一、肯定工作成效，坚定信心

今年以来，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“加快转型升级、建设幸福道滘”的核心任务，突出抓好“三重”建设、转型升级、改革统筹、民生改善等工作，推动经济社会持续协调稳步发展。上半年，预计全镇实现生产总值（GDP）33亿元，增长6.4%；工业总产值84亿元，增长9%；各项税收总额6.9亿元，增长15%；财政可支配收入3.7亿元，增长11%；固定资产投资总额8.8亿元，增长24%。总结上半年工作，主要抓好了如下六个方面：

一是提质增效促发展。加快重大项目建设。成立重大项目办及拆迁办，力促健康产业城项目完成闸口村及大岭丫马嘶塘组土地统筹，初步出台新的总体规划；凤凰国际文化社区项目加快洽谈及用地调查；搜于特总部、雄林TPU生产项目等加快施工；盐业公司、思朗、佳佳美等项目加快上马。同时积极加强招商引资，规划建设掌洲工业园，推动大麦客、达邦、国立总部等项目落户，理顺尚佳酒店用品市场项目权属关系，成功引进东莞家八七电子商务公司。上半年，全镇新签外资项目（含增资）4宗，实际利用外资1329万美元；引进内资14宗，实际投资金额3.5亿元。深化产业结构调整。出台《旅游文化发展规划》，引导旅游文化产业发展。督促济丰农业产业园聘请招商团队加快招商运营，推动都市农业发展。完善《食品产业扶持办法》，协助东鹏申报奖励、五芳斋移地扩建，成功举办第五届中国（道滘）美食文化节。同时大力发展商贸服务业，实现社会零售总额6.9亿元，增长11.2%。加速实体经济转型。积极实施科技创新和品牌带动战略，引导外资企业成功申报商标7个，协助福珍设立研发机构，3家企业通过高新技术企业复审，洲亮、万宝至公司申报转型升级等奖励金。上半年，企业新获授权专利69件，新增中国驰名商标及广东省名牌产品各1个。组织外资企业参加加博会拓展内销业务，上半年全镇外资企业内销总额1.6亿美元，增长3%。不断优化营商环境。积极开展走访企业送服务活动，设立优质企业培育专项资金，落实企业减负“50条”政策，积极推进商事登记改革及后续监管，推荐33家企业参加广东省“守合同重信用”企业评选，进一步优化营商环境。

二是突出重点推统筹。重抓统筹项目。大力推进大罗沙特色村建设，有序启动大罗沙新市场、自行车驿站等29个项目，顺利完成大罗沙幼儿园、旧信用社、有机农田改造等3个项目。配合出台水乡枢纽新城建设方案，完成九曲片区土地调查摸底，有序推进水乡大道景观提升工程、疏港大道延长线等项目的征地拆迁。做好规划对接。配合市做好水乡经济区总体规划、大罗沙示范片区、九曲特色村、石龙至沙田南北通道等规划工作，初步完成莞惠城际轨道道滘站的TOD规划，启动北海河和赤滘口河“一河两岸”景观规划设计。加速基础建设。顺利完成南丫大桥左半幅、南阁西路、南阁东路南城段、九曲水闸路等路桥工程，基本完成大新路、小河路二期及5项水利工程，加紧推进4号路一、三标段、小河大桥二期、马州桥等工程建设。深化环境整治。以推进国家卫生镇复审、创建省生态乡镇为契机，深入开展水乡环境综合整治，大力清理违法用地、“六乱”等问题，整治环境卫生黑点331处，投入223万修复市政及绿化设施。深化节能减排工作，抓好企业“三废”治理，积极推进污染企业清退。推进水域面源整治，制定《打通断头河工作方案》，铺开赤滘口河岸线生态修复、蒲鱼沙湿地公园建设，不断优化宜居环境。

