2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。新的一年，纵使国内外形势错综复杂，贸易摩擦、制造业回流分流等不确定性因素依然突出，但在改革开放40周年之际，习近平总书记再次亲临广东视察，向世界宣誓改革再出发、将改革开放进行到底的坚定决心，并对广东提出“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”等4个方面的工作要求，为我们走好新时代的改革开放之路和突围赶超之路指明了努力方向、提供了根本遵循。过去一年，我们以空前力度推进城市精细化管理、“散乱污”企业清理、沿河违章建筑清拆等工作，并坚决向非法侵占农村集体资产、非法转移和倾倒固废等行为“亮剑”，力促城市管理逐步从失控状态步入正轨，实现了城市面貌、城市形象、城市品位的大幅提升，为下来打造高品质环境、汇聚高层次人才、加快高质量发展奠定了坚实的基础。站在新时代新的起跑点上，我们必须牢牢把握粤港澳大湾区建设、广深港澳科技创新走廊建设、园区统筹组团发展、轨道交通建设等国家、省、市重大战略机遇，用好改革开放“关键一招”，切实把发展思路谋划得更加科学一些，把发展举措落实得更加扎实一些，努力以实际行动扛起加快道滘高质量发展的重任，以实际成效满足人民群众对美好生活的向往。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实省委十二届六次全会、市委十四届八次全会、市十六届人大五次会议和中共道滘镇第十四届代表大会第四次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力推进城市品质提升、发展空间拓展、产业转型升级、乡村振兴发展、社会治理创新、行政效能提升等重点工作，加快建设“品质道滘”，努力开创新时代道滘高质量发展的新局面。

今年全镇发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%左右，实际执行时努力争取更好结果；人均生产总值增长8.5%左右；固定资产投资总额增长10%；社会消费品零售总额增长11%；进出口总额增长8%；规模以上工业增加值增长9%；镇一般公共预算收入增长11%；居民人均可支配收入增长8.5%以上；先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达50%和10%左右；研发经费支出占生产总值1.8%以上。

围绕上述目标和要求，今年突出抓好以下六方面工作：

一、坚决走好品质提升路，全力打造参与粤港澳大湾区建设的城市环境

扎实打好重点区域品质升级战。按照“完成一批、启动一批、谋划一批”的要求，大力推进36个城市品质三年提升计划项目建设，力争年内建成1个集中展示区，打造若干个上档次的示范项目。加快广深高速（道滘段）沿线环境品质提升，推进沥江围、大涌尾、流滨涌河、广深高速出入口等重要节点景观提升工程，重点打造北海河两岸慢行绿色系统，拓展高品质生活空间。推进大岭丫、闸口、北永等“工改居”项目建设，加快中心区“两化”改造和主要街道立面改造，力争将中心区打造成为现代城市会客厅。围绕创建水污染治理示范镇目标，加快实施掌洲半岛基础设施建设和生态修复工程，打造蔡白北岛生态居住连片示范区。出台产业园区管理规定，开展工厂周边环境专项治理行动，完善产业园区生产和生活服务配套。

扎实打好重点工程建设大会战。大力实施水利防灾工程，加快完成56个“三防”隐患点整治修复，高标准推进镇中心区防洪堤提标改造，推动全镇31座水闸实现自动化控制、智能化调度。加快推进蔡白湿地公园扩建、济川广场改造等项目，完善莞惠城轨道滘站站前广场、掌洲半岛河岸公园、大罗沙湿地公园规划建设。优化城市交通路网，配合做好地铁1号线一期建设和道滘大桥、南阁大桥重建，加快推进虹桥、沥江围桥重建以及粤晖路、创意路、镇中心区道路升级改造，完善沉洲岛箱涵及路桥建设，打通4号路、沿江路与水乡大道连接段等“断头路”。深化镇中心区交通拥堵治理，优化公交线路规划和公共交通接驳，加强停车场和停车位建设，满足群众出行和停车需求。推进大岭丫、闸口片区110KV高压架空线地埋改造，完成道滘大桥、疏港大道供电线路迁改。建立重点项目资金保障机制，为重点项目建设提供稳定支撑。

