今年是新一届镇委镇政府工作开局的重要一年，是加快转型升级、建设幸福道滘的关键一年。做好今年工作具有特殊而重要的意义。综观当前内外形势，我镇经济社会发展环境依然十分严峻复杂。世界经济复苏的不稳定不确定性上升，国际市场陷入低迷，传统行业产能过剩和新兴产业发展不确定性并存。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济面临较严重下行压力，转变经济发展方式更为迫切。全市经济社会双转型加快，区域竞争日趋激烈，转型升级压力越来越大。

面对严峻形势的同时，我们也有着难得的发展机遇。世界经济格局的深刻变化，加速了全球产业布局调整，为我们的转型发展提供了现实可能。珠三角、深莞惠、莞港澳合作不断深化，一系列“保增长、保民生、保稳定”的重大政策措施扎实推进，为我们实现持续发展提供了有力支持。我镇的经济总量不断扩大，产业结构不断优化，地理优势、区位优势和环境优势相对突出，也为我们下一轮发展提供了良好的基础。对此，我们必须主动适应内外环境和自身发展阶段变化，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，因势利导，扬长补短，趋利避害，坚定不移地加快转变经济发展方式，加强和创新社会管理，努力提高经济发展质量，不断增进社会民生福祉。

今年政府工作的总体要求是：按照上级的战略部署，以科学发展观为指导，全面贯彻落实镇第十三次党代会和镇十六届人大一次会议精神，围绕“加快转型升级、建设幸福道滘”的核心任务，积极实施“一重心两特色三建设”的工作思路，着力推进产业转型升级，着力增进社会民生福祉，着力优化城市宜居环境，着力促进区域协调发展，为建设富强幸福新道滘开好局、起好步，争当高水平崛起的主力军。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值（GDP）增长13%；税收总额增长10%；镇财政可支配收入增长8%；固定资产投资总额增长15%；社会消费品零售总额增长14%；外贸出口总额增长8%；单位生产总值能耗下降5%；农（居）民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在2.3%和4‰以内。

按照上述总体要求和目标任务，我们要重点做好以下五方面工作：

一、重民生，强管理，着力提升幸福和谐

加强和创新社会管理，深入推进各项民生事业发展，切实改善社会民生，构建幸福和谐社会。

致力促进群众就业。完善实施积极就业政策，制定促进就业新措施，探讨提取部分土地出让金补助主动就业的户籍居民，调动群众就业积极性。充分发挥工业园区和就业见习基地的作用，积极开展大学生创业社会实践行动。设立基础性人才市场，设置政府网站就业服务专栏，每月举行就业服务日活动，定期举办就业招聘会。深化“村民车间”就业管理模式，开辟公益性岗位，完善面向困难群众的就业援助制度，促进本地群众就业。

致力强化社会保障。推进低保管理工作规范化、网络化、信息化，实施社区养老服务设施建设计划，培育社区老年人协会和志愿者队伍。推进医疗卫生体制改革，探索实行公办医疗机构收支两条线管理，提高群众医疗保障水平。通过提供生活补贴、就业培训等措施，加强重点人群帮教管理。优化公交服务，增加公共汽车数量，完善公交站点建设，方便群众出行。加快公租房建设步伐，推进危房改造工作，提高群众居住水平。大力创建和谐劳动关系示范区，推进劳动保障监察两网化管理，保障劳动者合法权益。积极落实新莞人积分入户、新莞人子女申请入读公办学校等政策，促进新莞人更好地融入道滘。

致力推进文化惠民。设立青少年活动中心及老年人大学，完善镇、村、中小学图书馆及村级文化站建设，推进村级文化站试点工作，广泛开展广场文化及节日文化活动，丰富群众文化生活。制定《道滘镇振兴游泳运动实施方案》，启动新游泳中心建设，抓好新体校规划建设，增加各村健身路径和篮球场、羽毛球场等体育运动设施，广泛开展全民健身运动。积极举办各类体育竞赛，做好中小学校游泳后备人才培养，不断提高体育竞技水平，重振“游泳之乡”品牌。加快“岭南水乡文化名镇”建设，加强巍焕楼、济川善堂等文物古迹的修复和开发利用，争取把具有道滘特色的传统美食制作工艺，申报为省、市非物质文化遗产。加大民间曲艺社、粤剧曲艺创作及培训基地的扶持力度，大力开展文艺精品创作，做强粤剧曲艺品牌。

