2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，深入学习践行习近平法治思想，紧扣市委、市政府关于法治建设的工作要求和任务部署，坚持守正创新，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机制，不断提高依法行政水平，切实推动法治政府建设提质增效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）法治政府建设责任压紧压实

　　1.深入贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重要决策部署。严格落实“第一议题”制度，在党委会议上以“第一议题”形式专题传达学习、深入研究贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及中央、省、市关于法治建设的重要决策部署共4次，研究部署多项法治政府建设重点工作，确保我镇法治政府建设落到实处。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重点内容，专题学习习近平法治思想2次。设立“习近平法治思想学习宣传阵地”，依托“魅力道滘”、官方融媒体平台等渠道开展习近平法治思想宣传学习，打造习近平法治思想学习宣传阵地。

　　2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。常态化开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法工作，将法治建设情况纳入党政主要负责人年度述职报告的重要内容，确保领导班子成员按要求完成述职述法报告。党政主要负责人担任镇委依法治镇委员会主任，主持召开镇委依法治镇委员会会议1次，听取研究法治建设工作汇报20余次，研究部署推进法治建设重大项目40余次。同时，党政主要负责人始终秉持心系群众、以人为本的为民情怀，推进法治建设十件实事在道滘落到实处，亲自督促跟进项目建设，及时协调解决存在问题，推动十件实事如期保质完成。

　　3.统筹推进依法治镇工作。强化“统”的职能，推动“一委一办三组”实体化运作，印发《道滘镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，制定全面依法治镇工作要点和普法依法治理工作要点，组织召开依法治镇委员会及各协调小组会议5次。用好“督”的举措，制定《道滘镇2023年度法治东莞建设考评存在问题整改方案》，对全镇法治建设存在问题实行系统谋划、标本兼治，做到立行立改、真改实改。

　　4.强化关键少数法治能力。充分发挥领导干部学法用法“头雁效应”，落实“一培训两讲座”制度，组织领导干部开展法治专题培训、讲座5场。开展2024年度国家工作人员学法考试，实现参加率和优秀率“两个100%”，有效提升全镇领导干部的法治思维和法治素养。

　　5.严把党内法规文件审查关。贯彻落实党内法规制度，加强党内法规学习教育，聘请专业律师团队配强党内法律顾问咨询室，完善党内法规制定程序有关规定，2024年印发并备案党内规范性文件1份。

　　（二）政府权力全面依法履行

　　1.加强依法行政能力建设。严格落实重大行政决策程序规定，制定公布《道滘镇2024年度重大行政决策事项目录》，实施重大行政决策1项。强化规范性文件管理，通过“承办部门+政府法律顾问+司法分局”联合把关模式，审查、备案规范性文件9份，依法审查政府合同、规范性文件及涉法文件1000余份，有效防范重大行政决策法律风险。同时，延伸覆盖村级重大事项审查，全力打通基层治理中的难点痛点堵点。

　　2.持续推进政务信息公开。及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录，规范重点领域信息公开栏目建设，落实政策解读回应社会关切。通过“中国·东莞”道滘镇栏目和东莞市政府信息公开目录平台发布主动公开信息4870条，规范性文件信息10条及其关联的政策解读信息14条，对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率均达100%。

　　3.主动接受各方监督。自觉接受人大、政协监督，召开镇人民代表大会3次，并扎实做好意见建议反馈工作。强化审计监督，对1个重大公共工程项目、2个镇属单位、2个村及村属企业进行审计，促进内部管理规范化。推进以往审计发现的问题整改工作，通过建立台账、动态更新和现场督导等方式做好审计整改工作，有效发挥审计“治已病、防未病”作用。

　　4.做好行政争议化解工作。做细做实行政案件的应诉和答复工作，落实行政机关出庭应诉制度，编写《道滘镇2024年败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉情况报告》，共办理行政诉讼案件17宗、复议案件13宗、行政监督案件4宗，行政案件胜诉率和复议维持率均为100%；行政机关负责人出庭应诉11宗，出庭应诉率100%；办理司法建议书和复议意见书各1份，并已根据反馈意见整改到位。

