一、2023年工作总结

　　过去一年，是极具挑战、极不平凡的一年，也是承压奋进、负重前行的一年。一年来，面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大、二十届二中全会及习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署、市委市政府工作要求，保持定力、凝心聚力、攻坚克难，交出了一份“稳中有进、稳中向好”的高质量发展合格答卷。

　　这一年，我们逆势而上，保持了经济稳中有进良好态势。准确把握后疫情时代的机遇挑战，顶住经济下行、增速放缓的压力，有力有效应对多重超预期因素的冲击，综合施策推动经济企稳回升，茶山经济基本盘得以牢牢稳住。2023年全镇地区生产总值210.73亿元，同比增长3.5%。茶山经济在爬坡过坎中稳步前进，综合实力排名全国千强镇68位、广东百强镇24位。

　　这一年，我们乘势笃行，拉开了“百千万工程”盛大帷幕。把“百千万工程”作为推动高质量发展总抓手，以头号力度推进头号工程，依托资源禀赋和现实基础，聚焦人居环境、产业空间、公共配套等短板弱项，坚持规划引领、项目推动、专班运作、全民参与，实现高点起步、良好开局。省典型镇、典型村建设稳步推进，规划方案取得初步成果，43个项目完工，吸引众多批次省市领导关注指导和外来单位参观考察。

　　这一年，我们因势利导，开创了文旅融合发展新局面。依托生态、文化等资源，大力发展特色旅游和全域旅游，扎实推进农文旅商融合发展，打造消费新空间和新场景，持续激发消费新活力，全年接待游客超百万人，实现旅游综合收入约1.3亿元。积极推动“文化搭台、经济唱戏”，充分抓住茶园游会复办这一契机，推动文化游、乡村游、美食游、工业游等有机融合，有力彰显茶山的文化底蕴、生态美景和特色美食，吸引人流量超100万人，线上曝光流量达3000万，知名度和影响力持续扩大。茶园游会作为东莞唯一入选广东省2023年度文旅促消费优秀案例。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　（一）全力以赴抓科创促转型，产业升级集聚新动能。以“企业服务年”为抓手，推动企业服务广覆盖、强质效，持续有力纾困解难，落实各级惠企政策资金7300多万元，惠及企业540家次。“腰部企业”规模日益壮大，新培育入库瞪羚企业5家、上市后备企业8家；新升规企业58家；市倍增企业扩容至21家，倍增企业完成工业增加值约85亿元，增长15%。创新动能持续集聚，R&D投入强度达约2.4%，高企认定95家、专精特新企业27家，完成数字化转型企业41家，规上工业企业研发机构覆盖率达48%。推动市场有效扩大，组织100多家次企业参展并达成意向性合作超2亿元。推动食品饮料产业集群效应增强，规上食品饮料企业完成产值57亿元、增加值13亿元，分别增长约17%和16%。

　　（二）千方百计扩投资促消费，经济增长增添新活力。把扩投资促消费作为推动经济稳增长的主要引擎，“两手一起抓、两手都要硬”。有效投资持续扩大。招引项目落地持续加快，引进内资实际投资73亿元、实际外资2.9亿元，实际投资完成率分别达105%和120%。工业投资、技改投资和基建投资同步发力，完成工业投资约30亿元，技改投资约16亿元，基础设施投资约5亿元，分别增长10%、9%和18%。重大项目攻坚见效，完成投资接近19亿元，超额完成年度投资计划，新增开工项目8宗，腾信精密、嘉顿、德威等项目实现投产。消费市场企稳回暖，开展“乐购东莞·活力茶山”促消费活动23轮次，通过发放消费券417万元，举办手信集市、食品文化节、购房节及电商直播等各类促销活动，共同撬动消费6亿多元。

