2011年是实施“十二五”规划的第一年，也是我镇实现经济社会发展新跨越的关键之年。审视当前形势，压力与希望同在，困难与机遇并存。世界经济逐步复苏，国内经济持续向好，我省全面推进“四年大发展”，为我们提供了新的发展机遇。东莞大道延长线的建设，将道滘与大市区拉得更近，让道滘的区位优势更为凸显。国际健康产业园、济丰农业产业园、旅游文化产业园、食品工业园等四大园区的规划建设，也为道滘实现跨越发展提供了基础，积聚了能量。道滘的发展活力和综合竞争力正不断增强。但是我们也面临着经济基础仍然薄弱，区域竞争态势更趋激烈，管理制度改革创新不断加快的严峻挑战。2011年，我们必须认清形势，准确把握，坚定信心，以科学的举措，在机遇中把握主动，在挑战中创新作为，推进道滘经济社会各项事业全面协调发展。

2011年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市重要会议精神，以科学发展观为指导，以实施珠三角规划纲要为契机，以主动融入大市区建设为动力，着力转变发展方式，推进城市转型升级，促进民生持续改善，维护社会和谐稳定，努力推动经济社会更好更快发展，为“十二五”发展奠定坚实基础。

2011年全镇经济社会发展的预期目标是：生产总值（GDP）增长13%；税收总额增长16%；镇财政可支配收入增长10%；固定资产投资总额增长14%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口总额增长8%；单位生产总值能耗下降5%；农(居)民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在2.3%和4‰以内。

围绕上述目标，我们将重点抓好五方面工作：

一、抓好产业转型升级，着力转变发展方式

以结构调整为主线，加快推进经济总量、产业水平和发展效益的同步提升，不断增强综合竞争力。

推进产业转型。加大招商引资力度，制定招商优惠政策及投资指南，建立大项目洽谈决策快速联络机制，加强与投资促进机构及行业商会协会联系，推进镇村联合招商，着力引进科技含量高、带动能力强、资源消耗少、税收贡献大的优质企业落户。继续推动来料加工企业转“三资”或民营企业，加强民企与外企合作，鼓励企业并购重组，协助外资企业开拓国内市场。挑选一批创新能力强、成长性好的企业进行重点培育，做好企业科技成果申报、转化和专项资金争取等工作，积极落实东美线业、色真、广华、百代、康德威等企业增资扩产，大力扶持银禧、洲亮、雄林等企业建立研发中心及筹备上市。

促进商贸繁荣。积极实施全镇商贸业网点布局规划，精心打造以振兴路为轴线的核心商圈和特色商业街区。加快推进丽水佳园、黄金海岸等大型房地产项目建设，加快推进永逸花园、南城农民公寓、大新工业区“退二进三”等项目，继续引进和建设一批上规模、高档次、品牌响的大型房地产项目。大力发展生产性服务业等新兴业态，加快国际健康产业园、尚佳专业市场、大麦客等项目建设，引导粤晖园加强旅游策划、包装和推介，带动旅游业发展。

打造产业特色。围绕打造“食品工业名镇”目标，加大食品产业发展的引导和扶持，成立食品行业协会，大力推广“品味道滘”CI品牌运用，继续招揽食品企业进入“品味道滘”CI品牌体系，推进道滘食品品牌化、连锁式经营。推进食品产业集群申报、餐饮企业评钻及粽子、肉丸联盟标准制定等工作，加快规划建设食品工业园、食品手信街、水乡美食街。组织企业参加各类美食展会，策划举办好第二届中国（道滘）美食文化节及第七届中国粽子文化节，进一步扩大道滘食品的知名度及影响力。

活跃村组经济。优化镇、村、组三级利益分配体制，调整欠发达村基础设施建设资金负担比例，帮助村组集体增收节支减负。深化实施“五统一利”发展模式，加强村组闲置资金及土地资源统筹，以“有钱出钱、有地出地”的方式，由镇整合本土资源或异地开发项目，为村组发展提供持续收益载体，增强造血功能。强化已征未用或闲置土地管理，加快已批项目上马及新项目引进，提升农村发展活力。大力发展现代农业，围绕“北农”的产业定位，引导村组充分利用生态绿线用地，大力推进标准农田、观光农业等现代农业项目，重点加快济丰农业产业园及九曲、大鱼沙标准农田建设，促进农业用地集约经营，提高农民及村组集体收益。

二、抓好城市升级建设，着力提升宜居品位

加快城市基础设施升级建设，完善城市配套功能，优化宜居环境，不断提升城市品位及形象。

完善城市规划。主动对接大市区规划，按照“东居、西特、南工、北农、中商”的产业功能布局，推进全镇总体规划修编，调整土地利用总体规划，加快南阁片区及西部干道南、北片区控制性详细规划，完善“三旧改造”规划及“一城五区”城市设计工作。设立镇城市规划展示厅，严格执行规划，增强规划意识。

