2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，同时也是道滘加快转型步伐、增创发展优势的关键之年。进入新的一年，我们要科学研判“时”与“势”，正确客观地认识道滘所面临的“危”与“机”。我们必须正视困难，在世纪疫情冲击下，外部不确定不稳定因素依然较多，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，道滘经济运行要保持在合理区间难度不小，尤其是可用产业空间资源已经逼近极限，新动能尚未真正挑起大梁，稳增长的基础仍不稳固。但我们更要保持信心，尤其是“双区”“两个合作区”建设正深入推进，水乡功能区被市定位为引领东莞发展的重大引擎，为我镇加快高质量发展带来了前所未有的政策支撑。同时，镇第十五次党代会提出建设“现代化和美道滘”的发展定位和推进“六个现代化”的发展目标，得到了上级的充分肯定和广大干部群众的广泛认同，已凝聚起全镇共谋现代化建设的强大合力。只要我们继续抢抓机遇谋发展，咬定目标加油干，强化执行抓落实，就一定能够在新时代新征程中实现更大作为。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，认真落实省委十二届十五次全会精神和市第十五次党代会精神，贯彻落实镇第十五次党代会精神，聚焦科技创新和先进制造，抢抓“双区”建设、前海和横琴两个合作区建设等重大历史机遇，继续做好“六稳”“六保”工作，加快推进“现代化和美道滘”建设，努力为推动东莞在“双万”新起点上加快高质量发展作出新的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年全镇发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，实际执行时努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；进出口总额增长5%；镇财政一般公共预算收入增长4.5%；居民人均可支配收入与GDP增长基本同步；城镇登记失业率在3.5%以内。

围绕上述目标和要求，今年突出抓好以下工作：

（一）保持“进”的势头，着力在“双万”城市新赛道上抢占身位、赶超突围

全面提升政府工作标准。坚决克服“小进则安”的自满情绪和“按部就班”的守成心态，实施干部专业化能力提升工程，以思想理念大解放、综合素质大提升推动道滘发展大提速。聚焦产业培育、招商引资、园区改造、人才发展、城市管理等关键领域，积极向发达地区看齐，建立政府部门对标体系，与时俱进完善发展思路，全面提高工作质量和效率。坚持跑马竞赛，推行重点工作讲评通报、镇班子联席会议问询制度，发挥“督查督办+执纪问责”联动作用，创新搭建乡村振兴大擂台、书记大讲堂等业绩展示平台，进一步强化各级抓落实的压力和动力。研究建立决策咨询制度，在经济发展、城市更新、环境整治、工程建设等领域选聘一批专家顾问，发挥政府外脑作用，提升集体决策水平。

全面激发体制机制活力。持续创新办法扩大有效投资，充分发挥专项债、镇企融资、民间资本等支撑作用，在道路交通、环保水务、新基建等关键领域适度超前谋划和推动一批重大项目，力促全年完成固定资产投资46亿元以上。以更充分授权支持部门单位改革创新，探索建立镇村两级历史遗留问题处置“一事一议”集体研究解决机制，切实提升基层末端执行攻坚能力。深化推进公共财政体制改革，进一步明确镇村两级事权与财权。推动“数字政府”改革与“智慧道滘”建设有机结合，以“数据小脑”建设为牵引强化数据治理、共享和应用，构建“一网统管”新型城市智慧治理体系。深化“放管服”改革，以市场主体需求为导向推动更多政务服务项目“一网通办”，落实所有高频涉企许可事项“一照通行”办理，以行政效能提升促进企业做大做强。

全面增创人才综合优势。大力实施人才强镇战略，把2022年定为人才工作机制体制改革创新攻坚年，对外吹响“是人才、进莞来、到滘来”的引才号角，力争用三年时间把道滘打造成人才集聚新高地。舍得投入、放开手脚，完善新时代创新人才引进培养政策，设立每年2000万元的领航人才专项资金，扩大“优才卡”服务覆盖面，引育更多领军人才、研发人才。持续实施企业家“凌云计划”，优化党政领导与企业家直接沟通机制，支持企业家特别是“企二代”深造进修，多措并举激发企业家增强进取心、把握新机遇。加强企业用工服务保障，鼓励更多劳动者提升学历能力素质，年内新增技能人才不少于1200名。