　　（三）坚持不懈提品质打基础，城乡融合呈现新变化。以“百千万工程”为统领，持续改善人居环境，夯实发展基础，城乡融合发展程度不断加深。城乡功能品质进一步提升，完成茶京路、解元路等道路升级改造，建成人行天桥2座，新建停车位3510个，建成5G基站100多个，完成违建治理超98万平方米，升级改造农贸市场9个，新增绿化及补绿复绿面积7万多平方米，新建口袋公园5个、“四小园”100多个、“植花造景”1140余株；美丽圩镇“七个一”项目基本完成并纵深推进，完成老村旧村环境整治提升试点3个，所有村（社区）全部达到“美丽宜居村”标准。城乡发展基础进一步厚实。京山、横江现代化产业园区建设取得突破，完成片区统筹规划方案，收储土地约188亩；推进11个“工改工”项目建设，全年完成投资近6亿元；收储出让土地6宗、面积超220亩，空间拓展稳扎稳打。新型农村集体经济稳中有升，资金增效6000多万元，村组两级集体总资产、经营纯收入分别增长5.8%和6%。

　　（四）用心用情谋福祉强保障，民生幸福绘就新画卷。社会保障持续加强，落实各类特殊群体补助救助资金450多万元，敬老院升级改造完成，养老床位增加至145个，居家养老“大配餐”惠及老年人170多人，完成“民生大莞家”微实事53件、微心愿892个。教育服务持续提升，新启用的实验幼儿园提供公办学位415个，随迁子女入读公办学校比例达98%。医疗环境持续改善，建成茶山医院发热门诊楼、停车场，创伤中心通过市级评审验收；成功创建重症医学科、泌尿外科2个市级重点专科和梁绮敏市名中医药专家传承工作室，茶山医院成功备案国家药物/医疗器械临床试验机构，是全市首家备案的二级综合医院；新增家庭医生签约人数近3万人；健康副厂长覆盖企业58家，健康服务辐射1.5万人次。文化服务持续提质，茶园游会入选全国乡村振兴赋能计划典型案例“节庆品牌影响力百强”，举办各类文化活动超600场，广大群众共享文化盛宴；文化设施提档升级，茶山图书馆入选省一级图书馆，“华美·山海奇遇·莞”等3个文化空间入选市首批新型公共文化空间，华美食品《探秘月饼工艺 感受新旧交融》入选“2023年东莞市工业研学精品课程”。文明乡风日渐淳厚，5人次入选“广东好人”和“东莞好人”，文明共享计划试点企业华美食品有限公司获评东莞市“友善企业”。

　　（五）不遗余力护生态保安全，守牢底线筑起新屏障。牢牢守住生态和安全两条底线不放松、不懈怠，为推动高质量发展保驾护航。生态建设成果巩固扩大，内河涌水环境综合治理持续推进，推动72家企业完成雨污分流改造，环境违法行为整治有力，建成碧道约6.8公里、滨水慢行道及碧道公园3处，水质基本消除黑臭并持续达到V类水标准，空气质量指数达标率为95.6%，镇河长办被评为最美河长制工作集体；“无废城市”建设取得实效，固危废申报登记完成率均达100%，危险废物和医疗废物规范转移率达100%，生活垃圾分类覆盖11个村（社区），建筑垃圾全过程管控试点工作扎实有效。和谐稳定持续巩固，成功化解风险隐患430宗，荣获2023年广东省镇级标杆群众信访诉求综合服务中心（信访超市）；创建平安住宅小区4个、平安企业164家、平安出租屋1100栋；反诈工作收获颇大，劝阻挽回电信诈骗损失320多万元；茶山连续九年被评为平安东莞建设工作先进镇，获颁省首批“平安鼎”。安全生产形势持续向好，通过省食品安全示范县创建中期验收，消防救援大队荣获全国“消防安全专项整治三年行动工作先进大队”。

