根据市委统一部署，2023年6月19日至7月20日，市委第五巡察组对茶山镇寒溪水村党总支开展了农村集体“三资”管理专项巡察和巡察“回头看”。9月4日，市委巡察组向中共茶山镇委员会（以下简称“茶山镇党委”）反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

　　（一）深化思想认识，推动落实整改责任。市委第五巡察组向我镇反馈意见后，镇委第一时间传达、研究和部署落实整改。镇委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，通过镇领导班子会议，传达学习习近平总书记关于巡视、巡察工作的重要讲话精神，反复强调巡察是对我镇加强党的建设和党的领导的一次“整体把脉”，是对我镇各项工作的一次“全面体检”。要深刻认识巡察反馈意见的重要作用，切实增强政治敏锐性和责任感，把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来。切实把抓好巡察反馈意见的整改落实，作为落实“四个意识”和“两个维护”的政治要求和具体行动，坚决做到对巡察反馈的问题不回避、不遮掩、不推诿，按照巡察组的指导意见，梳理问题，逐项研究措施，严格工作要求，全面部署整改。

　　（二）强化统筹督导，明确整改工作思路。成立了由镇委委员、纪委书记任组长的专项巡察整改工作领导小组。研究制定《专项巡察反馈意见整改方案》，将市委第五巡察组反馈的意见细化分解形成《专项巡察反馈意见整改台账》，迅速落实整改。扎实推进巡察整改工作，对于个性问题，对号入座，落实到单位、到岗到人；对于共性问题，进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，做到整改一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”、对症下药，推动问题标本兼治。

　　（三）增强党建工作，提升整改成果转化。我镇以这次巡察整改为契机，进一步加强党的建设，持续增强党要管党、从严治党的政治自觉和行动自觉，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不折不扣地推动党中央、省委、市委的各项决策部署在茶山落地生根、结出丰硕成果。我镇把巡察整改与重大项目建设、发展空间拓展、乡村全面振兴等重点工作结合起来，进一步建强村（社区）党组织，充分发挥战斗堡垒作用，健全农村集体“三资”监管体系，推动整改成果转化运用到加快茶山高质量发展的全过程、各方面。

　　二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）关于民主决策不规范方面

　　1.针对“个别出租民主决策不规范”的问题。一是开展2023年农村集体经济组织财务检查工作，进一步摸清存在问题、推动整改，堵塞漏洞。二是召开全镇大型政策宣传解读培训会议；联合镇纪检办、审计办等到各村开展谈心谈话，多种方式加强政策宣传，不断提高村组干部的政策认识水平。三是每季度组织农村会计主管参加农资工作会议，通过明确工作要求、工作交流、政策解读等多种形式，不断提高农村会计主管业务能力；充分发挥农村会计主管监督作用，对涉及经济事项的“两委”、理事会、监事会会议，明确农村会计主管必须参加，尽早介入和指导各集体经济组织按规范进行股东代表会议表决或重大事项呈审，防范违规行为发生。四是在村组重大项目实施方案等征求意见时，作出明确工作提醒，要求村组按规定履行民主决策和重大事项审查程序。五是督促寒溪水经联社对相关地块完善出租民主程序。

　　（二）关于集体资产资源管理存在薄弱环节方面

　　2.针对“个别资产交易制度落实不到位、固定资产未按规定结转、集体土地失察失管”的问题。一是在开展年度财务检查工作的基础上，不定期进行集体资产交易检查、合同清查工作，建立违规交易合同台账。督促相关村组加快资产交易问题整改进度，重新通过平台公开竞价交易。二是将各村资产交易上平台情况纳入镇对村年度考评指标体系，加大违规交易行为追责力度。三是建立健全农村集体资产交易审查机制，对于涉及土地的交易项目，由相关部门按照部门职能进行联合审查。四是开展全镇性政策宣传解读培训，通过多种方式加强政策宣传，不断提高村组干部的政策认识水平。五是督促寒溪水经联社在工程竣工验收后，按要求及时结转固定资产；进一步核实“码头砂场”地块实际使用面积，责令承租人整改。

　　（三）关于农村工程项目违规情况较多方面

　　3.针对“存在违规拆分工程，未按规定招投标”的问题。一是约谈寒溪水村城建干部及负责招投标的工作人员，通过提醒、警示的方式，要求村相关负责人深刻反省。二是组织全镇18个村（社区）城建干部召开“工程招投标管理办法的宣讲和答疑会议”，对前期涉嫌拆分和未按规定组织招标的项目进行剖释。

