一、2021年工作总结

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年。面对世纪疫情和世界百年未有之大变局，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路，齐心协力、担当作为，实现了“十四五”良好开局。

　　持续推动新旧动能转换，经济发展取得新成效。2021年，全镇实现地区生产总值195.2亿元，增长12.7%，增速位居全市第2位，规上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长13.7%和14.9%。新动能不断壮大，成功被认定为“东莞市食品饮料产业集群核心区”，新增1家国家专精特新“小巨人”企业，新认定高新技术企业88家，完成任务进度的113%。项目带动全面发力，全镇引进内外资协议投资101.1亿元，实际投资60.8亿元。重大项目建设稳步推进，新开工项目6个，实现投产项目3个，完成投资24.7亿元，完成市下达任务的153.8%。空间拓展有力有效，完成约1600亩未批未建存量土地的初步规划台账，全年“工改工”拆除整备土地353亩、收储土地209亩，盘活存量建设用地275.4亩，处置闲置土地95.1亩，均超额完成市下达的任务。

　　持续完善城市功能品质，城乡面貌实现新变化。乡村振兴和人居环境提升工程纵深推进，南社村、超朗村、寒溪水村等3个村成功创建为市特色精品示范村，圆头山片区、冲美博头片区、超朗片区、卢溪生态园等4个农村人居环境整治连片建设项目顺利完成，完成人居环境“微实事”项目268项。城市管理更加优化精细，城市精细化管理考核排名全市前5名，数字城管考核排名全市第一。完成106.4万平方米违建治理，完成率达112.1%，连续4年超额完成任务。镇中心区垃圾分类处理系统建成率达100%，12座垃圾转运站完成改造建设，垃圾分类工作排名全市前五。生态环境持续优化，日处理污水2万吨的钊墩前池污水处理站建成投入使用，13条内河涌水质基本清除黑臭现象并持续好转，内河涌V类水体指标达标率达70%以上。全年空气质量优良率达94%以上，高质量完成市下达的“散乱污”企业整治任务，100%规范转移处置危险废物和医疗废物。完成一般工业固废申报登记企业2145家，同比上升186%。

　　持续解决急难愁盼问题，民生福祉达到新水平。社会保障更加完善，基本实现法定人群参保全覆盖，农民工工资支付考核连续三年获得A等级，全年仲裁案件法定时限内结案率100%，累计结案率98.4%，位居全市第一。居民就业更加充分，实现“零就业家庭”动态归零，应届高校毕业生初次就业率及困难家庭高校毕业生就业率均达100%。教育资源更加优质均衡，如期完成3所公办学校改扩建任务，增加公办学位5400个。茶山中学教育集团成功创建为广东省优质基础教育集团。医疗服务更加优质高效，茶山医院人才公寓综合楼全面投入使用，全年诊疗服务人次全面恢复到2019年的水平并略有增长。精神文明建设更加深入广泛，全镇建成新时代文明实践主题公园等11个新时代文明实践点，建成启用全省首批、全市首个文旅融合粤书吧（试点）、全市首家“两中心融合”试点、全市首个智能体育体验园，寒溪水村罗氏革命史迹陈列馆入选市中共党史学习教育基地，寒溪水村入选“广东省文化和旅游特色村”，南社明清古村落入选“广东省文化和旅游融合发展示范区”“广东省摄影目的地”。群众获得感更足、幸福感更强，茶山敬老院护理型床位占比达100%，居家养老服务资助实现失能老年人和特殊困难老年人全覆盖。党史学习教育191项民生实事全部完成，项目数量位居全市第一。“民生大莞家”品牌建设成效初现，“民生微实事”“民生微心愿”有效解决群众急难愁盼问题。社会工作“双百工程”达标完成，打通为民服务“最后一米”。

