，做好“一企一特色一产品”专题推广，定期举办企业沙龙、企业供需对接会和企业采购信息发布会，助力企业抢订单、拓市场。

三、强科教、聚人才，全面提升创新内生动力

培育壮大创新主体。全力支持企业与国内外科研机构开展产学研合作，新增培育国家高新技术企业20家、瞪羚入库企业5家以及市级以上工程技术中心4家，推动全镇规上工业企业研发机构覆盖率达55%。积极构建“专精特新”企业梯度培育体系，研究设立“专精特新”发展基金，强化东实·道滘数智园集聚效应和服务功能，力争年内新增一批国家级“小巨人”和省级“专精特新”企业。大力推进制造业数字化智能化转型，支持行业龙头企业、产业链重点企业建设智能工厂（车间），尽早实现规上工业数字化转型全覆盖。

做实做优人才工作。以市实施新一轮“十百千万百万”人才工程为契机，深入推进人才发展三年行动计划，探索设立道滘人才日，筹办道滘人才嘉年华系列主题活动，持续擦亮“是人才、进莞来、到滘来”品牌。强化人才引进和培育，力争年内高层次人才、基础人才分别增长15%以上和10%以上，全镇本科学历人才总量突破1.1万人。优化“链群对接 校企合作”技能人才培养模式，动员更多企业创建技能大师工作室和工匠人才创新工作室，选树一批“道滘功匠”和“人才苗圃”，新增专业技术人才不少于750人。围绕东莞建设青年发展型城市工作部署，加快完善青年人才服务站点建设，深入实施“展翅计划”行动和“实习直通车”计划，全年提供高质量实习岗位不少于200个。强化人才服务体系建设，严格落实优才卡配套政策，打造工程师集聚人才公寓，大力营造“真心爱才、悉心育才、倾心引才”的浓厚氛围。

扎实抓好基础教育。深入推进教育扩容提质千日攻坚，推动济川小学顺利开办，启动四联学校改扩建工程和济川幼儿园分园项目各项前期工作，高质量完成学前教育“5080”攻坚任务，年内新增公办学位3240个。探索建立学校、教师、学生多元特色综合评价体系，重点加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。创新推进集团化办学、公民办结对帮扶等工作，探索成立道滘学校（幼儿园）品牌联盟，推动全镇中小学（幼儿园）“一校一品一特色”建设，促进教育优质均衡发展。全面提升课后服务品质，坚决落实“双减”政策，全面改善学生午餐午休条件，健全义务教育学校课后服务经费保障机制。进一步加强中小学科技教育工作，筹办道滘校园科技节，提高青少年科学素养和创新意识。

四、强品质、增内涵，全面提升城市综合环境

进一步优化城市功能配套。全面提升城市形象，选定试点地段开展城市设计编制，打造一批优质生活圈、标准化街区。全面提升路网通达水平，开展镇区内重点道路交通综合整治，加快疏港大道交通安全隐患整治工程以及济川小学、莞惠城际道滘站TOD等重点区域路网建设，落实小河路等路段人行道升级改造，推进大罗沙天桥建设、沥江围桥重建。全面提升交通基础配套功能，推动全镇公交站“旧貌换新颜”，启动建设立体停车库1个，年内新增停车位1000个。全面提升城市承载能力，加快2.2公里电力线路迁改，推动4个老旧小区“瓶改管”，完成22.59公里堤防达标加固，进一步增强城市韧性。

进一步推动城市精管善治。聚焦镇域有首善、村域有示范，全力将闸口新丰路打造成示范片区，带动全镇域整治提升老旧街巷25条和老旧小区1个。优化提升“1+8”环卫保洁改革质效，探索推行掌上城管“随手拍”和视频监控“非接触执法”，努力实现镇中心区“门前三包”全覆盖。健全完善生活垃圾“四分类”收运处置体系，配足配齐垃圾分类收集容器，推动全镇70%以上村达到示范标准。保持“两违”治理高压态势，落实6个住宅小区开展无违建专项治理。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，全面推行“五长一会”机制，探索建立城管共商共议工作室、城管咨询委员会等共商共治平台，充分激发市民“家园意识”。

进一步彰显城市文化魅力。高水平创建全国文明镇，健全完善“1+14+N”文明实践阵地和“8+14+N”志愿服务体系，大力实施公民道德建设工程和企业员工、出租屋文明共享计划，在全镇形成道德规范、行为文明的社会风气。拓展高品质公共文化服务空间，加快市民文化服务中心规划建设，推动2个基层综合性文化服务中心提质增效，新建2个城市阅读驿站。大力实施粤剧粤曲文化品牌提升计划，精心推出一批以粤剧粤曲为主题的非遗文创产品，推动东莞粤剧曲艺文化馆升格为粤剧曲艺博物馆。大力推进体育事业发展，筹办一批群众参与度高的体育赛事活动，新建一批智能化全民健身路径。持续实施城市形象推广三年计划，办好中国（道滘）美食文化节，评选推广“道滘十大名小吃”，精心策划包装乡村游精品线路，让道滘出新出彩出圈。

进一步厚植城市绿美底色。打好蓝天保卫战，持续加强VOCs企业分级管理和深度治理，选树一批环境管理示范企业，严肃查处曝光一批环境违法行为，努力让道滘的天更蓝。打好碧水保卫战，严格推行河长制，系统推进沙田泗盛国考断面和41条内河涌达标攻坚，全面启动1085米截污主干管改造提升和35个排水单元地块雨污分流改造，加快落实镇污水处理厂提质增效和南丫片区污水处理站异地增建，努力让道滘的水更清。推进“无废城市”建设，建成废渣能源化综合利用项目，合理设置园林废弃物集中处理点和大件垃圾集中投放点，科学布局建筑垃圾消纳场，提高固体废物资源化利用水平。持续提升生态系统多样性、稳定性，全力做好古树名木、野生动植物资源的保护保育工作，年内新建碧道不少于13公里。大力倡导绿色低碳生活方式，开展节约型机关和绿色生活创建行动，让绿色办公、绿色出行成为社会新风尚。

