2023年，道滘镇委、镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《东莞市法治政府建设实施意见》的要求，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委全面依法治市工作要点，扎实推进法治政府建设各项任务落实，加强镇党委对法治政府建设的统一领导，全面推进依法行政。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，制定《关于进一步加强学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组必学专题和2023年道滘镇委党校培训计划，组织各机关单位、村（社区）开展学习宣传活动，深入学习贯彻习近平总书记关于贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期重大政治任务，确保全镇领导干部思想政治行动上与党中央保持高度一致。

（二）统筹部署依法治镇工作。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署及省委“1310”具体部署。坚持强化党对依法治镇和法治政府建设工作的领导，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，在镇党代会报告中明确部署依法治镇工作，制定并印发了2023年度依法治镇工作要点和普法依法治理工作要点，将法治建设工作列入镇年度主要工作任务，由镇督查室定期跟进落实情况。定期召开依法治镇委员会会议和培训，进一步明确各成员单位职责和责任分工，共组织召开办公室会议、守法普法协调小组会议、司法协调小组会议各1次，委员会会议2次，执法协调小组会议3次，开展领导班子法治专题培训2期，法治专题讲座10期。

（三）加强党内法规制度建设。严把关党内法规的质量，围绕镇委镇政府中心工作，统筹推进各领域、各层次、各类型党内规范性文件立改废释工作，2023年我镇共出台党内规范性文件4份，完成备案审查文件4份。配强党内法律顾问咨询室，完善党内法规制定的程序审核关，保证文件的出台符合相关法律规范。聘请广州金鹏（东莞）律师事务所专业律师团队担任镇委、镇政府法律顾问，对实施重大行政决策、作出行政决定开展合法性审查，为各部门审查合同400余份。

二、贯彻落实习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

（一）深入推进“放管服”改革。推出镇级“降成本5条”，落实惠企扶持专项资金2000多万元，持续优化我镇营商环境，惠及企业达124家次。推进惠企服务体系建设，为重大项目和专精特新企业发放“企业绿色通道服务卡”128张，提供不限次数的涉企业“绿色通道”服务和每年10次的涉企业个人“绿色通道”服务，推动相关业务并联审批、优先办理。做好事权下放承接，承接广东省政务服务事项管理系统事项3141项，承接一体化政务服务平台事项库事项3387项，事项承接完备率达100%。设置“网办帮办”专区试行审前服务，持续深化综合窗口改革，将市场监管、不动产等部门业务纳入“大综窗”管理。同时，逐步健全完善公平竞争审查机制，对今年出台的17份增量政策措施及10份存量政策措施文件进行排查，并对有关部门存在疑问的6份文件进行公平竞争审查指导，暂未发现有违反公平竞争情况。

（二）严格落实规范性文件管理。强化对规范性文件的合法性、公平竞争审查工作，对存在问题的规范性文件及时进行纠正，今年拟出台的18份规范性文件均已进行合法性审查。及时做好规范性文件报备工作，今年规范性文件报备及时率、规范率、准确率均达100%。抓好规范性文件清理修订工作，根据实际情况开展规范性文件评估清理工作，对25份现行有效规范性文件进行实施评估，根据评估结果废止了《道滘镇慈善教育资金管理办法（试行）》、《道滘镇限额以下财政投资建设项目管理暂行办法》等规范性文件2份，修订了《道滘镇农村集体建设工程变更指引》、《道滘镇重点招商园区（低成本空间）扶持补贴实施办法》等规范性文件4份。

（三）严格遵循重大行政决策程序。重新修订《道滘镇重大行政决策规定》，严格落实重大行政决策事项年度目录公开制度，对纳入目录的重大行政决策事项，严格执行决策研究、咨询论证、征求意见、风险评估、合法性审查、集体讨论、公布、决策后评估等程序，并注重听取政府法律顾问、公职律师对合法性审查、风险评估的意见建议，确保重大行政决策合法、科学、民主。2023年我镇实施了1项重大行政决策《东莞市道滘镇生态环境保护规划（2022-2023）》，该决策先后经专家评审会进行评审、委托专业风险评估机构进行社会风险评估、邀请政府法律顾问和公职律师联合进行合法性审查等程序，确定决策科学性、民主性。