　　持续防范化解重大风险，基层治理得到新提升。将安全生产工作纳入党委会“第一议题”，连续五年实现安全事故起数和伤亡人数“双下降”，应急管理分局荣获全国应急管理系统先进集体，是广东省唯一获此殊荣的基层应急管理部门。市域治理亮点纷呈，茶山镇连续七年被评为全市平安建设（综治工作）先进镇，南社村入选全国乡村治理示范村，“智慧公法服务、数字法治体检”项目作为全市唯一入选2021政法智能化建设智慧司法创新案例，“心彩虹”社会心理服务体系建设项目被评为全市第一批市域社会治理自主创新优秀项目并向全市推广，食品安全工作考核排名全市第一。疫情防控屏障更加坚实，成功开展3次大规模核酸检测，组织开展本地疫情处置综合演练和封控区域应急处置演练。全年共接种新冠疫苗68.8万人次，其中第三针8.6万人次，加强免疫率为56.9%。

　　持续抓好政府自身建设，政务服务迈上新台阶。深化“第一议题”、理论学习中心组等机制，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。数字政府和法治政府建设共同发展，设立“综合窗口”37个，综合窗口受理业务量占比超80%。上线“全市通办”服务事项104项，受理业务量在全市镇街（园区）中排名第二。主动接受人大监督，全年累计办理21件人大代表建议，办理率和满意率均达100%。深入推进廉政建设和反腐败斗争，严防“四风”问题反弹回潮，将镇政府各项中心工作纳入镇纪检监督，政治生态和基层执行力持续向好。

　　同时，国防动员、国家安全、统战侨务、港澳台、民族宗教、档案保密等工作取得新成效，支持工会、青年、妇女、残疾人等事业取得新进展。

　　二、2022年工作计划

　　2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府履职的开局之年，做好政府各项工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十二届十五次全会和市第十五次党代会、市委十五届二次全会、市第十七届人大一次会议精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，对接融入新发展格局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，推动茶山加快高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　围绕上述总体要求和主要目标，将重点抓好“八个突出、八个突破”：

　　（一）突出强创新建体系，在增强发展动能上取得新突破

　　强化科技创新引领。全力推动创新平台建设和技术革新，支持高新技术企业树标提质，引导企业加大技改和研发投入，深度对接高校科研院所开展产学研活动，推动R&D投入强度超6亿元，力促培育高企10家，力争打造多项影响大、价值高、前景广的科技成果，并支持科技成果加速转化成生产力。积极汇聚科技创新人才，落实市新一轮“十百千万百万”人才工程政策，支持企业引培研发团队及科研人才。

　　培植发展数字经济。认真落实市政府一号文精神，引导企业走数字化发展之路。配套出台优惠政策，围绕电子、食品等产业，遴选培育一批规模大、实力强、品牌响的先进制造企业，建立数字化转型企业梯队，培育引进数字化转型服务企业，打造数字化转型标杆企业。大力开展中小企业“上云上平台”数字化普及，引导中小企业积极争取省、市上云上平台奖补，推动智慧生产线、智慧车间、智慧工厂建设，着力提升中小企业智能制造水平，加快推进中小企业数字化转型。

　　培育壮大优质企业。落实扶持激励政策，推动企业扩规增效，培育专精特新“小巨人”企业、隐形冠军企业至少1家。持续实施企业倍增计划，推动“个转企”“小升规”。深入实施企业上市发展鲲鹏计划，指导帮助腾信、奥能、百利等企业积极上市。持续支持企业开拓市场，做大做强茶园商城等电子商务平台，扎实推进出口产品转内销三年行动计划，组织企业参加大型知名展会，不断打响“茶山制造”品牌。持续深化重点企业领导挂点及首席服务官工作制度，健全“亲”“清”政商关系下的知企爱企帮企机制。

　　（二）突出优存量谋增量，在提升发展能级上取得新突破

　　推动食品特色产业升级。以成功认定“东莞市食品饮料产业集群核心区”为契机，推动食品特色产业集群发展。用好市“3+1”产业集群试点培育专项资金，设立镇配套专项资金，落实食品行业高质量发展战略协议，支持华美、新盟、百利等龙头企业提质增效。谋划建设食品产业园，整合中小型食品企业，优化食品产业链条，促进食品行业资源、技术、市场等共享。支持食品企业抢占市场，组织参加一年两届的全国糖酒会，不断增强茶山食品的知名度和竞争力。

　　推动高质量产业招商。积极走出去，持续推进联合招商、以商招商、线上招商，紧盯深圳、上海及江浙地区的企业总部，掌握了解企业投资意向，建立意向投资企业库，力争引进内外资协议投资80亿元，完成实际投资68亿元。扎实推进意向项目落地和企业增资扩产，加快推动世椿项目、天行健等项目跟踪洽谈落地，推动茵茵股份增资扩产项目年内动工。着力统筹对接资源要素，确保产业项目引得进、落得下。