三是严抓管治创平安。力促治安好转。开展提高“三见率”活动，成立视频巡查队、“双抢”侦办队，新建91个高清视频监控点及5个治安卡口，构建全时空的治安监管防控网络。开展声势浩大的“雷霆扫毒”、“扫黄”、“六大专项整治”、“治摩”等专项行动，严厉打击“黄赌毒”、“两抢一盗”等多发性及侵财犯罪。上半年，共破刑事案件106宗，查处“黄赌毒”案件61宗，整顿娱乐服务场所17家。力护社会稳定。推进11个平安细胞创建工程，基本完成2个平安市场、1个平安校园及14个民主法治村的创建工作。扎实开展“社会矛盾化解年”活动，积极实施“日排查、周研判、月协调”及“四定四包”机制，大力开展法律援助、诉前联调及社区法官等工作，全力化解矛盾纠纷。上半年共受理群众信访295宗，办结264宗，办结率90%。力保公共安全。积极开展安全生产月、安全生产考核等活动，深入推进企业安全生产标准化建设，成立村级食品药品安全协管员队伍，妥善处置“臭脚米粉”事件。上半年共签订安全生产责任书832份，检查道路交通、建筑施工、造纸、危化、米粉等企业2487家次，整改安全隐患2320处，教育培训人员1221人次。

四是以人为本提幸福。健全社会保障。扎实开展“五险一金”扩面工作，认真做好助学助医、困难帮扶、住房保障和双拥优抚，上半年共发放各类救助保障资金893万元。推进公立医院改革和平价医院试点，开展健康讲座及服务87场，为15万人次提供医疗服务。加强劳动就业保障，发放就业补贴10724人次共522万元。优化公共服务。做好新莞人服务管理，受理积分入户13人、积分入学539人。优化交通服务，配合市更新投放第一批公共的士，并做好水乡公交一体化工作。加强志愿服务，注册成立镇志愿者协会，启动“阳光妈妈”自助互助联盟，建设白玉兰家庭服务中心、居家养老服务中心及“六村一社区”7个服务站，启用14个村（社区）退管站。繁荣文化体育。创新开展千场演出下基层等文化惠民活动，首次推出满足群众需求的“菜单式服务”。成立镇业余民乐团，创作《木鱼情歌》入围第八届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛。推进省文明城镇创建，组织开展道德讲堂，创建社会主义核心价值观示范点5个。成立泳协等8个体育协会，顺利开展“泳苗”运动项目。优先发展教育。顺利通过市推进教育现代化先进镇验收，成立镇慈善教育资金，募得捐款637万元。制定公民办学校结对帮扶计划方案，推进5家幼儿园创建省规范化幼儿园或市一级幼儿园。深化实施“三名工程”及教师学历提升工程，中心小学、济川中学、道滘中学的12名教师成为新一批市教学能手，有效提升教学质量。

五是深化改革活农村。推进农村统筹。完成8个村的村组经济统筹，设立分社50个。引导各村累计投入7000多万元参加稳健型理财产品，每年增收约500万元。出台农地统筹及招商方案，新增统筹农地2宗共520亩，同时推进南丫滨涌花卉示范基地建设及招商，指导大岭丫等村种植花卉苗木近500亩，帮助小河珍珍园艺创新淘宝电子商务销售模式。加强农村监管。积极推进集体资产交易及监管平台建设，全镇67个村组集体经济全面纳入“两个平台”网络系统，实现市镇两级实时监控管理。目前共成功交易46宗，成交金额1.47亿元。加强村组经济运营、福利分红和债权债务管理，出台《村组增收减债方案》，开展农村第五届任期经济责任审计后续整改，审查农村重大事项116项，有效保障集体经济健康运行。减轻农村负担。降低村级负担辅警经费比例，将镇中心区外8个村的环卫工作纳入镇级统筹范畴，划拨垃圾处理补助资金500多万元，切实减轻村级开支压力。推进新一轮市内、市外扶贫开发，完成九曲村基础设施建设，顺利启动大罗沙、昌平、大鱼沙等村基础设施建设项目。协助各欠发达村累计投入7010万元入股镇属物业，每年增收约630万元。镇投入220万元对口帮扶揭西埔龙尾村和长三水村完善道路、学校等设施，帮助两村各入股60万元到优质项目，预计每村每年增收6万元。