　　（六）持之以恒抓落实增效能，政府建设达到新水平。政治建设不断加强，主题教育纵深推进，推动调研成果转化运用102项，开展“我为群众办实事”423件；建立政府工作会议制度，常态化推动第一议题和政治要件闭环落实。主动接受人大监督，人大代表建议办理率和满意度均达100%。依法治镇深入推进，充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，审查合法性重大决策事项435宗，17个村（社区）获评“广东省民主法治村（社区）”，博头村获评省“民主法治示范村（社区）”，综合行政执法规范化建设工作顺利通过验收并获市通报表扬。政务服务效能持续提升，放管服、数字政府等改革深入推进，村（社区）党群服务中心“四维提升工程”试点工作扎实有效，持续推进综合窗口标准化建设及“机器+人”服务方式落实，镇村全年办理业务近14万宗；完善12345政务服务便民热线处理机制，全年受理工单超万件，处理满意率约96%。执行力不断提升，通过落实“茶青计划”、提质考核等措施，干部队伍干事创业活力持续激发、精气神持续提振。

　　此外，国防动员、双拥优抚、外事侨务、民族宗教、档案保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇联、工商联、新阶联等群团组织以及各大协会工作取得新进步，为全镇高质量发展大局贡献了智慧和力量。

　　二、2024年工作安排

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大、责任重大。我们将重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）全力推进科技赋能、产业升级，厚植新型工业化的优势特色

　　更大力度培育科创主体。深入实施创新驱动战略，强化企业自主创新主体地位，加强政策引导扶持，构建科创企业分类培育机制，力争全年新认定高企94家、专精特新企业7家，申报制造业单项冠军企业至少2家，改造升级绿色化清洁生产企业至少3家。推进科技创新与先进制造融合，促进科创成果转化。

　　更实举措力促产业升级。积极落实市政府一号文精神，抓好传统特色产业转型升级。推动传统食品饮料向休闲健康食品产业转型，加快百利总部、新盟冷链等重点项目建设，借助全国糖酒会持续开拓市场，力争全年完成规上食品饮料产业增加值增长10%。推动传统玩具向潮玩文创产业转型，支持玩乐童话、皓奇乐、华旺实业等企业做大做强，自主设计享誉市场的潮玩产品。积极培育“腰部企业”，新升规企业37家。抢抓市建设中小企业数字化转型试点城市契机，完成数字化转型规上工业企业62家。

　　更多层次强化创新保障。积极对接市新一轮“十百千万百万”人才工程，搭建与高校、科研院所等合作平台，大力引进专家团队、高学历创新人才和引培工匠型高技能人才，重点开展“订单式”人才培养，全面提升科技、产业、人才适配度。持续优化人才服务保障，优化保障性租赁住房、共有产权住房供给，试点打造未来社区，加快启动建设南社“智安小区”产业工人未来社区、莞民投松湖信息产业园高端人才未来社区，有效满足各方面需求，确保人才进得来、用得好、留得住。

　　（二）全力推进投资拉动、消费带动，激发经济稳中有进的活力动力

　　持续扩大有效投资。聚焦产业、技改、基础设施等领域，不断拓展有效投资新空间，推动转化成高质量发展动力。推动重大项目攻坚，充分发挥专项债、专项借款等大额资金作用，着力解决用地、融资、手续办理等实际问题，督促履行年度投资承诺，加快推进天行健等21个重大项目建设，推动更多项目实现“摘牌即动工”“完工即投产”“投产早达效”。推动科技创新投资，实施企业技改提质增效行动，支持企业加大智能装备和技术投入。

　　扎实开展招大引优。持续实施高质量产业招商三年行动计划，以市实施“大招商”2.0版为契机，构建镇领导挂帅、村（社区）部门协同、协会助力的招商工作格局，聚焦食品饮料、新一代电子信息、高端装备制造等重点产业，紧盯华为系列链条企业，积极开展链式招商、平台招商、以商招商，鼓励支持企业加快增资扩产，力争完成市下达的招商引资目标任务。同步加快拓展低成本高品质产业空间，完成伟建路一号厂房建设，加快镇村工业园改造升级，扎实推进京山、横江现代化产业园区规划建设，让大优产业项目实现签约落地、拎机投产。