（二）培育“新”的动能，着力促进产业集群化、数字化、高端化发展

力促空间拓展。大力实施产业空间盘整、连片土地统筹、低效用地处置三大行动，制定出台镇村土地厂房招商激励政策，落实重点地块及厂房“一地块一对策、一厂房一方案”机制，确保年内统筹收储土地不少于690亩，并争取新认定1个300亩以上连片市镇联合招商基地。加强重点产业片区发展谋划，加大力度推进南阁中路以南片区产业转型升级，配合做好昌平TOD单元建设管控、土地收储等工作。强化城市更新组织指挥体系，创新“工改工”实施模式与招商管控，打造一批集研发、生产、生活等服务配套于一体的新型产业社区。今年重点推进小河、大罗沙2个市级“头雁计划”单元，年内推动掌洲岛、卫屋、旧水泥厂等条件成熟项目完成单一主体挂牌招商，实现至少3个企业自改项目动工建设。

力促工业增量。以更大力度培育和发展支柱产业集群，率先推动新一代电子信息、高端装备制造、新材料、食品饮料等产业形成集聚生态，年内工业产值分别突破60亿元、50亿元、30亿元和15亿元。实施专精特新企业“展翅计划”和新一轮企业“倍增计划”，系统集成政策、资金、政府服务等资源，精准推动不同层级市场主体实现规模效益双倍增。完善高成长性企业增资扩产需求快速响应机制，探索建立产业转移集聚区，更好地留住留好现有企业。健全优质潜力企业发现培育机制，强化中小微企业发展扶持，引导不少于18家企业上规提质、成群提升。全面加强重大产业项目履约监管，加快14个在建项目建设步伐，力争年内完成计划投资不少于15亿元，贡献工业产值不少于10亿元。实施高质量产业招商三年行动，瞄准深圳、长三角、京津冀等先进地区开展多元化、多领域招商，重点招引30亿元以上特大项目，确保年内至少引进5亿元以上项目6个，其中10亿元以上项目1个。

力促数字赋能。严格落实市政府“一号文”，加强数字经济发展顶层谋划与政策设计，推动数字经济与实体经济融合发展。大力推进产业数字化，加快东莞数字经济产业基地九曲、小河功能板块建设，力争年内推动一批规上工业企业实施数字化转型，带动不少于10家企业上云用云。大力发展数字消费，鼓励餐饮零售、食品饮料、服装鞋帽等传统行业企业加速向创新创意、网购网销两端延伸，持续开展“乐购东莞·乐享道滘”系列活动，激活消费市场潜力。加快建设新型数字基础设施，支持在园区、厂区等区域建设5G专网，力争年内新建5G基站100座。

力促创新驱动。聚焦“科技创新+先进制造”，深度参与广深港澳科技创新走廊建设，持续加大支持科技创新发展资金投入，大力营造鼓励创新创业创富的环境氛围。进一步扩大创新型企业培育梯队，力争年内新增国家高企不少于15家，新认定百强企业和瞪羚企业分别不少于2家。加强科技创新载体建设，支持华智·道滘科创园向国家级科技孵化器进位，引导更多园区平台向创新创业综合体转型，新增市级以上研发机构5家。探索建立新材料产业发展联盟，举办新材料高峰论坛，支持行业龙头企业与松山湖材料实验室组建创新联合体。实施产学研合作提升计划，分行业组织企业与高校院所产学研对接，推动更多科技成果转化落地。实施企业上市发展鲲鹏计划，建立上市企业风险监测预警机制，为后备上市企业提供全方位支持服务。

（三）突出“质”的蝶变，着力打造城乡共融、生态宜居的高品质现代化新城

持续提升城市功能品质。开展强心提质行动，加强城市设计管控，高水平编制镇级国土空间规划，深度参与市轨道1号线昌平站TOD、厚德站TOD、车辆段TID综合开发研究，打造一批高度城市化的优质生活圈。开展城市“绣花”行动，有序推动背街小巷、老旧小区和城中村的“微改造”“微更新”，选取主要道路实施增绿添彩、小品雕塑、墙面美化等工程，加强古树名木保护，让城市更有温度、更具人文气息。持续推进品质交通千日攻坚，高标准编制全镇综合交通规划，加快东港立交、九曲实验路以及道厚路人行道升级改造，落实疏港大道交通安全隐患整治、小河嘴头公园人行栈道建设等工作，年内建成3个停车规范管理示范村和10公里非机动车道示范路，新建停车位不少于800个。加快建设海绵城市和韧性城市，配合推进供水一张网工作，完成3.5公里排水箱涵清淤，到2023年底新建达标堤防不少于68公里。

持续强化城市管理创新。积极构建人人有责、人人尽责的城市治理共同体，常态化开展“行走道滘”“城市体检”“厕所革命”等专项行动，广泛动员全民参与“洁净城市”“门前三包”等工作，共同营造干净、整洁、有序、安全的城市环境。全面推行“城管片长制”，加快布设一批城管社区工作站，推动城市管理问题及时发现、快速整改。深化“镇统筹”“村自聘”环卫保洁模式改革，建立“1+8”环卫保洁运营管理体系，打造环卫保洁“道滘样板”。持续开展生活垃圾分类工作，年内推动不少于4个村达到生活垃圾分类示范片区标准。加快提升农贸市场品质形象，年内升级改造农贸市场（摆卖区）不少于6家。保持“两违”整治高压态势，加强农房建设全过程管控，年内完成存量农房微改造不少于1000户。