六是固本强基优党建。深入开展实践活动。围绕“为民务实清廉”的主题，组织全镇117个单位、2777名党员开展党的群众路线教育实践活动，切实做好学习教育、问题查摆、开展批评、边查边改等环节工作，创新开展“三进三访三服务”、红色主题组织生活月等活动，收集意见和建议8200条次，梳理建立镇班子集体整改台账48项，目前已完成整改11项，其中南丫大桥通车、小河大桥扩建、“涉黄”等问题率先得到解决。完善基层组织建设。圆满完成村（社区）换届选举并改设党工委，扎实推进“村级组织运作示范村”建设，抓好基层党建“书记项目”，对6个软弱涣散基层党组织开展整顿。完善财政分局等事业单位内部机构设置和中层干部选配，组织镇村10名干部交流任职。举办学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神主题培训班，安排干部参加市高层次学习，推进干部队伍素质提升。推进工作作风转变。严格落实中央八项规定，完成办公用房改造，制定“三公”经费监管制度，开展整治公车专项行动。深入开展机关干部作风整顿活动，完善网上办事大厅建设，大力压缩审批程序和时间，在相关部门增设电子监察及群众满意度评价，邀请媒体进行明察暗访，切实提升机关服务水平。抓好党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，对文广中心等31个部门单位开展“一岗一预防”回头看检查，进一步规范镇属单位工资管理、政府采购、投资审核等工作。上半年政府采购节约资金23万元，项目投资核减1891万元。全面铺开村级廉政风险防控，深化政务、村务信息公开，上半年公开政务、村务信息1090条。

二、正视存在问题，增强警醒

成绩固然令人欣喜，但问题也不容忽视。我们要清醒地认识到，我们的工作遇到了不少的困难和问题，主要表现在：

一是经济形势仍然严峻。今年以来，受国内宏观经济增速放缓影响，投资、出口、消费“三驾马车”均比较乏力，全镇多项经济指标增速低于预期，经济形势不容乐观。生产总值、规上工业增加值、限上住宿餐饮营业额等主要指标增长缓慢，其中生产总值增长排全市27位（一季度排位），规上工业增加值增长排全市27位，限上住宿餐饮营业额同比下降8%。另外，出口总额、实际利用外资总额、合同利用外资总额分别排全市28、27和29位，外贸进口总额同比下降10%。在走访中企业普遍反映生产经营困难、创新能力不足，加上生产成本不断上升，导致企业转型升级和开拓市场困难重重，如搜于特、裕光等重点企业的增速出现较大滑坡。另外，农村经济发展面临较大压力，集体经济收入渠道单一，全镇13个村中，有4个村集体经济出现负增长，要完成全年增长目标压力较大。

二是重大项目推进较慢。我镇处于水乡统筹核心区，项目引进的门槛、规划、环保等要求都相对较高，相关手续办理时间长、程序多、效率低，容易影响重大项目的投资建设。比如达邦蛋白项目由于目前仍未通过市水乡办审批，影响了项目落户手续的办理。部分园区和重大项目建设也因土地统筹问题进展缓慢。比如健康产业城、大麦客、佳佳美、盈华、国立总部等项目遇到的用地指标、征地拆迁、手续办理等问题仍未彻底解决。此外，在招商服务方面，未能做到全方位了解客商的思想动态和投资意向，造成项目洽谈率、落地率、开工率都比较低。上半年，全镇新签外资（含增资）项目仅4宗，且3宗为增资项目；实际利用外资1329万美元，同比下降27%。

三是作风效能有待提高。经过一段时间的教育实践活动，我们干部的工作作风普遍有了转变，但从当前工作开展情况来看，部分干部的责任意识、执行意识和发展意识仍有待提高。个别同志在产业转型、招商引资、村组发展等方面仍有安于现状、自我满足的思想，缺乏加快发展的决心、勇气和魄力。有的同志在项目建设、征地拆迁、信访调处等方面缺乏灵活，知难而退，裹足不前，缺少攻坚破难、灵活创新的思路和办法。有的同志在园区建设、环境整治等方面不够主动作为、缺乏大局意识，对镇委镇政府的决策部署消极对待、落实不力，缺乏责任感和事业心，严重制约了全镇的改革发展。