　　推动消费提质升级。把促进消费摆在优先位置，持续深入开展系列促消费活动，打造消费新空间和新场景。稳定和扩大批零、住宿、餐饮等传统消费，借助购房节、团购活动等方式提振住房等大宗消费。积极培育新型消费，稳步发展共享经济、沉浸式体验等新业态，扮靓夜游古村、稻田公园等景观，多点打造夜经济地标。推动文旅商深度融合，强化文旅策划和营销推广，办好茶园游会，谋划食品文化节、乡村旅游节，打造粤港澳大湾区传统文化活态体验区，全力推进百师非遗集市、醉千年慢生活社区等文旅项目建设和运营，加快引人气、聚商气、增名气，不断激发消费新活力。

　　（三）全力推进城乡一体、融合发展，夯实“百千万工程”的根底基石

　　发展壮大新型农村集体经济。积极盘活集体“三资”，挖掘增长潜力，力争全镇村组经营纯收入增长超5%。推动集体资产扩规提质，支持稳步回购盘活利用非集体低效物业和闲置地，加快推动南社横岭、超朗联创等集体“工改工”项目，促进物业量质“双提升”。推动集体资金融通，支持鼓励村组通过委托贷款、股权投资、融资租赁、银信理财等方式，畅通村组投资渠道，实现投资多元化、收益最大化。扎牢集体资产监管“笼子”，发挥集体资产交易和“三资”监管平台作用，加强资产审查审计，推动农村集体资产管理实施细则的修订，不断完善制度建设。

　　改善优化人居环境。落实“扫干净、摆整齐”底线要求，深化城管片长制，认真开展日常巡逻和柔性执法，扎实推进“六乱”整治监管，督促做好卫生保洁工作，营造干净整洁有序的城乡环境。扎实推进宜居宜业和美乡村建设，加强对主次街道沿街建筑外立面改造，大力培育“美丽庭院”示范户。深入推进绿美茶山生态建设，推进2024年绿美东莞生态建设示范点创建工作，加快实施桑茶快速路及东延线（茶山段）亮化绿化美化项目，扎实做好“四旁”“五边”绿化工作，全年新增补绿植绿面积超4万平方米。推动污染防治攻坚成果巩固扩大，落实河长制、管网运维等工作，新建成碧道2.5公里，力争全年内河涌水环境达标，空气质量指数持续达标。深入推进“无废城市”建设，落实落细固废精细化管理和生活垃圾分类工作。

　　提升城乡功能品质。持续完善道路基础设施，加快推进南社东山路、超朗沙巷路等升级改造，完成寒溪河堤坝（寒溪水村段）防汛抢险通道工程建设，持续实施智慧交通二期工程，新建停车位750个。持续完善功能配套，新建5G基站96个；推动110千伏冲美输变电工程电缆通道项目9月底前完工，有效缓解区域供电压力。保持“两违”整治高压态势，积极探索创新治理方式，确保完成“两违”治理任务。

　　（四）全力推进福祉增进、民生改善，强化美好生活向往的基础保障

　　全方位落实兜底保障。着力解决就业问题，充分发挥“就莞用”服务平台作用，落实退役军人就业及自主创业扶持政策，举办各类供需对接活动，确保应届高校毕业生初次就业率达95%以上。关爱弱势群体、困难群众，深入推进“大配餐”等居家养老服务，积极落实各项兜底政策。持续打造“民生大莞家”品牌服务项目，办好“民生微实事”和“民生微心愿”。积极做好对口帮扶工作，推动产业发展、教育医疗、设施完善等各方面取得新成效。

　　立体式优化需求供给。优先满足品质教育发展需求，加快推进茶山中学新建宿舍楼和改扩建配套设施项目建设，推动中心小学扩容提质二期工程8月底前完工投入使用；扎实推动教育评价改革实验镇和公办中小学教育评价改革试点工作，落实“五育并举”，持续打造名校（园）长、名班主任、名师等工作室，锻造集团化办学、“品质课堂”等教育教学品牌。持续提高医疗服务质量，加快启动茶山医院改扩建项目建设，深化与名医院、名专科合作，持续推进“健康副厂长”、家庭医生签约服务等项目，进一步扩大就地就医率，增强群众健康服务体验感。