　　4.针对“个别工程存在投标单位股东有关联关系”的问题。一是联合行业主管部门，进一步完善工程招投标备案材料。要求招标人采用邀请招标方式时，提供被邀请投标单位之间无关联关系的有关证明材料，同时要求加盖招标人公章。严格要求全镇各招标人严格执行招标人主体责任制，督促各招标人切实履行招标活动第一责任人职责。二是组织行业主管部门相关负责人和村社区城建负责人进行系统化文件学习，再次强调“监督、服务、实施”三方的职责分工，明确部门职能，强化行业主管部门的业务知识和法律意识。

　　（四）关于思想认识有偏差方面

　　5.针对“巡察整改推进缓慢”的问题。对上一轮巡察反馈问题整改工作推进缓慢的，进一步压实主要责任人责任，要求寒溪水村限期整改，并对相关责任人全镇通报。

　　（五）关于整改不敢动真碰硬方面

　　6.针对“对债权追收不力问题整改不到位”的问题。一是督促各村对逾期一个季度以上的债权，每季度向债务人发送催收欠款通知书并取得债务人的书面确认；若债务人拒绝进行书面确认，可通过法律途径追收欠款。二是要求各村梳理拖欠时间长且已形成坏账的债权，进行坏账处理，做好解释工作，成熟一批，核销一批。

　　7.针对“对超范围分红问题整改不到位”的问题。一是每年对农村集体经济组织分红情况进行专项检查，加强股东分红管理工作，保障各村集体经济可持续发展。二是严格落实《关于进一步加强茶山镇农村集体经济组织股东分红违规行为责任追究的工作方案》，对存在股东分红违规行为的经济组织相关责任人进行通报扣薪处理。三是印发通知明确工作具体要求，先后印发《关于严格执行股东分红政策的通知（2023年）》和《关于严禁违规增加非股东村民分配的通知》，作为超标准、超范围分红问题整改现阶段的具体工作要求，提醒各村组干部要认真对待并落实执行。

　　（六）关于镇党委监督力度弱方面

　　8.针对“违建项目缺少监管、没有及时制止”的问题。一是加大宣传力度。由镇两违办组织各村（社区）召开违法建设问题法律宣贯会，向各村（社区）宣传相关法律法规以及文件精神，要求各村（社区）严格按照相关法律法规报建报批相关项目，不得再出现“以会代批”项目。二是对“以会代批”的问题，将严格按照市有关城乡建设规定，对日后未取得用地和报建手续的建筑坚决进行控停，严控新增违法建设。三是强化监管，加强巡查，严控新增违法用地和建设行为，一旦发现未办理报建擅自建设的，依法进行查处。四是由自然资源分局对寒溪水村相关项目的非法占地行为进行立案查处。

　　三、下一步工作计划

　　我镇始终把政治建设摆在首位，更加深入全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续完善整改长效机制，着力推动形成制度、强化执行、形成习惯，确保各个问题得到真整改，坚决杜绝回潮反弹。

　　（一）始终把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，始终做到先学一步、学深一层。镇领导班子成员带头增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担当起政治责任，确保各项工作沿着正确的政治方向前进，真正使整改成效持续长久不反弹，以扎扎实实的整改成效来体现我们的政治忠诚和政治担当。

　　（二）强化制度建设，坚持标本兼治。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，坚持标本兼治，既要解决点上的具体问题，更要帮助基层以点带面，消除问题滋生的土壤。对现有制度进行梳理完善，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，着眼于用制度管人管事。持续强化制度执行，强化制度的约束和惩戒，真正把制度的笼子扎牢扎紧，防止同类问题再发生。健全制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿日常工作全过程，强化制度刚性约束，确保制度时时生威、处处有效。

　　（三）抓好巡察整改后续工作，强化监督检查。将巡察整改工作纳入日常监督，压实巡察整改主体责任，不断强化对各部门开展自查和整改情况的监督检查。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果，对需要长期推进的事项，坚持不放，对未完成整改的事项，做到边整边改，尽快完成。对监督检查发现问题，督促主要负责人抓好整改落实，并将整改情况进行通报，以“严”的精神、“实”的作风和驰而不息的韧劲，确保问题不反弹。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86640562；电子邮箱：cszdzb@126.com；邮政信箱：东莞市茶山镇站前路2号茶山镇人民政府703室；邮政编码：523380。

中共茶山镇委员会

2024年9月27日