扎实打好污染防治攻坚战。大力实施截污通水工程，在闸口、蔡白、小河等村及思贤河沿线开展雨污分流改造，抓好966个入河排污口整治和29公里企业尾水接驳管网建设，加快污水处理厂提标改造和4座分散式污水处理设施建设，完善管网管养机制，力争新建截污次支管网25公里，完成验收移交通水56公里。严格落实河长制，对全镇42条河涌集中开展“五清”攻坚行动，加强掌洲河、沥江围排渠、蔡屋排渠、大罗沙排渠等河涌综合整治，全面消除上梁洲排渠、三丫涌、兴隆河、南丫排渠等河涌黑臭现象，推动白鹭排渠、思贤河达到V类水质。完善禽畜养殖业长效管控机制，加强大彰沙生活垃圾填埋场综合整治。严格落实蓝天保卫战23项强化措施，持续推进生物质锅炉淘汰整治、VOCs污染深度治理，完成自备电厂“煤改气”，力争煤炭消费总量压减至22.2万吨。加强在建工地和拆除工程扬尘污染管控，加快淘汰国Ⅲ及以下柴油车，推动公交车100%纯电动化，完成空气质量监测子站建设。加大对工业固废和建筑垃圾的管理力度，建立健全生活、工业垃圾分类收集处置机制，筹建大型垃圾压缩中转站、建筑垃圾消纳场和一般工业固废临时贮存场，升级改造12座垃圾压缩转运站，完善再生资源回收站点及分拣中心规划布局。加强对涉水、涉气、涉固废企业的巡查监管和错峰执法，重拳打击环境违法犯罪行为。

扎实打好城市精细化管理持久战。完善片长制和路长制，健全城市精细化管理督查机制。充分发挥“智网工程”在城市管理中的作用，深化基层综合执法队伍管理改革，构建数据共享、业务协同的智慧城市管理格局。保持“治摩禁电”“六乱”治理高压态势，大力整治城中村、背街小巷、集贸市场等区域“脏乱差”现象，积极做好国家卫生镇复审迎检。加强环卫保洁质量监督考核，严格落实环卫作业市场化准入和退出机制，鼓励村集体自聘人员开展环卫保洁，探索推行“垃圾袋装化”“定时上门收集”“定时定点分类投放”等垃圾收集管理新模式，提升环卫保洁水平。深入推进“厕所革命”，落实“所长制”，新建或升级改造公厕不少于40座，力争打造10座市级精品公厕。

二、坚决走好空间拓展路，全力提升城市的承载力、集聚力和竞争力

加快优化城市空间布局。强化城市更新专项规划的引领和管控作用，分五年实施28个共1.16万亩的连片改造项目，打造一批高品质、大体量的发展载体。以开展新一轮土地利用总体规划修编为契机，完善村级土地利用规划编制，动态调剂使用批而未供建设用地指标，优化各村产业用地空间布局。抓紧调整昌平片区、南城片区控制性详细规划，加快莞惠城轨道滘站、R1线道滘东站等TOD综合开发，打造融入粤港澳大湾区城市群发展的新空间。

加快推进城市更新改造。建立健全城市更新政策体系，发挥济川城投公司和道滘城市更新投资基金的平台作用，引导村组集体、土地权利人积极参与连片改造和工业区活化更新。创新征地拆迁补偿、利益分成等机制，加快推进蔡白片区、大罗沙片区、水乡新城九曲片区等7个片区连片改造。用好新型产业用地（M0）政策，制定符合实际、操作性强的“工改工”扶持措施，推进小河片区、新稳片区、滨涌片区“工改工”项目，形成示范带动效应。

加快统筹盘活土地资源。严格落实集体土地统筹开发暂行办法，用好1.9亿元市土地储备专项债券，加大莞惠城轨道滘站、R1线道滘东站周边土地收储力度，盘活富盈、顺盈等闲置地块，力争整合盘活土地1000亩以上。抓好南阁雄林旁地块、碧荷轩地块等土地出让前期工作，切实保障优质产业项目用地需求。加快镇村工业园区改造提升，统筹南阁工业园散乱物业，建设南阁创新园，打造一批高质量的新型产业社区。