　　高标准促进文体惠民。推动文化活动办好、办出彩，创新打造松糕节、南社斋醮、卖懒节等传统文化品牌，积极落实全民艺术普及行动计划，深入实施文明共享计划，全年举办各类活动不少于1000场次，丰富群众精神文化生活。完善文化配套设施，加快绘本馆、工人文化宫、城市阅读驿站等建设。持续推进全民健身运动，举办群众性体育运动，配套好体育活动设施，提升人均体育场地面积，打造十分钟健身运动圈。

　　（五）全力推进科学治理、防患未然，守牢社会和谐稳定的底线防线

　　着力提升社会治理效能。学习推广新时代“枫桥经验”，扎实推进省信访工作法治化试点和“一站式”矛盾纠纷化解示范镇建设，妥善化解涉征拆、涉治违、涉劳资、涉房地产等重点领域的矛盾纠纷，做到提前介入、化解在萌芽状态，同步引导实行诉访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。持续构建多元治理体系，巩固提升网格员、义警等力量的作用，吸纳更多群众参与社会治理，加快构建共建共享共治的社会治理大格局。

　　坚决守牢安全生产底线。充分吸取河南南阳“1·19”、江西新余“1·24”火灾及云南昭通“1·22”地质灾害等重特大事故教训，坚决防范和遏制重特大事故发生。严格落实“三管三必须”要求，推动各方责任落地，重点突出燃气、危化品、建筑施工、交通运输等行业领域，以及“三小”场所、高层建筑、人员密集场所等区域，深入开展大排查大整治专项行动，强化“回头看”和日常管理，推动各类事故起数、亡人数持续实现“双下降”。持续推进平安创建，进一步增强全民安全生产意识，营造“人人讲安全、人人护安全”的浓厚氛围。

　　切实维护公共安全防线。深入推进常态化扫黑除恶斗争，全力压减街面路面警情，继续保持严打高压态势，对黄赌毒、养老诈骗、非法吸收公众存款等违法案件决不手软、立查立破，加强“全民反诈”工作宣传，及时掌握线索劝阻止付，尽最大努力避免造成群众财产损失。持续排查整治农村危旧房，该拆的拆，该改的改，切实保障群众住房安全。强化食品药品安全监管和校园安全保障。做实应急响应机制完善、力量充实等工作，提升防灾减灾应急救援能力，全面加强台风等自然灾害及森林防火等安全防范。

　　（六）全力推进政治认同、效能提升，增强干部队伍的战斗力执行力

　　筑牢绝对忠诚政治根基。把坚持党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，促使广大干部对党和政府的事业增强政治认同、价值认同和情感认同，不折不扣贯彻落实上级决策部署和镇委的工作安排，确保在茶山落地生根、开花结果。

　　弘扬担当实干工作作风。树立践行正确政绩观，把为民谋利、为民造福作为最大政绩，把担当作为、真抓实干作为追求政绩的有效途径，坚持干字当头、求真务实，弘扬“干了不说、干完再说、多干少说”的作风，看准了就抓紧干、能多干就多干些、干了就要干出成效。善用“四下基层”工作法知民情、解民忧，促使广大干部主动履职、担当尽责，用“走心”换“民心”，以“实干”求“实绩”，确保工作说一件干一件、干一件成一件。

　　恪守廉洁自律规矩准则。以永远在路上的清醒和坚定，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，塑造清廉政府形象。严格执行“三重一大”事项报告制度，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，严控“三公”经费和一般性支出，带头过“紧日子”、习惯过“紧日子”，涵养风清气正的政治生态。

　　提升依法行政能力水平。全面推进依法治镇，强化法治思维，持续推动领导干部学法用法守法，严格落实重大行政决策法定程序，推行完善政府法律顾问和公职律师参与重大决策合法性审查制度，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，加强审计监督，进一步提升政府工作法治化水平。严格落实行政执法“三项制度”，全面推进规范公正文明执法。深化政务信息公开，强化政府公信力，始终让权力在阳光下运行。