四是管理压力日益增大。当前我镇经济社会处于利益调整期、矛盾凸显期，农村分红、社会治安、征地拆迁、劳资纠纷、工程纠纷、安全事故等管理问题比较突出，社会不稳定因素增多，群体性非正常上访事件不时上演，比如上半年发生了几个村村民集中上访等事件，影响了社会的和谐稳定。又比如6月份发生的“臭脚米粉”事件影响了我镇乃至东莞的食品安全及城市形象，反映出我们在社会管理方面压力不小，迫切需要进一步明确责任、落实措施，扎实细致做好基层管理的每一个环节，否则容易酿成重大事件，造成工作被动。

三、做好下来工作，加快发展

做好下半年工作，对于实现全年任务目标，加快转型发展具有重要意义。审视当前经济形势依然复杂严峻，各种制约因素仍将继续对我镇发展造成影响。对此，我们要正视挑战，把困难估计得更艰巨一些，把对策考虑得更充分一些，把措施准备得更细致一些，按照年初定下的目标任务，自我加压，提振状态，千方百计抓好下半年工作落实，努力推动全镇经济社会各项事业再上新台阶。具体要抓好“六个毫不放松”：

一要毫不放松抓转型升级。深刻理解稳中求进的科学内涵，正确处理加快发展与转型升级的辩证关系，牢固树立质量发展的意识，以质量促增量，以质量保总量，努力推动道滘经济优质高效发展。要加快重大项目建设。把重大项目作为是加快发展的核心支撑，在认识上再提高、在举措上再创新、在力度上再加大，全面统筹推进五个市级重大项目建设，切实加快搜于特、思朗、雄林等项目投资进度，抓紧佳佳美、盈华等重大项目的前期手续办理，促其尽快上马动工。要加快东莞国际健康产业城项目的征地拆迁工作，力促项目取得突破性进展。加快济丰农业产业园建设，完善园区基础设施，督促发展商尽快落实资金投入、招商运营等工作，推动园区经济提速发展。要加大招商引资力度。立足项目落地建设，转变招商理念，改进招商办法，完善产业发展规划，着力招引一批健康服务、节能环保、休闲旅游、文化创意等幸福导向型产业。要加大招商资源统筹力度，积极盘活闲置土地资源，推进大新工业区、闸口工业区等“三旧”改造项目，加强对已征未收土地的收储工作，做好掌洲工业园的规划建设，提升对优质项目的承接能力。要加强与意向企业的沟通对接，力促凤凰国际文化社区、北晨、大麦客、五芳斋增资扩产、国立科技总部等优质项目落地，为经济持续增长提供动力支撑。要加速产业优化调整。紧紧抓住产业结构调整这一主线，推动经济实现增总量、优结构、提效益。要按照“清退一批、转型一批、改造一批”的要求，抓紧对全镇600多家企业制定转型升级方案，推动高耗能、高污染、低效益企业清退，着力提升产业发展层次。要加大优质企业扶持力度，协助爱粤、雄林等企业申报名牌名标，鼓励银禧、诺华等企业引进先进技术、实施机器换人、加强品牌营销、拓展内外销市场，帮助雄林、洲亮、国立等后备上市公司解决用地、环评等问题，加速其上市进程。落实减轻企业负担“50条”政策，帮助企业解决融资、用地、招工等问题，推动企业做大做强。