加快推进“两违”治理。全面摸清历史遗留违法建筑底数，以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口，依法依规、分类分步消化存量违建。完善“两违”联合执法快速处置机制，全面清拆临河违章建筑、农田围蔽及农用地乱搭建物，力争年内治理违建不少于55万平方米，确保“新增违建零增长、历史违建负增长”。以查处侵占耕地、农保地及偷倒余泥渣土、固体废物为抓手，严厉打击违法用地行为。严格落实“两违”治理属地属事责任，健全新增“两违”公示与通报制度，积极拓宽群众举报渠道，努力营造全社会支持、参与“两违”治理的浓厚氛围。

三、坚决走好产业转型路，全力建设现代化经济体系

毫不动摇支持非公有制经济发展。全面落实减税降费、“非公经济50条”等国家、省、市支持实体经济发展降低企业成本举措，建立非公经济工作联席会议制度和重点企业首席服务官制度，切实增强民营企业获得感。推进企业高质量倍增发展，完善倍增“1+N”政策体系，建立试点企业动态调整和优中选优机制，推动资源向优质企业和产品集中，力争一批试点企业实现3年倍增。加强政银企联动合作，用好莞企转贷专项扶持资金，探索建立中小微企业白名单风险补偿机制，支持小微企业运用应收账款质押融资，着力解决企业融资难、融资贵等问题。深入推进“小升规”，加大企业上市扶持力度。鼓励企业或业主通过“工改工”提高工业用地容积率，开展土地历史遗留问题专项清理行动和产权补办专项行动，支持企业利用“三旧”改造等政策完善历史用地手续。加强集体工业厂房用途管控，严厉打击二手房东囤积厂房、哄抬租金等违规行为，探索开通重点企业承租、续租集体工业厂房“绿色通道”，稳定工业厂房租赁市场秩序。扎实做好第四次全国经济普查，加强主要经济指标的动态监测和预警。组建产业服务中心，扩大企业服务覆盖面，保护企业和企业家合法权益，不断优化营商环境。

毫不动摇打造新兴产业集群。全面深化改革开放，举全镇之力参与粤港澳大湾区建设，聚焦新材料、生物医药、智能装备制造和生产性服务业等先导产业，加大上门招商、定向招商力度，强化项目对接洽谈、效益评估、谈判签约、建设投产等全流程服务，着力引进一批科技含量高、质量效益好、辐射带动能力强的“奶牛型”产业项目。发挥道滘镇新兴产业发展基金引导作用，加快昌平片区产业新城、南丫新材料小镇、大罗沙健康小镇建设，打造更具影响力的新兴产业集聚区。加快编制全域旅游发展规划，推进水乡道滘特色小镇和粤晖园提升项目建设，创新办好第十届中国（道滘）美食文化节。集中力量推动重大产业项目动工和建设，力争完成重大项目投资不少于8.09亿元。积极推进供应链创新与应用，鼓励优势企业创新商业模式。全力抓好稳外贸稳外资工作，鼓励和引导加工贸易企业开展一般贸易、服务贸易和服务外包业务，推动外资企业加快转型、扎根发展。

毫不动摇推进“散乱污”企业清理。坚决淘汰高污染、高排放的落后产能，确保年内清理整治不少于580家“散乱污”企业，为新兴产业发展腾出空间和环境容量。动态更新“散乱污”企业整治名录，压实各村（园区）属地监管责任，完善定期排名通报和约谈机制，坚决防止“散乱污”企业反弹回潮。严格落实产业发展指引，完善相关行业准入条件和落后产能界定标准，加强投资项目审核管理，从源头上严控皮革、木业、低端塑料等低端产业进入。加强对空置厂房的统筹管理，及时引进一批优质产业项目，填补“散乱污”企业腾退空缺。

毫不动摇实施创新驱动发展战略。研究制订创新驱动发展专项资金管理办法，推动华科城·创新岛创建国家级科技企业孵化器，依托华智科创园引进更多创新型、科技型企业。实施高新技术企业“树标提质”工程，推动高企数量扩张和质量提升。实施新型研发机构“提质增效”计划，引导企业建设重点实验室、工程中心、技术中心和研究院等研发机构，提升道睿石墨烯研究院科技成果转化能力。实施商标品牌培育、提升、保护、服务“四大工程”，完善知识产权代理、运营、鉴定等服务体系，培育一批具有行业竞争优势的专利优势企业。实施“人才强镇”战略，落实市“十百千万百万”人才工程行动，加强人才公寓建设，完善人才服务保障体系，吸引更多高层次人才集聚道滘。