　　推动重大项目建设攻坚。落实重大项目建设督导协调、投资调度管理、“小围合”会商等机制，实行专人跟踪、销号处理，全力解决重大项目建设中遇到的困难问题。制定重大项目建设时间进度表，强化投资履约监管，力促建设资金按期投入，加快推进必拓、领亚、德威等25个重大项目建设，力争落地开工项目2个、竣工或投产项目5个，完成年度投资30亿元，不断为高质量发展增添后劲。

　　（三）突出强韧性优品质，在优化发展环境上取得新突破

　　完善城市功能配套。加快推进爱民路、茶京路、解元路等道路升级改造项目，同步实施中心小学周边交通疏解工程，加快领亚等项目地块及周边一期、二期工程，建成政务服务中心人行天桥，配合加快推进桑茶快线及东延线建设，启动实施月湖路延长线、14号路二期（县道246）建设项目，进一步提升内外联通水平。加快推进220千伏茶山输变电工程等6个电网建设，抓紧抓实前期工作。加快完善新型基建，新建5G基站46个。

　　持续推进精细化管理。运用“智慧城管”信息化平台，实行“城管片长制”、村（社区）“红黑榜”考核制度，积极创建“城市精细化管理示范村（社区）”，推进城市精细化管理更加高效。落实“门前三包”责任制，做好市场化保洁、行走式监督，持续开展“小微执法”，加强城市“六乱”治理，全面清理卫生死角、清洁盲区，保持城市干净整洁。持续开展“两违”治理，实行分类处理，坚决遏制“两违”增长。持续推进“1+4+N”垃圾分类示范片区建设，完善源头、转运、处置全过程监督，确保垃圾分类处置到位。

　　推进公共生活空间优化。持续提升公共生活空间绿化美化覆盖面，扎实推进“口袋公园”“植花造景”建设，做好园林绿化美化养护，稳步推进公园小镇、国家园林城镇建设。有条不紊地推进城市有机更新，加快茶山圩公仔街示范改造，打造文旅、产业、商业“三位一体”的综合体项目，持续提升市民生活品质。继续推进“工改商（居）”项目，加快完善前期工作，确保上元旧村、坑口旧工业区、水厂片区等商住类及珀乐片区综合类更新有新进展、有更大变化，满足广大群众的共同期待。

　　（四）突出补短板促提升，在乡村振兴发展上取得新突破

　　全力拓展发展空间。加快推动横江电子城、茶山村工业区、增埗麒麟城工业区等13个“工改工”项目，积极落实补助激励政策，促成各方通力合作、协调配合，加快推进产权明晰、手续办理、规划设计等各项前期工作，确保取得实实在在的阶段性成效，力争全年完成拆除整备用地不少于350亩。稳步推进土地收储整备，开展好建（构）筑物权属、用地等现状调查，扎实做好征地报批、土地评估等工作，力争完成土地收储218亩。

　　优化集体“三资”管理。加强集体“三资”管理，严格遵守交易审批、上平台等制度，深化集体资产交易和“三资”监管“两个平台”建设，确保集体资产交易公开公正，不断提高“三资”管理效能。积极盘活集体“三资”，推动集体经济多元化发展，因地制宜发展都市农业、文化旅游、民宿餐饮等经济业态，利用富余资金投资理财、参建效益项目，不断增加集体和村民收入。强化集体经济组织股东分红管理，严格执行分红方案审批制度，严厉查处超分配、借贷分红等违规违纪行为。

　　持续改善农村人居环境。深入开展人居环境整治“补短板、强弱项、提品质”攻坚行动，紧紧围绕六个方面启动农村人居环境整治攻坚，紧盯背街小巷、屋前屋后等薄弱区域，全面清理垃圾杂草、污水横流、乱堆乱放等问题，扎实开展“三线”治理，推动人居环境全域连片提升，确保干净、整洁、有序，实现全镇各村“时时美”“处处美”。扎实推进博头、冲美、粟边等村对标对表“十个一”工程标准创建市特色精品村。全面加强和规范农房管理，严格落实建房报批手续，引导实施农房“微改造”，开展危旧农房整治攻坚，推动保留塑造乡村特色风貌与美化环境“双管齐下”。