　　（三）行政执法监督全面加强

　　1.严格规范行政执法行为。健全行政权力制约和监督体系，印发《提升行政执法质量三年行动计划》《年度行政执法案卷评查》《行政执法监督考核》等工作方案，以及《道滘镇行政执法辅助人员管理办法（试行）》等，开展年度行政执法机构考核；创新采取“交叉互评+专家复核+互动交流”形式，将案卷评查频次增加到每季度1次，对2宗重大执法案件进行合法性审查，对80宗行政执法案卷进行评查；开展行政执法案卷培训4期，优秀案卷数量稳步提升，行政执法水平显著提高。落实行政执法人员持证上岗、资格管理和培训考核制度，组织20名行政执法人员参加综合法律知识培训考试及申领执法证，完成执法证件申领发放18个。

　　2.健全行政执法工作体系。着眼民生执法，聚焦文化、水务、公共卫生等与民生息息相关的重点领域，开展了游泳池水质监测、物业小区二次供水检查、工作场所职业病危害因素抽检等专项抽检工作。推行“非现场执法”，组织行政执法部门开展专题操作培训，全年整理“非现场执法”项目7类，涉及具体检查内容23项，开展“非现场执法”145次。

　　（四）政府服务能力持续优化

　　1.营造法治化营商环境。印发《道滘镇2024年“综合查一次”实施方案》，形成综合监管事项25项，开展行动804次，检查场所1985间，切实降低市场主体制度性交易成本。印发《“首违不罚”“轻违不罚”参考指引》，推行信用分级分类差异化监管和包容审慎执法监管，优化柔性执法路径。推进公平竞争审查，专题开展公平竞争审查业务培训，实现公平竞争审查内部工作机制全覆盖。

　　2.推进政务服务便利化。优化审前服务体系，设置审前服务专区，累计提供审前服务109791次，综合窗口平均办件时长、群众等候时长分别下降11.3%和37.3%。深化“高效办成一件事”改革，设置公证服务窗口，推行不动产登记税费同缴服务，将出生、退休、开办运输企业等“一件事”落地见效，“灵活就业人员参保”“开办美容院”等集成事项实现“一件事一次办”。推进惠企服务体系建设，深入企业园区开展服务宣讲会4场，新增牛仔洲、雅致玻璃等5个重大项目纳入代办服务范围，持续为16个重大项目和其他12个社会投资项目提供代办服务，推动和乐、泓海等5个项目顺利竣工，在中天·联科滨海智造港建成我镇第三个水乡功能区智慧政务服务点，实现500多项政务服务在园区“一站办”。抓好热线服务全过程管理，办理热线工单8011张，满意率达98.8%，解决率达92.9%。

　　3.打造“零距离”公共法律服务。推动“八五”普法规划全面实施，探索开展“需求-研判-反馈-供给”普法新模式，重点开展未成年人保护普法宣传活动，全年共开展各类普法主题宣传活动56场、法治培训64场，派发宣传资料8500余份。落实普法责任制，组织开展2024年“谁执法谁普法”履职报告评议会，推进普法责任制全面落实。强化“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”工作机制，落实村（社区）法律顾问到镇公共法律服务中心和村（社区）坐班，共审查村合同700余份，提供法律咨询服务600余次，开展普法讲座59场，办理法律援助案件24宗。精准回应企业发展法治保障需求，组建法律服务团为辖区内28家企业提供“法治体检”，全面提高企业依法经营意识和法律风险防范能力。

　　（五）社会治理体系扎实有效

　　1.完善“1+6+N”基层社会治理体系。制定《道滘镇开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设工作方案》，充分发挥平安法治办矛盾纠纷“吹哨”协调、非警务纠纷处置等平台机制作用。用好“莞道+”微弱信号平台，联动公安110、政务服务12345热线、智网排查、信访等平台数据，集合“发现收集-研判分析-移交流转-处置解决-反馈总结”5大功能，高效闭环解决基层“微弱信号”的工作机制，实现涉家庭、感情类警情大幅下降，2024年共处理各类案件204宗。加大信访案件办理力度，全年累计受理群众各类信访案件451宗，其中已化解426宗，化解率达94.5%。打造平安建设新机制，创设平安建设专刊，并持续办好《道滘政法》月刊，有效推进平安建设和基层治理工作。