四、坚决走好乡村振兴路，全力推进农业农村综合转型

大力推进生态宜居美丽乡村建设。开展“三清理”“三拆除”专项行动，每年设立3000万元美丽乡村建设专项资金，确保年内所有村达到干净整洁村标准，率先推动4个条件较成熟的村建成美丽宜居村，全力支持蔡白村和大岭丫村创建特色精品村。全面铺开“五个一”工程，补齐农村道路、管网、电力、通信等基础设施短板。加快编制镇域乡村建设规划和建筑风貌指引，划定宅基地建筑红线，开展“屋顶革命”，规范民房立面建设，彰显岭南水乡建筑特色。以森林小镇建设为抓手，推进规划建绿、见缝插绿、空中增绿，提升村庄绿化水平。扎实开展移风易俗行动，利用村规民约、农村课堂等引导群众培养健康文明行为习惯，努力营造乡村文明新风尚。

大力推进农村集体经济转型。用好镇村企产业联动发展奖励补助办法，鼓励村集体通过自行改造、合作改造、政府主导改造等形式，升级改造闲置物业和低端厂房。搭建集体经济与实业投资、金融信托等机构的合作平台，引导更多村组以闲散资金购买稳健型理财产品，鼓励符合条件的村组参与市镇重大项目投资建设，探索实施项目股份化、预留部分物业等发展新模式，拓宽农村增收渠道。加快编制农业产业发展专项规划，统筹所有连片农业用地，做精济丰、龙洲湾等特色农业园区，规划建设沉洲、掌洲和老虎围等3个农业产业园，打造集旅游观光、休闲度假、生态农业等功能于一体的现代都市农业体系。

大力推进农村集体资产管理。以扫黑除恶专项斗争为抓手，大力开展非法侵占农村集体资产行为专项整治行动，进一步清理非法买卖合同和规范租地合同，为维护农村和谐稳定、推动农村转型发展扫清障碍。加强对集体物业租赁、大宗商品采购、年度预算编制等关键环节监督，常态化开展农村干部任期经济责任审计，确保农村集体资产安全。加大村组债权债务集中追收力度，以大罗沙村为试点稳步推进村级水厂统筹。深化农村集体产权制度改革，引导农村土地经营权规范有序流转，依法探索建立“效益决定分配、盈利共享、风险共担”的股东分红机制。

大力推进区域协调发展。发挥扶持次发达镇产业发展专项资金的引导和撬动作用，用好用地倾斜、“多规融合”、债务化解等扶持政策，努力提高全镇发展质量和效益。研究制订农村均衡发展专项资金管理办法，设立每年3000万元的农村均衡发展专项资金，支持落后村改善基础设施、增强造血功能、提升创收能力。创新村级竞争发展机制，力促扶持资金、用地指标向支持镇村土地统筹、配合产业项目发展的村倾斜。高质量抓好对口彝良县洛泽河镇扶贫协作，完成对口帮扶揭西县坪上镇新时期精准扶贫精准脱贫年度任务。

五、坚决走好社会善治路，全力打造共建共治共享的社会治理格局

狠抓就业政策落实。坚持把稳定就业放在更加突出位置，搭建就业供需对接平台，扩大“村民车间”数量与规模，解决好高校毕业生、退役军人、退役运动员、就业困难人员等群体的就业问题，力争城镇登记失业率控制在3%以内。开展“一镇一品”产业人才培训，打造“粤菜师傅”品牌。加快“技师工作站”建设，支持企业开展岗前培训、职工岗位技能培训，促进劳动者转岗提质就业。用好小额创业贷款扶持政策，开展水乡周末电商系列培训活动，激发各类群体创业活力。严格落实最低工资标准，健全劳动关系风险预警机制，加强工资支付专项检查，切实保障劳动者工资及时足额发放。