　　（五）突出强底色增亮色，在推进绿色发展上取得新突破

　　深入打好污染防治攻坚战。坚决抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，对中央督察交办案件全面开展“回头看”。常态化、长效化推行河长制塘长制各项工作，彻底解决河涌“四乱”“五清”、垃圾围河等河涌长效管养问题。持续开展排水户雨污分流改造工作，完成不少于42个地块的雨污分流改造。加快整合雨污“两张网”，压实污水管网的日常维护管理，确保管网高效安全稳定运营。持续巩固深化13条河涌的生态修复整治成果，争取稳定达到V类水。加快推动茶山内河（上元、茶山村段）、沙墩渠、大圳埔排渠“一河两岸”水环境整治提升，完成不少于5公里碧道建设，将河道通行功能、自然系统和公共配套设施交织在一起，打造出集休闲、生态于一体的河岸景观。全面提升空气质量，强化挥发性有机物和氮氧化物协同治理，抓好臭氧污染治理。强化土壤污染防治源头管控，加强固体废物处理设施建设，推进建设“无废城市”。

　　大力推动绿色低碳转型。落实碳达峰、碳中和的战略要求，加快发展绿色低碳产业，实施绿色制造工程和重点行业绿色化改造，有序淘汰落后产能，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，扎实推动共性生产工业园区建设。严把项目准入关，将能耗标准作为招商引资的前置条件。深入实施能源消费总量和能耗强度“双控”，推动能源转型变革和绿色能源发展。大力宣传绿色低碳发展理念，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等绿色低碳示范行动，鼓励引导全社会广泛参与绿色出行低碳行动，形成共同促进绿色低碳发展的良好氛围。

　　凝聚生态治理合力。全力推进国家治理体系和治理能力现代化，建立健全环境保护工作责任体系，落实环境保护目标责任制和考核评价制度，提升生态环境监测预警、监管执法、风险防范、应急管理及科技创新等治理能力。加强生态环境执法队伍建设，充分调动执法人员、生态环境专管员、社区环保专员积极性，发挥人大代表、政协委员的监督作用。完善简化有奖举报机制，鼓励全社会参与生态环境保护监督，构建“共建共治、齐抓共管”的环境保护工作格局。

　　（六）突出解民忧暖民心，在共享发展成果上取得新突破

　　健全多层次社会保障体系。全面落实民生兜底政策保障，按时足额核发各类帮扶政策资金。深化社会工作“双百工程”，优化“政府+社会组织+志愿者”救助管理模式，持续优化“民生大莞家”服务品牌，着力构建大救助格局。切实提高退役军人保障水平，巩固提升拥军优属工作。加快推进养老服务体系建设，深化敬老院护理型养老床位建设，优化居家养老服务内容，发展普惠型养老服务。强化就业优先导向，大力支持创业带动就业和多渠道灵活就业，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程提质增效，突出抓好高校毕业生、退役军人、脱贫人口等重点群体就业创业。加强劳动保障监察治理，推进欠薪案件排查整治和动态清零，保障工资支付。坚持尽力而为、量力而行，扎实办好十件民生实事，让人民群众从中得实惠、感受到发展带来的新变化。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化与贵州铜仁市思南县、韶关乳源县大布镇、新疆第三师红旗农场的协作帮扶，支持和推动脱贫地区高质量发展。

　　促进教育医疗高质量发展。办好人民满意的教育，落实立德树人根本任务，加快推进第二小学扩容提质、实验幼儿园、公办中职学校建设，完成5080的目标任务，妥善推进义务教育公办民办结构优化调整。完成公办小学144间、民办中小学656间普通教室的照明设备改造。深入推进“双减”工作，提升课堂教学质量和校内课后服务水平，规范民办义务教育和校外培训机构发展。持续深化集团化办学，强化师德师风建设，打造高素质教师队伍。加快建设健康茶山，进一步完善医疗基础设施建设，加快茶山医院院内停车楼建设，规划重建新门诊、外科大楼，深入推进医联体建设，促进中医药传承创新发展建设，加强高层次学科人才培养和引进，推动茶山医院打造“大专科、小综合”精品医院。