持续改善生态环境质量。谋划创建国家园林城镇，严格落实林长制，新改建口袋公园5个，新建休闲碧道不少于29公里。全面深化河长制，建立全镇污水管网“一张网”运维机制和河涌“一张图”管理机制，实质性启动南丫片区分散式污水处理站异地增建工作，力争全镇域河涌稳定消除劣Ⅴ类，其中80%以上河涌达到Ⅳ类水标准。加强固废处理能力建设，做好大彰沙垃圾填埋场运营监管，补齐厨余垃圾终端处理设施短板。坚定不移走绿色低碳发展的道路，实施“三线一单”生态环境分区管控，健全差别化电力保障机制，强化“散乱污”企业预警筛查，以环保、用能、装备、安全等标准协同倒逼落后产能退出、低效企业转型。以党政机关、事业单位为突破口率先推进绿色办公、绿色采购，精心打造一批绿色社区、绿色学校、绿色商场，逐步提升全民绿色低碳意识。

持续实施乡村振兴战略。加强乡村振兴总体规划，高定位打造水乡文化、田园碧道2条乡村振兴示范带，全力推进“美丽圩镇”“美丽家园”“美丽田园”建设，再创建至少3个特色精品村。巩固提升农村人居环境整治成果，推动电力、电信、广播电视等运营主体加快“三线”治理，鼓励各村同步开展巷道微整治工作。实行最严格的耕地保护制度，用好基本农田保护经济补偿补助资金，加强农业产业园建设管理与整治提升，盘活撂荒耕地不少于300亩。大力发展新型集体经济，强化集体资产交易、工程招投标、债权债务追收等关键环节管理，完善集体厂房出租价格指导机制，支持村组集体把富余资金投向工业园区改造和产业项目建设，促进集体资产增值保值。到2022年底，初步建成2个集体资产规范化管理示范村，全镇集体经营纯收入增速保持在8%左右。

（四）顺应“好”的期盼，着力推动改革发展成果更多更公平惠及广大群众

办好人民满意教育。深入推进教育扩容提质千日攻坚，年内推动中心小学分校（蔡白学校）竣工验收，落实道滘中学新校区前期筹备工作，力争2022年公办义务教育在校生（含购买民办服务）人数占比不低于95%，进城务工人员随迁子女入读义务教育公办学校（含购买民办服务）人数不低于85%。推进义务教育优质均衡发展，加强校长教师聘后管理与轮岗交流，深化品牌学校培育和集团化办学，发挥品质课堂示范教研组作用，带动整体办学质量提升。开展“莞邑良师”行动，加强师德师风建设，完善公民办教师一体化培训机制，力争年内市级以上名师及教育人才数量突破100名，新增高级职称教师不少于20名。全面落实“双减”政策，持续改善中小学午休条件，不断扩大义务教育学生暑期托管服务覆盖面。加大特殊儿童关爱力度，引导至少一所公办学校开设融合教育特殊班。

优化公共卫生服务。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略，加强本地疫情封控管控应急演练，谋划合适地块建设集中隔离场所，推进新冠疫苗第三针接种和适龄人群查漏补种，以最大力度织密“防控网”、筑牢“防疫墙”。围绕道滘医院打造“大专科、小综合”中西医结合康复医院目标，年内推动道滘医院一期新住院大楼项目建成启用、二期项目取得实质性进展，通过引进高层次紧缺人才建设1-2个市重点（特色）专科，携手省级高水平医院组建紧密型医联体。进一步优化社区卫生服务机构就医流程，扩大家庭医生签约服务覆盖面，打造1-2个市级以上名老中医工作室。巩固提升广东省健康促进示范区创建成果，常态化开展新时代爱国卫生运动，不断提升群众自我健康管理能力。