狠抓文教事业发展。扩大优质教育资源供给，探索集团化办学模式，加快蔡白学校建设，支持闸口、大岭丫等村开办幼儿园，推动公办小学扩班增容，稳步提升义务教育阶段随迁子女入读公办学校比例，提高民办教育质量。加强品牌学校建设，制定更具实效的教师激励措施，培育一批名师、名班主任、名家庭教育指导师工作室。筹划庆祝新中国成立70周年系列活动，加快市文化馆道滘分馆、城市阅读驿站、曲艺文化驿站和道滘游泳中心等公共文化和体育设施建设，不断提高公共文化服务和体育竞技水平。加强传统文化特色资源挖掘与利用，推进粤剧展示馆和“非遗”工作站建设，推动莞草编织技艺申报国家级非物质文化遗产保护项目。加强精神文明建设，扎实开展“扫黄打非”工作，积极传承和弘扬优秀传统文化，深入实施公民道德工程，打造一批核心价值观示范村、“友善企业”和主题公园。

狠抓社保体系完善。全力创建广东省健康促进区，加快推进道滘医院扩建和社卫中心标准化建设，加强分级诊疗和家庭医生签约服务，提升基层医疗卫生服务水平。开展困难家庭重特大疾病“二次救助”，完善社会救助体系。大力推进全民参保计划，推动养老保险和基本医疗保险全覆盖。推进道济安老院建设，大力发展居家养老服务，着力打造集生活照料、康复保健等功能于一体的居家养老服务体系。规范农民住房管理，完善住房保障体系。

狠抓安全生产管理。坚持“严查、严管、严惩、严罚”，推进企业安全生产标准化建设，加大对不达标企业的巡查以及对“黑油”“黑气”的打击力度，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善公办学校消防工程，加快消防大队训练楼、训练塔建设，推动村兼职消防队人员和装备配备100%达标，打通“三小”场所、出租屋等场所的“生命通道”。加强非洲猪瘟防控，实施餐饮业质量提升三年行动计划，鼓励传统食品小作坊试行“前店后厂”经营模式，力争打造一条示范街、一家示范超市和一批示范餐饮店。加强交通事故黑点治理，严厉打击酒驾、超载等交通违法行为。加强应急力量资源整合，完善应急救援体系建设，提高应急处置能力和水平。

狠抓社会和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，加强涉黑涉恶线索摸排，深挖彻查“保护伞”，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。推进特勤队伍建设和辅警队伍规范化建设，加强命案防范工作，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。完善公共法律服务体系，开展全民普法行动，推动法制宣传教育进企业、进农村、进机关、进校园。加强信访源头防控和积案化解，妥善处理涉房地产、涉农涉土、涉环保“邻避”等领域社会矛盾。认真落实双拥优抚安置政策，增进军政军民团结。加强出租屋治安管理，推广房东版“自主申报”APP应用，提高异地务工人员服务管理水平。加强房地产市场风险防范，促进房地产市场健康发展。

狠抓社会治理创新。加快开发“智慧道滘”信息化平台，推进城域网、高清视频监控系统建设，提升信息化支撑城市平稳运行和应对突发事件的能力。大力实施“智网工程”，推动更多服务管理事项入格，加强“二标四实”、存量建筑普查等基础数据分析应用。强化平安建设促进会分会建设，推广农村管理公约试点和“五老”志愿服务队群防群治经验，引导各类群团组织、社会组织和外来人口有序参与社会治理，促进社会协同共治。

六、坚决走好效能提升路，全力打造廉洁高效、务实有为的人民政府

努力建设人民满意的法治政府。突出把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，落实意识形态工作责任制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，加强宪法学习，完善权责清单和政府法律顾问制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提升依法行政水平。深化政务信息公开，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。自觉接受人大和社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。

努力建设人民满意的廉洁政府。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严查“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，严查“三资”管理、扶贫开发、生态环保、“两违”治理等领域的违纪违法行为。加强镇属资产管理，强化行政审批、政府采购、工程招投标等重点领域和关键环节的风险管控，着力构建廉政风险防控长效机制。

努力建设人民满意的服务型政府。稳妥推进政府机构改革，推动机关人员分流下沉，降低行政成本，提高行政效率。加快网上办事大厅标准化建设，推动服务大厅“一窗通办”和“最多跑一次”改革，努力让群众和企业少跑腿甚至不跑腿。优化建设工程项目审批流程，全面推行“告知承诺+负面清单+信用监管”新模式，通过集中办公、并联审批、简化事项、优化流程等方式，切实提高项目落地效率。全面加强执行力建设，创新干部选拔任用、不合格人员清退等机制，加大对“不担当、不作为”反面典型的查处、问责和曝光力度，努力打造一支敢于担当、执行力强的高素质干部队伍。