五、强统筹、促振兴，全面提升农业农村活力

持续加快农村发展步伐。认真落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”，设立乡村集体产业振兴发展基金，优化农资管理制度，支持村集体经济突围创新，谋划建立镇级牵头统筹、镇村协同发力的投资新模式。聚焦建强“主心骨”、充实“生力军”，创新优化农村集体经济发展与干部薪酬直接挂钩的制度设计，探索开辟绿色通道吸纳优秀社会人才服务农村工作，形成干群合力推进乡村振兴的生动局面。2023年，力争全镇村组两级实现集体总资产增长6%、经营纯收入增长8%。坚决落实市交给道滘的扶贫协作任务，推动道滘与石阡、沙坪在消费、教育、旅游等领域加强交流合作，分别打造1-2个帮扶亮点项目，助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

管好用活农村集体“三资”。进一步加强农村集体经济监管，探索打造归集土地及物业分布位置、利用情况、合同信息等基础数据的“农村集体资产地图”，大力开展“三资”管理突出问题专项整治行动，全面清理村组各类不规范合同，坚决防范侵占挪用农村集体资产资金资源行为。全力做好农村土地资源综合利用，想方设法盘活一批白地和闲置土地。全力促进集体资金多元有效利用，健全完善村组投资理财激励、考核评价和收益分配等机制，支持引导村组集体通过合资合作、产权租赁、物业回购等方式共同参与工业园区、老旧物业改造提升，持续释放集体经济投资活力。

全域提升农村人居环境。围绕乡村振兴水乡文化示范带建设，制定出台乡村振兴示范带统筹开发激励政策，深度谋划示范带沿线建筑立面改造及商业开发，加快推进旧村活化更新试点，以点带面推动乡村特色风貌整体提升。全力巩固“示范圩镇”建设成果，压实所有村高标准完成“三线”整治、存量农房微改造、巷道微整治等“硬任务”，全面消除闲置地、边角地、村村交界地等管理“盲区”。致力提升农村人居环境涵养力，探索建立环境整治“红黑榜”和村规民约“积分制”，加强新建农房风貌规划管控，深化特色精品村后续管养，努力塑造“一村一特色、一村一风景”。

稳步推动农业提质增效。牢牢守住耕地保护底线，加快推进耕地保护集聚区划定，扎实推进耕地恢复工程建设。严格落实粮食安全责任制，继续实施镇级种粮补贴，全年水稻播种面积不少于2000亩。加快打造掌洲岛、沉洲、大公洲、马洲尾等一批集生产、生态、休闲于一体的多功能农业园区，坚持以适度规模经营推进农业现代化，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，做强农产品加工流通产业。

六、强民生、保稳定，全面提升为民服务质效

强化健康服务保障。继续扎实做好疫情防控工作，扩容医疗救治资源，强化医疗物资储备保障，加快重点群体疫苗接种，补齐农村疫情防控短板，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深入开展爱国卫生运动，引导广大群众主动学习健康知识，掌握健康技能，筑牢疫情防控群众基础。完善道滘医院一期新住院大楼运营管理，加快二期项目规划建设，引进高层次紧缺人才建设1-2个市重点（特色）专科，确保与省市大型医院建立紧密型医联体取得实质性进展。强化基层医疗服务保障，提升道滘中医馆服务水平，打造省级中医专家带教室2个和市级名老中医工作室2个，力争年内家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上。

强化民生基础保障。深入贯彻就业优先战略，优化“就莞用”一站式就业服务体系，全力做好重点群体就业帮扶工作，开展各类补贴性职业技能培训不少于740人次。实施“民生大莞家”服务项目“三进”行动，年内建成民生微实事项目35宗，实现民生微心愿不少于930个，引导更多企业加入爱心资源库。推进“双百社工”服务提质增效，建设镇级莞爱慈善驿站，策划不少于6场“社区融入”公益服务活动。不断优化“一老一小”健康服务，推进“1+13”养老服务体系建设，打造2个市级儿童友好基地。持续推进殡葬改革，加快实施义祠墓园升级改造工程。加大特殊群体帮扶力度，推动残疾人“两项补贴”提质扩面，实施残疾学生15年免费教育，对特教班所在学校实施无障碍改造。不断扩大住房保障覆盖面，力争年内筹建保障性租赁住房360套。

强化社会安全保障。积极应对各类突发应急事件，严格执行驻村领导、分管领导“双到场”的现场指挥机制，着力构建“1+3+5”应急救援体系。严格落实“三管三必须”“三要管”要求，持续开展道路交通、工业园区、分租式厂房、再生资源回收站等重点领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制各类事故发生。常态化开展扫黑除恶斗争，保持“双反”高压态势，提高社会面见警率和管事率，从严从快查处群众反映强烈的各类违法犯罪活动，整治社会不良风气。强化风险矛盾源头防控治理，优化诉调对接“1+2+3”机制，加力攻坚信访“治重化积”工作。持续深化群防群治工作，组建民间平安使者队伍，创建更多平安企业和“红色物业”，努力构建多元共治的社会治理格局。

各位代表，新的征程已经开启，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，加快推进“现代化和美道滘”建设各项工作，为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的更大贡献！