致力优先发展教育。制定《道滘镇加快学前教育改革发展的实施意见》，把镇办幼儿园纳入收支两条线管理，提高幼师工资福利待遇。扶持民办幼儿园创建等级幼儿园，推进小河小学扩建及创建市一级学校工作，加快中心小学扩建、东莞卫校启用和中大第二外国语学校建设，进一步完善教育体系。坚持推进“一校一品”特色办学战略，落实“减负增效”工程，深化国学经典教育活动，实行学校德育规范化及绩效评估，推进各学校争创市德育示范学校，提升素质教育水平。积极实施教师全员培训，推进“三名工程”建设，促进教师专业化成长。加强平安校园建设，推进道滘中学、济川中学封闭式教学管理，强化校车管理及学校周边治安综合整治，维护平安有序的校园环境。

致力维护社会安定。加强社会治安综合治理，加大对治安重点区域的排查整治和巡逻防范力度。探索建立交、巡警协调执勤机制、增建室外多功能警务平台、建立24小时屯警街面的开敞式办公模式。深入开展“粤安12”、“清网”等专项行动，严厉打击黑恶势力、“黄赌毒”等违法犯罪。完善治安防控网络建设，整合治安联防队伍，实现治安联防队伍“六个统一”和“一员三用”，增强群防群治能力。强化社会公共安全管理，深入开展“三打两建”专项行动，狠抓食品安全监管，加强动植物防疫检疫工作，加快新屠宰场及禽畜处理场建设。抓好安全生产监督和消防安全监管，深化重点场所的安全监管和消防隐患整治。加强矛盾纠纷排查调处，健全各级主要领导定期接访制度，完善“六联”工作机制，及时化解群众关心的热点问题。加快应急指挥平台建设，成立应急指挥中心，组建应急救援大队，坚持开展应急救援演练，提高应急救援能力。

二、重转型，强产业，着力增强经济实力

深入推进产业结构调整和转型升级，突出招大扶强，坚持培育特色，不断提升经济发展质量，增强经济综合实力。

以特色培育推动产业升级。做大做强食品产业，引导镇内传统食品小作坊走集团化经营模式，大力推广“品味道滘”CI品牌运用，推进道滘食品品牌化、连锁式经营，力争年内新引进2至3个大型食品项目。统筹桥东大街商铺物业，建设食品手信街，举办好第三届中国（道滘）美食文化节，全力打造食品产业发展新亮点。大力发展生活性服务业，引导振兴路商业区与食品手信街良性互动，做好东莞大道延长线、港口大道、西部干道、万道路沿线商业规划及项目引进，打造新兴商贸区。有序发展房地产业，推动君汇半岛、鼎峰香堤雅境花园等大型房地产项目动工，继续引进一批高品质商住项目。大力发展休闲旅游业，组织专家对我镇旅游产业进行专项规划研究，加强旅游开发和宣传推介工作。

以优质服务带动企业转型。制订中小企业转型培养计划，做好优质企业培育工作，积极推动来料加工企业转三资或民营企业、外销转内销，进一步壮大企业规模。建立班子定点联系和季度拜访企业制度，做好规模以上工业企业的跟踪服务，落实好广华、洲亮、雄林、五芳斋等企业的增资扩产用地，力促思朗、百代等公司企业总部落户，全力扶持洲亮、雄林等企业上市。深入实施科技创新和名牌带动战略，积极帮助企业向省市争取各类专项资金，着力培育一批高新技术企业、省市民营科技企业、专利培育企业。积极引导企业创建品牌，建立名牌名标后备企业名录，争取更多的企业获得国家、省、市名牌名标。

以园区建设促进产业聚集。进一步强化园区发展统筹力度，重抓“五大园区”的规划设计、土地统筹、基础建设等工作，加快园区建设，引领产业集聚。切实做好食品工业园、旅游文化产业园的形象设计和推广，出台健康产业园内各大主体项目的详细规划及路网设计，完成济丰农业产业园园区道路及功能区布局规划调整，促进园区招商开发。强化园区服务，加快园区土地报批和拆迁安置工作，尽快理顺思朗、五芳斋等项目上马的各类手续。做好园区闲置土地的盘活利用，积极引进总部型、创新型项目落户，以龙头企业带动产业集聚区的形成。

三、重生态，强功能，着力建设宜居城市

坚持生态宜居的城市发展定位，完善城市配套，强化城市管理，大力推进宜居城市建设。

优化城市规划。按照“一中心两翼区三支点”的城市空间格局，做好全镇总体规划修编及总体城市设计工作，完善全镇综合交通、河岸综合整治、宜居建设等专项规划，完成南阁片区和西部干道南、北片区等片区控规编制，实现控规的全覆盖。加强规划管理，严厉查处各类违法违规建设行为，确保各项规划严格执行。