（四）严格规范公正文明执法。进一步理顺行政执法机制，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，持续开展行政执法资格清理工作，分层次开展行政执法技能培训，2023年共举办10期行政执法专题培训，1期行政执法案卷评查。大力推广应用“粤执法”平台，我镇已开通执法账号137个，通过平台办理检查、处罚案件共642宗。推进探索“大数据+指挥中心+综合执法队伍”管理模式，发布《道滘镇“综合查一次”实施方案》，涉及综合监管事项20项、部门35个、覆盖规上企业250家。在“校园周边文化环境综合治理”、“职业病危害专项检查”等执法场景实施“综合查一次”行动，涉及执法部门13个，出动265人次，检查经营单位、企业共33家。积极申报东莞市镇街综合行政执法示范点，并已通过综合行政执法示范点水乡片区考察组的实地检查。

三、强化行政权力制约监督，保证权力运行规范透明

    （一）不断加强行政权力监督。及时办理人大代表建议和政协委员提案，按时反馈司法建议和检察建议。2023年收到人大代表建议30条，由镇督查室统筹跟进，镇人大办定期视察调研，截至5月底，全部建议办理完毕，满意度100%。落实审计发现问题整改，镇班子会和党委会专题研究讨论农村干部任中经济责任审计整改工作，并将审计整改工作纳入镇督察督办事项。2022年镇审计发现镇属单位问题48个和农村审计发现问题291个，已完成整改300个，整改完成率88%。扎实开展内部审计工作，建立健全内部审计工作机制，今年年共对2个镇属单位负责人开展离任经济责任审计，18个单位开展疫情防控资金使用和管理专项审计，2个单位开展道滘医院新住院大楼工程审计，农村62个村组开展农村负责人任中经济责任审计。

（二）切实做好行政应诉工作。积极配合复议机关和人民法院做好行政复议和行政诉讼的应诉答复工作，今年来，我镇共发生行政复议案件5宗，5宗案件都被复议机关予以维持，复议维持率100%。今年收到行政复议建议书1份，收到建议书立即督促案涉执法部门进行整改，按时将整改情况报市复议机关。今年我镇共发生行政诉讼案件15宗，每宗案件都安排机关负责人出庭应诉，出庭应诉率和胜诉率均达100%。严格落实败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度双报告制度，按时向上级机关报告我镇败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉情况。

（三）全面落实政务信息公开。加强对政府信息公开工作领导小组日常工作的管理，统一指导、协调、推进和监督政府信息公开工作，通过畅通受理渠道、规范答复意见，建立多部门会商机制，全面提升依申请公开办理质量。严格落实政府信息公开“三校三审”制度和保密审查制度，依法依规对拟公开的政府信息做好校对与审查。积极推进政务公开标准化规范化工作，完善《道滘镇基层政务公开事项标准目录》并在我镇网站专栏向社会公布。进一步做好政策解读工作，今年我镇发布重大行政决策、规范性文件的政策解读信息16条（含图文图解、H5解读、音视频解读等），做到政策文件100%解读。做好依申请政府信息公开工作，2023年新收到政府信息公开申请53件，已办结49件，结转下年办理4件，对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率和录入申请公开系统及时率达到100%。积极做好12345政务服务便民热线工作，及时回应群众诉求。今年共收到12345工单6516张，均按照时限要求答复网民留言，12345服务评价排名全市第一。

四、推进公共法律服务体系建设，高效化解社会矛盾纠纷

（一）加强法治宣传教育工作。扎实推进“八五”普法工作，压实“谁执法谁普法”责任制，用好60人的“法律明白人”队伍，组织开展习近平法治思想学习宣传、宪法宣传周、“谁执法谁普法”履职报告评议等系列活动，围绕我镇“工改工”、征地拆迁、食品安全、道路交通安全等重点领域，共开展普法活动52场，覆盖超30000人次，印发民法典小册子、便民服务卡、折页等宣传资料16000余份。加强村、社区基层民主法治建设，永庆村成功创建省“民主法治示范村”，南丫村通过“全国民主法治示范村（社区）”的复核，推进村级法治宣传阵地建设，实现全镇14个村社区法治主题公园全覆盖。

（二）大力推进公共法律服务体系建设。落实法律援助“当天办”工作要求，开通农民工、未成年人、老年人、残疾人、军人军属等特殊群体的法律援助“绿色通道”，今年来共承办法律援助案件38宗，所有法律援助案件均按规定受理。持续深化公共法律服务平台建设，推动镇村二级公共法律服务平台建设提档升级，联接广东12348语音平台、广东法网和实体平台，打造24小时法律服务圈，积极用好广东法律服务网实体平台综合服务系统。落实一村（社区）一法律顾问工作，严格落实“四个一”工作要求，2023年村法律顾问共为村审查合同400余份，开展普法讲座56场，有效为居民群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调处等法律服务，实现了群众不出村（社区）即可享受到基本法律服务。同时，加强民营企业法律服务工作，组建法律顾问团队，深入村（社区）及辖区内的企业一对一开展“法治年检”工作，剖析存在问题和风险点，提出可行性方案，有效防范法律风险，共服务28企业。