加强基本民生保障。千方百计稳定和扩大就业，建立就业困难群众“发现、服务、防护”机制，开展大规模普惠性职业技能培训，实现辖区内“零就业”家庭动态归零，困难家庭高校毕业生实现100%就业。深入做好孤老病残弱等困难群众的兜底服务，持续实施民生服务社会工作“双百工程”，逐步完善重度残疾人上门评残、就业辅导等工作机制，年内建设至少1个慈善爱心驿站。擦亮“民生大莞家”服务品牌，年内分别完成不少于10宗“民生微实事”亮点项目和“民生微心愿”典型案例。认真落实积极应对人口老龄化国家战略，全面执行三孩生育政策及配套支持措施，加强道济安老院人才引育与运营管理，为群众提供全方位全周期健康服务。坚持“房住不炒”定位，加大保障住房供应力度，力争年内筹建保障性租赁住房108套。大力倡导节地生态殡葬，推动义祠墓园升级改造。用心用情抓好对外帮扶工作，突出做好劳务、产业和消费协作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（五）筑牢“稳”的基础，着力营造共建共治共享社会治理新格局

深化文明道滘建设。全面启动全国文明村镇创建工作，深化拓展新时代文明实践活动，选树一批乡风文明建设示范村，整体提升市民群众文明素质。强化各类宣传阵地建设，成立镇级融媒体中心，多形式、多渠道将党委政府各项重点工作传导到基层末端，让群众看得到发展前景、增强发展信心。实施城市形象推广三年行动计划，加强市民文化服务中心、道滘水世界、道滘体校等文体工程规划研究，围绕“游泳之乡”“曲艺之乡”“食品名镇”打造高品质文化IP，提升道滘文化吸引力和认同度。致力打通文化惠民“最后一米”，成立文化小分队，开办乡村文化学堂，推动更多优秀文艺作品直达农村基层。大力培育和塑造开明开放、兼容包容的“熔炉文化”，高质量筹办“我们的节日”系列主题活动，用心用情讲好“道滘故事”和建好“道滘记忆”展示馆，营造“我与道滘共成长”浓厚氛围，引导市民群众深度参与城市管理和公共事务。

深化安全道滘建设。坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿道滘发展各领域和全过程，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线，营造安全稳定的社会环境。全面完成安全生产专项整治三年行动，毫不松懈打好道路交通安全翻身仗，持续加强建筑施工、消防安全、燃气安全、危化品等重点领域安全监管，建立安全事故“首近响应”机制，力促全镇生产安全、交通安全、消防安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。持之以恒抓好“双反”工作，常态化开展“四清”回头看，加强海防基础设施联建联用，重拳打击走私幕后团伙和“保护伞”，坚决切断疫情海上传播途径。健全经济领域风险预警研判、决策评估、源头化解和协同防控机制，系统防范金融、房地产等领域风险。

深化平安道滘建设。优化警务运行机制，深化巡逻处警一体化工作，推进“一格一警”建设，构建立体化社会治安防控体系。常态化开展扫黑除恶斗争，加大力度打击电信网络诈骗、盗窃等多发性侵财犯罪，坚决防止“黄赌毒”死灰复燃。坚持工作关口前移，构建重点人群排查管理与预警机制，依托“莞道+三方联动”管理平台摸清城中村、出租屋人口情况和特征，强化提升基层精细化治理能力。完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制，推动镇村群众信访诉求综合服务平台标准化建设，探索创新“信访超市+外送服务”模式，打造一批诉源治理示范村（社区）和个人品牌调解工作室。深化平安文化建设和“平安细胞”创建，完善“全民创安·一呼百应”机制，探索打造“红色物业”，建强高素质东莞义警队伍，构建多元共治的社会治理格局。

（六）坚持“严”的作风，着力打造忠诚担当、务实清廉的人民满意政府

坚定政治站位。强化政治机关意识，始终把讲政治贯穿于政府工作各方面、全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”，始终做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级决策部署，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，确保道滘各项事业始终沿着正确方向前进。牢牢紧扣民心这个最大的政治，时刻把人民装在心中，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，以实实在在的工作成效换取群众的信任和支持。

坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，一体推进法治道滘、法治政府、法治社会建设。坚持全过程民主的决策程序，建立专家咨询、群众参与和政府决策相结合的新机制，规范重大行政决策行为。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，切实规范各类行政行为。加强行政复议工作规范化建设，不断拓宽重点领域信息公开渠道。开展“八五”普法工作，完善“一村（社区）一法律顾问”法律服务网络，推行“校园法苑”普法模式，不断增强群众法治观念。高质量办理人大代表议案建议，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督。

坚守规矩底线。把严的主基调长期坚持下去，坚持纠“四风”与树新风并举，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决守住“底线”、不越“红线”、不踩“高压线”。深化廉政风险防控，创新审计监督机制，严格工程项目、镇属资产、公共资源交易等领域监管，致力打造阳光透明政府。构建“亲”“清”政商关系，健全知企爱企帮企机制，推动营商环境持续优化。坚决落实过紧日子要求，把有限的资源财力用在补短板、保民生、促发展上，提高财政资金使用绩效，做到花钱必问效、无效必问责。