推进城市建设。全力推进30项重点工程，加快蔡白沿江路、南丫大桥、小河大桥等工程建设，继续铺开南阁东路、道洪路、大新路、北环路、马洲桥等一批路桥升级改造工程，完成首期防灾减灾工程剩余5项补充工程建设。大力推进村组好事实事工程，抓好大岭丫细氹、蔡白白鹭、北永金牛等村组老人活动中心建设，推进大鱼沙旧村巷道整治工程。配合做好省市重点工程建设，加快推进东莞大道延长线、沿江高速、城市轻轨、东莞卫校等重点工程项目，促进城市配套升级。

加强城市管理。加大公共设施管理力度，加强济川广场、江滨公园等主要公共场所的设备管理。加大环境综合整治力度，进一步强化道路交通、违章建筑、户外广告招牌、环境卫生、四清理、五整治、“六乱”整治等整治工作，切实维护良好的城市环境和秩序。积极实施“蓝天、碧水、绿地”工程，加强大气污染及水环境整治，抓好重点河道、重点区域、重点行业综合整治，加快污水处理次支管网建设，严格工业污水、废气排放的监督管理，做好城市绿化、美化、净化工作。加强公共交通管理，规范公交站点建设及班次时间执行，分步推进镇内公共汽车更换，提升公共交通服务形象。

三、抓好文化事业发展，着力打造文化名镇

以东莞创建“文化名城”为契机，大力推进文化、教育和体育事业发展，打造文化名镇。

强力提升文化事业。加强传统文化的挖掘和传承，做好麒麟引凤、放荷花灯等市级非物质文化遗产申报工作，争取“道滘裹蒸粽”列入省级非物质文化遗产名录。整合道滘历史文化资源，做好济川善堂等历史文化建筑的修缮利用，着力保护好“六一一亭”、“巍焕楼”、“大坟”等省、市级文化遗产，利用文广中心大楼开设图书馆及道滘文化展示厅。整合民间文化力量，积极培育和引进文化专才，设立专项资金支持曲艺社发展，加强镇少年曲艺培训基地及文化协会建设，重点培育3至5家曲艺社，提高粤剧演出和创作水平，打响粤剧曲艺品牌。丰富群众文化生活，继续举办群众文艺花会、书画摄影展、读书节、广场舞等现代文化活动，认真策划美食文化节、龙舟锦标赛等节庆文化活动，活跃文化事业发展。

大力发展教育事业。加大教育投入，继续优化学校布局调整，加快推进东莞卫生学校、东莞市中大第二外国语学校、中心小学扩建等学校建设，推进道滘中学、小河小学创建市一级学校，实现全镇公办等级学校全覆盖。规范民办教育，大力发展学前教育，强化民办学校及幼儿园校车管理、学籍管理、教师管理和财务管理，认真解决好新莞人子女读书问题，指导中南学校申报星级学校，蔡白贝比兔幼儿园创建市一级幼儿园。加强教学管理，设立教师全员培训专项经费，实行教师全员培训，提升教学水平。抓好青少年学生思想道德教育，强化学校安全管理，整治校园周边环境，解决好青少年吸毒等问题。

努力推动体育事业。加大体育经费投入，完善体育设施规划，建设游泳训练基地及公共游泳设施，加大游泳教练人才引进及后备人才选拔，积极举办中小学生游泳比赛，提高游泳运动竞技水平，巩固“游泳之乡”品牌。大力开展全民健身运动，积极举办篮球赛、龙舟赛、乒乓球赛等群众体育活动，带动体育事业发展。

四、抓好社会民生管理，着力建设和谐家园

坚持以人为本，统筹兼顾，大力发展各项社会事业，切实保障和改善民生，让广大人民群众共享发展成果。

突出推进就业创业。设立就业奖励基金，为群众就业给予补贴，切实做好就业登记、就业培训和就业推荐，千方百计解决群众就业问题。提供创业贷款，实行创业税费减免优惠，支持和鼓励群众创业。推广妇女小额贷款，在农村妇女中分层次开展实用技术、就业技能培训，激励农村妇女就业创业。完善就业服务平台，切实做好户籍高校毕业生就业工作。深化“村民车间”就业模式，抓好本地人就业车间建设，切实解决“4050”人员就业问题。进一步加强新莞人服务工作，深入推进新莞人积分制入户，完善新莞人失业动态监测制度，广泛收集和发布岗位信息，举办各类型招聘会，积极构建新莞人劳务对接平台。