强化城市功能。加快推进30项重点工程，启动南阁东路南城段、4号路一三段、马洲桥、小河大桥及九曲大桥拆建等一批新的路桥升级。推进“北海河”一河两岸景观升级改造，加强蔡白沿江路与周边交通系统联接，充分发挥滨水区域功能，优化宜居城市环境。积极配合省市重点工程建设，做好城际轨道、东莞大道延长线等项目的征地拆迁及施工协调工作，加强镇内路网与省市及周边镇（街）路网对接，强化交通辐射功能。

美化生态环境。积极引导和鼓励村、学校开展绿色社区、绿色学校创建工作，大力推进生态示范村创建，争取年内成功创建省园林城镇。扩大镇域绿道网建设，年内新增建设7公里重度改建型社区绿道，完善绿道驿站等设施配套，逐步构建覆盖全镇的绿道网络体系。加快推进污水截污次支管网工程建设，加大河道清淤疏浚力度，保护水生态环境。认真做好节能减排工作，完善污染物减排监督、考核、监测三大体系建设，开展工业锅炉、黑烟囱、汽车尾气整治，改善空气质量。继续推进城市环境综合整治，深入开展“四清理”、“五整治”等专项行动，推进宜居社区和名村示范点建设，优化城市宜居环境。

四、重协调，强统筹，着力推进农村发展

进一步加大农村发展统筹力度，切实提高农村管理及发展能力，促进区域协调发展。

加快农村资源整合。深化“五统一利”发展模式，继续加大对村组土地征收储备，做好各村指标内土地统筹工作，通过土地储备向各村提供发展资金。探讨制定鼓励各村转型升级、招商引资的实施办法，增强各村自我发展的能力。加大清理盘活闲置土地的工作力度，督促买地者及已签约项目在规定限期内上马动工，进一步提高土地使用效率。

促进农村经济增收。发挥济川实业投资有限公司的作用，加大各村闲散资金整合力度，由镇统筹发展项目让各村股份参与，为各村提供发展平台。扎实推进农村扶贫“双到”工作，加大各村贴息贷款帮扶，积极化解欠发达村债务，引导村组集体改造旧厂房物业，提高经济发展效益。

强化农村资产管理。规范农村各项基本经营制度，严格落实重大事项审查、土地款管理、合同管理、民主决策程序、村务财务公开等制度。建立健全固定资产和债权债务台账，进一步加强财务审计，严格控制集资款规模、一般性支出和福利超前分配，严防集体资产流失。强化债务管理，抓紧实施转贷降息减负，加大应收未收款项追收力度，保障集体资产安全。

推进农村体制改革。按照市的统一部署，开展以分离村级行政管理与经济管理职能为重点的村级体制改革，启动撤销村民小组试点工作。继续完善股份合作制改革，完成全镇集体资产产权更名工作，妥善解决历史遗留问题。理顺镇驻村机构的人员及经费配置问题，进一步明确村级管理的事权、财权。逐步扩大公共财政对农村治安、环卫、基础设施建设等方面的投入，减轻村组的公共事务负担，增强农村发展活力。

五、重作风，强效能，着力提高执政能力

坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，加快转变政府职能，不断提高执政能力和服务水平。

创先争优，力促勤政有绩。始终牢记发展第一要务，强化“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、危机感和责任感。通过开展比学赶超，创先争优，不断强化干部责任，把事关经济社会发展的大事、涉及群众利益的实事、影响社会稳定的要事，分解到岗，责任到人，保证定一件做一件，件件落实。重查“不落实”的事，主抓“不落实”的环节，严惩“不落实”的人，确保各项工作落到实处，切实增强政府的执行力和公信力，提高政府在群众中的满意度。

注重效率，力促施政有为。强化“作风就是战斗力，落实就是生产力”的理念，大力推行“马上办、现场办、限时办”的工作要求。以“拼字当头、抢字当先”的精神，以“只争朝夕、分秒必争”的行动，真抓实干，少说多干，做了再说，说到做到。加强机关效能建设，强化行政服务中心服务职能，大力开展“三亮三比三评”活动，推进“党员承诺示范岗”创建，力促机关工作作风、办事效率、办事能力转变提升。

依法行政，力促执政有章。要加强民主政治建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，按照法定权限和程序行使权力。自觉接受镇人大的监督，认真执行人大决议。全面推行政务、党务公开，主动接受舆论监督、群众监督，提高政府工作的透明度和公众参与程度，确保政府各项工作在“阳光下”运行。

强化监督，力促廉政有方。认真落实党风廉政建设责任制，健全拒腐防变教育机制、行政权力运行监控机制和反腐倡廉制度体系。加强事前预防和事中管控，认真执行重大项目招投标和镇政府采购制度，努力从源头上、机制上预防和遏制腐败。严厉查处不作为、乱作为和违法违纪行为，切实在群众中树立干净干事、清正廉洁的良好形象。