二要毫不放松抓环境优化。好的城市环境是加快发展的基础。我们必须重视环境建设，加强环境管理，提升环境质量。要着力完善基础配套。强化规划先导理念，立足水乡统筹发展总体规划，修编完善全镇总体规划、南阁片区和大罗沙片区控规，抓紧做好水乡大道、港口大道、莞惠城际轨道等沿线发展规划，加快区域改造及开发建设。推进马洲桥、小河大桥、4号路等在建项目的建设进度，力促济川中学扩建、大罗沙截污次支管网等工程早日动工，积极配合市做好疏港大道延长线、港口大道等道路升级工程，不断完善我镇的基础设施配套。要加快示范项目建设。建好水乡示范项目，将对加快水乡统筹发展起到标杆引领的作用。要加快大罗沙特色村建设，确保年内完成。加快九曲特色村建设，制定项目土地统筹方案，确定合作开发模式，着力打造独具岭南水乡特色的美丽乡村。加快水乡枢纽新城规划建设，推进赤滘口河滨水公园、蒲鱼沙湿地公园、“弹流鱼”湿地公园建设，铺开赤滘口河岸线生态修复开发，做好北海河和赤滘口河一河两岸景观升级改造，加快广深高速道滘段景观节点建设，全面提升我镇的绿化美化水平。要健全环境整治机制。充分认识环境整治的必要性、长期性和艰巨性，加大环境整治力度，再掀环境整治的新高潮。深入推进省生态乡镇创建，积极做好国家卫生镇复审工作，推广垃圾分类处理，健全环卫管理长效机制。抓好水乡大道、广深高速等主干道及门户部位的景观整治，加强储备土地管理，杜绝非法搭建、违规养殖现象回潮反弹。深化水环境综合治理，加快截污次支管网建设，推进“一村一河”整治，全面完成内河涌水浮莲清理、思贤河清淤等工程。引导企业实行清洁生产，加强对企业生产排放行为监控，力促污染源排放监控从“点末端监控”向“全过程监控”转变，依法严厉打击企业乱排乱放、偷排偷放行为。

三要毫不放松抓民生改善。保障和改善民生既是经济工作的出发点和落脚点，又是社会建设的重点和基础。我们要紧紧围绕搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”的要求，全力增进和改善民生福祉，使发展的成果惠及全镇人民。要强化基础保障。以养老、助残、扶贫、济困为重点，完善以财政投入为主，社会投资、慈善捐赠为补充的适度普惠型社会保障体系。全面落实低保、助医、助学、危房改造等帮扶措施，加强村民车间、青年车间建设，推进医疗卫生体制改革，加强平价医院建设，落实“两癌”筛查、妇幼保健、生育关怀等民生工程，切实解决群众读书难、看病难、就业难、住房难等问题。要创新社会服务。积极扶持一批社会组织发展，加强南城村和厚德村综合服务中心、居家养老服务中心、白玉兰家庭服务中心等组织建设，为群众提供更为专业、更为优质的社区服务。推广新莞人综合服务社区试点经验，积极做好新莞人积分入户、入学工作，开展“新莞人服务日”和“优秀新莞人”评选活动，切实提升新莞人的归属感和幸福感。要繁荣文教事业。巩固创建市公共文化服务体系示范镇成果，大力推进“千场演出进基层”、读书节等群众性文化活动，开展“粤剧黄金周”、“睇大戏来道滘”等品牌活动，办好“道德讲堂”，促进全民健身，不断加快文化体育事业发展。要大力实施教育强镇战略，完善济川中学、小河小学等建设，推进高效课堂、梦想课堂等提质工程，不断提升教育教学水平。要加大民办教育扶持力度，完善民办教育激励机制，力促教育事业均衡全面发展。

四要毫不放松抓社会维稳。稳定是发展的前提，是基础，没有稳定的环境，什么事也干不成，发展只能是一个美好愿望。我们必须正确处理好稳定与发展的关系，进一步重视和加强社会维稳工作。要强化社会治安管理。全面推进“平安道滘”建设，健全情报信息会商研判机制，推进治安网格化管理，加强警务区、治安卡点、视频监控建设，深入推进“六大专项”打击整治行动，努力实现“侦破一批案件、整治一批重点区域、抓获一批犯罪分子”的目标。尤其对“涉黄”问题，要完善长效监管机制，保持严打高压态势，切实净化社会风气。要强化矛盾纠纷调处。加强对重点领域不稳定因素排查，严格落实“日排查、周研判、月分析”和领导干部接访、下访、包案制度，切实把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。加大《广东省信访条例》宣传力度，积极引导群众合理合法表达诉求，对煽动、唆使群众聚集闹事，破坏社会稳定的行为，依法严厉打击，切实维护社会稳定。要强化安全生产监管。安全生产事关人民群众生命财产安全，一点也不能马虎，一刻也不能松懈。我们要从各地安全产生事故血的教训中深刻反思，不断强化安全生产意识。要切实加强对食品质量安全、道路交通安全、消防安全的综合监管，深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，强化对人员密集场所、“三小”场所、易燃易爆单位、集贸市场的专项整治，重点做好国庆、汛期等重点时节的安全生产监管，切实保障群众生命财产安全。