认真落实帮扶救助。加大社会救助的财政投入，进一步完善医疗救助、生活救助、安老扶幼、济困助学等救助制度。适当提高医疗救助标准，扩大救助范围，增强群众医疗保障。参照镇补充医疗救助实施办法，制定困难家庭子女读书援助办法，设立教育基金，资助或免息借款给困难家庭子女上大学，切实解决困难学生读书难问题。继续深化市外、市内扶贫“双到”工作，积极动员各级干部及社会各界大力开展结对帮扶活动，落实有效帮扶措施，全方位解决困难群众就业、教育、医疗、住房等各方面问题，争取早日完成省、市下达的扶贫任务。

强力抓好综治维稳。落实“打、防、控、疏”工作，大力开展“粤安11”等严打整治行动，严格落实巡逻指纹签到制度，加强对娱乐场所、网吧、废品收购站、汽修厂、危险品企业等特种行业管理，落实酒店旅业入住实名制、网吧上网实名制，推行出租屋旅业式管理，强化出租屋治安防控。健全综治信访维稳中心和工作站（室）管理，实行领导接访包案和干部下访制度，强化矛盾纠纷排查化解。推进平安社区创建，重点抓好九曲村创建工作，实现全镇各村100%创建平安社区。

强化安全监督管理。深入推进“防火墙”工程，强化社会单位“四个能力”建设。继续开展火灾隐患重点地区整治工作，把南丫、闸口、北永等村列入重点整治村。完善村级安全办管理，深入开展“打非治违”行动，推进工伤事故和职业病防治工作。加大消防站、消防供水、消防通道、消防装备等公共消防设施建设，研究出台市政消火栓建设管理规定，加快设立南阁消防站。加强道路交通安全管理，做好重点道路事故预防工作，整治昌平加油站出口、茶叶市场对面广州入口、西部干线大岭丫掉头处、九曲环岛路口等四个交通黑点。安装第三期电子警察工程，增加路面见警率，严厉查处冲红灯、机动车“三超”等严重交通违法行为，进一步改善道路交通秩序。加强农产品检测及动植物防疫工作，落实人、财、物健全村级监管机构。强化食品安全监管，组建食品药品监督站，严惩重大食品、药品制假售假违法犯罪行为。加强自然灾害、突发事件、群体性事件的危机管理，健全应急救援体系，完善各类突发事件的应急预案，提高应急处理能力。

优化卫生计生服务。加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，突出抓好手足口病、人禽流感等重大传染病防控。健全社区医疗管理，增招医务人员，延长服务时间，增开大鱼沙站检验服务，把免疫、儿童保健、产后访视、慢病管理、精神病防治下放社区，进一步提高医疗服务水平。加强计划生育管理，严格落实计生目标管理责任制、计生考核督查制度和计生专项资金投入，建立流动人口网格化登记审核机制和系统化管理服务机制。推进“综合治理出生人口性别比偏高问题”试点镇工作，深入开展“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动，加大“两非”打击力度，进一步净化生育环境。

五、抓好政府自身建设，着力提升执政效能

牢固树立执政为民理念，切实加强政府自身建设，创新管理，优化服务，勤勉尽责，以良好的政风带动民风，以执行力保证推动力，以公信力凝聚向心力，努力开创政府工作新局面。

进一步树立亲民为民形象。坚持深入实际、深入基层、深入群众，把政府干部压上一线，努力实现“领导干部在一线指挥、工作在一线推进、问题在一线解决、业绩在一线创造”，不断增强政府的公信力及公务人员的执行力。关注社会热点，增强对民生、民情、民意的敏感性，坚持重民意、听民声、访民情，换位思考、设身处地，对事关群众合法合理的具体问题，认真抓好处理，切实取信于民。

进一步树立高效务实形象。倡导立说立行、巧干实干、大干快上的工作作风，强化敢于负责、敢于碰硬、敢于突破的攻坚意识，对定下来的工作，紧抓不放，一抓到底，务求实效，促使领导干部真正把精力用到谋发展上、把心思用到求实效上、把劲头用到抓落实上，努力把每个发展机遇转变为发展实效。健全和完善决策、协调等政务运行机制，着力解决不认真履职、不协同协力、不主动负责的问题，提高工作效率和服务水平，确保政府部门高效运转、政令畅通。

进一步树立依法行政形象。认真执行人大决议，自觉接受各界监督。坚持按照法定权限和程序行使权力，履行职责，推进依法决策、依法行政、依法办事，规范政府行为。严格规范规划、用地、工程招投标、财政资金使用、政府采购等公共资源管理权力的运行，形成用制度管权、管事、管人的有效机制。积极推进政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。继续完善镇行政办事中心建设，优化服务流程，为企业和群众提供优质高效服务。扎实开展民主评议政风行风活动，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮的不良作风，进一步营造良好发展环境。