（三）积极高效化解社会矛盾纠纷。严格规范信访业务的受理办理流程，实现了有权处理信访事项及时受理率100%，信访事项按期答复率为100%，群众满意率为99.31%，全市排名第1名，并获评省信访工作示范乡镇。同时，着力完善全镇的人民调解工作网络体系，积极开展基层矛盾纠纷排查化解专项行动，进一步建强1个镇级调委会、14个村（社区）调委会、6个专业性行业性调委会、1个工业园调委会、2个企业调委会和2个调解工作室。出台了《道滘镇人民调解工作经费管理规定》，进一步落实人民调解经费保障。今年来，全镇各调委会（含驻派出所调解室）共排查受理矛盾纠纷738宗，成功调解736宗，调解率99.7%，涉及金额超1680万元，成功化解了多起重大矛盾纠纷案件。

五、存在不足

2023年，我镇法治政府建设虽取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：

（一）法治建设工作创新性有待提高。我镇一直高度重视法治政府建设工作，坚持不折不扣落实中央、省、市法治工作部署，组织丰富多样的普法、学法活动，不断提升工作人员的法治素养，但对照新形势新要求，还需加大对法治建设创新工作的积极探索，努力形成更多的法治亮点。

（二）法治政府统筹协调机制还需完善。行政执法队伍的整体法律素养和专业化建设存在短板，部分执法人员对业务操作规范不熟悉、业务要求理解不到位，以经验主义办理审批业务仍有发生。个别执法部门对“粤执法”平台重视度不够，尚未通过“粤执法”平台进行执法，导致我镇“粤执法”平台的使用率偏低。

（三）规范性文件解读形式有待丰富。目前我镇政策解读的形式比较单一，大多数解读都是以文字解读为主，缺乏运用图解解读、专家解读、政策宣讲等多种形式进行解读，应当进一步丰富形式，使文件解读更通俗易懂、深入浅出。

（四）法治宣传工作力度有待加强。部分行政执法部门对普法宣传工作重视程度不够，“谁执法谁普法”责任浮于表面，多表现为“一次过、一阵风”式普法，没有深入做好普法效果评估，普法针对性有待提高。此外，法治建设工作宣传途径也相对单一，缺乏创新性，法治教育氛围有待进一步提升。

六、2024年重点工作

2024年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，确保党中央、国务院、省和市的决策部署落实到位，重点做好以下工作：

（一）进一步做强法治政府建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把学习成果转化为推进法治政府建设的实际成效。全面落实法治建设责任，依托镇委依法治镇委员统筹谋划法治建设工作思路和重点任务，建强我镇法治人才队伍，充分发挥公职律师作用，提高防范化解行政争议力量，加强对决策风险的源头防控。

（二）进一步做广法治宣传教育。全面落实“八五”普法规划，组织开展法治文化节、“谁执法谁普法”履职评议报告、宪法宣传周等系列活动，完善以案释法制度，抓好关键少数学法，落实“一培训两讲座”制度。加强全镇法治文化阵地建设，积极参加省民主法治示范村评选活动，带动道滘镇依法治理水平和治理能力全面提升。增设公证服务点和法律援助联络点，积极回应群众对公共法律服务的新期盼、新要求。

（三）进一步做实基层治理体系建设。进一步强化综治中心在社会治理的牵头作用，全面推进“1+6+N”基层治理体系，建设道滘“平安地图”，强化微弱信号“发现—研判—流转—处置—反馈”工作闭环处置机制，有效防范化解重大风险。深入推进扫黑除恶斗争常态化，重拳打击盗骗、黄赌毒等违法犯罪，持续深化“全民反诈”格局，扎实抓好“双反”工作，进一步深化社会面治安巡防管控“四个一”体系建设。

（四）进一步做优综合行政执法工作。对标一流加强综合行政执法规范化建设，推进“大数据+指挥中心+综合执法队伍”管理模式，持续提高行政执法规范化水平，加强重点领域监督执法。继续深化落实“综合查一次”，收集全镇第二批综合监管事项清单，对优质规上企业名单实行动态分类分级管理，统筹执法数据共享，逐步推广“非现场”执法。增强行政执法监督效力，加大“粤执法”平台应用，进一步推动包容审慎监管执法，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，持续优化法治化营商环境。

中共道滘镇委      道滘镇人民政府

2024年1月30日