五要毫不放松抓农村发展。农村的发展稳定直接关系到全镇经济社会的发展稳定。我们要把加强农村管理发展作为一项重要工作，想方设法增强农村发展活力，推动农村健康持续发展。要加强农村经济统筹。以农村综合改革为抓手，加快完成全镇村组经济统筹，完善撤销组级建制和设立分社的后续管理，实现农村集体经济从两级管理向一级管理过渡。加快推进南城、闸口、北永、永庆等村的农地统筹，做好已统筹农地的招商工作，协助成立蔡白村冬瓜种植合作社、小河村花卉种植合作社、南丫村滨涌花卉示范基地，着力推进农业集约化、产业化、规模化经营，不断提高农业的附加值。要加强集体资产管理。统筹做好各村理财项目的跟踪管理，继续鼓励村集体以土地、物业、资金等投资成长型企业和信托项目，促进农村集体资产保值增值。用好村（社区）治安、环卫、行政管理等基本公共服务资金，切实减轻村级经济负担。完善“三资”监管平台制度，加快村级交易平台建设，规范村组集体资产交易行为。同时，落实村组增收减债措施，加强村组债权债务管理，加大应收债款追收力度，力争村组总资产增长3%，总负债减少3%，纯收入增长6%，收款率达80%以上。要加强扶贫“双到”工作。用足用活各项扶持政策和帮扶资金，帮助欠发达村完善基础设施、发展优质项目，增强欠发达村的“造血”功能和发展后劲，解决好贫困户就业、读书、住房等实际困难。加强与新疆生产建设兵团农三师图木舒克市44团的结对交流，强化产业发展、人才培养、科教文卫等方面的合作，努力把对口援建变成互利双赢。

六要毫不放松抓工作落实。为政之要，贵在落实。再好的决策、再好的思路如果不落实，都将是“空中楼阁”。我们要充分认识抓落实的极端重要性和紧迫性，全力以赴抓好工作落实。要提振精神抓落实。干部的精神状态决定着抓落实的力度和成效。面对复杂多变的经济形势，面对各种因素制约的不利局面，全镇上下尤其是各级领导干部要振奋精神，时刻保持清醒和忧患，牢固树立“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感和压力感，不为任何困难所阻，不为任何风险所惧，以脚踏实地的工作举措赢取主动。特别要深入开展党的群众路线教育实践活动，不断查摆和坚决纠正“四风”问题，建章立制，积极引导全镇党员干部切实把心思用在谋发展上，把精力摆在干事业中，全面落实好各项目标任务。要提升能力抓落实。 加强学习、增长才干、提升能力，是抓好落实、做好工作的重要基础。我们要进一步加强基层组织建设和干部队伍建设，通过党委中心组、支部学习例会、道滘学习论坛等平台加强学习，及时更新知识结构，不断提升驾驭发展的能力。尤其要切实增强干部做好新形势下群众工作的能力，深入了解群众的所思、所盼、所想，妥善解决群众的合理诉求，争取群众在重大项目、重点工程上的最大支持。要严格督导抓落实。通过加强工作督导，完善重点工作管理台账，明确各项工作的目标任务、完成时限、责任单位和责任人，形成千斤重担大家挑、人人肩上有指标的工作局面。要严格落实领导责任制，每位班子领导要经常深入挂钩督导项目一线，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题。要进一步完善工作问责办法，对工作落实不到位的单位和个人要求述职检讨，对连续多次进度落后的项目责任人，交由组织、纪检部门进行诫勉谈话，必要时进行调岗、撤职处理，确保工作督查真正督出责任、督出干劲、督出实效。