　　2.筑牢社会安全稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新打造“法官+如我在诉”人民调解新模式，设立首个小区物业纠纷人民调解委员会——“碧琴湾花园”小区物业纠纷调委会。加强人民调解员技能培训，推动驻村法律顾问参与基层矛盾纠纷化解常态化、长效化。2024年共开展人民调解员年度技能培训6期、调解工作研讨会3期，成功化解矛盾纠纷688宗，挽回经济损失1800余万元。高效处置非警务矛盾纠纷，组建综治、公安工作专班，常态化开展专班研判24次，累计处置非警务矛盾纠纷4280宗。

　　3.提升治安防范管理水平。深入推动“社区民警在身边”的东莞特色社区警务工作，动员和组织群众与公安民警共同参与社区治安治理，组建义警队伍103支，推进“1、3、5分钟”快速处置机制建设。依法从严打击危害群众生命财产安全的违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，强力震慑和打击电信网络违法犯罪，持续开展防范电信诈骗宣传活动。全面强化重点人群管理服务和社会面治安防控，实现治安、刑事、电诈警情“三下降”和重大群体性事件“零发生”。

　　二、存在不足和原因

　　我镇法治政府建设虽然取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

　　（一）依法治镇体制机制运行不畅。个别单位对法治政府建设的重视程度不够，法治建设统筹协调的作用发挥不足，信息互通、有效衔接等方面需进一步磨合。个别干部缺乏法治思维，存在依法行政意识不强、法治观念不足、运用法治思维能力不高等问题。

　　（二）行政执法水平还需提升。个别执法单位对行政执法“三项制度”执行不到位，未配足内部法制审核人员，对包容审慎执法落实机械、片面，执法协作机制仍有待完善。行政执法数据未能实现共享，导致执法数据多头填报、重复填报，难以实现工单自动流转并实时掌握企业迎检数据，不利于打造法治化营商环境。

　　（三）法治宣传工作有待加强。虽然目前我镇在落实推进普法责任制工作上取得明显进步，但对各部门的统筹力度不足，普法工作未与各领域工作相融合。普法宣传形式相对单调，宣传内容照本宣科，未充分结合当前时事热点、新政策开展有针对性的宣讲。

　　三、2025年主要工作任务

　　2025年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，确保中央、国务院、省和市的决策部署落实到位。下来，将重点做好以下工作：

　　（一）进一步推进法治政府建设。强化思想引领，继续深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《道滘镇党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，推动党政主要负责人述法全覆盖。持续提升依法决策水平，修订完善合法性审查及争议协调工作制度，加强对决策风险的源头防控，推动村级重大事项审查实现全覆盖。

　　（二）进一步提升政务服务效能。加快建设服务型政府，扎实推进“高效办成一件事”、政务公开平台建设、涉企服务升级等工作，持续优化营商环境。深化法律服务供给，精准聚焦企业、群众法治需求，严格落实“谁执法谁普法”责任制，将普法依法治理工作融入全过程，让司法、执法和化解纠纷、法律服务都成为“普法微课堂”。常态化落实以案释法制度，开展对象化、分众化普法宣传，打造各具特色的普法品牌。

　　（三）进一步完善社会治理体系。健全“微弱信号”排查化解工作机制，强化重点群体滚动排查、分类管理、风险化解工作，严防恶性案件和个人极端案事件发生。深化“1+6+N”基层社会治理体系建设，总结和强化“一体统筹、多元共治、闭环处置”运作机制，打响基层治理“道滘品牌”。整合网格员、安全员、治安员等基层力量，探索组建“多员合一”的基层辅助巡查队伍。用好“法官+如我在诉”人民调解新形式，将矛盾纠纷防范在源头、化解在基层。推进调解组织实体化运行，重点建强村级调委会，努力实现降低信访量、降低治安案件量、降低诉讼量、提升群众满意度“三降一提升”目标。

　　（四）进一步加强行政执法工作。继续实施《提升行政执法质量三年行动计划》，严格落实行政执法“三项制度”，从严规范行政执法行为。动态调整综合监管事项清单，完善跨部门综合监管机制，强化各执法部门间沟通协作。探索建立抽查结果共享机制，避免多头执法、重复检查。

　　专此报告。

　　中共道滘镇委员会         道滘镇人民政府

2025年1月31日