　　繁荣文旅体育事业。深化拓展新时代文明实践阵地体系建设，持续推进群众性精神文明创建活动。着力提升基层公共文化服务质量，强化镇图书馆大数据运用、图书加工及物流配送三大功能，实现全域各服务店图书流通，规划建设3个城市阅读驿站（粤书吧），加快推进茶山方志馆建设。以新出台的《茶山镇非物质文化遗产保护与管理暂行办法》及《茶山镇文物保护单位评定与管理办法》为依据，不断提升优秀传统文化保护传承工作水平和文物保护科学化水平，继续扩大“茶园游会”国家级非遗项目的品牌影响力、传播力。加快文旅体深度融合发展，不断提升南社优秀传统文化主题景区旅游品质，用活用好“双中心融合”试点，大力推动“东莞茶山古建文化园区”“湾区传统文化活态体验区”项目落地，推动寒溪水旅游景点打造为红色主题景区。完善全民健身公共服务体系，促进群众体育全面发展。

　　（七）突出重法治促善治，在筑牢发展支撑上取得新突破

　　织密疫情防控体系。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实全链条防控责任，守好守牢外防输入关口，不断完善核酸检测、哨点预警、隔离管理、社区防控、医疗救治、区域协查等防控机制，持续推进疫苗接种工作，进一步加强疫情防控实战演练和物资储备，优化及时发现、精准管控机制、提升流调溯源能力，全面筑起保障人民健康的坚强屏障，巩固来之不易的防控成果。

　　加强基层社会治理。坚持总体国家安全观，坚定维护国家政权、制度、意识形态安全，做好迎接党的二十大、省第十三次党代会安保维稳工作。深化群众信访诉求综合服务中心建设，大力推进“莞爱心灵”社会治理实践创新项目，全面实施普法规划，加强源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置，形成有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。继续深化科技护城墙建设，持续巩固推广出租屋门禁视频建设，深化高素质义警建设，加快构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。扎实开展常态化扫黑除恶斗争，深入开展“双反”专项行动，千方百计压减电信网络诈骗、盗窃、非法集资等多发性侵财犯罪，构建全民反诈格局。

　　守牢安全生产底线。坚决落实“三管三必须”制度，从严压紧压实党政领导、部门监管、属地管理和企业主体责任。持续深入推进安全生产专项整治三年行动，紧盯建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品等重点领域，坚决遏制重特大安全事故发生。全力完成“三小”场所、出租屋简易喷淋、联网型感烟火灾探测报警器的配备，推动居民住宅区落实电动自行车集中管理，推进小区消防车道治理，全面提升消防技防水平。持续巩固食品安全，加强农（水）产品源头管控，加快推进农贸市场升级改造，扎实推进广东省食品安全示范县创建工作。

　　（八）突出强执行提质效，在提高行政效能上取得新突破

　　建设政治忠诚的政府。坚决拥护“两个确立”，持之以恒学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉实践贯穿其中的一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续巩固拓展党史学习教育成果，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，增加历史自信、增进团结统一、增强斗争精神，时刻同党的理论和路线方针政策对标对表，以实际行动和扎实成果体现对党的绝对忠诚。

　　建设法治廉洁的政府。践行全过程人民民主重要理念，落实法治政府建设实施纲要，更好地运用法治思维和法治方式推动工作，依法接受人大监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持用制度管权、管钱、管人，规范权力运行和政府行为，深入贯彻中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督，深化审计整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造风清气正良好政治生态。

　　建设执行有力的政府。坚持“一线工作法”，建立健全“一抓到底”的工作机制，做到工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化，奖优罚懒，营造“比学赶超”工作氛围。实施公务员本领提升工程，进一步完善干部职工绩效考核评价体系，探索建立与待遇挂钩的奖惩机制，坚持把事业和岗位留给敢担当、勇作为的干部，让强执行、抓落实成为政府最鲜明的底色。加强数字政府建设，不断优化整合政务服务综合窗口，努力实现企业群众办事“一门办、一窗办、一次办”。强化“12345”市民服务热线、信访服务和人民建议工作机制，畅通民意“直通车”、汇聚群众“金点子”。